В. А. Рейн выступил с докладом на заседании «круглого стола» по теме: «Демографическая политика в Тюменской области: проблемы и перспективы» Закон
| Вид материала | Доклад |
- Игорь Левитин выступил с докладом на заседании Всероссийского круглого стола "Технологический, 126.23kb.
- Программа научно-практического круглого стола на тему «Российский модернизационный, 40.25kb.
- Отчет о заседании круглого стола «Библиотечные здания: архитектура, дизайн, организация, 35.01kb.
- 45 компаний. Большинство из них принимает участие ежегодно. Состоялась также работа, 25.67kb.
- Программа круглого Стола по теме: Функционально-активный текстиль, полученный с использованием, 27.33kb.
- Рекомендации круглого стола по теме, 47.27kb.
- «Круглого стола», 90.87kb.
- Доклады участников круглого стола (10-15 мин) с представлением успешных проектов внедрения, 75.37kb.
- Информационное письмо Приглашаем принять участие в заседании круглого стола, 28.32kb.
- Доклады участников круглого стола (10-15 мин) с представлением успешных проектов внедрения, 73.03kb.
8 июня заместитель председателя Тюменской областной Думы В.А. Рейн выступил с докладом на заседании «круглого стола» по теме: «Демографическая политика в Тюменской области: проблемы и перспективы»
Законодательное обеспечение ДЕМОГРАФИЧЕСКой политики
в Тюменской области
Уважаемые участники заседания!
Как известно, квалифицированное лечение болезни невозможно без правильной постановки диагноза. Неправильная постановка и неправильное лечение приводят: по-минимуму – к ухудшению состояния, по-максимуму – к летальному исходу.
Первый заместитель Председателя Правительства Дмитрий Медведев оценил ситуацию:
"У нас очень острая демографическая ситуация, я бы сказал, кричащая демографическая ситуация. Поэтому если не предпринять сегодня каких-либо особых усилий в этом направлении, то будущее нашей страны просто окажется в очень сложном положении".
Зарубежные аналитики прогнозируют в связи с этим катастрофический прогноз социально-экономического развития и то, что до 2020 года России стать супердержавой не грозит.
Анализ демографической ситуации показывает, что Россия уже многие годы находится в глубоком демографическом кризисе. Начавшаяся с 1992 года естественная убыль населения России приобрела устойчивый и долговременный характер. Сохраняется крайне низкая продолжительность жизни населения, которая существенно меньше, чем в странах Европейского Союза: в среднем на 16 лет у мужчин и на 9 лет у женщин. Внешняя миграция компенсирует только незначительную часть естественной убыли населения.
Усилились тенденции ухудшения здоровья, роста инвалидизации и смертности населения. Из-за высокой преждевременной смертности страна несет огромные людские потери, которые в значительной мере определяют сокращение численности населения. Численность населения России на 1 января 2006 года составляла 142 миллиона 700 тысяч человек или на 735 тысяч человек меньше, чем на 1 января 2005 года. Согласно прогнозу Росстата, при сохранении сложившихся тенденций, численность постоянного населения Российской Федерации сократится к 2015 году до 138 млн. человек.
Крайне негативные изменения ожидаются в половозрастном составе населения: продолжится сокращение численности и доли в населении детей, сокращение численности населения трудоспособного возраста, рост числа и доли лиц старших возрастов, увеличатся диспропорции в соотношении мужского и женского населения из-за преждевременной смертности мужчин.
Таким образом, депопуляция населения России, ожидаемая существенная убыль населения трудоспособного возраста, сокращение численности детей и молодежи, призывных контингентов являются реальной угрозой устойчивого социально-экономического развития России, ее безопасности и территориальной целостности. Буквально 15 лет назад 10 работающих кормили двух пенсионеров, сейчас 10 – кормит шестерых.
Именно поэтому, Россия нуждается не просто в оздоровлении демографической ситуации, а в создании условий для стабилизации и роста ее населения.
Cбалансированная демографическая политика является главным условием устойчивого социально-экономического развития государства.
Российское государство провозгласило защиту семьи конституционным принципом. Статья 38 Конституции РФ подчеркивает, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
О необходимости стабилизации численности населения и создания предпосылок роста населения, как одной из стратегических целей развития России говорилось в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ и 2005, и 2006, и 2007 годов были сформулированы основные приоритеты государственной политики по решению демографических проблем. Это борьба со смертностью, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, обеспечение условий для здорового образа жизни, повышение престижа материнства и отцовства, создание благоприятных условий для рождения и воспитания в российской семье как минимум двух и более детей, осмысленная стратегия иммиграционной политики.
