Отчет регионального монитора по сибирскому федеральному округу (часть 1) Автор Виталий Черкасов
| Вид материала | Отчет |
- У за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного, 2065.29kb.
- Мероприятия за 1 квартал 2011 года по Южному федеральному округу и Северо-Кавказскому, 113kb.
- Сибирскому Федеральному Округу. Всвоем доклад, 106.55kb.
- Отчет о результатах контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора, 185.67kb.
- Технических Видов Спорта; Томский внедорожный клуб. Клуб «Автобратство» программа, 310.49kb.
- Экологические индикаторы качества сточных вод очистных сооружений, 1301.46kb.
- Доклад Челябинского филиала фбу "тфги по Уральскому федеральному округу", 124.5kb.
- О малом предпринимательстве в Кемеровской области и роли Кузбасской тпп в развитии, 75.69kb.
- Информационно-аналитический обзор рынка ценных бумаг за 2 квартал 2010 года по Южному, 495.21kb.
- Доклад руководителя Межрегионального координационного центра ООО «Союз машиностроителей, 202.18kb.
Раздел 2
Обобщение и анализ правоприменительной практики назначения и деятельности данного института в рамках закрепленного округа
| Вопросы | Забайкальский край | Республика Бурятия | Иркутская область | Красноярской край | Республика Хакасия | Республика Тыва |
| 2.1. Кем были кандидаты, кто из них был избран (проводится по результатам ответов от представительных органов регионов и по сведениям, присланным от председателей ККС из закрепленных регионов субъекта); | Предоставлены списки назначенных членов ККС в 2002, 2004, 2006 г., но без указания мест работы и субъекта выдвижения. Предоставлен список назначенных членов ККС в 2010 г.: - Корсунов А.М., начальник юридического отдела ОАО «Нефтемаркет» (выдвинут ОАО «Нефтемаркет»); - Куклин А.А., судья в отставке (Забайкальское региональное отделение Общероссийской организации «Ассоциация юристов России); - Роженцова Л.С., юрисконсульт ЗАО «Читинские ключи» (ЗАО «Читинские ключи»); - Стародумова Е.Г., начальник юридического отдела Читинского госуниверситета (Читинский госуниверситет); - Былкова Н.В., ст.преподаватель Читинского института Байкальского госуниверситета экономики и права (Читинский институт Байкальского госуниверситета экономики и права); - Палаткин В.Я., гл.юрисконсульт филиала ОАО Банк ВТБ (филиал ОАО Банк ВТБ); - Сигачева Е.Л., начальник отдела правового обеспечения и делопроизводства Забайкальского института железнодорожного транспорта (Забайкальский институт железнодорожного транспорта). | Предоставлен список членов ККС, но без указания мест работы и субъектов выдвижения. | Предоставлен список членов ККС, но без указания мест работы и субъектов выдвижения. | Назначенные члены ККС в 2002 г.: - Бочаров К.А., гл.специалист ЗАО «Красноярское представительство ОАО «ГМК «Норильский никель» (выдвинут депутатом Заксобрания); - Горелик А.С., д.ю.н, профессор, завкафедрой Красноярского госуниверситета, председатель Общественного комитета по защите прав человека (и.о. губернатора края); - Добровольская М.И., автор и ведущая телепрограммы «Будни, депутат Заксобрания (депутат Заксобрания); - Жукова Н.Н., заслуженный юрист РФ, пенсионер (депутат Заксобрания); - Тарбагаев А.Н., д.ю.н., профессор кафедры Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания); - Щедрин Н.В., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситете (депутат Заксобрания). Отклоненные кандидатуры в 2002 г.: - Аникеев А.Г., д.ф.н., профессор, завкафедрой Красноярского политехнического института (Общественный комитет по защите прав человека); - Артемкина Е.В., начальник правового управления ОАО «КрАЗ» (депутат Заксобрания); - Бушмин С.И., доцент юридического института Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания); - Князева С.В., зам. гендиректора по правовым вопросам ОАО «Красноярский металлургический завод» (депутат Заксобрания); - Козик Э.Р., директор ООО «Юрсервис», гл.редактор газеты «Красноярская юридическая газета» (депутат Заксобрания); - Кошкаров А.К., политический обозреватель газеты «Красноярский рабочий» (уполномоченный по правам человека в крае); - Рехтер В.В., судья Арбитражного суда края в отставке (и.