Марий Эл "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2007 году" г. Йошкар-Ола 2008
| Вид материала | Закон |
- «Город Йошкар-Ола», 950.64kb.
- Семинар №5 Йошкар Ола, 25 февраля 2010 года «Новейшие изменения корпоративного законодательства», 33.44kb.
- Введение, 1123.73kb.
- Введение, 508.99kb.
- Постановлений Правительства Республики Марий Эл от 13. 12. 2007 n 293, от 30. 01. 2008, 1702.12kb.
- Финансирование мероприятий программы предусматривать при разработке проектов бюджетов, 281.6kb.
- Государственного Собрания Республики Марий Эл о состоянии закон, 27.41kb.
- «Профразвитие», 55.58kb.
- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий, 691.83kb.
- «Городской округ «Город Козьмодемьянск», 80.27kb.
В области бюджетного и налогового законодательства в текущем году принято 17 законов: среди них – 4, связанных с совершенствованием бюджетного процесса и межбюджетных отношений; 2 - с принятием законов о республиканском бюджете Республики Марий Эл и бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования
на 2008 год; 5 – с внесением текущих изменений в утвержденные бюджеты;
2 – с утверждением отчетов об исполнении бюджетов и 4 налоговых закона.
В течение 2007 года бюджетное законодательство получило дальнейшее развитие. В новой редакции принят Закон Республики Марий Эл от 30 июля 2007 года № 42-З "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл", устанавливающий правовые основы организации
и функционирования бюджетной системы республики.
Также в новой редакции принят Закон Республики Марий Эл
от 30 июля 2007 года № 44-З "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл". Изменения внесены на основании Федерального закона
от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесены поправки в части изменения видов межбюджетных трансфертов местным бюджетам. Законом учтены положения Закона Российской Федерации от 27 декабря 2005 года № 198-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"
и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части особенностей формирования региональных и местных бюджетов в 2006-2008 годах. Законом изменен верхний предел взимания "отрицательного трансферта"
с двукратного превышения среднего уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до уровня, увеличенного в 1,3 раза. Кроме того внесены изменения в приложения, касающиеся методик распределения межбюджетных трансфертов.
В течение года дважды в эти законы вносились изменения, связанные
с приведением правовых норм в соответствие с федеральными законами.
Второй важный блок законов этой сферы правового регулирования связан с принятием парламентом республиканских законов
"О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2008 год"
(от 20 ноября 2007 года № 64-З) и "О бюджете республиканского фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год" (от 20 ноября
2007 года № 65-З).
В течение 2007 года трижды вносились изменения в Закон Республики
Марий Эл от 1 декабря 2006 года № 70-З "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2007 год":
1) Законом Республики Марий Эл от 30 июля 2007 года № 29-З внесены изменения, увеличивающие доходную и расходную части республиканского бюджета Республики Марий Эл на 1 млрд. 228 млн.
930 тыс. рублей за счет увеличения налоговых и не налоговых доходов
и на 676 млн. 973 тыс. 100 рублей за счет дополнительных средств финансовой помощи из средств федерального бюджета;
2) Закон Республики Марий Эл от 20 ноября 2007 года № 63-З внес изменения в республиканский бюджет Республики Марий Эл в части увеличения доходов на 356 млн. 44 тыс. 100 рублей, расходов на 419 млн.
682 тыс. рублей на сумму средств финансовой помощи из федерального бюджета на основании Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2007 год", решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, уведомлений о бюджетных ассигнованиях
из федерального бюджета на 2007 год федеральных органов государственной власти, а также средств, поступивших из федерального бюджета,
по состоянию на 15 октября 2007 года;
3) Законом Республики Марий Эл от 27 декабря 2007 года № 86-З внесены изменения в части увеличения доходов и расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2007 год на 23 млн.
65 тыс. 800 рублей. Внесение изменений в расходную часть республиканского бюджета произведено на основании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" за счет средств дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, на реализацию отдельных полномочий
в области лесных отношений, на обеспечение услуг общественного транспорта, а также местным бюджетам.
