Отчет по результатам комплексного исследования по теме демографическая ситуация в калужской области: проблемы и пути решения

Вид материала

Содержание

Всего умерших от всех причин
4. Миграция населения в Калужской области
Миграция – всего
5. О перспективах демографической ситуации в Калужской области

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

В структуре причин смерти детей до года преобладали состояния, возникшие в перинатальный период (с 28-й недели беременности до конца первых семи суток внеутробной жизни ребенка), доля которых в 2010г. составила 41,6%. Наряду с этим значительна (29,9%) доля смертей от врожденных аномалий (пороков развития), деформаций и хромосомных нарушений. Значительно увеличилось число смертей от инфекционных и паразитарных болезней (16,9% от общего числа умерших до года), смертность от которых во многом определяется качеством и своевременностью оказания лечебно-профилактической помощи младенцам и организацией противоэпидемических мероприятий. При значительном снижении уровня младенческой смертности, остается высоким показатель перинатальной смертности (8,9 умерших на 1000 родившихся живыми и мертвыми), который включает в себя как умерших в возрасте до 7 дней жизни, так и мертворожденных. В условиях низкой рождаемости, снижение перинатальной смертности – первоочередная задача не только акушерства и педиатрии, но и важная социальная и демографическая проблема.

Распределение умерших по основным причинам смерти в январе-ноябре 2011г. приведено в таблице 3.9.

Таблица 3.9

Распределение умерших по основным причинам смерти

в январе-ноябре 2011г.

	Январь-ноябрь
человек	2011г. в % ко всем умершим	на 10 тыс. человек населения
2011г.	2010г.	прирост (+), снижение (-)	2011г.	2010г.	2011г. в % к 2010г.
Всего умерших от всех причин	14280	15400	-1120	100,0	154,9	168,5	91,9
в том числе от:
болезней системы кровообращения	8755	9426	-671	61,3	95,0	103,1	92,1
новообразований	2239	2199	40	15,7	24,3	24,1	100,8
внешних причин смерти	1294	1475	-181	9,1	14,0	16,1	87,0
из них от:
случайных отравлений алкоголем	146	198	-52	1,0	1,6	2,2	72,7
самоубийств	163	195	-32	1,1	1,8	2,2	81,8
всех видов транспортных травм	261	245	16	1,8	2,8	2,7	103,7
болезней органов дыхания	459	570	-111	3,2	5,0	6,2	80,6
болезней органов пищеварения	681	661	20	4,8	7,4	7,2	102,8
некоторых инфекционных и паразитарных болезней	159	176	-17	1,1	1,7	1,9	89,5

Среди новообразований к летальному исходу чаще всего приводили заболевания органов пищеварения (36,4% от общего числа умерших от новообразований), органов дыхания (16,6%), молочной железы (7,9%), женских половых органов (6,6%). Основной причиной смерти от заболеваний органов дыхания была пневмония (68,2%). Среди обстоятельств, приведших к гибели людей от травм, отравлений или некоторых других последствий воздействия внешних причин 20,2% составили дорожно-транспортные происшествия, 12,6% - самоубийства и 11,3% - отравления алкоголем.

4. Миграция населения в Калужской области^¹³

Миграционные процессы оказывают значительное влияние на социальное и экономическое положение региона, уровень жизни и благосостояние населения, рынок труда, уровень занятости и безработицы. Изменение миграционных потоков касается и демографического развития региона, качественных и количественных характеристик, структуры населения. Для восполнения естественных потерь населения и трудовых ресурсов Калужская область нуждается в притоке мигрантов.

Миграционный прирост за период 2006-2010гг. составил 10859 человек.

Рис. 4.1 Миграционный прирост населения за 2006-2010гг.

(человек)

В 2010г. по сравнению с 2009г. приток мигрантов значительно снизился. В целом по области положительный миграционный прирост, как и в предыдущие годы, наблюдался как в городской, так и в сельской местности.