о.губернатора края); - Сукачева Т.И., начальник отдела правового обеспечения ОАО «Красноярский алюминиевый завод» (депутат Заксобрания). Назначенный член ККС на одну вакансию в сентябре 2003 г.: - Грудин Ю.Г., пенсионер (Общественный комитет по защите прав человека). Отклоненные кандидатуры на одну вакансию в сентябре 2003 г.: - Гурковская Э.С., пенсионер (уполномоченный по правам человека в крае); - Кожемяко В.П., нотариус (уполномоченный по правам человека в крае). Назначенные члены ККС в 2004 г.: - Горелик А.С., д.ю.н, профессор, завкафедрой Красноярского госуниверситета, председатель Общественного комитета по защите прав человека (первый зам. губернатора края); - Гурковская Э.С., пенсионер (уполномоченный по правам человека в крае); - Жукова Н.Н., заслуженный юрист РФ, пенсионер (депутат Заксобрания); - Тарбагаев А.Н., д.ю.н., профессор кафедры Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания); - Щедрин Н.В., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситете (депутат Заксобрания). Назначенный член ККС на одну вакансию в апреле 2005 г.: - Гранов Л.Н., пенсионер (Общественный комитет по защите прав граждан). Отклоненные кандидатуры на одну вакансию в апреле 2005 г.: - Казанцев К.В., начальник юридического отдела Красноярского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» (региональные отделения Союз «Чернобыль», «Всероссийское общество глухих», «Всероссийское общество слепых», «Всероссийское общество инвалидов»); - Ткаченко В.С., к.ю.н., зам.директора Красноярского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (уполномоченный по правам человека в крае). Назначенный член ККС на одну вакансию в июле 2006 г.: - Ткаченко В.С., к.ю.н., зам.директора Красноярского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (уполномоченный по правам человека в крае, краевой общественный комитет по защите прав ребенка). Отклоненная кандидатура на одну вакансию в июле 2006 г.: - Лисун Л.Н., зам.гендиректора по правовым вопросам муниципального предприятия «Гортеплоэнерго» (депутаты Заксобрания); Назначенные члены ККС в 2006 г.: - Барабаш А.С., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания); - Горелик А.С., д.ю.н, профессор, завкафедрой Красноярского госуниверситета, председатель Общественного комитета по защите прав человека (первый зам. губернатора края); - Гурковская Э.С., пенсионер (уполномоченный по правам человека в крае); - Тарбагаев А.Н., д.ю.н., профессор кафедры Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания); - Ткаченко В.С., к.ю.н., зам.директора Красноярского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (уполномоченный по правам человека в крае); - Щедрин Н.В., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситете (депутат Заксобрания). Назначенный член ККС на одну вакансию в январе 2007 г.: - Стойко Н.Г., к.ю.н., завкафедрой Красноярского госуниверситета (Общественный комитет по защите прав человека). Назначенные члены ККС в 2008 г.: - Барабаш А.С., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситета (Общественный комитет по защите прав человека); - Баянов А.И., к.ю.н., завкафедрой Юридического института Сибирского федерального университета (уполномоченный по правам человека в крае); - Гурковская Э.С., пенсионер (депутат Заксобрания); - Лифарь С.А., директор дирекции по правовым вопросам ОАО «Красноярская ГЭС» (депутат Заксобрания); - Мицкевич Л.А., к.ю.н., доцент кафедры Юридического института Сибирского федерального университета (уполномоченный по правам человека в крае); - Рябченко М.И., судья в отставке ( первый зам.губернатора края); - Стойко Н.Г., к.ю.н., завкафедрой Красноярского госуниверситета (Общественный комитет по защите прав человека); - Щедрин Н.В., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситете (депутат Заксобрания); - Яскевич Т.В., зам.руководителя спортивного краевого государственного учреждения «Центр спортивной подготовки» (депутат Заксобрания). Назначенные члены ККС в 2010 г.: - Васильев В.И., зам.