В отчетном году также дважды вносились изменения в Закон Республики Марий Эл от 30 ноября 2006 года № 65-З "О бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования
на 2007 год":
1) Законом Республики Марий Эл от 30 июля 2007 года № 32-З внесены изменения в бюджет Фонда с учетом замечаний Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16 января 2007 года
№ 161/21-1 и принятия Федерального закона от 29 декабря 2006 года
№ 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год", которым утвержден общий объем средств, направляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в 2007 году в территориальные фонды на выполнение региональных программ и на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей);
2) Законом Республики Марий Эл от 27 декабря 2007 года № 86-З внесены изменения в части увеличения доходов и расходов бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования
на текущий год в соответствии с рекомендациями Федерального фонда обязательного медицинского страхования и в связи с реализацией
на территории Республики Марий Эл приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по результатам исполнения бюджета за 9 месяцев 2007 года. С учетом вносимых изменений доходы Фонда были определены
в сумме 1 млрд. 467 млн. 652 тыс. 600 рублей и расходы в сумме 1 млрд.
467 млн. 652 тыс. 600 рублей.
Государственное Собрание Республики Марий Эл в текущем году
на основании заключений Государственной счетной палаты Республики Марий Эл утвердило отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2006 год и об исполнении бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования
за 2006 год (соответственно Закон Республики Марий Эл от 20.11.2007 года № 62-З и от 20.11.2007 года № 65-З).
Изменения в республиканском налоговом законодательстве обусловлены изменениями, вносимыми в федеральное налоговое законодательство. В целях реализации положений Федерального закона
от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" в республике принят Закон Республики
Марий Эл от 31 мая 2007 года № 28-З "О нормативах бюджетного финансирования отдельных образовательных учреждений, находящихся
в ведении Республики Марий Эл". Законом установлены нормативы для организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательных программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической
и методико-социальной помощи, общеобразовательных учреждениях интернатного типа.
В связи с Федеральным законом от 17 мая 2007 года № 85-ФЗ
"О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2, 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" принят Закон Республики Марий Эл
от 30 июля 2007 года № 34-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл", дающий право индивидуальным предпринимателям принимать упрощенную систему налогообложения на основе патента.
Дважды вносились изменения в Закон Республики Марий Эл
от 28 ноября 2002 года № 25-3 "О транспортном налоге":
1) Законом Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 24-З понижены налоговые ставки для воздушного транспорта в целях развития гражданской авиации в Республике Марий Эл, укрепления материально-технической базы авиационной техники и повышения надежности авиационных транспортных средств;
2) Законом Республики Марий Эл от 23 октября 2007 года № 45-З установлены оптимальные ставки транспортного налога на гидроциклы
с целью увеличения количества зарегистрированных транспортных единиц на территории Республики Марий Эл и обеспечения своевременного поступления налога в республиканский бюджет Республики Марий Эл.
Законом Республики Марий Эл от 30 июля 2007 года № 30-З
внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 28 ноября 2003 года
№ 38-З "О налоге на имущество организаций на территории Республики Марий Эл" с целью приведения его в соответствие с требованиями, установленными статьей 372 Налогового кодекса Российской Федерации,
и Федеральным законом от 16 мая 2007 года № 77-ФЗ, исключившим норму, закрепляющую право субъектов Российской Федерации на установление формы отчетности по налогу на имущество организаций.
6. Правовое регулирование в области экономической политики
Основную часть законов Республики Марий Эл, принятых в сфере регулирования экономических отношений, составили законы о внесении изменений в действующие законы. При этом необходимо отметить, что указанная группа законов очень неоднородна по своему содержанию и значению, так как включает законы, изменяющие отдельные детали действующих норм (например, изменение наименования органа государственной власти), и законы, радикально изменяющие регулирование сразу нескольких сфер экономических отношений.
Поскольку одним из важнейших направлений законодательной деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл в 2007 году являлось совершенствование правового регулирования в области экономических реформ значительное количество республиканских законов в данной сфере было направлено на приведение республиканских законов в соответствие с новыми федеральными законами.
