Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю в 1 полугодии 2011 года

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

2.1. Результаты рассмотрения обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов

В первом полугодии 2011 года в Управление поступило 36 обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, из них: во 2 квартале – 18 обращений, в том числе:

- обращения граждан с жалобами на нарушение прав и законных интересов в сфере СМИ – 4 (11,1%), из них во 2 квартале – 1 (5,5%);

- обращения граждан с жалобами на нарушение прав и законных интересов в сфере связи – 28 (77,8%), из них во 2 квартале – 14 (77,8%);

- обращения граждан с жалобами на нарушение прав и законных интересов в сфере защиты прав субъектов персональных данных – 4 (11,1%), в том числе во 2 квартале – 3 (16,7):

Таблица 2

Обращения граждан	Коли-чество	В т.ч. во 2 кв.
Общее количество обращений граждан по вопросам защиты прав субъектов персональных данных (п. l+п.2)	4	3
из них:
1. Количество обращений по разъяснению законодательства по защите прав субъектов персональных данных (п. 1.1.1 + п. 1.1.2)	0	0
из них:
1.1.1. направлены разъяснения заявителю	0	0
1.1.2. находятся на рассмотрении	0	0
2. количество жалоб по вопросам защиты прав субъектов персональных данных (п. 2.1+ п. 2.2 + п. 2.3+п.2.4.)	4	3
по результатам рассмотрения:
проведено внеплановых проверок	0	0
2.1. дан ответ заявителю (п.2.1.1+п.2.1.2)	3	2
в том числе:
2.1.1. факты нарушений законодательства не были установлены	3	2
2.1.2. в одностороннем порядке операторами приняты меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителей	0	0
2.2 материалы направлены в органы прокуратуры (п. 2.2.1+п. 2.2.2)	0	0
из них:
2.2.1 рассмотрены (п. 2.2.1.1 + п. 2.2.1.2+ п. 2.2.1.3+ п. 2.2.1.4+ п. 2.2.1.5+ п. 2.2.1.6)	0	0
в том числе:
2.2.1.1 возбуждено административное производство	0	0
2.2.1.2 отказано в возбуждении (п. 2.2.1.2.1+ п. 2.2.1.2.2 +п. 2.2.1.2.3):	0	0
2.2.1.2.1 по истечении сроков давности	0	0
2.2.1.2.2 из-за отсутствия состава правонарушения	0	0
2.2.1.2.3 и другие основания (указать основания)	0	0
2.2.1.3 вынесено предупреждение	0	0
2.2.1.4 вынесено представление	0	0
2.2.1.5 принесен протест	0	0
2.2.1.6 направлено в суд	0	0
2.2.2 находятся на рассмотрении в органах прокуратуры	0	0
2.3. направлено в суд территориальным Управлением Роскомнадзора	0	0
2.4. находятся на рассмотрении в территориальном Управлении Роскомнадзора	1	1

По обращениям граждан в первом полугодии 2011 года проведено 9 внеплановых мероприятий, из них во 2 квартале – 4.

По одному обращению в результате проведения внепланового мероприятия было выявлено нарушение правил оказания услуг связи. Материалы об административном правонарушении переданы в мировой суд. Виновное лицо привлечено к административной ответственности (1 квартал).

По остальным обращениям граждан, поступивших в первом полугодии, нарушений законодательства не выявлено.

Всего в первом полугодии рассмотрено 39 обращений граждан, из них:

- поступили в первом полугодии – 34 обращения;

- перешли из 4 квартала 2010 года – 5 обращений.

Все обращения рассмотрены в срок.

Из поступивших в первом полугодии 36 обращений граждан с жалобами на нарушение прав и законных интересов - 18 обращений поступили во 2 квартале 2011 года, из них:

1) Обращения граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере СМИ – 1 (5,5 %). Жалоба подана на законность взимания абонентской платы за период приостановление услуг кабельного телевидения ООО «ТеВиС». Внеплановое мероприятие по рассмотрению данной жалобы не проводились. Нарушений законодательства не выявлено.

2) Обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере связи – 14 (77,8 %), из них:

- 7 жалоб поступили на неправильное определение номера при звонках с сотового телефона на городской номер;

- 2 жалобы поступили на низкую скорость доступа к Интернет-ресурсам операторов связи ОАО «Вымпел-Коммуникации» и ОАО «Ростелеком» (ОАО «Сибирьтелеком»);

- 2 жалобы поступили по вопросам расчетов с ОАО «МТС»;

- 1 жалоба – на изменение точки доступа в Интернет без санкции пользователя, также на ОАО «МТС»;

- 1 жалоба – в отношении безопасности металлических конструкций, являющихся механической защитой для слаботочной сети (ООО «ЗапСибТрансТелеком»);

- 1 жалоба – о необоснованных звонках автоинформатора без указания оператора связи.

Из поступивших во 2 квартале 2011 года 14 обращений, в отчетном периоде рассмотрено 13. Кроме того, рассмотрено 1 обращение, перешедшее из предыдущего отчетного периода.

Одно обращение является переходящими на 3 квартал 2011 года.

По обращениям проведено 4 внеплановых мероприятия.

Нарушений законодательства не выявлено.

3) Обращения граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере защиты прав субъектов персональных данных – 3 (16,7 %). Два обращения рассмотрены в отчетном периоде. Одно является переходящим на 3 квартал 2011 года. Результаты рассмотрения приведены в Таблице 2

2.2. Результаты рассмотрения обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов

В первом полугодии 2011 года в Управление поступили 12 обращений от юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, в том числе во 2 квартале - 10 обращений, из них:

1) Обращений юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере связи – 10 (83,3%), в том числе во 2 квартале – 8 (80%), из них:

- 7 обращений – о необоснованном начислении абонентам ООО «Интелби» платы за услуги международной связи (звонки на Кубу);

- 1 обращение - о нарушении ООО «Связь» договора о присоединении.

Во втором квартале рассмотрены 9 обращений юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов в сфере связи: в том числе 1 обращение о необоснованном начислении абоненту ООО «Интелби» платы за услуги международной связи (звонки на Кубу), перешедшее из предыдущего отчетного периода.

2) обращений юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере защиты прав субъектов персональных данных – 2 (16,7%), во 2 квартале – 2 (20%) из них:

- 1 обращение от Общественного родительского коллектива о незаконном требовании страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) работниками амбулатории села Зудилово Первомайского района Алтайского края;

- 1 обращение депутата Краевого законодательного собрания о незаконном распространении персональных данных работниками «Дирекции единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула.

По обращениям юридических лиц в первом полугодии 2011 года проведено 2 внеплановых мероприятия, в том числе во 2 квартале – 2. Нарушения выявлены в обоих случаях. Выдано два предписания об устранении выявленных нарушений, виновные привлечены к административной ответственности. Материалы в отношении «ДЕЗ № 1» направлены в прокуратуру для возбуждения дела об административном правонарушении.

В остальных случаях нарушений законодательства не выявлено.

Все обращения рассмотрены в срок.

ИТОГИ РЕГИСТРАЦИОННОЙ И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Итоги регистрационной и разрешительной деятельности в сфере связи

Организация работ по вводу в эксплуатацию сооружений связи

Ввод в эксплуатацию сооружений связи выполняется в соответствии с правилами ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных приказом Минсвязи от 09.09.2002 № 113, письмами Минкомсвязи от 16.06.2009 № НМ-П12-3276, от 01.07.2009 № НМ-П12-3538, письмом Руководителя Роскомнадзора от 01.07.2009 № СС-052/6967.

За 6 месяцев 2011 года введено в эксплуатацию 639 сооружений связи, из них во 2 квартале – 142.

При этом государственные инспекторы Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю приняли участие в работе 38 приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию сооружений связи (во 2 квартале – в работе 19 приемочных комиссий).

Основная доля участий пришлась на сооружения электросвязи, предназначенных для оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и телематических услуг связи (86,8%).

Организация работ по оформлению и выдаче разрешений на использование франкировальных машин

Оформление и выдача разрешений на применение франкировальных машин осуществляется в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение франкировальных машин, утвержденным приказом Мининформсвязи России от 29.09.2006 № 127.

