Информационный бюллетень выпуск 7 Казань, 2009 Вбюллетене опубликованы материалы Общественной палаты Республики Татарстан за Iполугодие 2009 года
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Общественная Палата Республики Татарстан руководствуется Конституциями Российской Федерации, 262.58kb.
- Доклад Общественной палаты Республики Татарстан за 2009 год «Становление и развитие, 177.18kb.
- Информационный бюллетень выпуск №2(37) Москва 2011 год, 1725.05kb.
- Провести конкурс «Учитель года Республики Татарстан 2009» (далее Конкурс) с 10 марта, 382.11kb.
- Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по культуре материалы общественных, 718.33kb.
- Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены Общественной палаты! Приглашенные!, 119.38kb.
- Информационный бюллетень по охране труда за Iполугодие 2009 года, 882.71kb.
- Информационный бюллетень (Выпуск 2 й) Өскемен Усть-Каменогорск 2009, 1360.63kb.
- Информационный бюллетень выпуск №1 о мерах государственной поддержки агропромышленного, 3192.01kb.
- Информационный бюллетень 2 9 октября 2009 года, 402.2kb.
3. Система общественных пунктов «Горячей линии».
Организация их деятельности накануне и во время выборов.
Пункт «Горячей линии» в Республики Татарстан. Пункт «Горячей линии» размещался в отдельном помещении, оснащенном средствами связи, компьютерной и множительной техникой, обеспеченных правовой, справочной и методической литературой, плакатами и наглядными материалами.
Открытие пункта «Горячей линии» связи с избирателями проходило с участием членов Общественной палаты Республики Татарстан, руководителей общественных организаций и региональных отделений политических партий, Председателя избирательной комиссий, руководителей органов исполнительной и законодательной власти, представителей избирательных штабов кандидатов. Информация об открытии и работе «Горячей линии» освещалась в СМИ, публиковались телефоны общественного пункта связи с избирателями.
Качественная работа пункта «Горячей линии» в Республике Татарстан, обобщение полученных обращений, заявлений граждан позволили организаторам этой работы иметь широкий спектр информации и оперативно реагировать на нее.
Пункт «Горячей линии». Пункт «Горячей линии» размещался в Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан. Техническое оснащение пункта «Горячей линии» позволяло качественно выполнять функциональные обязанности операторам «Горячей линии».
На пункте «Горячей линии» работали по два сотрудника (один от Общественной палаты Республики Татарстан и один от ЦИК Республики Татарстан).
Персонал пунктов «Горячей линии». В работе пункта «Горячей линии» связи с избирателями приняли участие 24 сотрудника. Помимо операторов работу пунктов «Горячей линии» обеспечивали эксперты-консультанты ─ специалисты по вопросам избирательного права и процесса.
4. Обращения граждан на общественный пункт «Горячей линии» –
показатель гражданской активности населения России
Работа с обращениями граждан. В соответствии с разработанными рекомендациями операторы заносили обращения граждан в специальные листы учета обращений, давали разъяснения, при необходимости информировали избирательные комиссии, органы исполнительной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления. Обобщенная информация и наиболее актуальные обращения ежедневно направлялись на Центральный пункт «Горячей линии», а 1 марта – через каждые 3-5 часов.
Всего было подготовлено 16 информационных экспресс-сводок, в том числе в день голосования. По обращениям, требующим оперативного реагирования было направлено более 200 запросов в различные государственные органы, в избирательные комиссии, главам городских администраций.
Количество обращений. За период работы «Горячей линии» с 2 февраля до 10.00 2 марта поступило 372 обращения избирателей.
По мере приближения дня голосования количество обращений на «Горячую линию» заметно увеличивалось. Например, 18 февраля за один день поступило 10 обращения, 25 февраля уже ─ 15, а 1 марта – 68.
Структура обращений избирателей. Анализ поступивших обращений свидетельствует о наличии ряда нерешенных вопросов в избирательной сфере, заинтересованности граждан в четком соблюдении избирательного законодательства, стремлении разрешить имеющиеся социально-бытовые проблемы, используя для этого предвыборную конъюнктуру. Избиратели обращались с проблемами социально-бытовой направленности с вопросами информационно-консультационного характера, за разъяснениями норм избирательного законодательства и отдельных избирательных процедур, остро реагировали на различные признаки ущемления их прав.
