План первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27. 02. 2010 №246-р; План первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год в Московской области

Вид материала

Доклад

Содержание Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы Финансовое обеспечение реализации инициативы Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы Критерии участия 1.6 Сохранение и укрепление здоровья школьников Финансовое обеспечение реализации инициативы Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 1.7 Развитие самостоятельности школ Финансовое обеспечение реализации инициативы

Подобный материал:

• План первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден, 968kb.
• Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года №246-р «Об утверждении плана, 377.96kb.
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года №246-р «о плане, 561.22kb.
• Реализуются план первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010, 265.09kb.
• Правительства Республики Дагестан от 26. 04. 2010г №101 «о плане первоочередных действий, 396.56kb.
• Публичный отчетный доклад за 2010-2011 учебный год, 503.15kb.
• Итоги социологического опроса об отношении родительской общественности к реализации, 1667.63kb.
• Данные по исполнению регионами первоочередных действий по модернизации общего образования, 932.73kb.
• План действий по модернизации общего образования в Тюменской области на 2010 год, направленных, 257.99kb.
• План мероприятий моу сош№7 г. Серпухова Московской области по реализации Комплекса, 124.49kb.

1.5 Изменение школьной инфраструктуры

1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы
   

Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования (утверждена приказом министра образования РФ от 18.07.2002 № 2783),

письмо Департамента государственной политики в образовании Министерства образования и науки РФ от 04.03.2010 № 03-412 «О методических рекомендациях по вопросам организации профильного обучения»,

приказ Министерства образования Московской области от 23.12.2010 № 3669 «Об организации проведения областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы», которым утверждены:

- правила проведения областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы,

- график мероприятий по проведению областного конкурса,

- положение о региональной конкурсной комиссии по проведению областного конкурса,

- регламент региональной конкурсной комиссии по конкурсному отбору муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы.

2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
   

№ п/п	Направление ННШ	Федеральный бюджет	Консолидированный бюджет Московской области
1.	Изменение школьной инфраструктуры	0 тыс. руб.	959 522,0 тыс. руб.

3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
   

Активно разрабатываются модели профильного обучения и предпрофильной подготовки:

– создание сетевой модели профильного обучения, межшкольных факультативов, сети опорных или базовых школ, профильных групп в малокомплектных школах, ресурсных центров профильного обучения, развитие дистанционных форм профильного обучения, создание ассоциаций центров профильного обучения, привлечение социальных партнеров для реализации профильного обучения и др.

Проведена работа по созданию базы данных сети общеобразовательных учреждений, реализующих различные модели профильного обучения (подготовлена база данных на 39 общеобразовательных учреждения Московской области, реализующих разные модели профильного обучения).

Подготовлены программы, методические рекомендации по переходу на индивидуальные учебные планы. Внедряются системы выбора образовательных маршрутов, образовательных карт профильного обучения; создание банка программ элективных курсов, разработка параметров мониторинга введения профильного обучения.

На областном уровне разработана полная нормативная и методическая база реализации модели школ по ступеням общего образования (начального, основного, среднего (полного) общего образования), обеспечивающих расширение возможности выбора и создание условий для организации профильного обучения:

примерные уставы школ-ступеней,

рекомендации по нормативному обеспечению процесса создания школ-ступеней,

рекомендации по проектированию образовательной среды школ-ступеней, учитывающие особенности возраста учащихся и видов учебной деятельности,

рекомендации по организации образовательного процесса в школах-ступенях образования в соответствии в возрастно-нормативными моделями развития и с учетом перспективы введения ФГОС нового поколения.

На муниципальном уровне осуществлена корректировка планов и программ развития сети общеобразовательных учреждений с учетом задач Национальной образовательной инициативы и Плана. Особое внимание уделено мерам, направленным на расширение возможности выбора и создание условий для организации профильного обучения. Продолжена работа по распространению отработанных в ходе реализации комплексного проекта модернизации образования моделей взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающих качественное образование и удовлетворение образовательных потребностей обучающихся посредством оптимального распределения ресурсов.

Лучшие практики в указанной области размещены на портале «Модернизация образования Московской области», освещались в муниципальных и областных СМИ, обобщены в методических сборниках.

Важным направлением работы стала подготовка и повышение квалификации управленческих кадров и педагогов по вопросам организации профильного обучения, реализации моделей школ-ступеней обучения.

Внедрение эффективных форм организации профильного обучения на III ступени общего образования рассматривается в качестве значимого критерия при отборе школ, реализующих инновационные образовательные программы в рамках областного конкурса в 2011 году.

Развитию школьной инфраструктуры способствовала организация областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы, нормативная база которого была утверждена в отчетном году.

