«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
| Вид материала | Доклад |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.
- Правительство Республики Дагестан доклады о достигнутых значениях показателей для оценки, 19.52kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 1369.64kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2009 г. №607 «Об оценке эффективности, 90.95kb.
- Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов, 40.05kb.
- Администрация тамбовской области постановление от 25 апреля 2011 г. N 413 об оценке, 411.88kb.
- Регламент подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1093.45kb.
- Администрация города новошахтинска распоряжение, 109.52kb.
- Фективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных, 40.98kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 №607 «Об оценке эффективности, 138.86kb.
Показатель 101. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.
В соответствии с Решением городской Думы города Шахты от 29.03.2012 года №233 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Шахты за 2011 год» общий объем расходов на дополнительное образование в части бюджетных инвестиций составил 235 тыс. руб. Увеличение показателя связано с приобретением светового табло для ДЮСШ и оснащением мебелью и инструментами музыкальных и художественных школ.
На перспективный период данный показатель сформирован в соответствии с Решением городской Думы города Шахты от 24.11.2011 года №186 «О бюджете города Шахты на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». При этом, объем финансирования расходов бюджета муниципального образования подлежит ежегодной корректировке при принятии бюджета на очередной финансовый год.
Показатель 102. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда.
В соответствии с Решением городской Думы города Шахты от 29.03.2012 года №233 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Шахты за 2011 год» общий объем расходов на дополнительное образование в части оплаты труда составил 91646,6 тыс. руб. Сокращение показателя связано с оптимизацией численности персонала учреждений.
В плановом периоде показатель сформирован в соответствии с решением городской Думы города Шахты от 24.11.2011 года №186 «О бюджете города Шахты на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на 2013 и 2014 годы запланированы условно утверждаемые расходы (не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования) в размере 2,5% и 5,0% от суммы расходов бюджета города Шахты на 2013 и 2014 годы соответственно. При формировании проекта бюджета на 2013 год условно утверждаемые расходы будут перераспределены на соответствующие направления расходов с отнесением на соответствующие разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов.
Показатель 103. Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
За отчетный период количество граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Шахты по сравнению с 2010 годом увеличилось (55966 чел.), что стало возможным благодаря:
проведению 248 спортивно-массовых мероприятий по месту жительства;
проведению акции «Научим детей плавать» (оздоровлено около 1 500 детей и подростков);
завершению капитального ремонта Дворца спорта и новому набору детей в группы плавания, тяжелой атлетики и ряда других секций.
Недостаточная динамика обусловлена проведением капитального ремонта легкоатлетического манежа, задержкой открытия крытого катка с искусственным льдом.
В перспективном периоде планируется увеличение данного показателя за счет реализации комплекса мероприятий в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Шахты на 2010-2014г.г.»:
- введение в эксплуатацию спортивного объекта крытого катка с искусственным льдом, что позволит организовать подготовку по зимним видам спорта. К 2014 году планируется, что численность занимающихся в секциях составит около 150 человек;
- завершение капитального ремонта легкоатлетического манежа МОУ ДОД ДЮСШ № 5 г. Шахты Ростовской области;
- проведения массовых спортивно-зрелищных мероприятий;
- проведения социальных акций;
- увеличения платных образовательных услуг;
- развитие спортивно-оздоровительных клубов по месту жительства (открытие спортивных секций);
- реконструкция и благоустройство спортивных площадок по месту жительства;
- активной пропаганды физической культуры и спорта в СМИ, в том числе выпуск газеты, посвященной спорту и здоровому образу жизни.
Показатель 104. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности:
- спортивными залами
- плоскостными спортивными сооружениями
- плавательными бассейнами
Рост данного показателя в отчетный период связан с динамикой численности населения. Фактическое число спортивных сооружения за прошедший год не изменилась.
В дальнейшем работа будет нацелена на поддержание в рабочем состоянии уже действующих спортивных сооружений, а также введение в эксплуатацию вновь построенного крытого катка с искусственным льдом, строительства многофункциональных площадок с искусственным покрытием, строительства игрового поля для мини-футбола, строительства крытой теннисной площадки с грунтовым покрытием.
