Программа социально-экономического развития Брасовского района на 2009- 2013 годы

Вид материала

Программа

Содержание Занятость и безработица

Подобный материал:

• Программа социально-экономического развития брянской области на 2009 2013 годы, 4354.8kb.
• Наименование программы Цели и задачи Программы социально-экономического развития ммр, 134kb.
• Программа социально экономического развития, 860.54kb.
• Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
• Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
• Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009, 1254.82kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
• Руководствуясь Федеральным законом РФ от 06., 2068.17kb.
• Об утверждении Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2010-2014, 8632.19kb.
• Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.

Инвестиции и капитальное строительство

Объем инвестиций в основной капитал , структура инвестиций по источникам финансирования характеризуется следующими показателями:

Млн.руб.

Показатели	2006г.	2007г.	1 п.2008 г.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	49,2	85,6	27,1
В том числе: Собственные средства предприятий	11,6	19,0	3,8
%	23,6	22,2	14,0
Кредиты банков	11,8	6,6	3,4
%	24,0	7,7	12,5
Бюджетные средства	23,0	33,0	15,3
%	46,7	38,6	56,5

Начиная с 2006 года, в районе наблюдается значительный рост инвестиций в основной капитал. Объем капитальных вложений с учетом всех источников финансирования в 2005 году составлял 33,9 млн.руб., в 2006 году – 49,2 млн.руб., в 2007 году – 85,6 млн.руб., по оценке, в 2008 году – 94,2 млн.руб.

В 2007 году по областной адресной инвестиционной программе освоено 11 млн.758 тысяч рублей, в том числе по программе газификации 3млн.477 тысяч рублей, проложено 12 км газовых сетей низкого давления по населенным пунктам района. Введен в эксплуатацию пищеблок Хирургического корпуса в п. Локоть (освоено 5 млн. рублей), выполнены проектные работы по строительству школы №2 в п. Локоть (освоено 2 млн. рублей), проектные работы по очистным сооружениям в п. Локоть (освоено 586 тысяч рублей). На водоснабжении с.Брасово освоено 700 тысяч рублей.

На 2008 год объем капитальных вложений по областной адресной инвестиционной программе составляет 20 млн.253 тысячи рублей, за 9 месяцев освоено 8 млн. 693 тысячи рублей.

Уровень газификации района по состоянию на 1.01.2007 года составлял 47,8% (в т.ч. город – 87,7%, село – 23,8%), по состоянию на 1.01.08г. – 64,7% ( город – 90,7%, село – 41,5%), по состоянию на 1.10.08г. – 64,8% (город – 91,1%, село – 41,8%).

За счет средств областного и местного бюджетов ведутся ремонт и реконструкция дорог. В 2007 году на данные цели израсходовано 1 млн.385,5 тысяч рублей, в текущем году – 8 млн.127 тысяч рублей.

Ежегодно в эксплуатацию вводятся дома, построенные индивидуальными застройщиками. В начале года по Программе «Социальное развитие села» сдан в эксплуатацию двухквартирный жилой дом в д. Городище первое для молодых специалистов. Квартиры в доме благоустроенные, современной планировки, имеются надворные постройки. Близится к завершению строительство ипотечного дома. Для района это станет событием – 36 семей получат прекрасные квартиры в районном центре.

Активно ведется строительство здания школы №2 п. Локоть, которая должна быть сдана в эксплуатацию в 2010 году. В 2008 году ЗАО «Брянскгазстрой» на этом объекте освоено 10 млн. рублей.

В сентябре т.г. состоялось торжественное открытие многофункциональной спортивной площадки в Локотской средней школе №1, построенной за счет средств Газпрома (3,4 млн. рублей) и районного бюджета (2,3 млн. рублей).

Одним из наиболее социально значимых объектов для района является хирургический корпус, который уже можно считать классическим долгостроем. На выполнение проектно-изыскательских работ по хирургическому корпусу Брасовской ЦРБ выделено в 2008 году 700 тысяч рублей (весь проект стоит 5 млн.200 тысяч рублей). Победитель аукциона на выполнение данных работ ООО «Брянскгражданпроект» уже приступил к разработке проектно-сметной документации, нет сомнений в освоении данных средств. .