Содержание обращений граждан на «Горячую линию» менялось по мере приближения дня голосования.
| | 2-13 февраля | 16-28 февраля | 1-2 марта | Всего 2.02.-2.03.09 |
| Всего с начала работы ПГЛ | 156 | 148 | 68 | 372 |
| в том числе по вопросам: | | | | |
| информационного характера | 38 | 22 | 13 | 73 |
| соблюдения избирательных прав | - | 1 | 0 | 1 |
| деятельность представителей органов власти | 7 | 4 | 2 | 13 |
| предвыборной (незаконной) агитации | 6 | 16 | 1 | 23 |
| списков избирателей | 4 | 10 | 7 | 21 |
| голосования избирателей | 1 | 4 | 22 | 27 |
| правонарушающих технологий | - | - | - | - |
| обжалование решений избирательных комиссий | 1 | 5 | 7 | 13 |
| прав наблюдателей и журналистов | – | – | 1 | 1 |
| Иным вопросам, связанным с выборами | 2 | 4 | 5 | 11 |
| работы правоохранительных органов | 2 | 0 | 0 | 2 |
| совершенствования законодательства | 2 | 1 | - | 3 |
| социально-бытового характера | 93 | 78 | 10 | 181 |
| иное | 2 | 1 | - | 3 |
Разъяснительно-консультационная работа. Вопросы справочно-информационного характера составили большую долю поступивших вопросов. Избиратели спрашивали о месте нахождения своего избирательного участка, о кандидатах в депутаты по определенному округу, о времени начала голосования (т. к. Республиканский закон предусматривает начало голосования с 7.00 часов в отличии от Российского), о досрочном голосовании, об организации голосования для голосования. Количество таких звонков интенсивно увеличилось накануне и в день голосования.
Информация о нарушениях. Количество обращений граждан о нарушениях избирательного законодательства было незначительным. Зачастую избиратели обращались на «Горячую линию» по поводу правонарушений, которые таковыми и не являлись. Так, гр. Фетчина М. М., придя на избирательный участок, обнаружила, что в бюллетенях нет графы «против всех» и очень была этим возмущена, усмотрев в этом нарушение ее прав. Консультантами «Горячей линии» ей было разъяснено действующее законодательство.
По сообщению гр. Маслова Н. Д. Председатель избирательной комиссии, расположенной в гимназии № 21 г.Казани, в грубой форме запретила воспользоваться туалетом его беременной жене. Председатель избирательной комиссии принесла извинения.
Гр. Серсембаев А. Ш., представившийся наблюдателем от КПРФ (в последствии таковым не оказавшийся) на избирательном участке №15 сообщил, что избиратель Кузнецов А. П. в основных списках избирателей себя не обнаружил, а секретарь участковой избирательной комиссии пыталась записать Кузнецова А. П. на листочке, а не в дополнительном списке. Выяснилось, что такого факта не было.
В день голосования получено 10 обращений на недостаточно активную работу участковых избирательных комиссий по уточнению списков избирателей. Так, гр. Шигапова Л. М. сообщила, что проживает в доме несколько лет, всегда активно голосует, но в этот раз не обнаружила себя в основном списке.
Гр. Салахова Ф. К. сообщила, что в основном списке избирателей числится их сын, а они с мужем почему-то в списках отсутствуют, хотя ранее все три человека в списках были.
Голосование на дому. Имели место жалобы в отношении организации голосования вне помещений для голосования (на дому). Так, гр. Зимина И. заболела гриппом, подала официально заявку в день голосования в 12.00 часов, но до 19.00 часов к ней члены участковой избирательной комиссии не пришли. Гр. Турчеева С. Я. также сделала сообщение в 19 часов 20 минут, что члены участковой избирательной комиссии №364 еще не обеспечили ей возможность голосования на дому.
Поступали жалобы на неудовлетворительное оборудование помещений для голосования. На избирательном участке №299, по мнению гр. Клемовой Н. Г, нет торжественности в избирательном процессе, не звучит музыка. Гр. ШарифуллинаН. сообщила, что на избирательных участках № 9, 10 негде припарковать личный транспорт, хотя пешеходные дорожки расчищены, просит впредь продумывать вопрос парковки транспорта.
Гр. Петренко Д. Г. возмущалась слишком громкой, на ее взгляд музыкой, которая звучит на избирательных участках, расположенных в МУПК на ул.Воровского, и мешает жителям.
Сообщений на нехватку открепительных удостоверений в этой избирательной кампании не поступало.
Сообщений о давлении на избирателей со стороны должностных лиц не поступало.
Поступило 23 сообщения по вопросам предвыборной агитации. Так, гр. Андурский Е. Л. спрашивал, может ли кандидат в депутаты отказаться от участия в собрании, организованном другим кандидатом по этому же избирательному округу.