В течение 6 месяцев 2011 года поступило 15 заявлений на выдачу, переоформление и аннулирование разрешений на применение франкировальных машин. Выдано 1 разрешение, 11 –переоформлено, 3 –аннулировано.

Во 2 квартале 2011 года поступило 6 заявлений на переоформление разрешений на применение франкировальных машин. Переоформлено 6 разрешений.

Организация работ по регистрации радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств (ВЧУ)

По состоянию на 01.07.2011 г. Управлением по Алтайскому краю рассмотрено 239 заявок на регистрацию РЭС и ВЧУ, за 2 квартал – 147. По ним:

всего зарегистрировано 3061 РЭС и ВЧУ (за 2 квартал – 2221), из них:

вновь зарегистрировано – 1910 РЭС и ВЧУ. За 2 квартал – 1310, из них:

- 81 базовая станция стандарта GSM 900/1800;

- 341 базовая станция стандарта IMT-2000/UMTS;

- 106 радиорелейных станций;

- 3 базовых станций сетей беспроводного абонентского радиодоступа;

- 11 аналоговых передатчиков телевизионного вещания;

- 190 цифровых передатчиков телевизионного вещания;

- 2 аналоговых передатчика радиовещания;

- 4 РЭС радиолюбительской службы;

- 13 РЭС спутниковой службы;

- 444 радиостанции сухопутно-подвижной службы;

- 52 устройства охранной сигнализации;

- 63 абонентских и других РЭС;

перерегистрировано – 911 РЭС и ВЧУ (за полугодие – 1151);
аннулировано – 1053 РЭС и ВЧУ (за полугодие – 1548);
выдано 10 дубликатов свидетельств о регистрации РЭС и ВЧУ (за полугодие – 13);
выдано 2 мотивированных отказа в регистрации по п. 12 Правил регистрации РЭС и ВЧУ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539, из них:

- 1 отказ – на основании п.п. б;

- 1 отказ – на основании п.п. г.

Регистрацию РЭС и ВЧУ осуществляют сотрудники отдела надзора за использованием радиочастотного спектра, РЭС и ВЧУ с применением ЕИС, в соответствии с Правилами регистрации РЭС и ВЧУ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539.

В среднем Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю во втором квартале 2011 г. выполняется 52-53 административных процедур по услуге регистрации РЭС и ВЧУ в день. Сроки регистрации, установленные Правилами соблюдались.

3.2. Итоги регистрационной и разрешительной деятельности в сфере информационных технологий

Регистрационная и разрешительная деятельность в сфере информационных технологий в 1 полугодии 2011 года не проводилась.

3.3. Итоги регистрационной и разрешительной деятельности в сфере СМИ

За 1 полугодие 2011 года поступило 44 заявления о регистрации (перерегистрации) СМИ и внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ, в том числе во втором квартале – 18.

По итогам рассмотрения заявлений вновь зарегистрировано 17 средств массовой информации, в том числе во 2 квартале – 11, из них:

печатных изданий – 15, в том числе во 2 квартале – 9;
электронных – 2 радиопрограммы, в том числе во 2 квартале – 2;

- прошло перерегистрацию 8 СМИ, в том числе во 2 квартале – 4, из них:

печатных изданий – 4, в том числе во 2 квартале – 2;
электронных СМИ – 1 телепрограмма, в том числе во 2 квартале – 1;
информационных агентств – 1, в том числе во 2 квартале – 1;
электронных периодических изданий – 2, в том числе во 2 квартале – 0;

- выдано 14 свидетельств о регистрации СМИ в связи с внесением изменений, в том числе во 2 квартале – 3.

За 1 полугодие по 1 заявлению было принято решение об отказе в регистрации на основании пункта 4 части 1 статьи 13 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в связи с тем, что ранее было зарегистрировано СМИ с теми же названием и формой распространения массовой информации. Во 2 квартале решений об отказе в регистрации не принималось.

На конец отчётного периода 4 заявления на первичную регистрацию СМИ находятся на согласовании.

Сотрудниками Управления продолжается работа по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет более одного года, и не принявших и (или) не утвердивших устав редакции или заменяющий его договор в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) средства массовой информации. Направлено 55 писем в адреса учредителей и редакций с разъяснениями требований действующего законодательства в сфере СМИ.