Таблица 4.1

Основные итоги миграции за 2009-2010гг.,человек

	2009г.	2010г.
всего	городские поселения	сельская местность	всего	городские поселения	сельская местность
Число прибывших	14747	9338	5409	14187	9274	4913
Число выбывших	12222	7743	4479	13617	8971	4646
Миграционный прирост (-убыль)	2525	1595	930	570	303	267

Объем миграционного оборота в целом по области за 2010г. составил более 27 тыс. человек и увеличился по сравнению с 2009г. на 835 человек. Увеличение миграционной активности населения наблюдалось в городских округах «Город Калуга» и «Город Обнинск», муниципальных районах «Барятинский район», «Боровский район», «Жуковский район», «Износковский район», «Город Киров и Кировский район», «Куйбышевский район», «Малоярославецкий район», «Мосальский район», «Перемышльский район», «Спас-Деменский район» и «Хвастовичский район». Миграционный прирост населения в 2010г. наблюдался в 11 из 24 муниципальных районов, а также городских округах «Город Калуга» и «Город Обнинск». В 2-х муниципальных районах («Износковский район» и «Тарусский район»), а также в городском округе «Город Обнинск» в 2010г. по сравнению с 2009г. было зарегистрировано увеличение миграционного прироста. В муниципальных районах «Город Киров и Кировский район» и «Юхновский район» наблюдалось сокращение миграционной убыли. В муниципальных районах «Барятинский район» и «Куйбышевский район» в 2010г. по сравнению с 2009г. миграционная убыль сменилась на миграционный прирост населения (Приложение 9).

Таблица 4.2

Итоги внешней миграции за 2010г.

Показатели	Число прибывших	Число выбывших	Миграционный прирост (- убыль)
всего	город-ские посе-ления	сель-ская мест-ность	всего	город-ские посе-ления	сель-ская мест-ность	всего	город-ские посе-ления	сель-ская мест-ность
Всего внешняя миграция, человек	9649	6273	3376	9079	6264	2815	570	9	561
в т.ч. по видам миграции:
межрегиональная	6261	4350	1911	8580	5907	2673	-2319	-1557	-762
со странами СНГ и Балтии	3352	1893	1459	433	297	136	2919	1596	1323
со странами дальнего зарубежья	36	30	6	66	60	6	-30	-30	-

Размер миграционного прироста (убыли) населения Калужской области целиком зависит от развития внешних миграционных потоков, которые складывались из трех основных составляющих: миграции с другими регионами России, миграции со странами СНГ и Балтии и миграции со странами дальнего зарубежья.

В 2010г. результаты межрегиональной и международной миграции со странами дальнего зарубежья, как и в 2009г., являлись причинами оттока населения. Таким образом, миграционный прирост населения, зарегистрированный в целом по области в 2010г., был обеспечен исключительно за счет международной миграции со странами СНГ и Балтии. Превышение числа прибывших над числом выбывших наблюдалось в целом по области в результате обмена населением со всеми бывшими союзными республиками. По сравнению с 2009г. в 2010г. миграционный прирост населения за счет миграционного обмена со странами СНГ и Балтии снизился более чем на тысячу человек.

Рис. 4.2 Миграционный прирост населения за счет миграционного обмена со странами СНГ и Балтии

Снижение миграционного прироста было связано с увеличением числа выбывших при том, что число прибывших в область из стран ближнего зарубежья осталось практически без изменений. В 2010г. по сравнению с 2009г. увеличилось число прибывших из Таджикистана. По-прежнему самым незначительным остается миграционный обмен со странами Балтии.

Более 56% прибывших в область из стран СНГ и Балтии для своего места жительства выбрали города и поселки городского типа. Распределение миграционных потоков по странам СНГ и Балтии приведены в Приложении 10.

В течение 2010г. среди муниципальных образований области наибольшее число мигрантов из-за границы (более 350 человек) приняли городские округа «Город Калуга» и «Город Обнинск», а также муниципальные районы «Жуковский район» и «Ферзиковский район».

Рис.4.3 Удельный вес иммигрантов из стран-участников СНГ по странам прежнего проживания, %

Итоги международного миграционного обмена с другими зарубежными странами, как правило, имеют отрицательный результат. В течение 2010г. из стран дальнего зарубежья в область прибыло 36 человек, выехало за рубеж 66 человек. В 2010г. жители области, выехавшие в страны дальнего зарубежья, чаще других указывали Германию (24 человека), США (14 человек), Израиль (6 человек), Чехия (5 человек) и Франция (4 человека).

С 1999г. основной причиной миграционного оттока населения из области являлась межрегиональная миграция, что характерно и для 2010г.

