О состоянии окружающей среды
| Вид материала | Доклад |
- Программа утверждена на заседании Учёного совета эколого-биологического факультета, 46.97kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Опубликовано Госкомитетом по охране окружающей среды рб в Государственном докладе, 41.28kb.
- Доклад о состоянии окружающей природной среды и результатах работы Управления в 2008, 81.64kb.
- «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2010 году», 6208.78kb.
- Аналитический материал о состоянии сложившейся в Российской Федерации системы платежей, 466.75kb.
- Тема : «Загрязнение и охрана окружающей среды», 38.66kb.
- Решение 10 сентября 2007 года №36 город Актау, 22.02kb.
- Нормативно правовые документы по вопросам формирования государственных информационных, 281.26kb.
- Областной программы «Здоровье народа» на 2002-2005 годы: Реш. Гродн обл. Совета депутатов, 267.52kb.
1.10. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
(по материалам Комитета гражданской защиты Республики Марий Эл)
Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2009 году
В 2009 году на территории Республики Марий Эл зарегистрированы 2 чрезвычайных ситуации (что на 87,5% меньше чем за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ), из них 1 - техногенного характера муниципального уровня (дорожно-транспортное происшествие), 1 – природного характера муниципального уровня (лесной пожар). В чрезвычайных ситуациях погибли 2 человека (на 92,86% меньше АППГ). Материальный ущерб составил 2 млн. 780 тыс. рублей, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций привлекались 284 человека и 93 единицы техники.
Не прогнозируемые чрезвычайные ситуации в Республике Марий Эл в 2009 году не зарегистрированы.
Диаграмма 1
Диаграмма 2
В 2009 году обе чрезвычайные ситуации произошли в период май – июнь.
Диаграмма 3 Диаграмма 4
По статистике наиболее подверженными возникновению чрезвычайных ситуаций месяцами являются июль, май, июнь, август. Самые «благоприятные» месяцы – февраль, апрель, октябрь.
Диаграмма 5
| Месяц | Повторяемость ЧС (раз/год) |  |
| Январь | 1-2/4 | |
| Февраль | 0-1/4 | |
| Март | 1-2/4 | |
| Апрель | 1/4 | |
| Май | 3/4 | |
| Июнь | 3/4 | |
| Июль | 3-4/4 | |
| Август | 2-3/4 | |
| Сентябрь | 2/4 | |
| Октябрь | 1/4 | |
| Ноябрь | 1-2/4 | |
| Декабрь | 2/4 |
Техногенные чрезвычайные ситуации
В 2009 году на территории Республики Марий Эл зарегистрирована 1 чрезвычайная ситуация техногенного характера – дорожно-транспортное происшествие: перед мостом ч/з р. Петьялка (39км от г. Волжска, 1,5км от д. Ниж. Азъялы) съехал в кювет и опрокинулся автобус ПАЗ-3205. В результате данной чрезвычайной ситуации погибли 2 человека, 15 человек пострадали.
По данным многолетних наблюдений техногенные чрезвычайные ситуации составляют 49% от общего числа чрезвычайных ситуаций, при этом 77% из них не превышают локального уровня. Техногенных чрезвычайных ситуаций выше муниципального уровня на территории Республики Марий Эл не зарегистрировано с 1998 года.
Диаграмма 6
Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах и на системах жизнеобеспечения населения не зарегистрированы.
Природные чрезвычайные ситуации
Ежегодно на территории республики происходит 1 (±1) чрезвычайные ситуации природного характера, источниками возникновения которых служат неблагоприятные метеорологические условия, сезон природных пожаров, паводкоопасный период и т.п.
В текущем году в республике зарегистрирована 1 чрезвычайная ситуация природного характера в Звениговском районе, причиной возникновения которой послужил крупный лесной пожар, ущерб составил 2780 тыс. рублей, площадь пройденная огнем составила 215,6 га.
Наибольшее количество природных чрезвычайных ситуаций было зарегистрировано в 2000 (5 ЧС) и 2002 (5 ЧС) годах.
Диаграмма 7
Таблица 1.
Периодичность возникновения ЧС
в муниципальных образованиях
| Муниципальное образование | Количество ЧС | Периодичность возникновения |
| Звениговский муниципальный район | 1-2 | в 2 года |
| Медведевский муниципальный район | 1 | в 3-4 года |
| Волжский муниципальный район | 1 | в 3-4 года |
| Оршанский муниципальный район | 1 | в 5 лет |
| Моркинский муниципальный район | 1 | в 10 лет |
| Новоторъяльский муниципальный район | 1 | в 10 лет |
| Параньгинский муниципальный район | 1 | в 10 лет |
| Мари-Турекский муниципальный район | 1-2 | в 10 лет |
| Горномарийский муниципальный район | 1 | в 10 лет |
| ЧС территориального уровня (захватывает территории нескольких районов) | 1 | в 3-4 года |
| ЧС регионального уровня | 1 | 10 лет |
| Килемарский, Куженерский, Сернурский, Советский, Юринский муниципальные районы | ЧС не зарегистрированы | |
Паводковая обстановка
Половодье 2009 года на территории республики было ранним, опережающим средние многолетние сроки на 8 – 15 дней.
