Отчет о результатах контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу на объектах строительства атэс за 2010 год Докладчик
| Вид материала | Отчет |
- План контрольно-надзорных мероприятий Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному, 2051.22kb.
- Саратов Уважаемые Игорь Николаевич! Уважаемые коллеги! Всвоем доклад, 253.46kb.
- Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Кунгура за 2010 год, 670.81kb.
- Отчёт о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности муп «Спецдорремстрой», 948.43kb.
- О результатах деятельности Контрольно-счетной палаты, 241.99kb.
- 21 июля Итоги контрольно-надзорной деятельности за 2 квартал 2011 года, 12.44kb.
- Информация о состоянии надзорной деятельности и предложения по её совершенствованию, 300.01kb.
- Отчёт о результатах деятельности Министерства лесного хозяйства, природопользования, 863.07kb.
- Информационно-аналитический обзор рынка ценных бумаг за 2 квартал 2010 года по Южному, 495.21kb.
- Отчётный доклад о результатах деятельности администрации городского поселения щёлково, 907.44kb.
Отчет
о результатах контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу на объектах строительства АТЭС за 2010 год
Докладчик: П. Ф. Титков - Начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу.
Слайд 2-4 (с интервалом 5-8 секунд)
Важнейшей вехой участия России в АТЭС стало определение г.Владивостока как столицы саммита в 2012 году, проведение которого позволит вывести Дальневосточный регион на высокий политический и социально-экономический уровень развития, улучшить экологическую ситуацию, как в самом г. Владивостоке, в связи со строительством очистных сооружений, комплекса по переработке и утилизации ТБО, ликвидацией свалки ТБО в бухте Горностай, очисткой морских акваторий и бухт от затонувших судов, так в Приморском и Хабаровском краях в целом, за счет перевода котельных на сахалинский природный газ.
Слайд 5
Всего к проведению саммита АТЭС-2012 запланировано построить 48 различных объектов. По состоянию на 01.01.2011 г. в стадии строительства находятся 33 объекта подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», в том числе 6 основных объектов саммита: строительство ДВФУ, конференц - центра, генподрядчик - ЗАО «Крокус Интернэшнл»; строительства мостового перехода на остров Русский через пролив Босфор Восточный в г.Владивостоке, генподрядчик - ОАО «УСК МОСТ»; строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в г. Владивостоке на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» Хабаровск-Владивосток с островом Русский, генподрядчик - ЗАО «Тихоокеанская мостостроительная компания»; строительство СП 110 кВ «Аэропорт» с заходами ЛЭП 110 кВ, реконструкция аэропорта г.Владивосток, генподрядчик - ООО «Корпорация Инжтрансстрой»; 15 объектов в стадии завершения проектирования и начального этапа строительства.
При проведении рейдовых проверок на объектах саммита АТЭС-2012 территориальными органами Росприроднадзора в Дальневосточном федеральном округе в 2010 году:
- выявлено нарушений природоохранного законодательства всего – 37, в т. ч.:
- Департаментом Росприроднадзора по ДФО – 15;
- Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области – 8;
- Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю – 14;
- устранено нарушений природоохранного законодательства – 26 (72%);
- на стадии устранения – 10 (28%);
- привлечено к административной ответственности:
- должностных лиц – 16;
- юридических лиц – 24;
в т. ч. Департаментом Росприроднадзора по ДФО:
- должностных лиц – 1;
- юридических лиц – 12;
- Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области:
- должностных лиц – 5;
- юридических лиц – 7;
- Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю:
- должностных лиц – 10;
- юридических лиц – 5;
- начислено административных штрафов на общую сумму – 4 064,5 тыс. руб., в т. ч.:
- Департаментом Росприроднадзора по ДФО – 1 130 тыс. руб.;
- Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области – 2 794 тыс. руб.;
- Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю – 140,5 тыс. руб.;
- взыскано административных штрафов – 2 024,5 тыс. руб. (50%);
в т. ч. Департаментом Росприроднадзора по ДФО – 1 060 тыс. руб. (94%);
- Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области – 830 тыс. руб. (30%);
- Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю – 134,5 тыс. руб. (96%);
4 административных дела оспариваются нарушителями природоохранного законодательства в судебном порядке, 2 находятся в стадии административного расследования.