Показатель 105. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт.
В соответствии с Решением городской Думы города Шахты от 29.03.2012 года №233 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Шахты за 2011 год» общий объем расходов на физическую культуру и спорт составил 46363 тыс. руб. Рост показателя связан с выделением дополнительного финансирования на завершение строительства крытого катка с искусственным льдом и продолжением капитального ремонта легкоатлетического манежа.
В плановом периоде показатель сформирован в соответствии с решением городской Думы города Шахты от 24.11.2011 года №186 «О бюджете города Шахты на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на 2013 и 2014 годы запланированы условно утверждаемые расходы (не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования) в размере 2,5% и 5,0% от суммы расходов бюджета города Шахты на 2013 и 2014 годы соответственно. При формировании проекта бюджета на 2013 год условно утверждаемые расходы будут перераспределены на соответствующие направления расходов с отнесением на соответствующие разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов.
Показатель 106. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя всего, в том числе
- введенная в действие за год.
Увеличение данного показателя, как за отчетный период, так и в перспективном периоде, происходило и будет происходить благодаря продолжающейся реализация целевых областных и федеральных программ, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан (социальное жилье). Так в 2011 году было введено 69,2 м2 жилья, в том числе многоквартирного – 23,9.
С 2012 г. будет осуществляться бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, что будет способствовать росту индивидуального строительства.
Показатель 107. Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения всего, в том числе
- введенных в действие за год.
Увеличение данного показателя, как за отчетный период, так и в перспективном периоде, происходило и будет происходить благодаря продолжающейся реализация целевых областных и федеральных программ, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан (социальное жилье). Так в 2011 году было введено в эксплуатацию 20 многоквартирных домов.
С 2012 г. будет осуществляться бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, что будет способствовать росту индивидуального строительства, а следовательно, и числу квартир (согласно методике ИЖС считается как индивидуальная квартира).
Показатель 108. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:
- общая площадь жилых помещений
- число жилых квартир.
В отчетном периоде уменьшение значения показателя общей площади жилых помещений с одновременным россом числа жилых квартир, вызвано корректировкой проектной документации с целью соответствия социальным нормам, предусмотренным при предоставлении жилья по государственным программам. Поскольку подавляющий объем многоквартирного жилищного строительства в городе осуществляется под финансируемые государственные программы, подрядчики стараются строить по проектам, отвечающим социальным нормам, а не требованию рынка. В результате количество квартир растет, а их площадь снижается.
В настоящий момент Администрацией города в соответствии с утвержденным генеральным планом городского округа формируются земельные участки для комплексного развития территорий в целях жилищного строительства. Продолжается реализация целевых областных и федеральных программ, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, что должно привести к росту площадей и числа квартир.
Показатель 109. Год утверждения или внесения последних изменений:
- в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района)
- в правила землепользования и застройки городского округа (административного центра муниципального района)
- в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры
Показатель фиксирует факт внесения изменений.
В целях внесения изменений и дополнений в генеральный план городского округа, Администрацией г. Шахты в первую очередь осуществляются мероприятия, направленные на корректировку границ муниципального образования «Город Шахты», осуществляемые в рамках реализации концепции развития агломерации «Восточный Донбасс» и города Шахты, как его Административного центра.
В правила землепользования и застройки городского округа, планируется ежегодно вносить изменения, в соответствии с заявлениями, поступающими от юридических и физических лиц, которые рассматриваются, постоянно действующей Комиссией и, при условии наличия положительного заключения Комиссии, выносятся на утверждение городской Думы г. Шахты.
Комплексное освоение территории, запланированное в городе на перспективный период, потребует адекватного развития коммунальной инфраструктуры, в связи с чем, возникнет потребность ежегодной корректировки соответствующей программы.
Показатель 110. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами.
Происшедшие изменения в 2011 году связаны с повышением качества предоставления коммунальных услуг населению город Шахты и фактически сдержанным тарифом на воду.
