Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных и региональных целевых программах, инвестиционная деятельность 32 Комплексный

Вид материала

Программа

Содержание Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Северодвинска на 2010-2020 годы (далее - КИП Северодвинска)

Подобный материал:

• Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
• О ходе реализации Концепции реформирования региональных финансов в 2008-2009 годах, 101.37kb.
• Инвестиционная природоохранная деятельность, 1100.77kb.
• Содержание: Основные требования программных решений, 110.98kb.
• Алтайский край примет участие в трех новых федеральных программах, 952.03kb.
• Решение о муниципальной целевой программе содействие развитию, 1025.77kb.
• Муниципального образования сельское поселение совхоз им. Ленина, 231.46kb.
• Решение от 10. 12. 2010г. №56, 646.48kb.
• Что такое инвестиционная деятельность, 84.36kb.
• Постановлением Главы Екатеринбурга от 20. 05. 2008 n 1845 Об утверждении Положения, 351.94kb.

1.4. Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных и региональных целевых программах, инвестиционная деятельность

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Северодвинска на 2010-2020 годы (далее - КИП Северодвинска)

КИП Северодвинска утвержден в 2010 году распоряжением Правительства Архангельской области от 23.11.2010 № 594-рп «Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы» и постановлением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 30.11.2010 № 447-па «Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы».

В соответствии со статьями 79 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения реализации КИП Северодвинска в 2010 году были утверждены следующие программы:

- постановлением Правительства Архангельской области от 30.11.2010 № 364-пп –долгосрочная целевая программа Архангельской области «Модернизация экономики моногорода Северодвинска на 2010 – 2012 годы» (далее – ДЦП);

- постановлением Администрации Северодвинска от 30.12.2010 № 509-па – муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие инженерной инфраструктуры в целях реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска на 2010 - 2020 годы (2010 – 2012 годы)» (далее – МЦП).

В соответствии с решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции под председательством Первого заместителя Председателя правительства И.И. Шувалова (протокол от 10.11.2010 № 10) в 2010 году были выделены средства федерального бюджета в объеме 1021,37 млн рублей для реализации следующих мероприятий, предусмотренных КИП Северодвинска:

по строительству и реконструкции Архангельского шоссе для реализации проекта «Техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей ОАО «ПО «Севмаш» в обеспечение крупноблочного строительства гражданских судов и морской техники» – 972,7 млн рублей, в том числе в виде дотации – 274,756 млн рублей и в виде бюджетного кредита – 697,944 млн рублей;

по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 40,0 млн рублей;

по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства – 8,67 млн рублей.

Средства, предоставленные на реализацию вышеуказанных мероприятий КИП Северодвинска, поступили в местный бюджет в третьей декаде декабря 2010 года, в том числе: средства бюджетного кредита поступили – 20.12.2010;

средства дотации – 27.12.2010;

средства ГК - Фонд содействия реформированию ЖКХ – 30.12.2010.

Средства на реализацию мероприятия по созданию Фонда микрофинансирования субъектов малого предпринимательства в 2010 году в местный бюджет Северодвинска не поступили. Средства были перечислены на счет местного бюджета Северодвинска 08.04.2011.

Фактическое освоение средств федерального бюджета, поступивших в местный бюджет муниципального образования «Северодвинск» в рамках господдержки в конце 2010 года, было осуществлено в 2011 году.

В 2011 году Администрация Северодвинска совместно с градообразующими предприятиями, субъектами малого и среднего предпринимательства продолжили работу по реализации мероприятий и инвестиционных проектов, предусмотренных КИП Северодвинска и отраженных в ДЦП и МЦП.

Информация о реализации в 2011 году основных мероприятий и инвестиционных проектов КИП Северодвинска, направленных на модернизацию производств градообразующих предприятий, строительство и реконструкцию инфраструктурных объектов, представлена в разделе «Инвестиционная деятельность».