директора краевого государственного бюджетного учреждения «Институт муниципального развития» , председатель Совета Гражданской ассамблеи края (общественная организация «Ассоциация сотрудников и ветеранов органов внутренних дел – участников локальных войн и военных конфликтов»); - Грудин Ю.Г., председатель Совета Красноярского регионального общественного движения «Единый край» (Красноярское региональное общественное движение «Единый край»); - Машкина Т.И., пенсионер (губернатор края); - Рябченко М.И., судья в отставке (депутат Заксобрания, губернатор края); - Стойко Н.Г., д.ю.н., завкафедрой Юридического института Сибирского федерального университета (Общественный комитет по защите прав человека); - Терешкова В.В., к.ю.н., зам.декана Юридического института Сибирского федерального университета (уполномоченный по правам человека в крае); - Юшин В.О., зам. гендиректора по правовым вопросам ООО «ДПМК Ачинская» (депутат Заксобрания); Отклоненные кандидатуры в 2010 г.: - Багрецова Е.В., начальник юридического отдела ООО ПКФ «ВиАС» (депутат Заксобрания); - Лифарь С.А., директор дирекции по правовым вопросам ОАО «Красноярская ГЭС» (депутат Заксобрания); - Яскевич Т.В., зам.председателя Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края» (депутат Заксобрания). | Сведения по кандидатам и избранным представителям общественности в ККС Верховным Советом Республики Хакасия не предоставлены По информации председателя ККС, основные места работы представителей общественности: - отдел пенсионного фонда; - общество с ограниченной ответственностью; - агропромышленная компания; - банк Хакасии. | На уточняющие вопросы, кем были кандидаты, кто из них избран, получен официальный ответ: «Иными сведениями о представителях общественности в ККС Республике Тыва (какая организация выдвигала, место работы, должность, результаты голосования) парламент не располагает. Ответ дан заместителем Председателя Верховного Хурала Республики Тыва О.Кольчиковой (исх. № 02-506 от 06.07.2011 г.) По информации председателя ККС, представителями общественности в ККС являются: - правовой инспектор труда в региональном отделении профсоюзов работников образования и науки (выдвинут профсоюзом); - пенсионер МВД (выдвинут общественным объединением Совета ветеранов УВД Республики); - преподаватель юридического факультета Тывинского госуниверситета (выдвинут Советом ветеранов ФСБ). |
| 2.2. Как работали представители общественности в ККС (проводится на основании сведений, присланных от председателей ККС из закрепленных регионов субъекта). | | Ответы председателя ККС на пункт 4 анкеты: «Принимают самое активное и непосредственное участие в рассмотрении и принятии решений по всем вопросам. Пропуски заседаний только по уважительным причинам.» На пункт 7: «Позиция всех членов ККС в совокупности влияет на принятие конкретных решений.» | | | Ответы председателя ККС на пункт 4 анкеты: «В обсуждаемых на заседаниях вопросах представители общественности принимают такое же активное участие, как и судьи.» На пункт 7: «Позиция каждого члена коллегии влияет на принятие конкретного решения.» | Ответы председателя ККС на пункт 4 анкеты: «Представители общественности в заседаниях ККС активно участвуют в заседани… (здесь и далее текст оборвался, т.к. вышел за поле листа) …обсуждении рассматриваемых вопросов, принципиально подходят принят... Немногочисленные пропуски заседаний связаны с занятостью на основной работе и с б…» На пункт 7: «На каждом заседании коллегии представители общественности своей активной поз… неравнодушным отношением к своим обязанностям оказывают существенное влия… принятие конкретных решений.» |
Ответы председателей ККС на вопросы анкеты
| Вопросы | Забайкальский край | Председатель ККС Республики Бурятия ХОДОШКИНОВА Э.А. | Иркутская область | Красноярской край | Председатель ККС Республики Хакасия БУДНИК Д.Д. | Председатель ККС Республики Тыва ШИИРИПЕЙ Г.Н. |
| 1. С какого времени Вы исполняете обязанности председателя ККС? | Ответы не поступили. | Исполняет обязанности с 28 мая 2010 г. | Ответы не поступили | Ответы не поступили | Исполняю обязанности с 04.03.2011 г. | Исполняю обязанности с апреля 2009 года п… (здесь и далее текст оборвался, т.к. вышел за поле листа) …года и с апреля 2011 года по настоящее время. |