Слайд 6-9 (с интервалом 5-8 секунд)
Анализ показывает, что практически на всех строящихся объектах саммита АТЭС-2012, охваченных проверками, имеются системные нарушения природоохранного законодательства:
- - строительство объектов осуществляется с отступлением от первоначального проекта, получившего положительное заключение Главгосэкспертизы России и государственной экологической экспертизы (32%);
- - отсутствуют договора и решения на пользование водными объектами у 70% подрядных организаций от проверенных объектов;
- - отсутствуют разрешительные документы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и размещение отходов в окружающую природную среду (67%);
- - водные объекты загрязняются сточными (хозфекальными) водами, взвешенными веществами, плавающим мусором и нефтепродуктами;
- - отсутствуют площадки для размещения отходов производства и потребления (отработанные масла, автомобильные покрышки, ТБО, строительный мусор), оборудованные в соответствии с санитарными правилами и нормами и предусмотренные утвержденными проектами строительства, в 100% от проверенных объектов, кроме того, не осуществляется селективный сбор отходов и сточных вод с территории строительных площадок;
- - емкости для хранения, места складирования и раздачи горюче смазочных материалов, места для ремонта автотранспорта не оборудованы специальными приспособлениями для защиты почвы от загрязнения, имеются аварийные разливы нефтепродуктов на почву, склады ГСМ не имеют обволовок (90%);
- - на объектах строительства не осуществляется производственный экологический контроль на должном уровне, или не ведется вообще;
Основными причинами системности отмеченных правонарушений на строящихся объектах саммита, являются сжатые сроки строительства и ввода их в эксплуатацию, частое появление новых подрядных организаций из других регионов страны, которых больше интересует финансовая сторона вопроса, затягивание сроков получения необходимой разрешительной и правоустанавливающей документации, отсутствие производственного экологического контроля и должной координации со стороны госзаказчиков и генеральных подрядчиков.
При строительстве магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» генподрядчик: ООО «Газпром инвест Восток» (Д.Ю.Шелехов) выявлены следующие нарушения:
Имеют место отступления от технологических карт и проектных решений по устройству руслоотводных канав, защитных дамб, назначение которых минимизировать ущерб водным ресурсам при их пересечении для прокладки трубопроводной системы, русла водных объектов используются для переходов и проездов тяжелой техники, что приводит к их загрязнению взвешенными веществами (ключи Сухой, Семеновский, р. Какчу, Хабаровский край; р. р. Каменушка, Бурлитовка, Приморский край и др.).
На территории вышеуказанных субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, трасса газопровода пересекает более 700 водных объектов высшей, первой и второй рыбохозяйственных категорий.
Решения на пользование водными объектами, в большинстве случаев, отсутствуют, что является грубым нарушением водного законодательства Российской Федерации.
Слайд 10
На территории Сахалинской области, в прибрежно-защитной полосе ручья «Безымянный», на ПК 23-24 трассы магистрального газопровода, подрядной организацией ОАО «Сибтрубопроводстрой» размещены отвалы размываемых грунтов, чем нарушены требования утвержденного проекта. Мероприятия по защите склонов трассы, по их укреплению от селевых потоков и какие – либо водоохранные мероприятия для предотвращения загрязнения водного объекта, не осуществляются вообще, в результате чего наблюдается частичное смещение грунта в русло водотока. Из 20 пересеченных трассой газопровода водных объектов, по состоянию на 01.12.2010 года, ни по одному из них не проведено берегоукрепление, границы водоохранных зон не обозначены, отсутствуют водоохранные знаки, регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, как это предусмотрено программой проведения производственно-экологического мониторинга, согласованного Амурским БВУ Федерального агентства водных ресурсов, не осуществляются.
Слайд 11
На ПК-26 трассы газопровода наблюдаются навалы грунта на стену растущего леса.
Слайд 12
На участке недр «Сиггоурский» на территории Ногинского и Охинского районов установлены 4 факта самовольного пользования недрами подрядными организациями ОАО «Сибтрубопроводстрой» и ООО «Сахалин Бурвод» - добыча подземных вод на собственные нужды.
Разрешительные документы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а так же надлежаще оформленные лимиты отходов 1-4 класса опасности, для размещения в окружающую природную среду, у большинства подрядных организаций отсутствуют.
Материалы проверок направлены в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.