Отчет о реализации мероприятий КИП Северодвинска, направленных на предоставление Администрацией Северодвинска различных видов финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также – содействие развитию микрофинансирования и создание Фонда микрофинансирования Северодвинска, предусмотренных ведомственной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства Северодвинска на 2009 – 2011 годы», представлен в разделе «Малое и среднее предпринимательство».

В 2011 году Администрация Северодвинска участвовала в мероприятиях, организованных Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с министерством экономического развития Архангельской области на федеральном и региональном уровнях. В связи с этим Управление экономики обеспечило подготовку информационно-аналитических материалов и предложений по реализации КИП Северодвинска, а также организацию мероприятий на территории муниципального образования «Северодвинск».

В целях координации реализации КИП Северодвинска и контроля выполнения ДЦП в Администрации Северодвинска была создана рабочая группа под председательством первого заместителя Главы Администрации Северодвинска - руководителя аппарата, утвержденная распоряжением Администрации Северодвинска от 02.02.2011 № 36-ра.

Управлением экономики организовано проведение двух заседаний рабочей группы, на которых рассмотрены вопросы реализации в 2011 году мероприятий КИП Северодвинска, в том числе о координации работ органов Администрации Северодвинска и инвестора проекта по созданию современного домостроительного комплекса на базе промышленной площадки, расположенной в Северодвинске (07.06.2012), о ходе реализации мероприятий КИП Северодвинска, на реализацию которых в 2010 году предоставлена господдержка за счет средств федерального бюджета, а именно – по капитальному ремонту многоквартирных домов (замена лифтов в многоквартирных домах), строительству и реконструкции Архангельского шоссе (проведение аукционов и заключение контрактов), содействию развитию микрофинансирования и созданию Фонда микрофинансирования Северодвинска (27.06.2011).


В течение 2011 года Администрацией Северодвинска подготовлены отчеты по социально-экономическому состоянию монопрофильного населенного пункта Северодвинск согласно форме запроса Министерства регионального развития Российской Федерации.

Данный отчет состоит из четырех информационных блоков, характеризующих основные показатели социально-экономического состояния муниципального образования «Северодвинск»:

1. Данные по городу (характеристика населения, рынок труда, занятость, доходы населения, производственный и технологический потенциал города, социальные последствия кризисных явлений).

2. Информация о градообразующих предприятиях.

3. Основные параметры местного бюджета.

4. Мероприятия и объемы их финансирования из всех бюджетных источников по реализации антикризисной программы, информация о перспективах загрузки и заказах у градообразующих предприятий, об изменении в финансовом состоянии и работоспособности инфраструктурных организаций, расположенных в Северодвинске (медицинские учреждения, водопровод, канализация и т.п.), количество лиц, занятых общественными работами.

Обобщенная информация ежеквартально направляется в министерство экономического развития Архангельской области для последующего представления в Минрегионразвития России.

В январе 2011 года Министерство регионального развития Российской Федерации приступило к организации работы по контролю за ходом выполнения в 2011 году мероприятий КИП Северодвинска, на реализацию которых в 2010 году была предоставлена государственная поддержка за счет средств федерального бюджета.

В связи с этим в рамках исполнения распоряжения Администрации Северодвинска от 05.05.2011 № 116-ра «Об организации оперативного контроля за ходом реализации мероприятий и инвестиционных проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы» Управлением экономики были организованы и обеспечены подготовка и предоставление в министерство экономического развития Архангельской области ежеквартальных и годовых отчетов за 2011 год, составленных с учетом информации, подготовленной отраслевыми органами Администрации Северодвинска, градообразующими предприятиями и предпринимателями (по форме, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации).

Данный отчет состоит из пяти разделов в форме таблиц:

1. Сведения о ходе реализации мероприятий КИП Северодвинска, получившего государственную поддержку в 2010 году.

2. Сведения об основных характеристиках мероприятия (инфраструктурного объекта), реализация которого производится с использованием средств, предоставленных в 2010 году в рамках государственной поддержки модернизации моногородов в форме дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетных кредитов.

3. Сведения о ходе выполнения мероприятий, реализация которых производится с использованием средств, предоставленных в 2010 году в рамках государственной поддержки модернизации моногородов.