В связи с необходимостью приведения Закона Республики Марий Эл от 26 октября 1995 года № 282-III "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Марий Эл" в соответствие с отдельными законодательными актами Российской Федерации в сфере правового регулирования малого предпринимательства и бюджетных отношений принят Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 15-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл". Указанным республиканским законом были исключены дополнительные ограничения, предъявляемые к субъектам малого предпринимательства, а также уточнены источники финансирования государственных программ поддержки малого предпринимательства.
Принят новый Закон Республики Марий Эл от 30 июля 2007 года № 36-З "О республиканской целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008-2010 годы". Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к наиболее эффективным положениям, отраженным в предыдущей республиканской целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2005-2007 годы" и представляет собой систему программных мероприятий, разработанных на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого предпринимательства Республики Марий Эл.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2008 года Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" принят Закон Республики Марий Эл от 25 октября 2007 года № 55-З "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства". В соответствии с указанным республиканским законом претерпел серьезные изменения Закон Республики Марий Эл от 30 июля 2007 года № 36-З "О республиканской целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008-2010 годы" в части распространения действия указанного закона на субъекты предпринимательства отнесенные к категории "среднее предпринимательство", а Закон Республики Марий Эл от 26 октября 1995 года № 282-III "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Марий Эл" признан утратившим силу, поскольку Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ имеет прямое действие и подлежит реализации посредством принятия региональных целевых программ. Изменения к названным республиканским законам вступили в силу с 1 января 2008 года.
Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 15-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл" также внесены изменения в законы Республики Марий Эл от 28 июля 2006 года № 43-З "Об организации игорного бизнеса в Республике Марий Эл" и от 4 декабря 2002 года № 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл". Принятие данного Закона Республики Марий Эл обусловлено необходимостью приведения указанных законодательных актов в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Внесенными в республиканские законы изменениями уточнены предмет правового регулирования, организаторы азартной игры, порядок и особенности посещения игорных заведений, общие требования к игорным заведениям, а также субъект по административным правонарушениям, связанным с нарушением требований по размещению объектов игорного бизнеса.
В целях реализации требований Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" был принят Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 16-З "Об органе местного самоуправления, выдающем разрешения на организацию розничных рынков на территории Республики Марий Эл". С учетом изменений внесенных в указанный закон Законом Республики Марий Эл от 31 октября 2007 года № 61-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" выдача разрешений на организацию розничных рынков на территории муниципального образования осуществляется администрацией соответствующего городского округа, муниципального района Республики Марий Эл в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Принятие Закона Республики Марий Эл от 26 декабря 2007 года № 79-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Республики Марий Эл на 2005-2010 годы" связано с необходимостью приведения некоторых положений указанного республиканского закона в соответствие с принятым Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и уточнением объемов финансирования программных мероприятий по разделам капитальные и текущие расходы.
Законом Республики Марий Эл от 2 мая 2007 года № 17-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам экономики" были внесены изменения в законы Республики Марий Эл от 26 октября 1995 года № 282-III " О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Марий Эл", от 28 июля 2006 года № 43-З "Об организации игорного бизнеса в Республике Марий Эл", от 4 декабря 2002 года № 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", которые направлены на совершенствование отдельных положений указанных республиканских законов.
В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят Закон Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 27-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл". Указанным законом уточнены предмет правового регулирования, правовые основы порядка приобретения и прекращения права собственности на государственное имущество.
В целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" были приняты законы Республики Марий Эл:
от 28 апреля 2007 года № 13-З "О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл",
от 21 ноября 2007 года № 70-З "О республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы",
от 21 ноября 2007 года № 72-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О государственной поддержке сельского хозяйства" и признании утратившим силу Закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2008 годы".
Подробно предмет правового регулирования указанных законов изложен в главе 9 "Законодательное обеспечение приоритетных национальных проектов" раздела II настоящего Доклада.