Критерии конкурсного отбора учитывают опыт проведения аналогичного отбора в рамках реализации ПНПО (2006-2008 гг.), но содержат и дополнительные позиции, значимые для развития общего образования.

Критерии участия:

• Учреждение имеет самостоятельный баланс и государственную аккредитацию;
  
• в Учреждении функционирует обладающий комплексом управленческих полномочий орган самоуправления, обеспечивающий государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением;
  
• в деятельности Учреждения не зафиксированы в течение трех последних лет нарушения образовательного и трудового законодательства Российской Федерации;
  
• в Учреждении утверждены и реализуются программа развития, план перспективного развития Учреждения на основе национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;
  
• Учреждение предоставляет учредителю и общественности ежегодный публичный доклад, обеспечивающий открытость и «прозрачность» деятельности Учреждения через собственный сайт в сети Интернет.
  

0. Критерии отбора:
   

• уровень учебных достижений обучающихся (результаты ЕГЭ, государственной итоговой аттестации, участие в предметных олимпиадах);
  
• внеучебные достижения обучающихся, результативность участия учреждения в областных, федеральных и международных фестивалях, конкурсах, смотрах и т.п.;
  
• результативность деятельности образовательного учреждения по реализации комплексного проекта модернизации образования, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (внедрение инновационных образовательных программ и технологий, механизмов, форм и методов управления, моделей организации образовательной среды и др.);
  
• качество, обоснованность (в том числе, соответствие задачам национальной образовательной инициативы «Наша новая школа») и ожидаемая результативность программы развития;
  
• наличие у общеобразовательного учреждения инновационного опыта, представляющего ценность для диссеминации в системе образования Московской области, готовность к его распространению.
  

Проводимая работа носила комплексный характер и охватывала все уровни (учреждения, муниципальные органы управления образованием, методические службы, Министерство образования области), с учетом мероприятий федерального плана отражена в Плане первоочередных действий по реализации инициативы «Наша новая школа» в Московской области (анализ выполнения представлен в п.2.5 доклада).


1.6 Сохранение и укрепление здоровья школьников

1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы
   

• приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2010 № 889 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного года и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» и методические рекомендации о введении третьего часа физической культуры в недельный объем учебной нагрузки обучающихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации.
  

2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
   

№ п/п	Направление ННШ	Федеральный бюджет	Консолидированный бюджет Московской области
1.	Сохранение и укрепление здоровья школьников	0 тыс.руб.	703 607,223 тыс.руб.

3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
   

Среди мероприятий по разработке и реализации федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся и инструментария мониторинга физического развития обучающихся проведены мероприятия по:

совершенствованию оздоровительных методов охраны и здоровья детей; разработке межведомственных целевых программ создания здоровьесберегающей среды в ОУ;

созданию информационного банка методик по здоровьесберегающим технологиям;

созданию экспериментальных площадок для внедрения здоровьсберегающих технологий на базе СОШ; созданию сети школ, внедряющих здоровьесберегающие технологии;

созданию централизованной системы контроля за физической подготовки детей; обеспечению условий для мониторинга физического развития детей;

подготовке паспортов здоровья школьников;

осуществлению обмена опытом по внедрению здоровьесберегающих технологий в рамках международного сотрудничества; проведению медико-психологических консилиумов;

проведению конкурсов проектов по здоровьесберегающим технологиям;

повышению квалификации педагогов по использованию технологий здоровьесбережения.

Результатом проведенной работы стали следующие показатели статистических данных мониторинга реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году:

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников (замена)
– от 0% до 20%	0,15%
– от 21% до 40%	1,06 %
– от 41% до 60%	7,85 %
– от 61% до 80%	54,23 %
– от 81% до 100%	36,71%

Проводимая работа носила комплексный характер и охватывала все уровни (учреждения, муниципальные органы управления образованием, методические службы, Министерство образования области), с учетом мероприятий федерального плана отражена в Плане первоочередных действий по реализации инициативы «Наша новая школа» в Московской области (анализ выполнения представлен в п.2.6 доклада).


1.7 Развитие самостоятельности школ

1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы
   

Федеральный Закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»,

Федеральный закон от 03.11. 2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»,

закон Московской области от 08.11.2010 №131/2010-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Московской области за счет средств бюджета Московской области»,

постановление Правительства Московской области от 02.03.2009 № 163/7 "О мерах по реализации в Московской области Федерального закона «Об автономных учреждениях»,

постановление Правительства Московской области от 22.07.2009 № 596/29 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями Московской области».

2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
   

№ п/п	Направление ННШ	Федеральный бюджет	Консолидированный бюджет Московской области
1.	Развитие самостоятельности школ	0 тыс.руб.	237 300,0 тыс.руб.

