«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
| Вид материала | Доклад |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.
- Правительство Республики Дагестан доклады о достигнутых значениях показателей для оценки, 19.52kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 1369.64kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2009 г. №607 «Об оценке эффективности, 90.95kb.
- Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов, 40.05kb.
- Администрация тамбовской области постановление от 25 апреля 2011 г. N 413 об оценке, 411.88kb.
- Регламент подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1093.45kb.
- Администрация города новошахтинска распоряжение, 109.52kb.
- Фективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных, 40.98kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 №607 «Об оценке эффективности, 138.86kb.
Показатель 19. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).
Процессы предоставления земельных участков для строительства были отрегулированы в 2009 году в рамках разработки регламентов для Многофункционального центра, в связи с чем, за отчетный период значение показателя не изменилось и составило - 67 дней.
В перспективном периоде в результате оптимизации процессов предоставления муниципальных услуг на территории города указанный период планируется сократить до 65-ти дней в 2012 году и до 60-ти дней в 2013 году.
Показатель 20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство.
В соответствии с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ период от даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения данного разрешения должен составлять не более 10 дней. В результате оптимизации процессов предоставления муниципальных услуг на территории города указанный период составляет 8 дней. Поддержание достигнуто значения данного показателя планируется и в дальнейшем.
Показатель 21. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
- объектов жилищного строительства - в течение 3 лет;
- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.
При заполнении данного показателя в 2010 году анализировались все предоставленные земельные участки, в т.ч. предоставленные для строительства индивидуальных жилых домов и гаражей.
По результатам 2011 года значения показателя рассчитаны с учетом разъяснений, указанных в инструкции по заполнению Доклада, т.е. анализировались только земельные участки, по которым выдано разрешение на строительство, и срок введения объекта по которому истек, а в отношении объектов жилищного строительства учитывались только данные по строительству многоквартирных жилых домов.
С целью уменьшения в дальнейшем количества не введенных в эксплуатацию объектов законченных строительством, через средства массовой информации даются разъяснения об ответственности, предусмотренной за эксплуатацию объекта без соответствующего разрешения. В настоящее время Администрацией города проводится ряд мероприятий, направленных на сокращение показателя, в т.ч. анализ выданных разрешений на строительство на предмет истечения срока их действия, уведомление застройщика о принятии мер по получению разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Предполагается, что к 2014 году данные меры позволят полностью ликвидировать факт наличия участков, учитываемых в анализируемом показателе.
Показатель 22. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).
Значения 2011 года сохраняются на нулевом уровне в результате ведения строгого контроля за своевременным исполнением Подрядчиками обязательств по заключенным муниципальным контрактам.
Прогнозные показатели на 2012-2014 годы обусловлены выполнением в установленные сроки условий строительства за счет средств бюджета города.
Показатель 23. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
В 2010 году на территории города Шахты реализовывались инвестиционные проекты:
- по строительству 2-й очереди «Ростовского электрометаллургического завода» - мелкосортно-проволочного стана объемом производства 530 тыс.т. в год (инициатор проекта ООО «Ростовский электрометаллургический завод»)
- по реконструкции и расширению Шахтинской газотурбинной электростанции (инициатор проекта ООО «Ситилайф Росс»- г. Ростов-на-Дону). 1-й пусковой комплекс введен в эксплуатацию в июле 2010 года.
- по строительству семейного гипермаркета «Магнит» (инициатор ЗАО «Тандер» - г. Краснодар). Открытие гипермаркета состоялось в декабре 2010 года.
Реализация данных проектов привела к объему коммерческих инвестиционных вложений в размере 8792,73 руб. на одного жителя.
В 2011 году наблюдается рост показателя до уровня 10342,13 руб. на одного жителя, достигнутый, в том числе и за счет:
- продолжения реализации проекта по строительству 2-й очереди ООО «Ростовский электрометаллургический завод»;
- реализации 2-го пускового комплекса проекта по реконструкции и расширению Шахтинской газотурбинной электростанции (ООО «Ситилайф Росс»);
- проекта ООО «Талосто-Шахты» по организации производства пиццы и прочих хлебобулочных изделий;
- вводом основных фондов ЗАО «Тандер» по Семейному гипермаркету «Магнит».