И что важно в Послании 2006 года Президентом РФ были предложены конкретные меры по улучшению демографической ситуации в России. Принципиально важным представляется высказанное Президентом России убеждение, что "успех нашей политики во всех сферах жизни тесно связан с решением демографических проблем".
Глава государства обратил внимание на огромные резервы борьбы со смертностью, не требующие значительных средств (профилактика ДТП, алкоголизма и наркомании, развитие здорового образа жизни, занятия физической культурой и спортом).
В Послании 2007 года В.В. Путин поддержал инициативу об объявлении 2008 года Годом семьи в Российской Федерации, полагая, что "его проведение позволит объединить усилия государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей".
Следует отметить, что в настоящее время в России реализуется Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренная Правительством России в 2001 году. Вместе с тем, сейчас Правительством РФ разрабатывается Концепция демографической политики, рассчитанная до 2025 года, в которой будут определены важнейшие цели, приоритеты и основные направления государственной политики в области демографии, а именно, будут определены средства и способы улучшения ситуации в этой сфере: снижение смертности населения, повышение рождаемости и эффективная миграционная политика. По каждому из этих направлений будут приниматься отдельные программы, реализовываться конкретные проекты. Главная цель – не просто переломить сегодняшние негативные тенденции, но и достичь стабилизации, а затем и постепенного роста численности России. По словам первого вице-премьера Правительства России Дмитрия Медведева, Концепция должна быть утверждена к осени 2007 года. Более того, субъектам Российской Федерации поручено выработать собственные программы по демографической политике на долгосрочную перспективу с учетом региональных особенностей, что, несомненно, найдет отражение в рекомендациях нашего "круглого стола".
Важно отметить и то, что задачи по оздоровлению демографической ситуации учтены и в рамках четырех национальных проектов. Все нацпроекты оказывают непосредственное влияние на демографическую ситуацию, и сегодня необходимо еще больше "настроить" эти проекты на цели демографического развития.
В законодательном плане также проделана определенная работа: приняты Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", Федеральным законом от 05.12.2006 № 207-ФЗ внесены изменения в федеральные законы "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "Об образовании", в соответствии с которыми с 1 января 2007 года начата реализация программы стимулирования рождаемости, направленная на материальную поддержку женщин, имеющих детей. Это пособия по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет для всех женщин, в том числе неработающих, материнский капитал. Кроме того, осуществляется развитие инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей (учреждений родовспоможения, детских дошкольных учреждений, системы опеки и попечительства).
Также осуществляются дополнительные мероприятия по улучшению оказания медицинской помощи в период беременности, в послеродовом периоде, увеличение родовых сертификатов, строительство современных перинатальных центров, дальнейшее оснащение учреждений родовспоможения современным медицинским оборудованием.
Кроме того, выделяются финансовые средства на реализацию мер, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637.
Опираясь на официальные источники, следует сказать, что проблема снижения рождаемости не является проблемой только России.
Рождаемость снижается давно, в Европе уже более 200 лет, в России – более 100 лет. В настоящее время наша страна переживает уже четвертый период сокращения численности. В отличие от трех предыдущих, совпавших с тяжелыми историческими периодами, он не связан ни с какими катастрофическими событиями: ни с революциями и войнами, ни с эпидемиями и массовым голодом, а является итогом "внутренних" эволюционных изменений в воспроизводстве населения.
Сложившаяся ситуация во многом порождена недостаточным учетом демографических факторов в социально-экономической стратегии государства, отсутствием комплексной программы демографического развития, остаточным принципом финансирования поддержки деторождения и семьи, отсутствием государственного органа, полномочного изучать, отвечать за демографию, а также и предлагать управленческие решения демографической политики.
За последние 15 лет в стране было инициировано около 60 социальных реформ, но они не стали теми лечебными процедурами для общества, которые существенно влияли бы на жизнь страны.
Недостаточны средства, выделяемые на поддержку семей с детьми (расходы на семейные пособия, в отношении к ВВП, сегодня вчетверо меньше, чем 10 лет назад, и примерно в 8-10 раз меньше среднего уровня таких расходов в европейских странах). В России из 42 млн. семей 47 % не имеют детей. Средняя молодая семья располагает ресурсами на рождение и воспитание только одного ребенка.
Не секрет, что часто рождение второго ребенка сразу выводит семью из разряда малообеспеченных в нищету. Родили ребенка – сразу стали нищими, а надо сделать так, чтобы рождение детей не только не ухудшало условий жизни семьи, а придавало ей уверенности в правильном выборе.