| 2. Сообщите, пожалуйста, место работы действующих представителей общественности в ККС, кем выдвинуты? | Ответы не поступили. | Указаны данные: - декан юридического факультета; - 6 судей в отставке. Кандидатуры выдвинуты депутатами Народного Хурала, Советом ветеранов судов Республики. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Указаны должности 4-х представителей общественности: - отдел пенсионного фонда; - общество с ограниченной ответственностью; - агропромышленная компания; - банк Хакасии. | Указаны должности 3-х представителей общественности: - правовой инспектор труда в региональном отделении профсоюзов работников образования и науки (выдвинут профсоюзом); - пенсионер МВД (выдвинут общественным объединением Совета ветеранов УВД Республики); - преподаватель юридического факультета Тывинского госуниверситета (выдвинут Советом ветеранов ФСБ). |
| 3. Каким образом и за какое время до дня заседания представители общественности оповещаются об очередных и внеочередных заседаниях коллегии? | Ответы не поступили. | Уведомляются за 7 дней в письменном виде, посредством телефонной связи. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Извещаются за 7 дней по телефону, факсимильной связи. | Оповещаются извещениями и теле… заблаговременно за неделю до заседания |
| 4. Насколько активно участвуют представители общественности в заседаниях ККС (имеются ли пропуски заседаний, как часто, какова активность их участия в обсуждаемых на заседаниях вопросах)? | Ответы не поступили. | Принимают самое активное и непосредственное участие в рассмотрении и принятии решений по всем вопросам. Пропуски заседаний только по уважительным причинам. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | В обсуждаемых на заседаниях вопросах представители общественности принимают такое же активное участие, как и судьи. | Представители общественности в заседаниях ККС активно участвуют в заседани… обсуждении рассматриваемых вопросов, принципиально подходят принят... Немногочисленные пропуски заседаний связаны с занятостью на основной работе и с б… |
| 5. Сообщают ли представители общественности причины своего отсутствия на заседаниях ККС? Если да, то считаете ли Вы их уважительными? | Ответы не поступили. | Обязательно сообщают о причинах отсутствия на заседаниях. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Пропусков заседаний представители общественности не допускают. | О причинах отсутствия сообщают на заседаниях К… во всех случаях находит их уважительными. |
| 6. Были ли случаи досрочного прекращения полномочий членов ККС - представителей общественности? Если да, то какова причина прекращения: - совершение порочащего поступка; - систематическое неисполнение обязанностей члена ККС. | Ответы не поступили. | Случаев досрочного прекращения полномочий не имелось. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Случаев досрочного прекращения полномочий не имеется. | Случаев досрочного прекращения не было. |
| 7. Влияет ли позиция представителей общественности на принятие конкретных решений? | Ответы не поступили. | Позиция всех членов ККС в совокупности влияет на принятие конкретных решений. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Позиция каждого члена коллегии влияет на принятие конкретного решения. | На каждом заседании коллегии представители общественности своей активной поз… неравнодушным отношением к своим обязанностям оказывают существенное влия… принятие конкретных решений. |
| 8. Имеется ли практика поручения представителям общественности (отдельно или в группе с другими членами ККС - не представителями общественности) проведения проверок жалоб или сообщений, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка? Если да, то: - какова статистика по этой практике; - каков уровень качества проведенных проверок; - какие результаты. | Ответы не поступили. | Случаев поручения представителям общественности проведения проверок жалоб не имеется. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Практика проведения представителями общественности проверок жалоб и сообщений, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка не имеется. | Имел единичный случай поручения проверки жалобы гражданина на действия председателя районного суда в группе с др… ККС – судьями – содержащей сведения о совершении судьей дисциплинарного просту… проведенной проверки удовлетворительное. Вопрос рассмотрен ККС по докладу… общественности и доводы жалобы признаны необоснованными. |