В 2012 году значение показателя ожидается на уровне 10067,37 руб. на одного жителя, в связи с:
- вводом в эксплуатацию проекта по реконструкции и расширению Шахтинской ГТЭС;
- заключительным этапом реализации проекта ООО «РЭМЗ»;
- техническим перевооружением 3-х производственных участков ОАО «Шахтинский завод «Гидропривод»;
- открываемым на территории города сетевыми кафе «ПитьКофе» (инвестор ООО «ШТОЛЬНЯ», г.Шахты) и «Макдоналдс» (ООО «Макдоналдс», г.Москва);
Расчет прогнозных величин показателя на 2013-2014 годы произведен на основании темпов роста, предусмотренных Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования «Город Шахты» на период 2012-2014 годы.
Показатель 24. Число прибыльных сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов).
Показатель не отслеживается.
Показатель 25. Общее число сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов).
Показатель не отслеживается.
Показатель 26. Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района.
Показатель не отслеживается.
Показатель 27. Общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района.
Показатель не отслеживается.
Показатель 28. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района.
Показатель не отслеживается.
Показатель 29. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).
Значение показателя в 2011 году на уровне 67,4% сформировано благодаря достижению средней заработной платы по крупным и средним предприятиям в 15145,7 руб. и по муниципальным учреждениям в 10208,2 руб.
В перспективном периоде за счет реализации ООО «РЭМЗ», ОАО «Шахтинский завод «Гидропривод», ООО «ШТОЛЬНЯ», ООО «Макдоналдс» инвестиционных проектов и общего развития городской экономики, предполагается рост средней заработной платы по крупным и средним организациям. При этом указанный рост будет несколько выше, чем рост заработной платы предусмотренный в настоящий момент законодательством в бюджетной сфере. В связи с чем, значение анализируемого показателя несколько уменьшится.
Показатель 30. Среднемесячная номинальная заработная плата работников:
- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа;
- муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- муниципальных общеобразовательных учреждений;
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
- прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно- вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса);
- муниципальных учреждений здравоохранения;
- врачей муниципальных учреждений здравоохранения;
- среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения;
- прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения.
Рост средней заработной платы на крупных и средних предприятиях с 13613,3 руб. в 2010 году до 15145,7 руб. в 2011 году связан с успешной экономической деятельностью таких промышленных предприятий, как ООО «Корпорация Глория Джинс», ООО «Ком Строй», ОАО «Шахтинский завод Гидропривод», ООО «Ариадна-96», ЗАО «Шахтинский авиционно-ремонтный завод РОСТО» и других, а также предприятий – представителей естественных монополий: ОАО Шахтымежрайгаз, производственное отделение «Западные электрические сети филиала ОАО «МРСКА ЮГА» - «Ростовэнерго», ОАО «Донэнерго» Шахтинские межрайонные электрические сети.
Рост средней заработной платы на крупных и средних предприятиях в период с 2012 по 2014 годы на 8%, 7%, 6% соответственно связано, прежде всего с реализацией ООО «РЭМЗ», ОАО «Шахтинский завод «Гидропривод», ООО «ШТОЛЬНЯ», ООО «Макдоналдс» заявленных инвестиционных проектов.
В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году прирост заработной платы по сравнению с 2010 годом составил 8,6 %, что связано с повышением заработной платы с 01.06.2011 г. на 7,9%, с 01.10.2011 г. – 6,5%.
При расчете показателя на 2012-2014 год учтены нормативные акты, предусматривающие рост заработной платы с 01.10.2012 года на 6 %.
Прирост среднемесячной заработной платы работников общеобразовательных учреждений в целом на 14% и учителей муниципальных общеобразовательных учреждений на 10,7% обусловлен повышением заработной платы, введением новой надбавки за качество и результативность с 01.09.2011 г., а также с сокращением количества работников и как следствие – увеличение нагрузки.
При расчете показателя на 2012-2014 год учтены нормативные акты, предусматривающие рост заработной платы с 01.10.2012 года на 6 %.
Повышение заработной платы за отчетный период, как в целом по медицинским учреждениям, так и по отдельным должностям, стало возможным благодаря реализации мероприятий в рамках муниципальных долгосрочных целевых программ «Развитие здравоохранения города Шахты на 2010-2014 годы» и «Модернизация здравоохранения г. Шахты на 2011-2012 годы», которые предусматривали дополнительные выплаты стимулирующего характера.
В перспективном периоде повышение средней заработной платы связано с увеличением заработной платы с 01 октября 2012 года в 1,06 раза.
Показатель 31. Удовлетворенность населения медицинской помощью.
Повышение данного показателя в 2011 году связано с решением ряда вопросов по организации медицинской помощи населению: завершение капитального ремонта родильного отделения МУЗ ГБСМП им. В. И. Ленина, дополнительным поступлением оборудования.