Новый проект стимулирования рождаемости посредством "материнского капитала" в размере 250 тыс. рублей при рождении второго ребенка, не решает полностью проблемы поддержки матери и ребенка. Потому что при таком подходе не разведены два понятия: "материнского" и "детского" капитала.
И должны ответить на вопрос каких детей мы собираемся рожать.
Непонятно, что оценивается этими деньгами, труд матери по рождению ребенка и попытка обеспечить ее средствами на пенсионное содержание или стремление через мать гарантировать ребенку средства на образование? Это смешение понятий материнского и детского капитала породит новую проблему.
Но главное, речь должна идти не о механическом увеличении денег, выплачиваемом любой матери за рождение ребенка, а создание некоего оптимума объема и структуры именно семейных доходов.
В Тюменской области общая демографическая ситуация немного благоприятнее, чем в других регионах, но это не умаляет остроту проблем региона. С 2000 года убыль населения держится на уровне 1 % в год. Численность населения в 2006 году составила 1314, 5 тыс. человек.
Несмотря на то, что число родившихся в 2005 году на 24,6 % больше, чем в 2000 году, естественный прирост населения в Тюменском регионе по-прежнему остается отрицательным: смертность пока превышает рождаемость. По словам главного акушера-гинеколога Тюменской области Ольги Горбуновой, уровень рождаемости в 2006 году увеличился на 3,3 % и составил 12,6, а уровень смертности снизился с 14,4 в 2005 году до 13,6 в 2006 году на 1000 человек. Таким образом, в прошлом году естественный прирост населения составил "-1". Для сравнения, в 2005 году этот показатель равнялся "-2,2".
По предварительным данным положительный естественный прирост населения зарегистрирован в Тюмени (+1,6), Тюменском районе (+1,6), Уватском районе (+1,7), Тобольске (+0,9). Отмечу, что в 2005 году положительный прирост был зафиксирован только в Тюмени (+0,8).
Подробный анализ состояния демографической обстановки в Тюменской области и тенденции ее развития представлен в розданных вам материалах, и будет чуть позже доложен руководителем областной службы статистики.
Достаточно остро стоит проблема бесплодия супружеских пар. Статистика не радует: 20 тысяч тюменских семей нуждаются в лечении. Поэтому в Тюменской области намерены оказывать финансовую поддержку тем супругам, которые решили зачать ребенка по методу экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). В 2003 - 2005 годах областной бюджет выделял на применение вспомогательных репродуктивных технологий по 1 млн. рублей в год. Деньги для такого лечения небольшие, поэтому пациенты перинатального центра половину стоимости оплачивали самостоятельно. В 2006 году на эти цели было выделено уже 28 млн. рублей, что сделало возможным провести все медицинские процедуры для более 300 супружеских пар бесплатно.
На 2007 год первоначально запланированный объем финансирования программы предполагал возможность помощи в трехстах случаях. Но желающих пройти процедуру ЭКО гораздо больше, поэтому по предложению департамента здравоохранения Правительство области нашло возможность увеличить бюджет программы до 48 миллионов рублей, а значит, детьми могут обзавестись уже 800 семейных пар.
В целом, в Тюмени накоплен серьезный опыт применения вспомогательных репродуктивных технологий. Первый "ребенок из пробирки" благодаря специалистам по ЭКО родился в городе еще 10 лет назад. Сейчас на этих операциях специализируются два медицинских центра – "Малыш" и "Меркурий" (их руководители принимают участие в сегодняшнем заседании).
Рассматривая проблему снижения рождаемости очень важно признать роль нравственных ценностей в формировании демографических установок населения.
Большое влияние на повышение рождаемости, снижение смертности и создание в общественном мнении культа ребенка и многодетной семьи оказывают духовно-нравственные установки населения. В их формировании значительная роль принадлежит обществу и негосударственным институтам, недооценивается роль религии. Все мировые религии учат нравственному поведению, ценить жизнь, семью и достойный образ жизни. В бытовом понимании это может соотноситься со здоровым образом жизни, повышающим многодетность и долголетие.
Сегодня мы имеем дело с разрушением практически всех стереотипов высоконравственного, духовного поведения людей.
Формирование и популяризация таких базовых ценностей, как патриотизм, интернационализм, гуманизм традиционно являлось задачей государственной важности, в решении которой огромная роль принадлежала средствам массовой информации.
Современные электронные средства передачи информации имеют просто фантастические возможности для распространения знаний, приобщения людей к культуре, укрепления нравственных устоев общества, ознакомления людей с реальной жизнью страны, с ее достижениями и проблемами – то есть для пропаганды всего того, что способствовало бы возрождению и укреплению страны.