В связи с перспективным строительством жилья и крупных объектов (Локотская средняя школа №2, хирургический корпус ЦРБ) особую актуальность приобретает реконструкция очистных сооружений п. Локоть, для которой также требуются финансовые вложения.


1.3. Оценка ситуации в социальной сфере


Социальная защита населения.


Система социальной защиты населения в настоящее время стала важнейшей отраслью жизнеобеспечения населения района, основными направлениями которой являются организация работы по социальному обслуживанию семьи и детей, реабилитационной работе с инвалидами, развитию нестационарного и стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, выплате пособий, компенсаций и предоставлению льгот различным категориям населения.

Численность обслуживаемых жителей района с каждым годом увеличивается и на сегодня составляет около 8,5 тыс. человек.

Самым доступным, самым распространенным видом оказания помощи являются предоставляемые гражданам льгот и компенсаций различного характера.

За прошедший год по Федеральным Законам « О ветеранах», « О социальной защите инвалидов в РФ» на частичное погашение затрат на жилищно-коммунальные услуги направлено- 8 млн.971 тыс. рублей.

Для исполнения расходных полномочий Брянской области в части реализации мер социальной поддержки региональных льготников району было выделено- 6млн.659 тыс. рублей. В том числе на единую денежную выплату- 4млн.870 тыс. рублей.

С 1 марта 2005 года на территории Брянской области введен единый социальный проездной билет, который дал право всем категориям льгото- получателей на льготный проезд во всех видах транспорта общего пользо- вания городского и пригородного сообщения.

В 2007 году таким видом услуг воспользовались 1720 человек.

Забота о семьях, имеющих детей, была, есть и останется приоритетным направлением работы органов социальной защиты населения. На учете в отделе социальной защиты населения состоят около 2-х тысяч семей, имеющих детей и получающих детские пособия.

С января 2007 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 865 от 30 декабря 2006 года право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком получили граждане, не подлежащие обязательному социальному страхованию, т.е. безработные.

За отчетный период им воспользовались 175 семей на общую сумму около 8 млн. рублей.

Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка в размере 1000 рублей получили 156 граждан. Кроме этого, ежегодно к началу учебного года многодетным малообеспеченным гражданам, имеющим детей школьного возраста, выплачивается единовременное пособие в размере 1000 рублей на каждого школьника. За прошедший год такой вид пособия получили 94 семьи на общую сумму 173 тыс. рублей.

В рамках Федерального законодательства по социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию, в течение года были произведены выплаты по 17 видам ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций 10 категориям получателей, среди которых боле 3 тыс. граждан, проживающих на загрязненных территориях, 15 участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, 12 инвалидов, 4 члена семьи умершего инвалида, около 30 переселенцев из зон ЧАЭС. Кроме этого, в прошедшем году через органы социальной защиты населения осуществлялись выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам, работающим на загрязненных территориях, а также на питание детям, проживающим на загрязненных территориях и посещающих детские дошкольные учреждения, школы, ПУ, техникумы.

27 семьям с детьми производилась выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в двойном размере на общую сумму 1 млн.338 тыс. рублей.

Всего за 2007 год предоставлено компенсаций по Чернобыльскому законодательству на сумму 5 млн. 194 тыс. рублей.

Предоставление мер социальной поддержки наименее защищенной категории граждан осуществляется по двухуровневому механизму: в нестационарных и стационарных условиях.

За 2007 год различные виды социальных услуг получили более 1000 человек, в том числе в нестационарных условиях:

- разовые социальные услуги экономического характера- 679 человек на сумму 1млн.704 тыс. рублей.

Большая и эффективная работа по предоставлению адресной материальной помощи на газификацию личных домовладений позволила в прошедшем году 92 семьям воспользоваться субсидией из пенсионного фонда, размер которой в зависимости от понесенных затрат составил от 5 до 12 тыс. рублей на общую сумму 643тыс.219 рублей.

Надомным социально-бытовым обслуживанием охвачено 196 граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.

Учитывая растущие потребности пожилых людей, оказавшихся без должного ухода и попечительства со стороны родственников в стационарных услугах, постоянно совершенствуется материальная база Дома-интерната для пожилых людей и инвалидов.

В прошлом году около 1млн. рублей направлено на капитальный ремонт первого жилого корпуса, подготовлена проектно-сметная документация на ремонт здания бывшего пищеблока для его использования под банно-прачечный комплекс.