7. Административное законодательство, законодательство в области профилактики правонарушений
7.1. В целях реализации конституционных полномочий Республики Марий Эл по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности принят Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 9-З "О противодействии коррупции в Республике Марий Эл", который распространяется на лиц, замещающих государственные должности Республики Марий Эл и муниципальные должности, а также должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл, муниципальные должности.
Законом определены основные направления и формы противодействия коррупции в Республике Марий Эл, задачи антикоррупционной политики:
устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
формирование обстановки нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;
разработка дополнительных форм и средств контроля за осуществлением государственными и муниципальными служащими своих служебных полномочий.
Установлены меры предупреждения коррупционных правонарушений:
1) разработка и реализация республиканской, ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ;
2) проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов;
3) мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов;
4) регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции в Республике Марий Эл;
5) оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции;
6) назначение представителей Республики Марий Эл в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности республики, с предварительным уведомлением специально уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики, осуществление данным органом контроля за их деятельностью с целью недопущения коррупционных правонарушений;
7) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики.
Для организации разработки направлений, форм и методов антикоррупционной политики, обеспечения взаимодействия с правоохранительными органами, органами и организациями, реализующими антикоррупционную политику в Республике Марий Эл, Законом устанавливается создание специального уполномоченного государственного органа по реализации антикоррупционной политики, подконтрольного и подотчетного непосредственно Президенту Республики Марий Эл.
Следует отметить, что еще с февраля 2005 года в республике действует созданная Президентом Республики Марий Эл Межведомственная рабочая группа по анализу законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл на предмет их коррупционности.
В целях реализации принятого Закона республики от 28апреля 2007г. № 9-З Указом Президента Республики Марий Эл от 9 ноября 2007 года № 234 при Президенте республики образован Комитет по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл, утверждены Положение о Комитете и его состав.
С принятием Закона появились новые подходы в работе по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Дважды в 2007 году к этой работе привлекались специалисты правовой службы Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл. По запросу Межведомственной комиссии был проведен первичный анализ коррупциогенности проектов законов Республики Марий Эл "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам управления и распоряжения земельными участками" и "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О приемной семье".
7.2 В течение 2007 года вносились изменения в Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл":
1) Законом Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 года № 6-З установлена административная ответственность за незаконное ношение и изготовление ордена Республики Марий Эл, медали ордена, нагрудного знака к почетному званию Республики Марий Эл, в связи с принятием Закона Республики Марий Эл "Об учреждении ордена "За заслуги перед Марий Эл" и медали ордена "За заслуги перед Марий Эл" и внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О государственных наградах Республики Марий Эл".
2) Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 15-З признана утратившей силу норма Закона, устанавливающая административную ответственность индивидуальных предпринимателей по размещению объектов игорного бизнеса с нарушением требований, в связи с тем, что они не вправе выступать в качестве организаторов азартных игр.
3) Законом Республики Марий Эл от 30 июля 2007 года № 34-З переданы полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях и назначению административных наказаний в случае нарушения перевозчиком и водителем законов и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере транспортного обслуживания от мировых судей органу исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченному в сфере организации транспортного обслуживания населения, а также административным комиссиям органов местного самоуправления. Законом также увеличена сумма административного штрафа за вышеперечисленные нарушения перевозчиков и водителей в сфере транспортного обслуживания населения.
4) В связи с Федеральным законом от 22 июня 2007 года №116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" Законом Республики Марий Эл от 26 декабря 2007 года № 78-З размеры административных штрафов, выраженные в минимальных размерах оплаты труда заменены на денежные суммы, выраженные в рублях.
Законом Республики Марий Эл от 26 декабря 2007 года № 78-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" уточнены нормы Закона Республики Марий Эл "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл" в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2006 года № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", которым к вопросам местного значения поселений и городских округов отнесен вопрос создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Законом Республики Марий Эл от 26 декабря 2007 года № 78-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" внесены изменения в Закон Республики Марий Эл "О профилактике правонарушений в Республики Марий Эл", которым компетенция органов государственной власти, органов местного самоуправления в области профилактики правонарушений дополнена нормой о том, что меры профилактики правонарушений устанавливаются не только в государственных, но и в муниципальных программах социально-экономического развития.