К сожалению, продукция, духовно возвышающая человека, воспитывающая разносторонне развитую личность, укрепляющая институт семьи и духовные ценности, исчезает из эфира.
В современном обществе по ряду причин заметно уменьшилась воспитательная роль семьи и системы образования, а значительная часть старшего поколения затянута в круговорот постоянной борьбы за выживание, как следствие возросло значение СМИ, которое нередко оказывает разрушительное воздействие на процесс формирования личности, воспитания детей и подростков.
В стране должна быть четкая государственная политика, направленная на обеспечение приоритетов в развитии Российской Федерации, объективность и полноту информации, защиту от информации, оказывающей негативное воздействие.
Наше общество и государство обязаны, заботится не только о физическом, но и психическом здоровье подрастающего поколения. Защитить общество от негативного воздействия СМИ можно только путем совершенствования правового регулирования, осуществления жесткого контроля за соблюдением законодательства и реализации конституционного принципа равенства всех перед законом.
С целью установления цивилизованных форм распространения и демонстрации эротической продукции, ограждения подростков от преждевременного знакомства с предметами эротического характера на территории Тюменской области действует Закон "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции в Тюменской области"; "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области".
Депутаты Тюменской областной Думы всерьез обеспокоены тем деформирующим влиянием на сознание подрастающего поколения, нравственно-психологический климат в обществе, которое оказывают средства массовой коммуникации в сочетании с другими неблагоприятными факторами.
Действующие федеральные правовые акты должны быть приведены в соответствие с принципами и нормами Конвенции о правах ребенка, другими международными актами, предусматривающими защиту детей от сексуального и нравственного совращения, эксплуатации и сексуальных злоупотреблений. Законотворческая работа должна строится на основе системного, комплексного подхода к созданию правовых гарантий обеспечения безопасности несовершеннолетних, их нормального психического, нравственного и духовного развития.
Именно поэтому депутаты Тюменской областной Думы не один раз обращались к выше обозначенной проблеме.
Так, с целью защиты от недобросовестной информации, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной нанести вред здоровью граждан, их чести, достоинству, а также совершенствования механизма ответственности за нанесение ущерба физическому и психическому здоровью граждан, депутатами Тюменской областной Думы в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации еще в октябре 2002 года были внесены проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений в законы Российской Федерации "О рекламе", "О средствах массовой информации", в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Кроме того, депутаты Тюменской областной Думы неоднократно обращались по данной проблеме к Президенту страны, в Правительство Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Буквально вчера на заседании комитета по социальной политике было рассмотрено обращение к Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости решительных и эффективных мер по борьбе за здоровую нравственность в России.
Пока, к сожалению, приходится констатировать, что наши попытки повлиять на общую линию в масштабах государства в целом, сформировать нравственно ответственную государственную политику в отношении СМИ на федеральном уровне натыкаются на барьеры, но мы надеемся на то, что, в конце концов, на федеральном уровне будут приняты необходимые решения.
В целом, законодательство Тюменской области регламентирует вопросы демографической политики посредством правового регулирования вопросов здравоохранения, образования, занятости, социальной поддержки населения и др. и представлено такими областными законами, как:
- "О защите прав ребенка";
- "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области";
- "Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет";
- "О молодежной политике в Тюменской области";
- "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области";
- "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области";
- "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета";
- "Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области";
- "Об организации медицинской помощи населению Тюменской области";
- "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области";
- "О физической культуре и спорте в Тюменской области";
- "О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области"
- "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области";
- "О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области" и др.
Основные направления и мероприятия по реализации демографической политики в Тюменской области отражены в нормативных правовых актах Губернатора и Правительства области, а также в отраслевых областных целевых программах на 2006 – 2008 годы, предусматривающих комплексное межведомственное решение задач по обеспечению необходимых условий для повышения качества жизни семьи ("Основные направления развития здравоохранения", "Основные направления развития образования и науки Тюменской области", "Основные направления развития градостроительной политики и жилищного строительства Тюменской области", "Поддержка развития и сохранения трудового потенциала Тюменской области" и др.).
Кроме того, большое значение имеют мероприятия областной целевой программы "Сотрудничество", а также мероприятия, предусмотренные в рамках реализации на территории области национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилья, сельского хозяйства.