В 2010г. число выбывших из области в другие регионы России на 2319 человек превысило число прибывших. Главное воздействие на миграционные потоки оказывают территориальные различия в уровне жизни населения. Близость таких регионов как Москва и Московская область, с наиболее высокими денежными доходами населения, ежегодно являются причиной миграционного оттока населения. В 2010г. более 5 тысяч калужан сменили свое место жительства на столичный регион, причем 79% из них - население трудоспособного возраста. Значительно меньший отток населения наблюдался в результате обмена населением с Владимирской, Ивановской, Курской, Рязанской, Смоленской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Новосибирской областями и г.Санкт-Петербургом, а также Краснодарским краем, республиками Адыгея, Марий Эл, Алтай, Тыва, Чеченской республикой.

Рис. 4.4 Межрегиональная миграция за 2010г., чел.

Таблица 4.3

Распределение межрегиональных миграционных потоков в 2009-2010гг.

	2009г.	2010г.
число прибыв-ших	число выбыв-ших	мигра-ционный прирост (- убыль)	число прибыв-ших	число выбыв-ших	мигра-ционный прирост (- убыль)
Межрегиональная миграция, всего	5860	7263	-1403	6261	8580	-2319
в т.ч. по федеральным округам:
Центральный	2690	5323	-2633	2964	6515	-3551
Северо-Западный	555	437	118	605	546	59
Южный	688	559	129	692	586	106
Приволжский	719	455	264	735	452	283
Уральский	284	153	131	362	151	211
Сибирский	582	223	359	490	226	264
Дальневосточный	342	113	229	413	104	309

По итогам 2010г., в 18 муниципальных районах, а также в городских округах «Город Калуга» и «Город Обнинск» результаты межрегиональной миграции были отрицательны. В то же время такие муниципальные районы, как «Бабынинский район», «Боровский район», «Мещовский район» и «Ферзиковский район», в 2010г. были привлекательны для мигрантов из других регионов. В муниципальных районах «Износковский район» и «Ульяновский район» межрегиональная миграция не была заметным источником пополнения численности, но и не способствовала ее сокращению. Итоги внешней миграции за 2010г. по муниципальным районам и городским округам области приведены в Приложении 11.

Помимо внешней миграции, влияющей на численность населения в целом по области, на изменение численности городских округов и муниципальных районов большое влияние оказывает внутриобластная миграция, т.е. перемещение населения внутри области без выезда за ее пределы. В 2010г. 4,5 тыс. человек сменили место своего жительства внутри области. В результате таких перемещений численность городского населения пополнилась, а сельского - уменьшилась на 294 человека.

Таблица 4.4

Общие итоги внутриобластной миграции за 2010г., чел

	Число прибывших из:	Число выбывших в:	Миграционный прирост (- убыль) за счет:
городских поселений	сельской местности	городские поселения	сельскую местность	городских поселений	сельской местности
Городская местность	1587	1414	1587	1120	-	294
Сельская местность	1120	417	1414	417	-294	-

В подавляющем большинстве муниципальных районов области (21 из 24) внутриобластная миграция была причиной оттока населения, тогда как в городских округах «Город Калуга» и «Город Обнинск», а также в муниципальных районах «Барятинский район», «Жиздринский район» и «Ферзиковский район» наоборот – пополнения. Около трети мигрантов, сменивших место жительства внутри области, для проживания выбрали городской округ «Город Калуга», более 13% - городской округ «Город Обнинск». Наибольший миграционный отток населения (187 человек), связанный с внутриобластным перемещением, в 2010г., как и в 2009г., наблюдался в муниципальном районе «Козельский район». Итоги внутриобластной миграции по муниципальным районам и городским округам области приведены в Приложении 12.

Анализ миграционных потоков по муниципальным образованиям области показал, что муниципальный район «Ферзиковский район» привлекателен как для внешних мигрантов, так и для жителей области. Миграционный прирост населения, наблюдаемый в 2010г. в муниципальных районах «Барятинский район» и «Жиздринский район», а также в городских округах «Город Калуга», «Город Обнинск», был обеспечен исключительно за счет внутриобластной и международной миграции. В 16 муниципальных районах миграционные потери населения были связаны с оттоком населения, как за счет межрегиональной, так и за счет внутриобластной миграции.

Более 75% мигрантов – это лица трудоспособного возраста. В целом по области за 2010г. миграционный прирост населения в трудоспособном возрасте составил 438 человек. В результате миграционных перемещений за 2010г. в целом по области на 68 человек увеличилось число детей до 16 лет, на 64 – число лиц старше трудоспособного возраста. Возрастной состав потоков разных видов миграции несколько отличается друг от друга. Для межрегиональной миграции характерен более высокий удельный вес мигрантов в возрасте 20-39 лет, для международной – мигрантов в возрасте 30-39 лет, внутриобластной – мигрантов в возрасте 20-39 лет, а также детей до 15 лет.