Избиратели интересовались, имеет ли кандидат в депутаты, являющийся главным врачом поликлиники, привлекать в качестве агитаторов медицинских работников этой же поликлиники в нерабочее время.
Значительная часть сообщений избирателей касалась недовольства расклейкой агитационных материалов на жилых домах. Так житель дома 62 по улице Челюскина, сообщил, что все двери подъездов дома обклеены агитационными материалами на кандидата Ганеева. Внешний вид дверей испорчен. Просит заставить кандидата отмыть двери.
Жильцы дома по ул.Кремлевская сообщили, что подъезды их дома безобразно обклеены агитационными листовками. Просят возместить стоимость испорченных дверей.
5. Реагирование на обращения граждан – убедительный пример
взаимодействия институтов гражданского общества,
организаторов выборов, органов власти и местного самоуправления
Заинтересованность в работе «Горячей линии» проявили не только Общественная палата Республики Татарстан и представители общественных организаций, но и организаторы выборов в лице ЦИК Республики Татарстан. Этому способствовала активная и результативная работа общественной «Горячей линии» связи с избирателями на предыдущих выборах. Тем не менее, главная заслуга общественной «Горячей линии» ─ это возросшее доверие к ней со стороны граждан, свидетельством чему являются их обращения.
После обращения граждан на «Горячую линию» операторы, в случае необходимости, оперативно обеспечивали передачу информации по поступившим проблемам в соответствующие инстанции, что в конечном итоге способствовало более активному участию граждан в голосовании, повышению их доверия к институту выборов и избранной в результате власти.
Меры реагирования на обращения граждан. В период работы «Горячей линии» дежурные операторы, принимали оперативные меры реагирования по обращениям граждан.
Пункты «Горячей линии» работали, прежде всего, на результативный показатель, выражающийся в оперативном реагировании на обращения граждан. За время работы операторы отреагировали на 372 обращения.
Так, большая часть звонков касалась тарифов на услуги ЖКХ, в частности повышения размеров оплаты общедомовых нужд, предусмотренной постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Они были доведены до сведения правительства республики, которое приняло ряд серьезных мер по облегчению бремени квартиросъемщиков, после чего количество таких звонков резко снизилась.
Так же удалось оперативно решить вопросы, связанные с регистрацией собственности в Верхнеуслонском районе РТ. Граждане жаловались на место положение здания регистрационной службы района – на труднодоступность для пенсионеров и инвалидов. Руководство Управления Федеральной регистрационной службы, которому передали этот сигнал, пообещало открыть в ближайшее время в Казани специальное окно для регистрации прав дачников-верхнеуслонцев.
Инициативы избирателей. В ряде обращений граждан содержались предложения по внесению изменений в действующее законодательство, в том числе регламентирующие избирательные процедуры.
Обращает внимание предложение гр. Галимова Н. о необходимости в будущем на информационных плакатах о кандидатах по партийным спискам размещать более подробную, развернутую информацию.
Избиратель Валеев М. предлагает республиканские списки кандидатов, выдвигаемых партиями, печатать не только в официальных газетах, но и в других, издаваемых на территории республики.
Гр. Иванов И. считает, что на местном телевидении надо больше предоставлять времени для дебатов кандидатов.
6. Отражение работы общественных пунктов «Горячей линии»
в средствах массовой информации и сознании граждан
Информация в СМИ. Координаты пункта «Горячей линии», информация о его открытии и поступивших обращениях граждан регулярно публиковалась во многих региональных газетах, о ней сообщалось на теле- и радиоканалах.
С начала работы пункта «Горячей линии» на выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан проводились пресс-конференции, презентационные мероприятия, в которых принимали участие члены Общественной палаты Республики Татарстан, руководители органов государственной власти республики, представители средств массовой информации.
Информация о работе «Горячей линии» часто звучала в выступлениях Председателя ЦИК РТ А. А. Фомина, членов Общественной палаты Республики Татарстан.
Материалы о работе «Горячей линии» размещали газеты: «Республика Татарстан», «Казанские ведомости», «Вечерняя Казань», «Время и Деньги», «Молодежь Татарстана», а также в многочисленных Интернет СМИ .
В новостных телепрограммах ТК «Эфир», «Татарстан», «ТНВ» были показаны сюжеты о работе пункта «горячей линии» и «горячей линии» ЦИК Республики Татарстан.