В 2012-2014 годах планируется продолжить работу в плане повышения качества предоставления коммунальных услуг населению города в том числе за счет реализации муниципальной долгосрочной целевой Программы комплексного развития инженерной инфраструктуры.
Показатель 111. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами.
В анализируемом периоде показатель составил 21,86%. Происшедшее уменьшение значения связно с правом выбора, закрепленном Жилищным Кодексом РФ и возможностью изменения способа управления многоквартирными домами.
В перспективном периоде посредством взаимодействия специалистов МКУ «Департамент ЖКХ» с населением, планируется сохранить достигнутый уровень, так как он является одним их условий участия города в получении средств Фонда содействия реформированию.
Показатель 112. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).
На территории города в 2010 году действовало 12 организаций жилищно-коммунального комплекса. В 2011 году к ним добавились ШФ ГУ РО «Управление эксплуатации водоотливных комплексов», МУП «Благоустройство» и МУП «Спецавтохозяйство». Из числа 15 предприятий, в 12 доля государства или муниципалитета в уставном капитале не превышает 25%.
Учреждение новых предприятий в жилищно-коммунальном комплексе не планируется, в связи с изменение показателя не предусмотрено.
Показатель 113. Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов.
На территории города в 2010, 2011 годах действовало 15 управляющих компаний. Все они являются частной формы собственности и доля государства или муниципалитета в их уставном капитале не превышает 25%.
В 2012 зарегистрирована еще одна компания. Так же частной формы собственности, в связи с чем, значение показателя на протяжении всего периода остается неизменно 100%.
Показатель 114. Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района.
Основными поставщиками тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории города в 2011 году являлись ООО «РКС» (до 1 сентября), ШФ ООО «Донэнергосбыт» (после 1 сентября) и ОАО «ШГТЭС».
В 2011 году в связи с ликвидацией ООО «РКС» абоненты переданы на обслуживание ШФ ООО «Донэнергосбыт» до момента перезаключения договоров, поверки приборов учета и проверки наличия на них пломб, отпуск тепловой энергии осуществлялся исходя из нормативов, что привело к сокращению показателя по направлению.
Поставщиком воды на территории города являлись ООО «Водоканал» (до 1 июня) и ШФ ГУ РО «Управление эксплуатации водоотливных комплексов» (после 1 июня). Последним удалось сохранить объемы отпускаемой воды, расчеты за которую производятся по приборам учета, на уровне 2010 года.
Значения показателей по электрической энергии и природному газу приведены, согласно данных соответствующих ресурсоснабжающих организаций.
Показатель 115. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Снижение показателя в 2011 году по сравнению с 2010 до уровня 94,1% связано с тем, что в декабре 2010 года на основе разосланных квитанций населением произведены авансовые платежи за январь 2011 года. Таким образом, непосредственно в 2011 году денежных средств коммунальным предприятиям поступило меньше.
Прогноз на планируемый период составлен в соответствии с требованием критериев доступности фактической платы граждан за коммунальные услуги и с учетом реализуемых ресурсоснабжающими организациями мероприятий по взысканию задолженности с неплательщиков.
Показатель 116. Доля подписанных паспортов готовности (по состоянию на 15 ноября отчетного года).
Во исполнение постановления Администрации Ростовской области № 44 от 15.07.2005г. «О подготовке жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры городов и районов Ростовской области к эксплуатации в осенне-зимний период» городом обеспечена 100% готовность жилого фонда и котельных к отопительному сезону, о чем подписаны паспорта готовности.
Показатель 117. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:
- по водоснабжению
- по водоотведению
С III квартала 2009 года на территории города применяются единые экономически обоснованные тарифы на водоснабжение и водоотведение для промышленных потребителей и населения.
Применение единых тарифов планируется и в перспективном плане.
Показатель 118. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Из 7 организаций жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющих форму статистической отчетности П-3 по результатам 2011 года с убытками сработали ООО «РКС» и ООО «СПОВК». В результате доля убыточных организаций составила 28,6%
Указанные предприятия в 2011 году вступили в стадию банкротства, что позволяет предполагать наличие убытков по ним и по результатам 2012 года. Вместе с тем, в 2012 году создано 3 новых предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, доля убыточных предприятий может сократиться до 20%. В последующем, по мере завершения банкротства, планируется выход на полностью безубыточный уровень.