Таблица 4.5

Распределение лиц, сменивших в течение 2010г. место своего жительства, по возрастным группам и видам миграции

	Межрегиональная миграция	Международная миграция	Внутриобластная миграция
мигра-ционный оборот, человек	% от общего числа	мигра-ционный оборот, человек	% от общего числа	мигра-ционный оборот, человек	% от общего числа
Всего, человек	14841	100	3887	100	9076	100
в т.ч. в возрасте:
0-15	1856	12,5	344	8,8	1282	14,1
16-17	447	3,0	90	2,3	162	1,8
18-19	586	4,0	103	2,6	366	4,0
20-24	2327	15,7	528	13,6	1228	13,6
25-29	2265	15,3	653	16,8	1416	15,6
30-39	3005	20,2	1009	26	1626	17,9
40-49	1564	10,5	594	15,3	1020	11,2
50-59	1352	9,1	387	10,0	872	9,6
60 лет и более	1439	9,7	179	4,6	1104	12,2
трудоспо-собном ^¹)	11214	75,6	3272	84,2	6500	71,6
старше трудоспо-собного^²)	1771	11,9	271	7,0	1294	14,3

За 2010г. в область прибыло 6,9 тыс. человек, имеющих высшее, неполное высшее или среднее профессиональное образование, 6,8 тыс. дипломированных специалистов выехало из области, 2,2 тыс. специалистов сменило место жительства внутри области.

Таблица 4.6

Распределение мигрантов в возрасте 14 лет и старше

по уровню образования в 2010г.

	Число прибывших	Число выбывших	Миграционный прирост (- убыль)
всего	в т.ч. в трудоспо-собном возрасте	всего	в т.ч. в трудоспо-собном возрасте	всего	в т.ч. в трудоспо-собном возрасте
Всего мигрантов в возрасте 14 лет и более, человек	12656	10712	12108	10274	548	438
в т.ч. имели образование:
высшее	3489	3166	3359	3056	130	110
неполное высшее	466	446	432	420	34	26
среднее профессиональное	2970	2572	3006	2606	-36	-34
среднее общее	2976	2661	3361	2970	-385	-309
основное общее	1814	1350	1055	709	759	641
начальное общее и ниже	391	110	358	107	33	3
уровень образования не указан	550	407	537	406	13	1

Основной причиной смены места жительства по-прежнему являлись причины личного, семейного характера. Среди других причин в 2010г. чаще указывались переезды в связи с работой и учебой, возврат к прежнему месту жительства, а также из-за обострения межнациональных отношений. Распределение внешних мигрантов в возрасте 14 лет и старше по территориям прибытия и выбытия и основным причинам смены места жительства за 2010г. приведено в Приложении 13.

Среди 3,9 тыс. мигрантов в возрасте 14 лет и старше, сменивших место жительства внутри области, около 2,7 тыс. человек переехало по личным (семейным) причинам, 244 человека вернулись на прежнее место жительства, для 344 - причиной стала работа, для 149 – учеба.

Свыше 31% прибывших в область имели родственников по новому месту жительства, 29% выбывших также выехали на территории, где имеются родственники.

Несколько отличается структура встречных потоков мигрантов по брачному состоянию. Среди прибывших мигрантов в возрасте 14 лет и старше 48,5% указали, что состоят в браке (среди выбывших – 43,5%), никогда не состояли в браке – 29,3% (28,4%), вдовые – 6,3% (5,6%), разведенные – 10,8% (9,3%).

По данным Управления федеральной миграционной службы Калужской области, на начало 2011г. в области насчитывалось 555 вынужденных переселенцев. Более 50% из них составляют жители Казахстана, 24,1% - Узбекистана, 12,6% - Таджикистана.

В условиях современной демографической ситуации приток мигрантов является важнейшим фактором сдерживания сокращения численности населения. В 2010г. миграционный прирост хотя и не в полной мере, но компенсировал часть естественной убыли, имеющей место в области на протяжении последних лет.