В 2008 году на органы социальной защиты населения возложены функции по предоставлению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, осуществляются выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет гражданам, работающим в организациях, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, компенсационные выплаты для приобретения молочных продуктов на питание детям до 3-х лет.

В целях реализации Федерального закона РФ № 233-ФЗ »О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в текущем году будут осуществляться выплаты пособий на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Все эти в совокупности с уже существующими мерами социальной поддержки населения основываясь на нормативно-правовые акты администрации области, областной Думы, позволят снизить социальную напряженность, сохранить и по возможности повысить ранее достигнутый уровень социальной защиты граждан.

Занятость и безработица


Политика занятости в основном направлена на сдерживание роста безработицы, которая порождает снижение уровня жизни населения. В районе скрытая безработица составляет около 24,5% . Экономически активное население составило 11,6 тыс. чел. Средняя продолжительность безработицы составила около 6 месяцев. Уровень регистрируемой безработицы снизился и составил на 30.06.2008 - 2,6 %. Несмотря на оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, проведении мини-ярмарок вакансий, трудоустройства на временные и общественные работы, предоставлении профориентационных услуг, и других мероприятий, которые предусмотрены “Программой содействия занятости населения в 2008 году”, сдержать рост безработицы особо не удалось. Главная причиной снятия с учёта - трудоустройство, хотя вакансии в основном появляются за счёт текучести кадров, где главной причиной является слишком низкая заработная плата. Из числа обратившихся (745 человек) трудоустроены - 423 человека, в том числе инвалидов - 17 человек, направлено на переобучение 28 человек.

Проблемы безработицы в нашем районе, как и в других регионах, тесно связаны с экономикой. Политика рынка труда рассматривается, как часть социальной политики. В связи с этим более особо выделяются активные мероприятия, которые влияют на последствия экономической политики. Главной задачей политики занятости нашего района является предоставление человеку шанса найти работу, смягчить ситуацию на рынке труда. Хотя Программа занятости выполнена, ситуация на рынке труда остаётся сложной. Для того чтобы выйти из данной ситуации, необходимо в первую очередь развивать все виды производства на территории района, повысить зарплату на те вакансии, которые постоянно востребованы работодателями, должен быть стабильный рост экономики. Совместно с администрацией района разработаны постановления

а) об установлении минимальной квоты рабочих мест для социально- незащищённых граждан и квоты для инвалидов.

б) по общественным работам.

в) о занятости женщин, имеющих малолетних детей.

г) о трудоустройстве выпускников среднеспециальных и высших учебных заведений.

Активно центр занятости принимает участие в районной программе по улучшению положения женщин Брасовского района на 2008 год.

Центр занимается профориентационной акцией “Выбор- 2008 г.”.Активно работали с межведомственной комиссией по социальной поддержке молодых семей в Брасовском районе. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, занимались трудоустройством несовершеннолетних.Проводились ярмарки вакансии и учебных рабочих мест. При обучении и переобучении безработных граждан применяются современные формы обучения (компьютеры, телевидение и.т.д.).В центре широко используется информация о вакансиях в районе, области и за пределами. Центр занятости принял активное участие в акции «Служба занятости: новые стандарты предоставления государственных услуг».

В целях оказания материальной поддержки гражданам, сохранение мотивации к труду было трудоустроено по программе временной занятости 248 человек и общественных работ 46 человек.

Для более широкого привлечения работодателей к сотрудничеству регулярно проводятся маркетинговые визиты на предприятия района. Всего за I полугодие 2008 года было организовано 95 визитов, благодаря которым привлечено к сотрудничеству 15 новых работодателей, получено 609 вакансий. Принималось участие в работе весенней призывной комиссии.

За истёкший период центр занятости посетило 745 человек, в том числе незанятые граждане -527 человек. Трудоустроено – 423 человека.

Зарегистрировано в качестве безработных - 336 человек ( получают пособие по безработице – 423), из них

• женщины – 226,
  
• граждане в возрасте от 16 до 29 лет – 68 человек,
  
• инвалидов – 120 человек,
  
• жителей сельской местности – 209 человек.
  