По основаниям, предусмотренным статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», за отчетный период Управлением по Алтайскому краю направлено в суды общей юрисдикции 14 исковых заявлений о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ, в том числе во 2 квартале – 7. По 7 делам исковые требования Управления удовлетворены, 7 дел находятся в производстве судов.

За 1 полугодие 2011 года прекращена деятельность 25 средств массовой информации, том числе во 2 квартале – 12, из них:

- по решению учредителей – за полугодие 12, во 2 квартале - 5;

- по решению суда – за полугодие 13, во 2 квартале – 7 (в том числе по искам, направленным в суд в конце 2010 года).

3.4. Итоги регистрационной и разрешительной деятельности в сфере защиты прав субъектов персональных данных

За 6 месяцев 2011 года в рамках ведения регистрационной и разрешительной деятельности в сфере защиты прав субъектов персональных данных принято и обработано, подготовлено и направлено 4714 документов (из них во 2 квартале – 2185), в том числе 2653 информационных письма государственным органам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам о необходимости подачи уведомления об обработке персональных данных, из них во 2 квартале - 1183.

По состоянию на 01.07.2011 в ЕИС Роскомнадзора внесена информация о 1289 уведомлениях, поступивших за 6 месяцев 2011 года от операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в т.ч. государственных органов – 15, муниципальных органов – 200, юридических лиц – 1063, физических лиц и индивидуальных предпринимателей – 11. Во 2 квартале в ЕИС внесена информация о 595 уведомлениях, в т.ч. государственных органов – 8, муниципальных органов – 113, юридических лиц – 473, физических лиц и индивидуальных предпринимателей – 1.

За отчетный период в Реестр операторов персональных данных включено 698 операторов, из них во 2 квартале – 319.

По результатам обработки поступивших уведомлений операторам направлено 467 запросов о необходимости предоставления уточняющих сведений, во 2 квартале направлено 225 запросов.

Поступило 1 Уведомление от филиала юридического лица, в связи с чем, заявителю направлен ответ о невозможности включения его в Реестр операторов персональных данных, так как заявитель не является оператором персональных данных.

В соответствии с п. 29-31 Административного Регламента ведения Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, за отчетный период возвращено 57 уведомлений об обработке персональных данных без внесения сведений в Реестр ОПД.

В 1 полугодии 2011 года поступило 238 информационных писем от операторов обработки персональных данных о том, что они вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных, в соответствии с п. 2 ст. 22 федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», из них во 2 квартале – 117.

За 6 месяцев 2011 года в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю поступило 2 обращения операторов на предоставление Выписки из Реестра ОПД. Операторам предоставлены выписки из Реестра ОПД.

За отчетный период на портале государственных услуг (ПГУ) было размещено 2 заявления на предоставление Выписки из Реестра ОПД. В обоих случаях заявителям дан ответ о невозможности предоставления выписки из Реестра ОПД, в связи с тем, что в Реестре ОПД отсутствует информация о заявленных операторах.

В печатных изданиях «Ваше дело» (от 28.03.2011 №11), «Свободный курс» (от 30.03.2011 №13) размещена статья «О выполнении требований Федерального закона «О персональных данных».

22.06.2011 в №25 печатного издания «Свободный курс» размещена статья «О персональных данных».

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ,

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

В сфере связи

В марте-апреле 2011 года Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю совместно с Управлением ФСБ Алтайского края пресечено незаконное использование радиочастотного спектра в г. Бийске Алтайского края. Выявлена работа 2 РЭС, принадлежащих МУ «Бийская служба спасения» без регистрации РЭС и без разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Составлено 4 протокола об административном правонарушении по ч.1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

В сфере информационных технологий

Взаимодействие с органами прокуратуры, исполнительной власти, внутренних дел, общественными организациями в сфере информационных технологий не проводилось.

В сфере СМИ

Управлением по Алтайскому краю налажено взаимодействие с органами прокуратуры, исполнительной власти, внутренних дел и другими организациями.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является противодействие экстремистской деятельности. С этой целью налажено постоянное сотрудничество с работниками прокуратуры Алтайского края и Центром противодействия экстремизму Главного Управления внутренних дел по Алтайскому края. Проводятся рабочие встречи для обсуждения материалов и обмена информацией. Руководитель Управления является членом межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия экстремизму при Прокуратуре Алтайского края.