В связи с открытием технопарков в городских округах «Город Калуга» и «Город Обнинск» и муниципальном районе «Боровский район», а также созданием крупных промышленных организаций в муниципальных образованиях области и ростом инвестиционной привлекательности, область нуждается в привлечении квалифицированных трудовых ресурсов. На конец 2010г. потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), по данным Министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области, составила 7165 мест, в том числе рабочих специальностей - 4655 мест. По данным Управления федеральной миграционной службы по Калужской области, в течение 2010г. в экономике области работало около 24,7 тыс. иностранных граждан (в 2009г. – 24,4 тыс. иностранных граждан). Большинство из них (89%) прибыли в область из государств участников СНГ. Причем 37% из числа прибывших в область иностранных граждан - это жители Узбекистана, 24,2% - Таджикистана, 9,9% - Молдовы, 7,7% - Украины. Около 45% иностранных работников – лица в возрасте 18-29 лет. В связи со строительством и открытием производств таких предприятий, как Volkswagen, Volvo, Peugeot Citroen, Samsung и т.д. в 2010г. для работы на этих предприятиях прибыли специалисты из Германии, Швеции, Франции, Японии, Южной Кореи, Турции. Из числа иностранных граждан, занятых в экономике области в 2010г., работали на предприятиях обрабатывающего производства 35%, в строительстве было занято 34,8%, на предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 11%.

В отличие от рождаемости и смертности миграция, как фактор, влияющий на снижение темпов сокращения численности населения, поддается большему регулированию со стороны государства. Поэтому в условиях сложной демографической ситуации в области она является объектом пристального внимания со стороны Правительства Калужской области.

За январь-ноябрь 2011г. (без учета внутриобластной миграции) в область прибыло 14083 человека, выбыло – 11166 человек. Миграционный прирост составил 2917 человек, в т.ч. зарегистрировано по месту жительства 242 человека (за январь-ноябрь 2010г. зарегистрировано по месту жительства 887 человек).

Кроме того, 6461 человек сменил место жительства внутри области, из них 4363 человека прибыло в городскую местность, 2098 – в сельскую. В результате внутриобластной миграции сельское население сократилось, а городское, соответственно, увеличилось на 496 человек.

Таблица 4.7

Итоги миграции январь-ноябрь 2011 года, чел.

	Январь-ноябрь
2011г.	Справочно, 2010г., зарегистрировано по месту жительства
число прибывших	число выбывших	миграционный прирост	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост
Миграция – всего	20544	17627	2917	13058	12171	887
из нее:
в пределах России	14678	17201	-2523	9837	11688	-1851
международная миграция	5866	426	5440	3221	483	2738
в том числе:
со странами СНГ	5550	349	5201	3097	400	2697
с др. зарубежными странами	316	77	239	124	83	41

Среди прибывших в область 58,4% составили жители России, 39,4% - стран СНГ, 2,2% - других зарубежных стран. Среди выбывших 96,2% указали новым местом жительства регионы России, 3,1% - страны СНГ, 0,7% - другие зарубежные страны.

В 1999 году иммиграция из России составила 214 тыс человек, а в 2010 - 33 577 человек ( т.е. около 0,2 эмигранта на 1000 граждан ). Для сравнения: Из США в среднем выезжает 250-300 тыс . человек в год (примерно 1 эмигрант на 1000 американцев); из Канады – около 40-45 тыс. человек за год (приблизительно 1,3 эмигранта на 1000 канадцев); из Австралии эмигрирует также около 40 -45 тыс. человек в год (примерно 2 эмигранта на 1000 жителей); из Великобритании в 2010 году уехало 339 тыс. человек ( более 5 эмигрантов на 1000 жителей); из Германии в 2008 году уехало более 700 тыс. человек ( т.е. около 9 эмигрантов на 1000 граждан); из Швейцарии в 2009 году эмигрировало 86 тыс. человек (11 эмигрантов на 1000 швейцарцев). Из Литвы в 2010 году эмигрировало 83200 человек (25,3 эмигранта на 1000 жителей). Это более, чем в 107 раз превышает российский уровень.

5. О перспективах демографической ситуации в Калужской области^¹⁴

В Калужской области в настоящее время принято и реализуется более 50 долгосрочных и ведомственных целевых программ, направленных на создание благоприятных условий для роста рождаемости и укрепления семьи, улучшение состояния здоровья и снижение смертности населения, рационализацию миграционных процессов. Это способствует реализации положений, сформулированных в Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года и ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В комплексе мер по повышению качества жизни населения Калужской области в рамках существующей нормативной правовой базы выделены следующие направления.