Финансовое обеспечение реализации инициативы осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и местных бюджетов. Основная доля финансового обеспечения образовательного процесса осуществлялась за счет средств бюджета Московской области (20 млрд.699 млн. 80 тыс. рублей), предоставляемых в установленном порядке бюджетам муниципальных образований Московской области, в виде субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
   

Законом Московской области от 08.11.2010 №131/2010-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Московской области за счет средств бюджета Московской области» предусмотрено:

1) В целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1112 «О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов» в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении расходного обязательства Московской области по организации обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных технологий внесены изменения в нормативы расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных общеобразовательных учреждениях по ступеням общего образования на одного обучающегося в год в части:

- установления размера норматива на дистанционное обучение детей-инвалидов, количества часов по базисному учебному плану на одного обучающегося в форме дистанционного образования.

- уточнения методики распределения субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования путем включения расходов на оплату услуг по неограниченному широкополосному круглосуточному доступу к сети Интернет муниципальных общеобразовательных учреждений в части обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.

2) Во исполнение Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», а также приказа Министерства образования и науки России от 6 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» Министерством образования Московской области по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области определены 97 школ, в которых с 1 сентября 2010 года осуществляется введение федерального государственного образовательного стандарта нового поколения.

В связи с чем, внесены изменения в нормативы расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных общеобразовательных учреждениях по ступеням общего образования на одного обучающегося в год в части установления размера норматива для муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом нового поколения.

Таким образом, введение новых видов, форм обучения привело к введению новых видов нормативов подушевого финансирования и увеличению их в 2010 году с 51 до 57.

3) Согласно Федеральному закону «Об образовании» введены новые государственные образовательные стандарты для учащихся в общеобразовательных учреждениях. Учебники, изданные до 2007 года, не могут использоваться в учебном процессе. Обеспечение учебниками, соответствующими новым государственным образовательным стандартам, должно осуществляться, исходя из средней стоимости 1 комплекта учебников от 4 тыс. рублей на 1 учащегося в расчете на 617 165 учеников.

В целях поэтапного обеспечения в период до 2015 года реализации государственных полномочий по обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений в Московской области учебниками и учебными пособиями увеличен норматив расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы с 300 рублей до 400 рублей на 1 учащегося в год.

Формирование правовых условий, обеспечивающих равный доступ граждан к бесплатному общему образованию вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности учреждения, обеспечивалось внесением изменений в Закон Московской области от 17.07.2008 № 111/2008-ОЗ. В 2010 году в указанный Закон внесены дополнения в части установления нормативов расходов стандартной стоимости педагогической услуги по обучению детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, а также нормативов реализации федеральных стандартов начального общего образования второго поколения.

По направлению «Разработка и апробация процедур перехода на электронный школьный документооборот, обеспечивающий снижение административной нагрузки на общеобразовательные учреждения» в течение 2010 года проведена активная работа. По данным мониторинга показатель числа и удельного веса общеобразовательных учреждений, перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления)» составил 323 муниципальных и государственных образовательных учреждения.

Результаты деятельности по реализации Плана отражены в следующих показателях статистических данных мониторинга реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году:

Доля общеобразовательных учреждений, предоставивших данные для мониторинга	100 %
Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на нормативное подушевое финансирование в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России	100 %
Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России	11.04 %
Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, которые ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения	100 %
- в том числе при наличии технической возможности размещенный в сети Интернет	100 %
Доля управленческих кадров по отношению к общей численности работников общеобразовательных учреждений	9.69 %
Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления)	22.94 %

В качестве Регионального оператора электронного мониторинга реализации национальной инициативы «Наша новая школа» определено ГОУ ВПО МО «Академия социального управления». Региональным оператором налажено оперативное и конструктивное взаимодействие с федеральным оператором.

В системе электронного мониторинга участвуют все 74 муниципальных образования, 1408 общеобразовательных учреждений. Каждому муниципальному образованию определен региональный куратор из числа сотрудников Центра качества образования ГОУ ВПО МО «Академия социального управления» (ЦКО АСОУ), сопровождающий около 300 общеобразовательных учреждений.

Для муниципальных и школьных операторов ЦКО АСОУ организован постоянно действующий обучающий семинар, разработан комплекс инструктивно-методических материалов для операторов и координаторов электронного мониторинга, открыта горячая линия и ежедневные консультации в режиме on-line. Региональный оператор формирует еженедельный рейтинг соблюдения школьными и муниципальными операторами графика и достоверности заполнения таблиц электронного мониторинга и отчеты для Министерства образования Московской области.

Проводимая работа носила комплексный характер и охватывала все уровни (учреждения, муниципальные органы управления образованием, методические службы, Министерство образования области), с учетом мероприятий федерального плана отражена в Плане первоочередных действий по реализации инициативы «Наша новая школа» в Московской области (анализ выполнения представлен в п.2.7 доклада).