Дальнейшее увеличение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью будет достигаться за счет реализации мероприятий в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие системы здравоохранения города Шахты на 2010-2014 годы». В 2012 году планируется закончить проведение капитального ремонта травматологического отделения МУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина, инфекционного отделения МУЗ «Детская городская больница», включая детское инфекционное отделения, МУЗ «Детская городская поликлиника №2», МУЗ «Городская больница», МУЗ «Городская поликлиника №1». Кроме того, в рамках реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Модернизации здравоохранения г. Шахты 2011-2012 гг.» к концу 2012 года поступит оборудования, которое значительно расширит возможности оказания медицинских услуг населению.
Показатель 32. Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез.
В 2011 году охват профилактическими осмотрами на туберкулез взрослого населения достиг 42,3%, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 4,4%. Это стало возможным за счет усиления контроля за работой флюорографических установок и повышения нагрузки на аппаратуру. Проведено флюорографических обследований 87 008 человек в 2011 году по сравнению с 78 552 в 2010 году.
Рост показателя на 2012-2014 годы будет обеспечиваться достижением нормативной нагрузки действующих флюорографов и приобретением флюорографа для муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №4».
Показатель 33. Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования.
В 2010 году охват взрослого населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования составил 35,4%, в 2011 году этот показатель составил 30,54 %, что связано со снижением численности лиц, подвергнутых дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках мероприятий Национального проекта «Здоровье», снижением численности лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, снижением профилактических исследований на маммографе.
Рост показателя на 2012-2014 годы будет связан с расширением профилактических осмотров с использованием приобретаемых маммографа, флюорографа, активизацией работы смотровых кабинетов и работы по анкетированию населения для раннего выявления онкологических заболеваний. Эффективная работа противораковых комиссий при ЛПУ так же повысит профилактическую направленность по данному направлению.
Показатели 34. Число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения.
Все 15 муниципальных амбулаторных учреждений на территории города Шахты и в 2010 , и в 2011 годах имели медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения. Подтверждение обеспеченности медицинским оборудованием в соответствии с табелем оснащения осуществляется при лицензировании медицинских учреждений.
В планируемый период, данный показатель составит 12 единиц, что связано с реструктуризацией в 2012 году учреждений здравоохранения города в части слияния МУЗ «Детская поликлиника №2» с МУЗ «Городская больница», МУЗ «Детская поликлиника №3» с МУЗ «Городская поликлиника №4», МУЗ «Городская поликлиника №1» с МУЗ «Городская поликлиника №6».
Показатель 35. Общее число амбулаторных учреждений городского округа (муниципального района).
На территории города в 2010, 2011 годах функционировало 15 амбулаторных учреждений.
В планируемый период, данный показатель составит 12 единиц, что связано с реструктуризацией в 2012 году учреждений здравоохранения города в части слияния МУЗ «Детская поликлиника №2» с МУЗ «Городская больница», МУЗ «Детская поликлиника №3» с МУЗ «Городская поликлиника №4», МУЗ «Городская поликлиника №1» с МУЗ «Городская поликлиника №6».
Показатели 36. Число муниципальных медицинских учреждений, применяющих стандарты оказания медицинской помощи.
На территории города в 2010, 2011 годах все 18 учреждений (15 амбулаторных учреждений и 3 дома сестринского ухода) при оказании медицинской помощи, применяли стандарты оказания медицинской помощи.
В планируемый период, данный показатель составит 15 единиц, что связано с реструктуризацией в 2012 году учреждений здравоохранения города в части слияния МУЗ «Детская поликлиника №2» с МУЗ «Городская больница», МУЗ «Детская поликлиника №3» с МУЗ «Городская поликлиника №4», МУЗ «Городская поликлиника №1» с МУЗ «Городская поликлиника №6».
Показатели 37. Число муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.
На территории города в 2010, 2011 годах все 18 учреждений (15 амбулаторных учреждений и 3 дома сестринского ухода), осуществляли свою деятельность, используя новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, введенную в 2008 году, в соответствии с Постановлением Мэра города Шахты от 27.10.2008 г. №172 «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений».
В планируемый период, данный показатель составит 15 единиц, что связано с реструктуризацией в 2012 году учреждений здравоохранения города в части слияния МУЗ «Детская поликлиника №2» с МУЗ «Городская больница», МУЗ «Детская поликлиника №3» с МУЗ «Городская поликлиника №4», МУЗ «Городская поликлиника №1» с МУЗ «Городская поликлиника №6».
Показатели 38. Число муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.