На Чебоксарском водохранилище (р. Волга) в створе водомерного поста Козьмодемьянск ледоход наблюдался 21 апреля. На р. Ветлуга ледоход прошел 23 апреля. Очищение малых рек ото льда закончилось в третьей декаде апреля.
На Чебоксарском водохранилище в створе водомерного поста Козьмодемьянск максимальный уровень воды наблюдался 19 апреля – 63,71 мБС. Дальнейшее колебание уровня происходило в пределах 63,39 - 63,61 мБС.
Максимальные уровни не превысили средних многолетних значений.
В первой декаде мая наблюдалось падение уровней воды.
По информации Государственного учреждения «Марийский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» паводок 2009 года на малых реках республики закончился 8мая.
Затопления (подтопления) территории, требующего эвакуации населения в результате прохождения паводка 2009 года на территории Республики Марий Эл не зарегистрировано.
Благодаря своевременно принятым мерам весеннее половодье 2009 года прошло без нанесения материального ущерба.
Для обеспечения безопасного пропуска весеннего паводка 2009 года, проведения мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций были сформированы силы и средства в количестве 3517 человек личного состава и 1123 единиц техники различного назначения.
Пропуск паводковых вод 2009 года в республике прошел организованно. Возникновение чрезвычайных ситуаций не было допущено.
Таблица 2.
Даты прохождения и значения максимальных уровней
| Река | Дата пика | Уровень воды | |||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
| Волга, г. Козьмодемьянск | 19.04 | 63,77 | 63,84 64,00 | 63,63 | 63,71 |
| Ветлуга, п. Марьино | 08.05 | 67,40 | 67,41 | 67,74 | 66,99 |
| Малая Кокшага, п. Куяр | 08.04 | 81,22 | 80,67 | 81,20 | 79,91 |
| Рутка, п. Три Рутки | 22.04 | 69,52 | 69,13 | 69,32 | 68,01 |
| Илеть п. Красногорский | 04.04 | 65,07 | 64,42 | 63,96 | 64,26 |
Природные пожары
В последние годы пожароопасный сезон на территории республики начинается в первой декаде апреля. В текущем году первый лесной пожар возник 15 апреля, что соответствует среднемноголетним датам.
За весь пожароопасный период 2009 года в лесах республики зарегистрировано 215 лесных пожаров на площади 421,8 га, средняя площадь одного лесного пожара составила 1,96 га. Из них 10 пожаров на площади 13,9 га в Учебно-опытном лесхозе МарГТУ, 3 пожара в НП «Марий Чодра» и 2 пожара в Куярском военном лесничестве на незначительных площадях.
В наиболее сложные в пожарном отношении периоды в мае и июне, дважды вводилось ограничение посещения лесов.
В июне была зарегистрирована чрезвычайная ситуация природного характера муниципального уровня. По причине неблагоприятных метеорологических условий возник крупный лесной пожар в Звениговском районе. Огнем было повреждено 215,6 га лесного массива. Последний раз чрезвычайные ситуации по причине лесных пожаров были зарегистрированы в 2006 году.
На тушение лесных пожаров были задействованы следующие силы и средства: организованы 24 пожарно-химические станции, пожарно-производственные команды и добровольные пожарные дружины из работников арендаторов и населения общей численностью более 900 человек. Обнаружение пожаров осуществлялось с 39 пожарно-наблюдательных вышек, помощь в обнаружении пожаров оказывали 5 вышек НП «Марий Чодра», вышки Суслонгерского военного лесхоза, Куярского военного лесничества и Учебно-опытного лесхоза МарГТУ. В тушении были задействованы 43 пожарные автоцистерны, 12 лесопожарных тракторов и вездеходов, 60 мотопомп, 45 бортовых автомашин и автобусов 15 пожарных емкости и модулей, более 400 ранцевых лесных огнетушителей.
Параметры, определяющие уровень пожарной обстановки (погодные условия, гидрометеорологическая обстановка и др.) 2009 года в целом были на уровне, периодами (май, июнь, сентябрь , октябрь) выше среднемноголетних значений. Наиболее пожароопасными месяцами оказались май, июнь, сентябрь.
