Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума
| Вид материала | Решение |
- Актуальная версия устава, 1604.68kb.
- Иркутская область Усть-Кутское муниципальное образование администрация постановление, 185.61kb.
- Российская Федерация Иркутская область Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский, 63.83kb.
- Иркутская область, 1250.78kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 25.96kb.
- Муниципальное образование, 79.66kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 15.15kb.
- Г. С. Франтенко Дата «30» апреля 2009г, 2238.33kb.
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 9-13, 1031.4kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 376.16kb.
2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства
В отличие от большинства муниципальных образований страны, в АМО жилищно-коммунальная отрасль является рыночно ориентированным сектором городского хозяйства. Это объясняется успешным реформированием сектора, который еще в 2002 году был демонополизирован: на рынок жилищно-коммунальных услуг пришли частные управляющие компании. В результате к настоящему времени в сфере управления и обслуживания жилищно-коммунального комплекса Ангарска сформирована конкурентная среда, действуют рыночные механизмы, благодаря чему ЖКХ в целом удовлетворительно выполняет возложенные на него функции. Много внимания уделяется благоустройству Ангарска и реконструкции дорожного фонда, ведется жилищное строительство, действует несколько жилищных программ.
Тем не менее, проблемы в отрасли имеются – как объективного, так и субъективного характера.
Объективные проблемы связаны с физическим состоянием жилищного фонда и коммуникаций. В 2007 году 1,4 % жилищного фонда в АМО относилось к разряду ветхого и аварийного, его доля ежегодно увеличивается. В 2009 году она составляла 2,5 %. Особенно велика концентрация ветхого фонда в сельских поселениях, в частности в Савватеевском муниципальном образовании. Содержание данной категории жилья требует высоких затрат, в т.ч. из-за сложности применения новых энергосберегающих технологий, а на проведение капитального ремонта у собственников, как правило, не хватает средств. В результате качество жилфонда ухудшается.
В отношении сетей водоснабжения и канализации основной проблемой является высокий износ коммуникаций и оборудования насосных станций. Плотность застройки приводит к существенному росту затратности работ по замене и перекладке изношенных сетей, так как требует расходов на восстановление разрушенных в ходе проведения работ элементов благоустройства города. Позволяющие минимизировать последнюю категорию затрат бестраншейные технологии прокладки коммуникаций не могут применяться широко ввиду высокой стоимости.
В АМО отсутствует единая система распределения газа в городских сетях, позволяющая обеспечить бесперебойную подачу газа потребителям и надежность эксплуатации, действующий газопровод представляет собой тупиковую систему. В случае возникновения аварийной ситуации или отключения газопровода в связи с необходимостью проведения работ по его ремонту или реконструкции без газоснабжения останутся ¾ бытовых потребителей, а также ряд предприятий жизнеобеспечения города.
Субъективные проблемы жилищно-коммунальной отрасли связаны с пассивностью населения, неготовностью части ангарчан к выполнению обязанностей собственников жилья в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
К выбору способа управления домом или управляющей компании жильцы часто подходят недостаточно ответственно, а решение возникающих в результате этого проблем стремятся переадресовать обслуживающей организации либо власти. Кроме того, значительное количество спорных ситуаций в управлении жильем возникает в силу того, что законодательством до сих пор не определены четкие границы ответственности между собственниками и управляющей компанией. В свою очередь, оборотной стороной формирования конкурентного рынка предоставления жилищно-коммунальных услуг является появление на рынке непрофессиональных организаций, привлекающих население низкими тарифами на свои услуги, но неспособных обеспечивать должное качество обслуживания жилых домов.
Проблемы:
- высокая затратность отрасли
- наличие ветхого и аварийного жилищного фонда
- высокий износ инженерных сетей, систем водо- и теплоснабжения
- отсутствие замкнутой, закольцованной системы распределения газа
- пассивность населения, неприспособленность его к рыночным механизмам в сфере управления жильем
- недостаток квалифицированных кадров
- низкий уровень оплаты труда в отрасли.
2.6. Проблемы охраны окружающей среды
В АМО отмечается довольно высокий уровень загрязнения окружающей среды. Ангарск наряду с еще 6 промышленными городами области (Братск, Зима, Иркутск, Усолье-Сибирское, Черемхово и Шелехов) входит в число 10 городов России с очень высоким средним уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Основу выбросов в атмосферу составляют твердые вещества, окись углерода и окислы азота, по этим загрязнителям Ангарск находится на первом месте в области. Наибольшая доля в валовом выбросе загрязняющих веществ приходится на предприятия теплоэнергетики, химии и нефтехимии, стройиндустрии.