На территории города в 2010, 2011 годах все 15 лечебных учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования финансировались преимущественно через систему обязательного медицинского страхования.
В планируемый период, данный показатель составит 12 единиц, что связано с реструктуризацией в 2012 году учреждений здравоохранения города в части слияния МУЗ «Детская поликлиника №2» с МУЗ «Городская больница», МУЗ «Детская поликлиника №3» с МУЗ «Городская поликлиника №4», МУЗ «Городская поликлиника №1» с МУЗ «Городская поликлиника №6».
Показатель 39. Число муниципальных медицинских учреждений городского округа (муниципального района).
На территории города в 2010, 2011 годах функционировало 18 лечебных учреждений (15 амбулаторных учреждений и 3 дома сестринского ухода).
В планируемый период, данный показатель составит 15 единиц, что связано с реструктуризацией в 2012 году учреждений здравоохранения города в части слияния МУЗ «Детская поликлиника №2» с МУЗ «Городская больница», МУЗ «Детская поликлиника №3» с МУЗ «Городская поликлиника №4», МУЗ «Городская поликлиника №1» с МУЗ «Городская поликлиника №6».
Показатель 40. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет -всего, в том числе:
- на дому в том числе:
- от инфаркта миокарда
- от инсульта
- в первые сутки в стационаре всего, в том числе:
- от инфаркта миокарда
- от инсульта.
Значение общего числа случаев смерти в возрасте до 65 лет в период 2010-2011 годов сократилось с 290,07 до 110,94 случаев на 100 тыс. человек населения. Это стало возможным за счет реализации мер профилактической направленности и диспансерного наблюдения пациентов с хроническими заболеваниями, включая сердечно-сосудистую патологию.
Снижение показателей смертности в возрасте до 65 лет в 2012-2014 годах будет достигаться за счёт реализации мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ «Развитие здравоохранения города Шахты на 2010-2014 годы» и «Модернизация здравоохранения г. Шахты на 2011-2012 годы». В частности, к концу 2012 года ожидается поступление оборудования:
- эндовидеохирургические стойки (4ед.),
- эндоскопические аппараты (12 ед.),
- рентгендиагностические комплексы (8ед.), в том числе цифровой флюорограф (1ед.), рентгеновские аппараты (5ед.), маммограф (1ед.), компьютерный томограф (1ед.),
- аппараты УЗИ – диагностики (5ед.), в том числе экспертного класса (2ед.),
- аппараты ЭКГ (20ед.), аппараты Холтер-монитор – 8 ед., беговые дорожки – 3,
- аппараты для искусственной вентиляции легких, наркозно-дыхательные аппараты, дефибрилляторы, кардиостимуляторы (1), аппараты искусственной почки – 6.
Изменение в 2011 году по сравнению с 2010 числа случаев смерти в зависимости от места случая и причины составило:
- снизилось число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет более чем в 2,5 раза, в том числе на дому в 3,4 раза;
- снизилось число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре на 15 случаев;
- снизилось число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в стационаре от инсульта на 2 случая;
- снизилось число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в стационаре от инфаркта миокарда на 1 случай.
В период 2012-2014 годов ожидается улучшение показателей по данным направлениям в связи с расширение профилактической работы ЛПУ, в том числе, осуществляемой Центром здоровья при МУЗ «Городская поликлиника №5». На базе Центра проводится работа по пропаганде здорового образа жизни, профилактике сердечно-сосудистых осложнений, ожирения.
Показатель 41. Число случаев смерти детей до 18 лет – всего, в том числе:
- на дому
- в первые сутки в стационаре.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом показатели смертности детей увеличились (достигнув 29,03 случаев на 100 тыс. чел населения), включая и показатели младенческой смертности за счёт врожденной патологии сердечно-сосудистой системы, болезней новорожденных, несчастных случаев. На 2,6 случая снизилась смертность детей в первые сутки в стационаре.
На период 2012 – 2014 года планируется сокращение показателя за счёт эффективной реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие системы здравоохранения города Шахты на 2010-2014 годы».
Основные младенческие потери приходятся на первый месяц жизни ребенка и доминируют в формировании показателя младенческой смертности. Будут проводиться мероприятия по совершенствованию оказания реанимационной помощи и выхаживанию недоношенных детей.
Продолжится проведения скрининга новорожденных на наследственные болезни обмена, скрининга беременных на врожденные пороки развития плода с целью прерывания беременности на ранних сроках патологической беременности, а также обследование беременных и новорожденных на внутриутробные инфекции в медико-генетической консультации области.