Как и прогнозировалось, наиболее пожароопасными районами оказались Звениговский и Медведевский. На территории 2 муниципальных образований в течение всего пожароопасного периода не было зарегистрировано ни одного лесного пожара.
В целях предупреждения распространения лесных пожаров арендаторами лесных участков по состоянию на 1 ноября т.г. разрублено 19 км. противопожарных разрывов, проложено 1373 км. минполос, уход за ними выполнен соответственно на 43 и 5796 км., построено 45 км дорог противопожарного назначения, ремонт и реконструкция их проведена на 122 км., в местах отдыха и в придорожных полосах оборудовано 176 беседок, теневых навесов и простейших мест отдыха, на лесных дорогах установлено 667 аншлагов.
Анализ горимости лесов показал, что основными причинами возникновения лесных пожаров в 2009 году являлись: неосторожное обращение с огнем населения, грозы.
2.0. Государственное регулирование природопользования и охрана окружающей среды
2.1. Экологическая политика и экологическая безопасность
2.1.1. Основные вопросы экологической политики, существляемой
в Республике Марий Эл
Сохранение природы и улучшение качества окружающей среды является одним из основных направлений деятельности Правительства Республики Марий Эл. Природная среда включается в систему социально-экономических отношений как важнейший компонент национального достояния, необходимое условие национальной безопасности. Здоровье, экологическое и социальное благополучие населения находятся в неразрывном единстве.
Экологическая политика Республики Марий Эл в 2009 году строилась на принципах:
признания конституционного права человека на благоприятную окружающую среду;
учета приоритета экологической безопасности как составной части национальной безопасности;
ответственности за сохранение и охрану окружающей среды при социально экономическом развитии республики;
энергосбережения и рационального использования природных и энергетических ресурсов на всех стадиях общественного производства;
принятия управленческих и инвестиционных решений с учетом экологических приоритетов;
сокращения образования отходов производства и потребления и экологически безопасного обращения с ними;
открытости и доступности экологической информации, информирования всех заинтересованных сторон о негативных изменениях в окружающей среде в результате воздействия хозяйственной деятельности, мерах по их сглаживанию;
открытости и доступности результатов экологического мониторинга за состоянием окружающей среды, взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами в процессе сохранения и охраны окружающей среды.
Основной целью экологической политики Республики Марий Эл в 2009 году являлось повышение уровня экологической безопасности на территории республики.
Решение основных природоохранных задач в республике в 2009 было направлено на:
совершенствование и применение новых экономических, правовых механизмов, направленных на обеспечение безопасного для здоровья населения качества окружающей среды, состояния экологической безопасности; создание и совершенствование системы экологической культуры населения, вовлечение широких слоев общественности в природоохранный процесс; совершенствование и расширение сети экологического мониторинга за состоянием окружающей среды для принятия своевременных, соответствующих управленческих решений;
В 2009 году продолжалась и совершенствовалась работа по следующим направлениям:
осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории республики;
нормирование в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды,
мониторинг за состоянием окружающей природной среды;
совершенствование системы и сети особо охраняемых природных территорий республиканского значения Республики Марий Эл;
сохранение биоразнообразия;
ведение Красной книги Республики Марий Эл;
формирование экологической культуры на территории Республики Марий Эл;
обеспечение технической устойчивости и безопасности гидротехнических сооружений республиканской собственности Республики Марий Эл и муниципальной собственности;
обеспечение охраны водных ресурсов и рационального их использования.
Вопросы обеспечения экологической безопасности в 2009 году в Республике Марий Эл решались с учетом преемственности, последовательности и совершенствования методов управления системой охраны окружающей среды на территории Республики Марий Эл при определении приоритетов в природоохранной деятельности, что способствовало сохранению определенной стабильности состояния окружающей среды Республики Марий Эл.
Законодательство в области охраны окружающей среды
и природопользования
(по материалам Минсельхоза республики Марий Эл)
Для осуществления в 2009 году полномочий в области охраны окружающей среды Министерством сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл были подготовлены и внесены в Правительство Республики Марий Эл проекты нормативно-правовых актов:
распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 13 февраля 2009 г. № 65-р «Об утверждении Плана природоохранных мероприятий, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл, на 2009 год »;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 24 марта 2009 г. № 75 «О порядке ведения Красной книги Республики Марий Эл»;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 августа 2009 г. № 184 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл» внесены изменения в Положение о Красной книге Республики Марий Эл в части, касающейся полномочий органов исполнительной власти (Минсельхоза Республики Марий Эл и Департамента животного мира Республики Марий Эл) по выдаче разрешений на добывание объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 августа 2009 г. № 186 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл», которым внесены изменения в Положение о памятниках природы республиканского значения Республики Марий Эл в части содержания паспорта памятника природы и приложений к нему.