| 9. Даются ли представителям общественности поручения по подготовке отдельных вопросов, выносимых на заседания? Если да, то: - как часто; - какие вопросы. | Ответы не поступили. | Поручаются доклады по вопросам проведения квалификационной аттестации судей, рекомендации кандидатов на судейские должности. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Подготовка отдельных вопросов поручается как судьям, так и представителям общественности. | Представителям общественности дают… по докладу отдельных вопросов. Эта работа по поручению… наряду с судьями периодически выполняет каждый… общественности. |
| 10. Были ли случаи выражения представителями общественности особых мнений? Если да, то: - как часто; - по каким вопросам. | Ответы не поступили. | Случаев выражения представителями общественности особых мнений не имеется. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Случаев выражения представителями общественности особых мнений не имеется. | Случаев выражения представителями общественности… мнений не было. |
| 11. Были ли случаи обжалования в суде решений ККС по мотивам, изложенным в особом мнении представителем общественности? Если да, то: - сколько; - каковы результаты обжалования. | Ответы не поступили. | Случаев обжалования решений ККС по мотивам, изложенных в особом мнении представителем общественности, не имелось. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Случаев обжалования в суде решений ККС по мотивам, изложенным в особом мнении представителем общественности, не имеется. | Оснований для изменения процедуры назначения представителей общественнос… нахожу. |
| 12. Считаете ли Вы, что процедура назначения представителей общественности в ККС должна быть изменена? Если да, то каким образом. | Ответы не поступили. | Действующая процедура в полной мере устраивает и соответствует реалиям настоящего времени и требований законодательства. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Необходимости изменения процедуры назначения представителей общественности в ККС не усматриваю. | Ответ не дан. |
| 13. Необходимо ли увеличить число представителей общественности в ККС? Поясните свою позицию. | Ответы не поступили. | Не считает необходимым увеличить число представителей общественности в ККС. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Необходимости в увеличении числа представителей общественности в ККС не усматриваю. | Ответ не дан. |
| 14. Оправданы ли установленные п. 8 ст. 11 ФЗ “Об органах судейского сообщества в Российской Федерации” ограничения для кандидата от общественности в ККС. Если нет, поясните свою позицию. | Ответы не поступили. | Ограничения, установленные п. 8 ст. 11 ФЗ “Об органах судейского сообщества в РФ”, для кандидата от общественности в ККС считает оправданными и необходимыми. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Ограничения, установленные п. 8 ст. 11 ФЗ “Об органах судейского сообщества в РФ”, для кандидата от общественности в ККС считаю оправданными. | Ответ не дан. |
| 15. Считаете ли Вы, что необходимо введение системы ответственности представителей общественности в ККС? Если да, то какой она должна быть? | Ответы не поступили. | Участие представителей общественности – одна из гарантий самостоятельности и независимости ККС, следовательно, должна быть введена система ответственности. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Необходимости введения системы ответственности представителей общественности в ККС не усматриваю. | Ответ не дан. |