Таблица
Доли основных предприятий АМО в валовом объеме выбросов в атмосферу
| Доля валовых выбросов в атмосферу от общего объема, % | Годы | |
| 2005 | 2008 | |
| ОАО «Иркутскэнерго» | 67 | 64 |
| ОАО «АНХК» | 24 | 12 |
| ОАО «Ангарский завод полимеров» | 4 | 2 |
| ОАО «Ангарскцемент» | 1,5 | 1,5 |
В 2005 году город Ангарск был включен в Приоритетный список городов России с самым высоким уровнем загрязнения воздуха. Очень высокий уровень загрязнения был обусловлен концентрациями бензапирена (загрязняющее вещество 1-го класса опасности) и формальдегида (загрязняющее вещество 2-го класса опасности), среднегодовые концентрации которых превышали санитарные нормы в 4 раза.
Таблица
Сравнительный анализ выбросов в атмосферу по городам Иркутской области
| № п/п | Город | Выброшено в атмосферу | ||
| 2007 год тыс. тонн | 2008 год тыс. тонн | в 2008 году на одного жителя, кг | ||
| 1 | Ангарск | 168,0 | 224,0 | 894,0 |
| 2 | Братск | 124,3 | 123,0 | 491,0 |
| 3 | Усолье - Сибирское | 30,4 | 39,0 | 455,0 |
| 4 | Шелехов | 27,6 | 31,0 | 502,0 |
| 5 | Иркутск | 15,9 | 2,0 | 31,0 |
Количество промышленных отходов, образованных на промышленных предприятиях АМО, за 2008 год составило 980,916 тыс. тонн. Наибольшее количество промышленных отходов было образовано на предприятиях ОАО «Иркутскэнерго» (зола), которые складировались на собственных объектах (золоотвалах).
В то же время, после сокращения объемов производства в базовых отраслях промышленности, острота экологической проблемы в городе снизилась. За последние 5 лет суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу уменьшились в 1,8 раза. В настоящее время проблема загрязнения окружающей среды в городе сохраняется и требует решения, но уже не является наиболее критической, как это было еще 5-7 лет назад.
Острой остается ситуация с загрязнением сточных вод. Сброс сточных вод от предприятий и объектов АМО осуществляется в поверхностные водные объекты: реки Ангару, Китой, Оду, Еловку. Всего сброшено сточных вод в поверхностные водные объекты в 2009 году – 277,3 млн. м3, в 2008 году – 470 млн. м3. Доля загрязненных вод в общем объеме сброса в 2009 году – 30,3 %, в 2008 году – 44 %.
Река Ангара приходит на территорию АМО уже загрязненной хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками населенных пунктов, расположенных выше по течению. После очистки и обеззараживания на водоочистных сооружениях питьевая вода по четырем водоводам подается потребителям. Качество воды в системах водоснабжения остается стабильным, незначительное ухудшение отмечается только в паводковых ситуациях. В 2008-2009 годах для улучшения качества питьевой воды были построены станции дозирования гипохлорита натрия и ультрафиолетового обеззараживания воды
Санитарное состояние почвы жилых территорий АМО в целом стабильно. Имеются положительные тенденции по показателям загрязнения почвы тяжелыми металлами, пестицидами, агрохимикатами и микробиологического загрязнения почвы.
На территории АМО размещены 3 действующих ведомственных полигона промышленных отходов, одна несанкционированная свалка в с. Савватеевка. В декабре 2006 года на территории АМО введен в эксплуатацию новый полигон ТБО, оснащенный новейшим технологическим оборудованием и отвечающий всем гигиеническим требованиям. Однако существующие мощности промышленных полигонов города не позволяют полностью решить проблему складирования и захоронения отходов в связи с их большим объемом и темпами накопления и неразвитостью индустрии вторичной переработки. Актуальной остается проблема утилизации медицинских отходов.
Стоит также отметить, что, несмотря на определенные успехи в оздоровлении экологической обстановки, Ангарск сохраняет на региональном и федеральном уровнях имидж экологически неблагополучного города.
Проблемы:
- относительно высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха
- отсутствие очистных сооружений для ливневых стоков
- отсутствие альтернативных (защищенных) источников водоснабжения
- недостаточная эффективность действующих схем водоочистки и водоподготовки питьевой воды
- отсутствие мусороперерабатывающих мощностей
- имидж Ангарска как экологически неблагополучного города, несмотря на успехи в оздоровлении экологической обстановки
- необходимость рекультивации земель, выведенных из хозяйственного оборота, и полигона ТБО в микрорайоне Цементный
- отсутствие мониторинга состояния окружающей среды.
Рис. Показатели загрязнения окружающей среды в АМО