7.3. Законом Республики Марий Эл от 02 мая 2007 года № 20-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области профилактики правонарушений и борьбы с преступностью" внесены изменения в законы Республики Марий Эл "О республиканской комплексной программе профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2006-2008 годы" и "О республиканской комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Республике Марий Эл на 2007-2009 годы "Правопорядок-2009". Исполнителями мероприятий обеих Программ, в числе других министерств и ведомств республики, являются МВД Республики Марий Эл и Управление ФГСЗН по Республике Марий Эл. Внесение изменений обусловлено в связи с тем, что Министерство внутренних дел Республики Марий Эл реорганизовано в Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл, а Управление федеральной государственной службы занятости населения по Республике Марий Эл – в Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл.
8. Экология, природопользование, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Принятые в конце 2006 года федеральные законы "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (от 04 декабря 2006 года № 206-ФЗ) и "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ) потребовали внесения соответствующих изменений в Закон Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года № 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 10-З были уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Марий Эл в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, уточнены и дополнены вопросы органов местного самоуправления в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, внесены изменения по вопросам подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, дополнены основные понятия и термины. Также внесены изменения, касающиеся проведения экспертизы проектной документации, согласно внесенным изменениям государственная экспертиза проводится в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 12-З "О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл" дополнен действующий закон положениями о возможности приобретения гражданами и юридическими лицами в собственность сельскохозяйственных угодий, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или в аренде, а также установлена цена на земли сельскохозяйственного назначения, приобретаемые в собственность, в размере 10% кадастровой стоимости.
В связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации принят Закон Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 26-З "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений". Данный Закон направлен на регулирование правоотношений, возникающих при реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений, а именно установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд, правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства и исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
В связи с внесенными изменениями в Земельный кодекс Российской Федерации, регулирующими правовой режим земель поселений, переименованных в земли населенных пунктов, в новой редакции Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует понятие черты городских, сельских поселений и положение предыдущей редакции о том, что утверждение и изменение черты осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года №32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл". Кроме этого в соответствии с изменениями федерального законодательства данный Закон дополнен новой статьей, определяющей цену земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также цены при продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и устанавливающей компетенцию Правительства Республики Марий Эл на решение вопросов порядка установления цены земельных участков и вопросов арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Законом Республики Марий Эл от 21 ноября 2007 года № 66-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам управления и распоряжения земельными участками" внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 21 июня 2004 года № 18-З "О предельных размерах земельных участков на территории Республики Марий Эл" в части уменьшения минимального размера земельного участка, определяющего невозможность раздела его на части, независимо от целевого назначения и разрешенного использования до 0,003 гектара.
Этим же Законом признана утратившей силу статья 25 Закона Республики Марий Эл от 6 марта 1992 года № 262а-III " О плате за землю", в связи с принятием Федерального закона от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации", которым признана утратившей силу часть вторая статьи 25 Закона Российской Федерации "О плате за землю".
9. Законодательное обеспечение приоритетных национальных проектов в 2007 году
I. Система мероприятий, проводимых Государственным Собранием Республики Марий Эл по реализации приоритетных
национальных проектов
В 2007 году в Государственном Собрании Республики Марий Эл сложилась системная работа Президиума Государственного Собрания, комитетов Государственного Собрания и депутатов по реализации приоритетных национальных проектов в Республике Марий Эл.
Президиум Государственного Собрания Республики Марий Эл решением от 27 ноября 2006 года № 6 к числу приоритетных направлениях деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл
в 2007 году отнес реализацию приоритетных национальных проектов "Образование", "Здравоохранение", "Развитие агропромышленного комплекса" и "Доступное и комфортное жилье".
Принято 24 закона, в том числе 8 республиканских целевых программ, обеспечивающих реализацию приоритетных национальных проектов.