Приказами Минсельхоза Республики Марий Эл утверждены: Порядок деятельности региональной информационно-аналитической организации (центра сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов); план мероприятий министерства по организации и проведении с 21 марта по 5 июня 2009 г. Дней защиты и состав межведомственного оргкомитета по проведению Дней защиты – 2009; форма Паспорта памятника природы республиканского значения Республики Марий Эл и Охранного обязательства на памятник природы республиканского значения Республики Марий Эл.
- Экономика природопользования и финансирование природоохранных мероприятий
2.3.1. Финансирование природоохранных мероприятий
(по материалам Минсельхоза Республики Марий Эл)
Согласно Закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2009 год» для решения неотложных задач по оздоровлению окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности из республиканского бюджета Республики Марий Эл были определены средства в размере 29057,9 тыс. рублей, в том числе ассигнования из федерального бюджета (субсидии и субвенции) в объеме 18446,4 тыс. рублей. Финансирование природоохранных мероприятий осуществлялось в пределах ассигнований, предусмотренных в подразделах расходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл «Водные ресурсы», «Другие вопросы в области национальной экономики» и «Охрана растительных и животных видов и среды их обитания» на 2009 год.
В результате профинансирован капитальный ремонт двух гидротехнических сооружений республиканской собственности у п. Килемары на р. Килемарка в МО «Килемарский муниципальный район», у п. Знаменский на р. Семеновка МО «Медведевский муниципальный район» и гидротехническое сооружение муниципальной собственности у д. Фомино на р. Ронга МО «Советский муниципальный район», что позволило привести данные сооружения в должное техническое состояние и решить ряд социальных задач: возможность использования водоемов в целях противопожарной безопасности и для хозяйственно-бытового водоснабжения, восстановление местной дорожной инфраструктуры, предупреждение возможного негативного воздействия на ближайшие населённые пункты.
Были начаты работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений: в с. Вятское на р. Ронга МО «Советский муниципальный район» и у д. Плешевцы на р. М. Толмань МО «Новоторъяльский муниципальный район».
Разработана проектно-сметная документация «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения в д. Шуарсола на р. Шуарка, с. Кужмара на р. Люперка, у д. Кукмарь на р. Шуй, в д. Шуарсола на р. Шуарка МО «Советсткий муниципальный район».
Средства, выделенные из республиканского бюджета Республики Марий Эл на противопаводковые мероприятия, позволили обеспечить безаварийный пропуск весеннего паводка на гидротехнических сооружениях республиканской собственности.
Министерством освоены средства, выделенные из федерального бюджета (субвенции) на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений в сумме 6220,403 тыс. рублей: была проведена работа по определению границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Илеть, Параньгинка, Шора, Ировка, Кушмара, Кужерка, Пеза, Яранка, Вонча, Уба, Петьялка, Юшут, Арбайка, Оришут, Арка, Тюмша, Курша, Унжа, Купшерка, Шойка, Изюмка, Малонмаш Чуча, Шукшан, Руйка, Толмань, Б. Коньга, Туньинка, М.Толмань, Каванерка, Оръя, Она, Мушка, Пижайка, Чукша, Васичевка, Пузя, Сердяжка, что позволит в дальнейшем выявить источники загрязнения, разработать мероприятия по предупреждению загрязнения и истощения водных объектов и приведет к улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
Для предотвращения негативного воздействия вод в 2009 году были продолжены работы по расчистке, дноуглублению русла реки Малая Кокшага в черте г. Йошкар - Олы от ул. Красноармейской до ул. Вашской, что привело к сокращению мелководных эпидемиологических показателей воды в реке. На данное мероприятие Федеральным агентством водных ресурсов были выделены средства в размере 8666,997 тыс. рублей.
В 2009 году для приведения в соответствие требованиям Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» продолжены работы по установлению границ земельных участков особо охраняемых природных территорий республиканского значения Республики Марий Эл, сумма расходов на которые составила 695 тыс. рублей.
В области охраны растительных и животных видов и среды их обитания профинансированы работы по развитию системы и ведению мониторинга окружающей природной среды; по развитию и благоустройству особо охраняемых природных территорий республиканского значения; по комплексному исследованию экологического состояния особо охраняемых природных территорий республиканского значения. Проведены экологические мероприятия в рамках Дней защиты от экологической безопасности-2009, издан ряд сборников экологической направленности. В результате на природоохранные мероприятия из республиканского бюджета по разделу «Охрана окружающей среды» были выделены средства в размере 3605,38 тыс. рублей.