4. Сведения об основных характеристиках инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода.

5. Сведения о достигнутых значениях целевых показателей исполнения Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода.

Обеспечено составление информации по всем мероприятиям и инвестиционным проектам, реализация которых предусмотрена КИП Северодвинска в 2011 году за счет привлечения финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.

По запросу Министерства регионального развития Российской Федерации Администрацией Северодвинска подготовлены и направлены материалы по реализации КИП Северодвинска в целях подготовки к совещанию под председательством Президента Российской Федерации Медведева Д.А. 15.02.2011 и подготовки доклада заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шувалова И.И. на заседание Государственной Думы Российской Федерации за 2010 год и задачах на 2011 год в части реализации мер государственной поддержки модернизации моногородов (06.04.2011).

В рамках проведения министерством экономического развития Архангельской области мониторинга выполнения мероприятий, предусмотренных ДЦП, в установленном порядке сформированы и направлены ежеквартальные и годовые отчеты в министерство строительства и министерство промышленности, транспорта и связи Архангельской области (по форме запроса).

Подготовлен доклад заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам о реализации мероприятий ДЦП на территории муниципального образования «Северодвинск» в 2010 году, представленный на заседании Правительства Архангельской области 19.04.2011.

В течение 2011 года рабочей группой по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции под руководством заместителя Председателя ГК «ВНЕШЭКОНОМБАНК» Макиевой И.В. совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации был организован промежуточный контроль реализации мероприятий и проектов КИП моногородов в форме видеоконференций. Руководители Администрации Северодвинска принимали участие в сеансах видеоконференций, проведенных в Правительстве Архангельской области 10.03, 28.04, 27.10, 02.11.2011.

В 2011 году Администрация Северодвинска совместно с министерством экономического развития Архангельской области работали над привлечением средств федерального бюджета на реализацию мероприятий КИП Северодвинска в 2011– 2012 годах.

В январе 2011 года информация о мероприятиях КИП Северодвинска, претендующих в 2011 году на софинансирование за счет средств федерального бюджета, была направлена в Правительство Архангельской области и в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Информация о расходах федерального бюджета на финансирование мероприятий КИП Северодвинска, планируемых к реализации в 2011 году, была составлена и направлена в департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства Российской Федерации в марте 2011 года (по запросу).

Были подготовлены и направлены согласованные Губернатором Архангельской области письма - обращения в федеральные органы государственной власти и управления:

- Министру регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргину (по капитальному ремонту многоквартирных домов);

- Генеральному директору - председателю правления ГК - Фонд содействия реформированию ЖКХ Цицину К.Г (по капитальному ремонту многоквартирных домов);

- Статс-секретарю - заместителю Министра регионального развития Российской Федерации, руководителю рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации Осинцеву Ю.В. (по созданию и модернизации объектов инфраструктуры);

- Заместителю председателя ГК «ВНЕШЭКОНОМБАНК», руководителю рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции Макиевой И.В. (о готовности ГУП «ИК «Архангельск» рассмотреть предоставление гарантии ОАО «БЛК-Групп»).

Также были подготовлены письма-обращения Мэра Северодвинска в Правительство Архангельской области, в рабочую группу по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации при Министерстве регионального развития РФ, в Рабочую группу по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции по вопросам реализации в 2011 году приоритетных проектов КИП Северодвинска, в том числе по определению стратегии ремонта моста на острове Ягры, по реализации проекта создания объектов инженерной инфраструктуры и обеспечения реализации проекта по организации производства железобетонных изделий методом безопалубочного формования.

Вопросы привлечения финансирования реализации в 2011 году мероприятий и проектов КИП Северодвинска за счет бюджетных и внебюджетных источников обсуждались в ходе рабочих совещаний, проведенных в Администрации Северодвинска, Правительстве Архангельской области, Министерстве регионального развития Российской Федерации.