Это в основном долгое время не работающие, уволенные в связи с окончанием договора. Большой процент в нашем районе не работающих составляют пос. Погребы, где совсем не работает производство, нет других видов заработка, экономически активное население посёлка составляет 1000 человек, из них уже восемь лет подряд постоянно стоят на учёте безработные данного посёлка, что является критической ситуацией.

Число безработных с высшим образованием - 26 человек, со средне-специальным образованием - 108 человек. Средний возраст безработного составил 34 года. Основные показатели рынка труда колеблются в небольших пределах.

За отчётный период трудоустроено 423 человека, что составило 57,9 % от число обратившихся. Из трудоустроенных 94 (21,7%)- лица, особо нуждающихся в социальной защите. Задание по трудоустройству выполнено на 100%. В 2008 г. заключено: 9 договоров на общественные работы и 14 договоров на временное трудоустройство несовершеннолетних (14-18 лет), 6 договоров на временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы и 1 договор на временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от18 до 20 лет.

Тяжёлое экономическое положение многих предприятий и организаций осложнило ситуацию на рынке труда и трудоустройство безработных граждан. Также неустойчива ситуация со спросом на рабочую силу. Напряжённость на рынке труда составила 2,5 человек на одну заявленную вакансию.

За истекший период сотрудниками центра занятости было проведено три ярмарки вакансий. В первом квартале 2008 года прошла ярмарка учебных рабочих мест для выпускников школ района. В ярмарке приняли участие 224 школьника из 6 школ. Были приглашены представители 12 учебных заведений.Школьников познакомили с условиями приема в учебные заведения, специалисты ЦЗН рассказали о состоянии рынка труда, провели профориентационную беседу.

27 марта 2008 года прошла ярмарка вакансий рабочих мест в ФГУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области. Граждане, освобождающиеся из исправительных учреждений – одна из самых сложных в плане реабилитации и трудоустройства категорий. В работе ярмарки приняли участие специалисты службы занятости и два работодателя (МУП Брасововодоканал, МУП Локотское МУЖКХ), представивших 9 вакансий. На ярмарке присутствовали представители администрации учреждения. 120 осужденным была предоставлена информация о состоянии рынка труда, как регионального, так и общероссийского.

В рамках проведения акции «Служба занятости: новые стандарты предоставления государственных услуг» была проведена мини-ярмарка вакансий для трудоустройства женщин, имеющих несовершеннолетних детей и испытывающих трудности в поиске подходящей работы. Общеизвестно, что работодатели очень неохотно берут данную категорию граждан на работу, поэтому важно сориентировать женщин на рынке труда, познакомить их с методами и способами поиска работы, правилам общения с работодателями. Все эти услуги смогли получить 43 посетительницы ярмарки, 8 из них получили приглашения на работу. На ярмарку были приглашены представители ООО «Ойл-Сервис» и ООО «Брасовские сыры», представившие 18 вакансий.

С целью информирования населения и работодателей о положении на рынке труда и услугах, оказываемых центром занятости была опубликована статья в районной газете «Вестник». В статье были затронуты вопросы трудоустройства социально незащищенных граждан, временного трудоустройства несовершеннолетних, озвучена информация о профессиональном обучении по направлению ЦЗН, информация для работодателей о привлечении иностранной рабочей силы. Чтобы информация о времени работы центра, и услугах, оказываемых населению и работодателям была доступна для большего числа граждан, эти сведения размещены на стендах районной и поселковой администрации, ряда сельских администраций, ГУ «ОСЗН Брасовского район».

ГУ «ЦЗН Брасовского района» организовал две выездные консультации в Погребское сельское поселение, для предоставления консультаций по интересующим вопросам, касающимся деятельности службы занятости.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан помогает эффективно решать проблемы их занятости в период летних каникул и в свободное от учебы время, развивает мотивацию к общественно полезному труду, способствует сокращению уровня подростковой преступности, позволяет улучшить финансовое состояние семей подростков за счет получения ими заработной платы и материальной поддержки. В рамках реализации данной программы ГУ «ЦЗН Брасовского района» было трудоустроено 129 подростков из 13 школ района. Все они получили заработную плату из средств работодателя (103081 рубль) и материальную поддержку из средств областного бюджета (субвенция федерального – 101530 рублей). ООО «АгроГуп», КФХ Шелякин согласились взять на работу несовершеннолетних на период уборочной.