Отношение граждан к работе «Горячей линии». В адрес руководителей общественных пунктов «Горячей линии» поступали многочисленные положительные отклики и благодарности от избирателей.
Гр. Сомов Г. М. поблагодарил консультантов за оперативные меры по очистке тротуара, расположенного вдоль домов №50, 52, 54 по улице Авангардная, ведущего к детской поликлинике. Тротуар был очищен в течении 2-х дней.
По сообщению гр. Ахунзяновой Л. Р., проживающей в селе Новое Никольское Альметьевского района РТ, после вмешательства консультанта «горячей линии» ей выдали справку о ее месте жительства для получения нового паспорта. Ранее органы местного самоуправления отказывали в выдаче справки, мотивируя, что у ее родителей имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Получили благодарность от заявительницы.
7. Выводы и предложения
Анализ большого количества обращений, полученных по каналам «Горячей линии», отражающих многочисленные мнения и оценки избирателей, а также широкий диапазон вопросов соблюдения норм избирательного законодательства и обеспечения избирательных прав граждан, позволяет сделать определенные выводы об итогах общественного наблюдения за подготовкой и проведением выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан:
1. Итоги рассмотрения полученных обращений граждан, поступивших на общественную «горячую линию» и «горячую линию» ЦИК Республики Татарстан, анализ их содержания показывают, что выборы депутатов Государственного Совета РТ прошли в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Республики Татарстан, избирательным законодательством России и Республики Татарстан.
Выборы продемонстрировали исключительную активность российских граждан, которая выражалась не только в высокой явке на избирательные участки, но и ответственным отношением к обеспечению своих избирательных прав. Эта активность является следствием роста общественных ожиданий новых перспектив развития страны, обеспечения стабильного внутриполитического курса, повышения авторитета России на международной арене.
В определенной степени активности избирателей способствовала динамичная работа общественных организаций и иных институтов гражданского общества, в том числе общественной «Горячей линии» связи с избирателями, которая стала пользоваться доверием граждан.
2. Незначительное число обращений избирателей о возможных нарушениях избирательных процедур, отдельные факты ущемления избирательных прав граждан находятся в допустимых пределах и составляют небольшой процент от общего числа поступивших обращений. Их явное сокращение свидетельствует о спокойном в целом характере избирательной кампании, меньшем накале политических страстей, заблаговременном определении избирателями своих политических предпочтений.
Очевидно, что организаторам выборов удалось устранить большую часть имевшихся недоработок, о чем свидетельствует заметное сокращение обращений на «Горячую линию» по вопросам оформления списков избирателей, выдачи открепительных удостоверений, оборудования помещений для голосования, получения гражданами приглашений на выборы, информации о нахождении избирательных участков, организации голосования вне помещений для голосования, а также участия в выборах граждан с ограниченными возможностями.
3. Значительное число обращений информационно-консультационного характера со стороны избирателей, наблюдателей и членов участковых и территориальных избирательных комиссий накануне дня голосования обусловлена низкой их информированностью о нормах избирательного законодательства, избирательных процедурах, в том числе о порядке проведения голосования, что свидетельствует о существовании больших резервов в плане правового просвещения граждан.
4. На выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан граждане не отмечали факты вмешательства правоохранительных и судебных органов в избирательный процесс, как это имело место прежде.
5. Подтвердил свою результативность созданный посредством «Горячей линии» механизм общественного контроля за ходом избирательной кампании, который позволил всем участникам выборов принять в нем самое деятельное участие. Все жалобы на те или иные нарушения постфактум нельзя расценивать иначе, как неиспользованные возможности реально способствовать защите прав и интересов избирателей.
6. Обращения граждан по нерешенным социально-бытовым вопросам в основной своей массе не имели агрессивной направленности, характеризовались высоким уровнем открытости и готовности сотрудничать с властными структурами, были ориентированы на получение информации о решении своих проблем, законных форм реализации своих интересов. В то же время часть граждан использовала «Горячую линию» в период избирательной кампании как «последнюю надежду» в вопросе решения наболевших вопросов и зачастую применяли отдельные элементы прямого или косвенного шантажа.
7. Общественная «Горячая линия» связи с избирателями вызывает у населения республики живой интерес и определенную надежду на решение вопросов и проблем, которые избиратели излагают в своих обращениях. При этом граждане благодарят сотрудников пунктов общественной связи с избирателями за оказанную помощь и выражают надежду на преобразование ее в постоянно действующий инструмент интерактивной связи гражданского общества с государством, реальный механизм общественного контроля.
Министру юстиции
Республики Татарстан
М.М.Курманову