В ходе визита Статс-секретаря - заместителя Министра регионального развития Российской Федерации, руководителя рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации Осинцева Ю.В. в Северодвинск в рамках рабочего совещания, проведенного в Администрации Северодвинска 12.06.2011, рассмотрены вопросы выработки механизма кредитования ОАО «Глобэкс банк» (дочерний банк ГК «ВНЕШЭКОНОМБАНК») инновационного проекта ООО «БЛК-Групп» по организации цеха преднапряженных железобетонных изделий ДСК XXI методом безопалубочного формования; обеспечения реализации проектов реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, в том числе автожелезнодорожного моста через Никольское устье Северной Двины в городе Северодвинске и Ягринского шоссе. Основные решения, принятые на рабочем совещании, оформлены в виде трехстороннего протокола.

В ходе рабочего совещания у Мэра Северодвинска с участием руководителей ОАО «ЦС «Звездочка», проведенного в Администрации Северодвинска 15.06.2011, обсуждены проблемные вопросы, связанные с определением этапов реализации инвестиционного проекта по реконструкции моста через Никольское устье Северной Двины и долевого финансирования части проектно-изыскательских работ.

Вопросы эффективности использования бюджетных средств федерального бюджета, направленных в 2010 году на реализацию мероприятий КИП Северодвинска, и необходимости его дальнейшей государственной поддержки обсуждены в ходе совещания у Статс-секретаря, заместителя Министра регионального развития Российской Федерации Осинцева Ю.В., проведенного в Москве 29.07.2011 с приглашением представителей Правительства Архангельской области и Администрации Северодвинска (начальник Управления экономики Попов О.А.).

Выполнение в 2011 году мероприятий КИП Северодвинска, на реализацию которых в 2010 году предоставлена государственная поддержка, а также потребности в финансировании приоритетных проектов КИП Северодвинска в 2012 году были рассмотрены в рамках выездного мероприятия рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, а именно:

- в ходе совещания с участием помощника Министра регионального развития Российской Федерации Иванова А.В. и министра экономического развития Архангельской области, проведенного в Администрации Северодвинска 06.10.2011;

- во время посещения градообразующих предприятий ОАО «ПО «Севмаш» и ОАО «ЦС «Звездочка» 06– 07.10.2011;

- в ходе рабочего совещания по вопросам реализации КИП моногородов Архангельской области с участием заместителя Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии Шишова В.В., проведенного в Правительстве Архангельской области 07.10.2011.

Опыт выполнения КИП Северодвинска был оценен в целом положительно. В протокол заседания включены и направлены для согласования заместителю Министра регионального развития Российской Федерации Осинцеву Ю.В. предложения по приоритетным мероприятиям и проектам КИП Северодвинска, в том числе по строительству жилья для привлечения и закрепления молодых специалистов на ОАО «ПО «Севмаш», строительству и капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры, развитию транспортной инфраструктуры, развитию микрофинансирования.

Тем не менее, при реализации в 2011 году отдельных мероприятий КИП Северодвинска, отраженных также в ДЦП и МЦП, образовалась экономия средств федерального бюджета, предоставленных в рамках государственной поддержки в 2010 году, что потребовало скоординированных действий органов государственной власти Архангельской области и органов Администрации Северодвинска по внесению изменений в утвержденные программные документы в части объемов выполненных работ и средств федерального и местного бюджетов.

В связи с этим в марте 2011 года Администрация Северодвинска инициировала всестороннее рассмотрение вопроса о внесении изменений в КИП Северодвинска и ДЦП в профильных министерствах Архангельской области.

В сентябре 2011 года направлены в рабочем порядке в Министерство финансов Российской Федерации документы (копии муниципальных контрактов, сводный сметный расчет) и предложения Администрации Северодвинска по внесению изменений в дополнительные соглашения к Соглашениям между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Архангельской области.

В ноябре 2011 года направлены обращения Администрации Северодвинска, согласованные министром экономического развития Архангельской области Михайловским Е.А., исполняющему обязанности Министра финансов Российской Федерации Силуанову А.Г. и руководителю рабочей группы Макиевой И.В.

Работа по внесению изменений в части протяженности участка строительства и участков реконструкции Архангельского шоссе выполнена в феврале 2012 года.