Промежуточное итоги по вопросам участия Государственного Собрания Республики Марий Эл в реализации приоритетных национальных проектов постоянно рассматривались Президиумом Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Проведены парламентские слушания на тему "О ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Республике Марий Эл" с участием представителей министерств и ведомств, муниципальных образований, руководителей территориальных федеральных органов государственной власти, банковских учреждений
и сельскохозяйственных организаций республики, по итогам которых приняты рекомендации по вопросам совершенствования реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в республике.
В рамках реализации национальных проектов прошло 4 Дня депутата,
в том числе 1 выездной, по вопросам качественного образования, здравоохранения и обеспечения граждан доступным и комфортным жильем.
С участием Главного федерального инспектора Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Приволжском федеральном округе по Республике Марий Эл
20 февраля 2007 года состоялся День депутата по теме
"О системе контроля в области реализации приоритетных национальных проектов", на котором подведены некоторые итоги контрольной деятельности за реализацией проектов в республике за 2006 год
и определены задачи по совершенствованию этой работы на предстоящий период.
Комитетами Государственного Собрания Республики Марий Эл
в соответствии с планами работ обеспечивалось законодательное регулирование приоритетных национальных проектов. Проведено 4 заседания комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл,
в том числе 3 выездных, по рассмотрению в порядке парламентского контроля хода выполнения республиканских законов, связанных
с реализацией национальных проектов.
Государственное Собрание Республики Марий Эл осуществляло взаимодействие с Правительством Республики Марий Эл, Главным федеральным инспектором по Республике Марий Эл, Прокурором Республики Марий Эл и федеральными структурами по Республике
Марий Эл по вопросам реализации приоритетных национальных проектов
в сфере здравоохранения, образования, обеспечения доступным жильем населения, развития агропромышленного комплекса. Отраслевые министерства республики, ответственные за выполнение национальных проектов, периодически предоставляли Государственному Собранию Республики Марий Эл информацию о ходе их реализации на территории Республики Марий Эл.
Депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, входящие в состав Совета при Президенте Республики Марий Эл по реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Марий Эл, созданного Указом Президента Республики Марий Эл от 27 января 2006 года № 15, принимали активное участие в его работе.
Реализация четырех приоритетных национальных проектов решением Президиума от 27 декабря 2007 года № 6 "О приоритетных направлениях деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл
в 2008 году" по-прежнему определена в качестве приоритетного направления деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл
в 2008 году.
2. Законодательное обеспечение приоритетных
национальных проектов
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Качественное образование" Государственным Собранием Республики Марий Эл принят Закон Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 года
№ 1-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл
"О приемной семье", направленный на улучшение положения приемных семей (опекунов, попечителей) и доведение ежемесячного размера средств на содержание ребенка до 4 тысяч рублей, а также повторение схемы выплаты средств на оплату труда, установленную федеральным законодательством, по которой 2,5 тысячи рублей на каждого ребенка, выплачивается одному из родителей. 27 декабря 2007 года в указанный закон были внесены изменения, в соответствии с которыми ежемесячные выплаты на содержание детей
в приемных семьях были увеличены с 4 тыс. рублей до 4,5 тыс. рублей.
Во исполнение основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации принят Закон Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 года № 4-З
"О республиканской целевой программе "Реабилитация и комплексное сопровождение детей и подростков с проблемами в развитии
на 2007-2010 годы", направленный на разработку стратегии и тактики создания республиканской системы раннего выявления детей
с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями
в поведении и оказание ранней психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и их семьям. На финансирование программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл на период реализации закона предусмотрено выделить
15163,8 тыс.рублей.