1. Стимулирование рождаемости и укрепление института семьи в Калужской области путем реализации мероприятий:

1.1. По созданию для семей условий жизнедеятельности, обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей за счет:

- содействия в улучшении жилищных условий, в том числе молодым семьям;

- материальной поддержки семей с детьми, в том числе в зависимости от числа детей;

- созданию благоприятных условий способствующих эффективному совмещению материнских функций с профессиональной деятельностью, популяризация семейных ценностей, формирование ответственного родительства.

2. Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни путем реализации мероприятий:

2.1. По сохранению здоровья за счет предупреждения появления патологий в молодом возрасте за счет:

- снижения младенческой смертности;

- профилактики хронических заболеваний у детей и подростков;
- профилактики рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и детской инвалидности.

2.2. По улучшению репродуктивного здоровья путем:

- снижения гинекологической заболеваемости женщин;

- снижения экстрагенитальной заболеваемости, осложнений беременности и родов.

2.3. По предупреждению неинфекционной патологии у подростков и молодежи путем:

- профилактики психических расстройств, алкоголизма и наркомании с созданием благоприятствующих здоровью физических, экономических, социальных и культурных «средовых» условий;

- снижения распространенности заболеваний, передающихся половым путем.

2.4. По снижению преждевременной смертности от внешних причин в трудоспособном возрасте путем:

- проведения профилактических мероприятий, направленных на раннее выявление заболеваний;

- снижения заболеваемости, смертности от артериальной гипертонии и ее осложнений (инсульт, инфаркт миокарда);

- снижения смертности населения от последствий дорожно-транспортных происшествий.

2.5. По улучшению качества жизни хронических больных и инвалидов путем социальной реабилитации и интеграции пожилых людей и инвалидов в жизнь общества.

2.6. По проведению предупредительных мероприятий по снижению уровня заболеваемости вследствие неудовлетворительных условий труда и сокращению производственного травматизма путем:

- улучшения условий труда, влияющих на здоровье работников, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- восстановления здоровья работников и профессиональной трудоспособности;

- улучшения условий труда, снижения уровня профессионального риска;

- формирования позитивного отношения к ценностям здорового образа жизни.

3. Повышение социокультурной привлекательности территории Калужской области, в том числе привлечение специалистов в организации Калужской области путем реализации мероприятий по:

- стимулированию переселения соотечественников из-за рубежа;
- совершенствованию системы привлечения иностранных трудовых мигрантов исходя из потребностей экономики региона;

- проведению предупредительных мер по недопущению распространения мигрантами инфекционных заболеваний среди населения в регионе;

- подготовке кадров, востребованных экономикой Калужской области, сохранению и привлечению специалистов в организации Калужской области;

- обеспечению комфортных условий проживания;

- развитию культурно-досуговой деятельности;

- созданию условий безопасности жизнедеятельности.

Постановлением Правительства Калужской области от 28.03.2011г. №157 утверждена программа модернизации здравоохранения Калужской области на 2011-2012годы.

Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:

1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.

3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи.
Объемы финансирования программы на 2011г. составляют – 2894698,5тыс. руб.; на 2012г. – 3238092,9 тыс. руб. Всего: 6132791,4тыс. руб.
Реализация всех мероприятий программы позволит увеличить продолжительность жизни населения региона на 2,1 года и улучшит качественные показатели здоровья, позволит снизить смертность населения.
В 2011 году продолжена реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».

Выводы

В настоящее время существуют различные прогнозы численности населения России как более оптимистические, так и менее оптимистические.

Предварительные итоги Всероссийской переписи населения характеризуют изменение численности населения за последние 10 лет. Среди регионов Центрального федерального округа Калужская область по сохранению численности населения на шестом месте после Москвы, Московской области, Белгородской, Воронежской, Липецкой областей. По результатам переписи численность населения области в 2010 году составила на 9 тысяч человек больше, чем предполагалось.

По данным государственной статистики прогноз демографической ситуации (численность, естественное движение, миграция, ожидаемая продолжительность жизни, суммарный коэффициент рождаемости) будет составлен по итогам Всероссийской переписи населения и ожидается в 2013 году.

В настоящее время можно говорить о прогнозе, полученном на основании данных Росстата, в основу которого положена оценка численности населения области в 2009 году.