1 февраля 2011 года сотрудники Управления приняли участие в совещании пресс-секретарей и специалистов, ответственных за взаимодействие со СМИ в органах исполнительной власти Алтайского края и территориальных органах федеральных органов государственной власти.

В целях оперативного взаимодействия в период подготовки и проведения выборов и организации тесного сотрудничества проведено совместное рабочее совещание сотрудников Управления и представителей Избирательной комиссии Алтайского края.

В сфере защиты прав субъектов персональных данных

В отчетном периоде были подготовлены и направлены ответы на 7 запросов ФСБ и органов прокуратуры районов Алтайского края по вопросам подачи Уведомлений юридическими лицами, зарегистрированными на территории данных районов. Данная информация используется ФСБ и органами прокуратуры для проведения проверок в части исполнения требований федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Дан ответ на запрос Прокуратуры Алтайского края об оценке действий Администрации края, выразившихся в направлении органам местного самоуправления городов и районов края поручения о составлении электоральных паспортов муниципальных образований с обязательным отражением в них сведений об оппозиции, на предмет соблюдения законодательства о персональных данных.

Начальник отдела защиты прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления принял участие в качестве эксперта в 6 проверках по надзору за соответствием обработки персональных данных обязательным требованиям, проводимых органами прокуратуры в отношении коллекторских и туристических агентств. В ходе поверок выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных, к нарушителям приняты меры прокурорского реагирования.

20.04.2011, 27.04.2011 по обращению администрации Алтайского края состоялись семинары представителей Роскомнадзора по Алтайскому краю Б.П. Юрьева, А.П. Жданова с участием специалистов отделов социального обеспечения районных администраций Алтайского края, комитетов Алтайского края. На семинарах обсуждались вопросы применения Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

18.05.2011 Заместитель руководителя Управления и начальник отдела защиты прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий выступил на курсах повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих по вопросам защиты персональных данных в органах государственной власти Алтайского края и органах местного самоуправления. Тема выступления – обработка ПД в информационных системах ПД, порядок подачи Уведомлений об обработке персональных данных и внесения изменений сведений об операторе в Реестре ОПД.

ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО

ОХРАНЕ ТРУДА, В ТОМ ЧИСЛЕ ФАКТЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Работа по охране труда ведется в соответствии с Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», нормативными правовыми актами РФ и организационно-распорядительными актами Минкомсвязи и Роскомнадзора, а также приказами руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю.

Наличие подразделений по охране труда, постоянно действующих комиссий по охране труда (численность работников по штатному расписанию и фактическая)

Структура Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю включает шесть структурных подразделений и одну постоянно действующую комиссию по охране труда. Председателем постоянно действующей комиссии по охране труда является заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю.

Количество работающих и служащих регламентируется штатным расписанием:

- фактическое 44 человека

- по штатному расписанию 53 человека

Общая характеристика условий труда, уровня производственного травматизма и профзаболеваемости в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю, факторы, их определяющие. Предложения по улучшению условий труда и снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваемости

Деятельность по охране труда в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, содержащими государственные требования охраны труда.

Условия труда в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю на хорошем уровне, ведется постоянная плановая работа по улучшению условий труда.

Средняя площадь служебных кабинетов, приходящаяся на одного сотрудника 9,3 м²

Производственный травматизм в 1 полугодии 2011 года не зарегистрирован, профзаболеваний не выявлено. Дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю не зарегистрировано.

Основным фактором возможного развития профзаболеваний является постоянная напряженная работа с персональными компьютерами.

Организация системы обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю

В отчетном периоде обучение проводилось в соответствии с установленным «Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» утвержденным Постановлением Минтруда и социального развития РФ № 1, Минобразования РФ № 29 от 13 января 2003 года.

Для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний разработан порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований и правил охраны труда работников организации.

Обучение персонала проводится ежеквартально, согласно разработанным инструкциям по охране труда. Проверка знаний проводится регулярно.

ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

Деятельность по противодействию коррупции в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю ведётся в соответствии с Планом противодействия коррупции на 2010-2011 годы Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю, утвержденным приказом руководителя Управления от 09.11.2010 № 31-п.

Информация о ходе выполнения Плана, а также информация о деятельности Комиссии Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ежеквартально направляется в Роскомнадзор.

В Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю ежемесячно проводятся занятия по изучению положений антикоррупционного законодательства, требований законодательства о прохождении государственной гражданской службы о соблюдении ограничений, запретов и принципов служебного поведения и об ответственности за их нарушение. Так в 1 полугодии 2011 года были проведены занятия, в ходе которых государственные гражданские служащие Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю были ознакомлены:

- с методическими рекомендациями Минздравсоцразвития России о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, включающих перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, вопросы организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений – 4 марта 2011 г.;

- с рекомендациями Роскомнадзора по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего Роскомнадзора и справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей федерального государственного служащего Роскомнадзора – 31 марта 2011 г.;

- с приказом Роскомнадзора от 21.03.2011 № 180 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 29 апреля 2011 г.;

- с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ - 29 апреля 2011 г.

В апреле текущего года все федеральные государственные служащие Управления письменно ознакомлены с ограничениями и запретами, связанными с прохождением государственной гражданской службы, документ, подтверждающий письменное ознакомление, приобщен к личному делу каждого гражданского служащего.

За отчётный период служебных проверок, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю, а также замещающими указанные должности, не проводилось ввиду отсутствия оснований.

Коррупционных преступлений, совершенных работниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю, за отчётный период не выявлено. Фактов бытовой коррупции в Управлении Роскомнадзора за отчётный период не установлено.

При работе с входящей корреспонденцией, поступающей от физических и юридических лиц, в том числе с обращениями граждан и организаций в системе электронного документооборота, в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю строго соблюдаются требования федерального законодательства (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Государственные закупки проводятся в соответствии с требованиями и положениями Федерального Закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На Интернет-странице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю опубликован раздел «Антикоррупционная деятельность». В этом разделе размещена следующая информация:

- план противодействия коррупции;

- информация о комиссии Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- порядок направления информации в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю;

- порядок обработки сообщений о коррупционных проявлениях, поступающих на официальный сайт Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденный приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю от 08.04.2010 № 09-п.

Также на Интернет-странице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю граждане могут создать сообщение о фактах коррупционных проявлений в Управлении, на которое заявителю будет дан ответ.

Ведется постоянный мониторинг печатных и электронных СМИ на предмет выявления информации о фактах коррупционных проявлений со стороны сотрудников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю, а также сообщений о коррупционных проявлениях, поступающих на Интернет-страницу Управления. На отчётную дату информации и обращений граждан о фактах коррупционных проявлений не было.

Ежеквартально на официальном сайте Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю размещается информация по целевому использованию бюджетных ассигнований федерального бюджета.

15 марта 2011 г. направлен отчет о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в 1 квартале 2011 г. Подготовлен отчет за 2 квартал. Подготовлена и размещена на Интернет-стрианице Управления информация о проведенных заседаниях Комиссии в апреле и мае 2011 года. Проведены проверки в апреле-мае 2011 года:

- действующих записей в базе ЕГРЮЛ и ЕГРИП всех гражданских служащих Управления;

- личных дел гражданских служащих на наличие родства (свойства) с сотрудниками организаций, осуществляющих свою деятельность в сферах в которых Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю осуществляет контрольно-надзорные и разрешительные функции.

Работа по формированию кадрового резерва и повышению эффективности его использования проводится в соответствии с действующим законодательством.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления за 2010 год размещены на Интернет-странице Управления 28 апреля 2011 г.

В отчетном периоде на официальном сайте Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю в разделе «Антикоррупционная деятельность» размещена информация о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

VII. РЕЗУЛЬТАТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Информационное обеспечение деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю ведется в соответствии с требованиями приказа Роскомнадзора от 30.12.2009 № 718 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора)».

В 1 полугодии 2011 года на Интернет-странице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю размещено 58 новостных сообщений, из них – 13 размещено на официальном Интернет-сайте Роскомнадзора. Во 2 квартале 2011 г. на Интернет-странице Управления размещено 34 новостных сообщений, из них – 7 на официальном Интернет-сайте Роскомнадзора.