Также в рамках реализации нацпроекта "Образование" принят Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 7-З
"О внесении изменений в законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан"
в части уточнения размера и порядка возмещения расходов по подготовке
к поступлению детей-сирот в государственные учреждения образования, обучению детей-сирот в учреждениях начального профессионального образования, а также по наделению муниципальных образований государственными полномочиями Республики Марий Эл по воспитанию
и обучению детей-инвалидов на дому, выплате компенсации затрат родителей на эти цели, по воспитанию и обучению детей-инвалидов
в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Кроме того, законом расширены меры социальной поддержки обучающихся по проезду на городском электротранспорте, железнодорожном транспорте
на территории Республики Марий Эл путем внесения изменений в Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года №49-З "О мерах государственной социальной поддержки в области образования". Внесены уточняющие поправки в Закон Республики Марий Эл от 30 ноября 2006 года №60-З "О приемной семье".
С целью реализации положений Федерального закона от 31 декабря 2005 года №199 – ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" в части установления нормативов для организации предоставления общедоступного и бесплатного образования
по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической
и медико-социальной помощи, общеобразовательных учреждениях интернатного типа принят Закон Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 28-З "О нормативах бюджетного финансирования отдельных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Марий Эл".
Дважды были внесены изменения в Закон Республики Марий Эл
"О мерах государственной социальной поддержки в области образования", также направленные на создание условий по реализации нацпроекта "Образование". Увеличен размер стипендии обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования республики с 210
до 315 рублей.
С целью изменения системы оплаты труда и повышения доходов учителей образовательных учреждений принят Закон Республики Марий Эл от 25 октября 2007 года № 51-З "Об отраслевой системе оплаты труда руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений Республики Марий Эл и о внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл". Разработанный Закон установил отраслевую систему оплаты труда административно-управленческого
и педагогического персонала государственных общеобразовательных учреждений. Вводимая отраслевая система оплаты труда позволила увеличить среднюю заработную плату учителей образовательных учреждений на 34,2 процента (с учетом повышения заработной платы работников бюджетной сферы республики на 15 процентов с 1 сентября 2007 года), и к концу 2007 года она составила 7085,0 рублей против 5280 рублей на начало 2007 года.
Законом Республики Марий Эл от 25 октября 2007 года № 52-З
принята республиканская целевая программа "Развитие образования Республики Марий Эл на 2008-2010 годы". Указанная программа разработана с целью проведения единой образовательной политики в Республике
Марий Эл и направлена на предоставление всем гражданам возможности получить полноценный комплекс качественных образовательных услуг.
На реализацию программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл планируется выделить 239102,8 тыс. рублей.
В связи с подписанием соглашения между Федеральным агентством
по образованию и Правительством Республики Марий Эл о сотрудничестве по оснащению общеобразовательных учреждений охранно-пожарным оборудованием и системами видеонаблюдения 14 республиканских общеобразовательных учреждений, специально-коррекционные образовательные учреждения, школы-интернаты и детские дома будут оснащены необходимым охранно-пожарным оборудованием, средствами защиты и системами видеонаблюдения. В этой связи был принят Закон Республики Марий Эл от 25 октября 2007 года № 56-З
"О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения"
на 2004-2007 годы".
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" Государственным Собранием Республики Марий Эл 22 февраля 2007 года принята республиканская целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл", разработанная на основе Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года и в связи с необходимостью реализации задач, в части демографии, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Путина В.В.Федеральному Собранию Российской Федерации. Программа направлена на создание условий для повышения уровня рождаемости, улучшения условий жизнедеятельности семьи, укрепления здоровья населения, включая репродуктивное, увеличение средней продолжительности жизни населения, преодоление негативных в демографических процессах республики. На реализацию программных мероприятий предусмотрен общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 1733716,52 тыс. рублей.
Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 14-З
"О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл" установлены полномочия Республики Марий Эл по финансовому обеспечению мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, а также определена структура муниципальной системы здравоохранения Республики Марий Эл.
Для реализации полномочий Республики Марий Эл по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемых медицинских услуг согласно установленным стандартам и лицензированием отдельных видов деятельности (медицинской деятельности муниципальных и частных систем здравоохранения, фармацевтической и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ), а также определения полномочий органов местного самоуправления республики по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ принят Закон Республики Марий Эл от 25 октября 207 года № 47-З
"О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл".