Показатель 119. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
В 2010 году на территории города было 563 многоквартирных домов, земельные участки под которыми отмежеваны, при общем количестве 2593 дома. В 2011 году государственный кадастровый учет завершен в отношении земельных участков еще под 11 домами. При этом часть домов, межевание под которым фактически выполнено, будут поставлены на учет уже в 2012 году.
Работа в данном направлении будет продолжаться, в том числе за счет межевания и постановки на кадастровый учет земель под вновь возводимыми домами сразу при их сдачи в эксплуатацию.
Показатель 120. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.
Всего в многоквартирных домах проживает 238486 человек из них 1242 человека признаны проживающими в аварийных домах. Рост показателя связан с заявительным характером предоставления документов от граждан на Межведомственную комиссию по признанию в установленном порядке аварийности многоквартирных домов.
Рост показателя в дальнейшем связан с тем, что реализуемые Администрацией меры по отселению из аварийного жилья и снятие аварийности за счет капитальных ремонтов, не компенсируют естественный процесс обветшания жилищного фонда.
Показатель 121. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство всего, в том числе:
- объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств;
- расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения;
- расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.
За отчетный период данный показатель сформирован в соответствии с Решением городской Думы города Шахты от 29.03.2012 года №233 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Шахты за 2011 год».
Рост бюджетных инвестиций связан с реализацией крупных проектов:
- «Завершение строительства газопровода среднего давления по объекту "Газификация поселков Даниловка, Дуваново, Новогрессовский, Власовка (северная часть бывшего Артемовского района) г.Шахты Ростовской области»;
- «Строительство газопровода высокого давления х.Костиков - ул.Ворошилова (пос.ХБК) в г.Шахты Ростовской области»;
- «Газоснабжение южной части пос. шахты им.Октябрьской Революции»;
- «Реконструкция канализационных коллекторов пос.Аютинский».
На перспективный период данный показатель сформирован в соответствии с Решением городской Думы города Шахты от 24.11.2011 года №186 «О бюджете города Шахты на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». При этом, при утверждении бюджета на очередной финансовый год возможна его корректировка, в том числе по объемам финансирования.
Показатель 122. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью.
Значение данного показателя за отчетный период выросло, что связано с реализацией комплекса мероприятий в таких социально значимых сферах, как здравоохранение, физическое развитие, жилищно-коммунального хозяйство.
Для решения социально-экономических вопросов города на основе комплексного подхода в настоящий момент разрабатывается Стратегия социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года «ДОНБАСС NEXT», которая позволит перейти Администрации к реализации двухуровневой системы планирования. Качественная разработка стратегии и ее эффективная реализация позволяют предполагать дальнейший рост уровня удовлетворенности населения деятельностью органа местного самоуправления.
Показатель 123. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе).
Количество муниципальных учреждений по состоянию на 01.01.2012г. составило 141, в том числе количество автономных учреждений - 2 (МАУ «МФЦ», МАУК «Шахтинский драматический театр»).
В 2012 на основании постановления Администрации г. Шахты №137 от 17.01.2012г. «О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения: МУЗ «Городская поликлиника №1», МУЗ «ГП №4», МУЗ Городская поликлиника №6, МУЗ ГБ, МУЗ Детская городская поликлиника №3, МУЗ детская городская поликлиника №2 в форме слияния», учреждения здравоохранения будут реорганизованы, таким образом количество учреждений здравоохранения уменьшится на 3, кроме того, должны ликвидироваться 5 учреждений, находящихся в стадии ликвидации (МУ «АИР», МОУ «МУК №1», МОУ ДОД «Учебно-информационный центр», МУ «Центр медицинской профилактики», МУ «Агентство местного развития»). К 2014 году планируется открыть новый детский сад и закрыть МОУ СОШ №15. В результате на протяжении всего планового периода значение показателя ожидается на уровне 1,5%.