В результате проведённой Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю 18.10.2010 года рейдовой проверки в районе строящейся к саммиту АТЭС – 2012 транспортной развязки на пересечении улиц Маковского и Шевченко (г. Владивосток), обнаружена незаконная рубка лесных насаждений со снятием и перемещением плодородного слоя почвы в границах особо охраняемой природной территории федерального значения – учреждение «Ботанический сад-институт» Дальневосточного отделения Российской Академии Наук, где подрядной организацией ООО «Трансстроймеханизация» произведены работы по прокладке электрического кабеля в предварительно вырытых траншеях. Сумма причинённого ущерба уникальному природоохранному объекту составила – 9 690,3 тыс. руб., в том числе:
- незаконная рубка лесных насаждений – 8 293,8 тыс. руб.;
- деградация (уничтожение) почвы – 1 396,5 тыс. руб.;
Данный факт нарушения природоохранного законодательства имел широкий резонанс среди общественности Приморского края, обсуждался в СМИ, материалы проверки направлены в ОМ №6 УВД г. Владивостока для возбуждения уголовного дела и привлечения виновных лиц к ответственности в установленном законом порядке.
Слайд 13
Кроме того, за отчетный период, Департаментом Росприроднадзора по ДФО в рамках проведения рейдовых проверок водоохранных зон, водных объектов и морских акваторий, проведено 18 выходов в море на ПС «Беркут» и 57 рейдовых мероприятий в водоохранных зонах г. Владивостока. В соответствии с пунктом 25 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина от 12 октября 2009 г. №ВП-П16-47пр, Департамент осуществляет контроль за очисткой акваторий и бухт залива Петра Великого от затонувших судов.
В рамках рейдового осмотра акваторий б. Новик, о. Русский, в районе бывшей базы консервации кораблей ТОФ установлен факт разделки судового металлолома на грунте, в пределах прибрежной защитной полосы.
По факту производства работ направлены запросы командующему ТОФ о наличии правоустанавливающих и разрешительных документов (решение о предоставлении в пользование водного объекта для производства работ и положительного заключения государственной экологической экспертизы на хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации) на подъем судового металлолома и разделку его под водой в бухте Труда, о. Русский с применением различных методов (механический, электрорезательный, взрывной).
В настоящее время работы по очистке дна б. Новик полностью завершены, а по разделке металлолома в б. Труда взрывным способом прекращены до решения вопроса Министерством обороны Российской Федерации и контролирующими органами о правомочности проведения таких работ.
Слайд 14
По состоянию на 01.01.2011 г. в бухтах г. Владивостока в затонувшем состоянии находятся 3 единицы судов:
- в бухте Золотой Рог: остов судна «Гидрострой», бесхозное, полузатопленое;
- в бухте Диомид: СТР «Капитан Камратов», собственник ООО «Норд-Стрейд», порт приписки Охотск, находится под арестом с 01.06.2007, конкурсное управление, полузатопленое и корпус катера на глубине 20 м.
Очистку морской акватории и бухт от затонувших судов планируется полностью завершить до 01.11.2011 г. Данный вопрос находится на контроле Департамента.
Слайд 15
Для повышения эффективности и усиления государственного контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства, в том числе и на объектах саммита АТЭС, в соответствии с Распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе В.И.Ишаева от 05.07.2010 года №35, создана Межведомственная комиссия по эффективному использованию природных ресурсов и экологической безопасности в Дальневосточном федеральном округе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.
В ее составе организована рабочая группа по экологической безопасности, руководителем которой утвержден начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу П. Ф. Титков.
16.12.2010 г. в г. Хабаровске состоялось заседание Межведомственной комиссии по эффективному использованию природных ресурсов и экологической безопасности в Дальневосточном федеральном округе, на котором Я выступил с основным докладом на тему: «О состоянии охраны окружающей среды и обеспечении экологической безопасности при строительстве объектов саммита АТЭС-2012», в рамках проделанной работы рабочей группой.
Слайд 16
В завершении хочу отметить, саммит АТЭС-2012 – это уникальный шанс ликвидировать накопленные за долгие годы объемы экологического ущерба, качественно и масштабно решить многолетние экологические проблемы г. Владивостока и обеспечить экологическую безопасность уникального природно-экономического района на долгие десятилетия вперед. Мы это понимаем и в соответствии с данными законом полномочиями старается внести свою лепту в решение вышеназванных проблем. Дай бог, чтобы это понятие было у тех, кто непосредственно решает вопросы реализации проектов подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе».
Слайд 17
Благодарю за внимание!