| 16. Стала ли, на Ваш взгляд, после введения представителей общественности в состав ККС, информация о её деятельности более доступной для широкой общественности? Поясните, пожалуйста, свое мнение. | Ответы не поступили. | Информация о деятельности ККС является доступной для широкой общественности благодаря участию в ККС представителей общественности, представителя Президента РФ и посредством отображения информации о деятельности ККС на интернет-сайте. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Информацию о деятельности ККС для широкой общественности считаю более доступной после введения представителей общественности в их состав. | Ответ не дан. |
| 17. Размещается ли информация о деятельности ККС на сайте, отражающем деятельность органов судебной власти региона? Если да, то в каком объеме. | Ответы не поступили. | Информация о деятельности ККС в обязательном порядке размещается на соответствующем интернет-сайте в порядке и объеме, предусмотренных «Рекомендациями Высшей квалификационной коллегией судей РФ по созданию и сопровождению интернет-сайтов ККС субъектов РФ» и ФЗ от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ». | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Информация о деятельности ККС на сайте, отражающем деятельность органов судебной власти региона размещается в полном объеме. | Ответ не дан. |
| На сайтах Управления Судебного департамента в Забайкальском крае ссылка скрыта и Забайкальского краевого суда ссылка скрыта отсутствуют сведения о представителях общественности в ККС. | На сайте Управление Судебного департамента в Республике Бурятия ссылка скрыта в разделе ККС нет информации о законе и порядке выдвижения ПО. Есть только информация о работе ККС за 7 месяцев 2009 г. А также информация для посетителей сайта: «Сведения о ККС Республики Бурятия смотрите на сайте Высшей квалификационной коллегии судей РФ ссылка скрыта. Но там ничего найти не смог, по запросу «Республика Бурятия» – всплыли «документы» и «состав», но при переходе на них – ноль информации. На сайте Верховного суда Республики Бурятия ссылка скрыта отсутствуют сведения о ККС. | На сайте Иркутского областного суда ссылка скрыта указаны данные о представителей общественности в ККС, но предыдущего состава. На сайте Управления Судебного департамента в Иркутской области ссылка скрыта есть ссылка на ККС Иркутской области, но когда ее нажимаешь – выходишь на сайт ВККС | На сайте Красноярского краевого суда ссылка скрыта есть списки представителей общественности двух составов. Эти данные незначительно расходятся со списком, представленным Заксобранием края. Кроме того, на сайте приводится 8 решений ККС (с апреля 2009 г. по апрель 2011 г.). На сайте Управления Судебного департамента в Красноярском крае ссылка скрыта приводится 21 решение ККС (с февраля 2009 г. по февраль 2011 г.), в том числе о дисциплинарном наказании 15 судей. | На сайте Верховного суда Республики Хакасия ссылка скрыта есть список представителей общественности: ФИО, кем работают, каким постановлением назначены. Но представители назначены в 2009 г., а новый состав судей 25.02.2011 г. Также указана информация о порядке приема письменных заявлений и обращений граждан – с указанием адреса, времени и контактного телефона. | На сайте Верховного суда Республики Тыва ссылка скрыта имеется список представителей общественности, но только ФИО. | |
| 18. Повысилась ли, на Ваш взгляд, независимость суда после введения представителей общественности в состав ККС? | Ответы не поступили. | Поддерживает позицию, что независимость суда повысилась после введения института представителей общественности в ККС. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Полагаю, что введение представителей общественности в состав ККС на независимость суда не повлияла. | Ответ не дан. |
| 19. Считаете ли Вы, что полномочия ККС должны быть расширены правом инициировать дисциплинарное производство? | Ответы не поступили. | Полагает, что субъектов, инициирующих дисциплинарное производство в настоящее время, достаточно, и полномочия ККС в этой части расширять нет необходимости, поскольку ККС осуществляют свою деятельность, прежде всего, при соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. | Ответы не поступили. | Ответы не поступили. | Необходимости в расширении полномочий ККС правом инициировать дисциплинарное производство не усматриваю. | Ответ не дан. |