На заседании областной Думы в мае текущего года депутатами была рассмотрена информация Правительства Тюменской области о принимаемых мерах, направленных на улучшение положения семьи в Тюменской области. В частности, в ней отмечалось, что в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в соответствии с изменением федерального законодательства, в Тюменской области приняты нормативные правовые акты, направленные на улучшение положения семей, согласно которым:
- увеличен размер пособия на ребенка;
- увеличен размер ежемесячной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание;
- увеличен размер оплаты труда приемных родителей;
- увеличен размер ежемесячной выплаты патронатным воспитателям;
- с 01.01.2007 введена выплата единовременного пособия в размере 10 тыс. рублей при рождении и (или) усыновлении третьего или каждого последующего ребенка;
- предоставляется компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях;
- установлены предельные размеры родительской платы семьям на содержание детей в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста;
- учреждена медаль "Материнская слава", которой награждаются матери, родившие и достойно воспитавшие 5 и более детей; женщинам, награжденным данной медалью, производится единовременная выплата в размере 50 тыс. рублей и предоставляются меры социальной поддержки.
- семьям, имеющим детей, продолжают предоставляться меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами Тюменской области до 2006 года.
Кроме того, в области осуществляются мероприятия по государственной поддержке обеспечения жильем молодых семей, по предоставлению малоимущим семьям адресной социальной помощи, по выходу малоимущих семей на самообеспечение, по организации оздоровительной кампании детей и подростков, по оказанию населению социальных услуг, по координации действий ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по профилактике "социального сиротства" и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Я полагаю, подробнее об этом расскажет Наталья Александровна Шевчик.
Особую актуальность в последние годы приобретает вопрос привлечения в страну необходимых категорий мигрантов, прежде всего соотечественников. В настоящее время миграция в Тюменскую область по большей части стихийна и, в основном, складывается за счет лиц, обладающих низкой профессиональной квалификацией. Наш регион активно развивается, заложены многие масштабные социально-экономические проекты, требующие много профессионально подготовленных рабочих рук, поэтому нужен поиск экономических и социально-бытовых мер привлечения в Тюменскую область мигрантов, в первую очередь, наших бывших земляков и граждан бывших советских республик.
Дальнейшее развитие России как жизнеспособного общества и государства невозможно без выработки и реализации государственного плана преодоления демографического кризиса.
Учитывая, что с 2010 года процесс сокращения населения усилится из-за негативных изменений возрастного состава населения, (увеличение доли пожилых людей), и любые принимаемые меры уже не смогут дать необходимого эффекта, в настоящее время требуется переход к масштабным, активным и финансово обеспеченным действиям, которые реально позволят изменить демографическую ситуацию.
Улучшение демографической ситуации в Тюменской области является необходимым условием стабильного социально-экономического развития региона. Этот вопрос уже обсуждался в июне 2002 года на заседании "круглого стола" по теме: "Демографическая ситуация в Тюменской области и меры органов государственной власти области по ее оптимизации". В рекомендациях участниками "круглого стола" был отражен комплекс мер, необходимых для решения задач в области демографической политики в Тюменской области на тот период времени.
Сегодня ситуация изменилась, и мы вновь вернулись к обсуждению этой глобальной проблемы. В целом, можно отметить, что проводимые в Тюменской области мероприятия организационного, экономического, финансового характера способствуют повышению рождаемости, укреплению институтов семьи, материнства, отцовства и детства, позитивно влияют на демографическую ситуацию в регионе. Но являются ли они достаточными? Какие меры необходимо еще предпринять? Определить их и воплотить в жизнь – наша задача. Самое главное, на мой взгляд то, что одних усилий государства, каким бы сильным и богатым оно ни было, недостаточно. Очень многое зависит от отношения людей к собственному здоровью, от активности самих граждан.
Главная задача, и я думаю со мной согласятся участники дискуссии нашего "круглого стола", не сосредотачиваясь на цифрах рождаемости, смертности, средней продолжительности жизни, естественной убыли населения, миграции, эти цифры более чем тревожные, попытаться понять какие закономерности демографических процессов отражаются в этих цифрах и как мы можем, а правильнее, должны влиять на них для получения необходимого результата. И делать нужно эффективно. Как сказал один ученый "лучше ничего не делать, чем тратить время и ресурсы на те действия, эффективность которых сомнительна, но зато создает видимость, что проблема решается, а это расхолаживает и демобилизует общество". Мы имеем дело, прежде всего с эпидемией духовно-нравственной. И это определяет вектор, по которому должны работать не только все ветви власти, но и все законотворческие инициативы, все общество в целом.
Мы должны найти новые смыслы бытия человека в обществе.
Уважаемые участники заседания! Приглашая к дальнейшему обсуждению проблем и перспектив реализации демографической политики в Тюменской области, обращаю ваше внимание на предложенный проект итогового документа (рекомендаций), который предстоит доработать на основе ваших предложений и замечаний.
Благодарю за внимание.