Для реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ГУ «ЦЗН Брасовского района» и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брасовкого района заключили соглашение о сотрудничестве по организации занятости несовершеннолетних граждан.

Наиболее социально незащищенная категория безработных – это инвалиды, многие из которых оказались сегодня неконкурентоспособными на рынке труда, и защита интересов которых требует особого внимания. С целью профессиональной реабилитации инвалидов, достижения им материальной независимости службой занятости было временно трудоустроено 6 граждан, относящихся к данной категории. С целью сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, 46 безработных граждан было направлено на общественные работы.

В течение всего полугодия специалисты ЦЗН активно работали с работодателями района. Для повышения уровня информирования работодателей, привлечения их к реализации специальных программ и трудоустройства граждан, ищущих работу, проводились маркетинговые визиты. Всего проведено 95 визитов, привлечено 15 новых работодателей, получено 609 вакансий.

С серьезными проблемами сталкиваются специалисты центра при трудоустройстве инвалидов и женщин с малолетними детьми. Эти категории граждан не востребованы работодателями. Число квотируемых мест для инвалидов значительно меньше, чем самих инвалидов. Трудоустроить инвалидов со второй рабочей группой вообще не представляется возможным, так как отсутствуют вакансии с гибкими условиями труда. Для решения этих и других проблем, возникающих при сотрудничестве с работодателями, сотрудниками ЦЗН проводятся различные мероприятия с привлечением представителей работодателей

При сложившейся ситуации на рынке труда значительно расширился круг людей, нуждающихся в различных мерах социальной поддержки. Одной из таких категорий является незанятое население. Безработные граждане в социально – психологической помощи и профессиональной ориентации, которая направлена на содействие гражданам в выборе сферы деятельности, получении в минимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с личными интересами граждан, потребностями работодателей, рынка труда.

В рамках профориентационной работы проводились встречи с выпускниками школ района и ФГОУ СПО «Брасовский сельскохозяйственный техникум Профориентационные услуги получили 88 выпускников района.

По оценке результатов деятельности по содействию трудоустройству безработных граждан, из 336, зарегистрированных в качестве безработных, 97 человек нуждаются в профессиональном обучении или переобучении. Это лица, не имеющие профессии или, имеющие профессию, невостребованную на рынке труда (бухгалтеры, юристы, землеустроители, гидротехники со средним профессиональным образованием). В I полугодии 2008 года на профессиональное обучение или переобучение направлено 28 человек

Из них заключено договоров под гарантированное трудоустройство – 11.

Все граждане, направляемые службой занятости на профессиональное обучение, проходят профессиональный отбор. При направлении на профессиональную подготовку учитываются не только пожелания безработных граждан, но и потребности работодателей в рабочей силе. По-возможности заключаются договора под гарантированное трудоустройство, чтобы, завершив обучение, человек точно получил работу по имеющейся специальности.

Закончили профессиональное обучение 21 человек.

Проблема адаптации личности в ситуации временной незанятости нередко принимает вид жизненного кризиса. Помочь гражданам выйти из данной ситуации могут занятия по социальной адаптации и психологическая поддержка. Государственную услугу по социальной адаптации в Брасовском центре занятости получили 25 человек.

Очень часто возникают проблемы с трудоустройством женщин, имеющих малолетних детей, так как они не могут работать по-прежнему месту работы из-за неудобного графика работы, невозможности устроить ребенка в детский сад. Выходом из такой ситуации могут быть вакансии с гибким графиком работы или переобучение профессии, дающей возможность трудоустроиться.

При направлении на профессиональное обучение женщин, имеющих малолетних детей, обязательно оказывается профориентационные услуги, проводится профотбор, учитываются пожелания самой женщины и возможность обучаться. Профессиональная подготовка проводится по специальностям, востребованным на рынке труда, и позволяющим женщинам осуществлять уход за детьми. Во время обучения данной категории граждан оказывается материальная поддержка.

За первое полугодие 2008 года было обучено 4 женщины с детьми в возрасте от 1,5 до 16 лет. Подготовка проводилась по профессиям: оператор ЭВМ (программа 1-С: Бухгалтерия) – 2 человека, оператор ЭВМ – 2 человека. Трудоустроено по завершению обучения 2 человека.