В отчетном периоде на Интернет-странице Управления были размещены: отчет об исполнении федерального бюджета за 4 квартал 2010 года, за 1 квартал 2011 года; образец формы Уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных и рекомендации по заполнению данной формы (распоряжение заместителя руководителя Роскомнадзора Р.В. Шередина от 27.01.2011 № ШР-01315).

Для организации работы по ведению реестра плательщиков страховых взносов в сфере СМИ создан соответствующий подраздел в разделе «Направления деятельности/Массовые коммуникации». В связи с изменением нормативных документов обновлена информация в разделе «Регистрация РЭС и ВЧУ».

Осуществляется постоянное взаимодействие с представителями пресс службы Администрации Алтайского края, Избирательной комиссии Алтайского края, с председателем Союза журналистов Алтайского края, а также с главными редакторами печатных изданий, телерадиопрограмм и информационных агентств.

Постоянно проводится консультационная работа специалистами Управления при обращении редакторов средств массовой информации, операторов связи, владельцев РЭС и ВЧУ, владельцев франкировальных машин, операторов персональных данных, по вопросам, возникающим в ходе работы.

СВЕДЕНИЯ О ПРОЧИХ РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

За 1 полугодие 2011 года Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю подготовлено и отправлено 255 отчетов по направлениям деятельности Управления,

из них:

- по запросам Управлений Центрального аппарата - 185;

- по запросам органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов Федеральных органов государственной власти – 70.

IX. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСКОМНАДЗОРА

Полученный в конце 2010 года комплекс контроля «Невод-Макс» в первом полугодии 2011 года в эксплуатацию не был введен в связи с программными ошибками производителя и недопоставкой сменных блоков радиоприема сигналов.

Также к проблемным вопросам деятельности Роскомнадзора следует отнести:

несвоевременное внесение в ЕИС вновь выданных сканированных лицензий на

осуществление эфирного и кабельного телевещания, что затрудняет возможность принятия решений по результатам проверок;

отсутствие Административных регламентов по порядку осуществления

государственного контроля в сфере СМИ.

проблема привлечения к административному наказанию и оформлению

предписания об устранении нарушений при выявлении нарушений условий частотно-территориального плана, указанных в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов (РИЧ), а именно высоты подвеса и географических координат. Отсутствует нормативно правовой акт.

Проблема внесения изменений в план деятельности Управления при ликвидации

юридического лица, за которым на момент проверки числятся действующие свидетельства о регистрации РЭС. Такая ситуация возникает, когда владелец РЭС ликвидированного (ликвидируемого) предприятия не подает заявление об аннулировании свидетельств о регистрации РЭС (разрешения на использования радиочастот или радиочастотных каналов), а информация о прекращении их действия в связи с ликвидацией юридического лица (индивидуального предпринимателя), на момент подготовки проверки отсутствует в ЕИС.

«Правила регистрации РЭС и ВЧУ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.10.2004 №539 не отражают всех ситуаций с регистрацией и аннулированием свидетельств о регистрации РЭС.:

Предлагаем внести следующие дополнения:

- в пункт 16 (прекращение действия свидетельства) добавить подпункт «Прекращение деятельности юридического лица».

- в пункт 12 (основания для отказа в регистрации) добавить подпункт «Невыполнение пользователем радиочастотного спектра срока ввода в эксплуатацию РЭС в соответствии с п. п. 2 п. 1 Общих условий использования радиочастот или радиочастотных каналов».

По результатам отправленных Заключений о прекращении действия РИЧ, предлагаем направлять в ТО полную информацию о принятых решениях, касающихся прекращения действия РИЧ, в том числе о нереализованных заключениях.

Необходимо регламентировать действия ТО при поступлении заявлений на регистрацию РЭС по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов, по которым были направлены Заключения в ЦА и принято решение не прекращать их действие.

Территориальные органы в соответствии с указаниями ЦА должны возвратить документы заявителю. Возникает прецедент «скрытого» отказа в регистрации РЭС без аргументированных оснований, который может явиться предметом судебного разбирательства.

Blog

Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю в 1 полугодии 2011 года

Содержание