По среднему варианту прогноза в ближайшее десятилетие с учетом миграционного прироста не ожидается значительного снижения численности населения. К 2020 году в области будет проживать 1 млн. 2 тысячи 666 человек, однако после 2020 года произойдет сокращение числа жителей, которое составит в 2030 году - 988 тысяч 388 человек. В ближайшее десятилетие сохранится рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

Таблица 5.1

Демографический прогноз ожидаемой продолжительности жизни

при рождении, лет

Годы	Ожидаемая продолжительность жизни
Всего	мужчины	женщины
2011	69,4	62,7	76,3
2012	69,7	63,0	76,6
2013	70,1	63,4	76,8
2014	70,3	63,6	76,9
2015	70,4	63,9	77,1
2016	70,7	64,1	77,3
2017	71,0	64,4	77,5
2018	71,2	64,7	77,7
2019	71,3	64,9	77,8
2020	71,5	65,1	78,8
2021	71,8	65,4	79,1

Таблица 5.2

Демографический прогноз
рождаемости, смертности и естественного прироста населения

Годы	Рождаемость	Смертность	Естественный прирост
2011	10496	16107	-5611
2012	10250	16069	-5819
2013	10125	15980	-5855
2014	9978	15953	-5975
2015	9862	15964	-6102
2016	9628	15948	-6320
2017	9423	15943	-6520
2018	9166	15913	-6747
2019	8926	15890	-6964
2020	8695	15862	-7167
2021	8401	15748	-7347

Таблица 5.3

Динамика численности населения Калужской области (прогноз)

Годы	Все население	Городское	Сельское
2011	1000955	765095	235860
2012	1000941	766146	234795
2013	1001264	767517	233747
2014	1001699	768867	232832
2015	1002155	770142	232013
2016	1002581	771292	231289
2017	1002841	772246	230595
2018	1002966	773025	229941
2019	1002909	773584	229325
2020	1002666	773923	228743
2021	1002221	774047	228174

В качестве резюме по главе 1 можно отметить, что сделанные выше заключения в принципе совпадают, с заключениями , сделанными в докладе «Социологическое исследование демографических процессов, демографической структуры населения Калужской области и репродуктивного поведения граждан», подготовленном авторским коллективом в лице к.э.н. В.Н.Архангельского, к.э.н. Г.Н.Евдокушкиной, д.э.н. А.Е.Иванова, д.э.н. В.Г.Семеновой (под руководством к.э.н. Л.Л.Рыбаковского) в рамках реализации долгосрочной целевой программы Улучшение деемографической ситуации в Калужской области» (2011 – 2015 годы).

Основными причинами резкого снижения рождаемости в Калужской области, как в России в целом в последние полтора десятка лет, является переход от многодетности и малодетности семьях, ухудшение экономического положения семей и страны в целом, рост смертности в связи с развалом здравоохранения и санитарного надзора, игнорированием норм охраны труда и техники безопасности, ухудшением ситуацией с дорожно-транспортным движением, постоянными всплесками стрессовых ситуаций, и как следствие – рост суицида и т.д.

Упование на рост миграции для сколько-нибудь значимого решения демографических проблем не имеет оснований, так как, во-первых, сам количественный и качественный потенциал миграции становится все меньше, во-вторых, стоит учесть достаточно большой дезинтеграционный потенциал миграции, памятуя негативный опыт стран Западной Европы. (См. Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Мигранты и социум: интеграционный и дезинтеграционный потенциал практик взаимодействия. Социс №12, 2011.).

Таким образом, не отрицая важности решения задачи сокращения смертности и управления миграцией, дальнейшее внимание в данном исследовании будет сосредоточено на анализе и поиске мер повышении рождаемости.

Глава 2. Опыт реализации демографической политики в странах Евросоюза и США

2.1. Евросоюз

Между странами-членами Евросоюза достигнут определенный консенсус в принципиальных подходах к государственной поддержке семей с детьми.

В «Заключении совета министров, отвечающих за политику в отношении семьи», принятом в 1989 году, Европейская Комиссия так определила сложившуюся тогда ситуацию: «В странах-членах применяются разнообразные подходы к институту семьи. Восприятие государства по отношению к семье также различается. В то же время с помощью различных мер, осуществляемых в рамках различных направлений – социальное обеспечение, налоговая политика, семейное право и другие – государственные органы во всех странах-членах занимаются условиями жизни семей. Семейная политика означает совокупность этих мер». В этой трактовке семейная политика трактуется максимально расширительно и, по сути, включает в себя демографическую политику и политику народонаселения.

Следует отметить, что семейные пособия являются одной из форм семейной политики, реализуемых в странах Евросоюза. Очень широко используются налоговые льготы в странах, где меньше применяются пособия. Например, в Исландии базовое пособие на ребенка предоставляется в виде налогового вычета и управляется налоговой службой. Сумма вычета имеет твердый характер и не зависит от дохода в отношении детей в возрасте до 7 лет.

В большинстве стран Евросоюза, пособия семьям, имеющим детей, выплачиваются из бюджета и не связаны с социальным страхованием. Условием предоставления пособия на ребенка является факт проживания ребенка и родителей в стране. Однако в Германии, например, для получения пособия на ребенка достаточно, чтобы один из родителей платил налоги в данной стране.

Размер пособия в большинстве стран Евросоюза зависит от возраста ребенка. При этом только в Дании размер пособия уменьшается с увеличением возраста ребенка. В остальных странах он увеличивается. Наряду с этим во многих странах имеются дополнительные выплаты для малолетних детей.

Размеры пособия также дифференцируются в зависимости от очередности рождения ребенка. При этом только в Великобритании на первого ребенка пособие выше (103 евро), чем на последующих (69 евро). В остальных случаях размер пособия увеличивается с ростом очередности рождения. Особым случаем является Франция, где базовое пособие на первого ребенка не выплачивается. Право на детское пособие в большинстве стран не связано с доходами семей.

В настоящее время в Евросоюзе, в связи с фактически прекращением роста населения и постарением населения и трудовых ресурсов, усилился интерес к выработке новых подходов в демографической политике.

Как уже было отмечено, несмотря на увеличение суммарного коэффициента рождаемости в Европе (в 2003 году – 1,47 ребенка на женщину, в 2008 году – 1,6 ребенка) на сегодняшний день не обеспечивается даже простое воспроизводство населения (для поддержания численности населения суммарный коэффициент рождаемости должен быть не менее 2,1). Неуклонно растет число пенсионеров. По прогнозу к 2030 году в странах ЕС, вероятно, будут проживать 35 млн. человек старше 80 лет, что вдвое больше, чем сегодня, а детей станет меньше на 18 миллионов. В целом, с 2025 до 2030 гг. население ЕС сократится с 469 млн. до 468 млн. человек (без учета мигрантов). (Для сравнения: население США, наоборот, увеличится за тот же период на 25,6%, причем демографический взрыв в Штатах вызван как раз притоком мигрантов из Латинской Америки.).

Демографический спад может иметь серьезные последствия для уровня жизни и отношений между поколениями. Следует отметить, что основными причинами, вынуждающими родителей отказываться от второго ребенка, являются – материальные. Речь, в частности, идет о возможности поиска работы и ее стабильности, а также о стоимости жилья.

Увеличение пособий на детей и срока отпусков по уходу за ними, улучшение системы детского здравоохранения и равноправие в оплате труда взрослых – все это, по мнению Еврокомиссии, способно оказать позитивное влияние на уровень рождаемости и рост занятости среди женщин.

Наряду с этим, по мнению некоторых демографов, снижение потребности в детях вызвано как раз высоким уровнем жизни: люди хотят и имеют возможность развивать собственную личность, делать карьеру, покупать дорогостоящие вещи.

В то же время только стимулированием рождаемости и увеличением занятости женщин проблему не решить. В этой связи иммиграция рассматривается как один из основных способов решения демографической проблемы объединенной Европы.

При этом некоторые члены Еврокомиссии не разделяют мнения о том, что иммиграция полностью решит демографическую проблему. В лучшем случае удовлетворит спрос на рабочую силу.

Таким образом, выработка демографической политики требует проведения дебатов по демографическому вопросу с участие демографов и представителей государств-членов Евросоюза.

Увеличение уровня рождаемости коренного населения страны некоторыми специалистами рассматривается как наиболее подходящий (иногда, как единственно правильный) путь решения проблемы депопуляции. Однако это требует от государства комплекса целенаправленных мер в сфере социальной и, в частности, семейной политики. Такие меры должны носить долгосрочный характер и всегда будут связаны со значительными финансовыми затратами. Причем эффект от этих мер может проявиться лишь в отдаленной перспективе и не обязательно приведет к существенному повышению уровня рождаемости. Это подтверждается опытом некоторых развитых стран.

Blog

Отчет по результатам комплексного исследования по теме демографическая ситуация в калужской области: проблемы и пути решения

Содержание