Также в рамках реализации нацпроекта "Здоровье" и с связи
с принятием Федерального закона от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" принят Закон Республики Марий Эл от 27 декабря 2007 года № 80-З
"О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл", которым уточнены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан.
В истекшем году Государственным Собранием принят ряд новых республиканских целевых программ в рамках реализации национального проекта "Здоровье":
"Развитие физической культуры и спорта в Республике Марий Эл на 2007-2010 годы" с общим объемом финансирования в размере 2891495,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета
в размере 552495,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2280750,8 тыс. рублей, средства муниципальных бюджетов (по решению представительных органов муниципальных районов, городских округов) - 58250,0 тыс. рублей
"Онкология" на 2008-2010 годы" с общим объемом финансирования
за счет средств бюджета республики в объеме 64265,6 тыс. рублей;
"Сахарный диабет" на 2008-2010 годы" с объемом финансирования
за счет средств регионального бюджета в размере 25491,7 тыс. рублей.
Дважды в 2007 году вносились изменения в Закон Республики
Марий Эл "О бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год", связанные с реализацией на территории Республики Марий Эл приоритетного национального проекта
в сфере здравоохранения и направленные на увеличение доходов и расходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" принят Закон Республики
Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 12-З "О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл".
Принятие указанного закона направлено на повышение инвестиционной привлекательности и содействие развитию рынка земли
в республике. Установлена цена на земли сельскохозяйственного назначения, приобретаемые в собственность гражданами и юридическими лицами
в размере 10 процентов кадастровой стоимости.
Распоряжением Президента Российской Федерации В.В.Путина
от 7 июля 2006 года № Пр-1140, органам государственной власти субъектов Российской Федерации было поручено обеспечить создание и развитие региональных залоговых фондов. Принятый в республике Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года № 13-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" позволяет передавать сельскохозяйственным товаропроизводителям государственное имущество
в залог для обеспечения банковских кредитов и займов и способствует привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс Республики
Марий Эл.
Также в рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" принят Закон Республики Марий Эл
от 21 ноября 2007 года № 70-З "О республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы" и Закон Республики Марий Эл от 21 ноября 2007 года № 72-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл
"О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О государственной поддержке сельского хозяйства" и признании утратившим силу Закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2008 годы", которые призваны обеспечить в Республике Марий Эл софинансирования мероприятий, предусмотренных федеральной Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
Программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008-2012 годы" предусмотрены мероприятия
по развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства (животноводства, растениеводства), достижению финансовой устойчивости сельского хозяйства, снижению рисков в сельском хозяйстве, созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, регулированию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет
1,9 млрд. рублей, в том числе на 2008 год - 291,0 млн.рублей. В результате реализации мероприятий Программы к 2009 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 104,5 процента к предыдущему году, индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства –
193,3 процента.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" Государственным Собранием Республики Марий Эл принят Закон Республики Марий Эл
от 26 декабря 2007 года № 76-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы", который был разработан с целью приведения отдельных положений Закона Республики Марий Эл от 22 июля 2004 года
№ 22-З "О республиканской целевой программе "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы" в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 года № 510 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей". Законом определен механизм софинансирования мероприятий Программы, начиная
с 2008 года, детализирован порядок формирования списков молодых семей – участников Программы, определены исполнители, уполномоченные давать разъяснения по порядку выполнения мероприятий, предусмотренных Программой.
Также в рамках приоритетного национального проекта "Жилье" принят Закон Республики Марий Эл от 27 декабря 2007 года № 82-З
"О республиканской целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания на 2007 – 2012 годы". Основной целью Программы является обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, благоустроенным жильем применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Программой предусмотрено переселение из жилищного фонда, признанного
в установленном порядке непригодным для проживания, в общей сложности 4451 семьи, предоставив им 195,93 тыс. кв. метров жилья и ликвидация
до 2012 года включительно существующего в настоящее время жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в установленном порядке, общим объемом 154,5 тыс. кв. метров (869 многоквартирных домов). Общий объем финансирования на реализацию мероприятий Программы составляет 5131,5 млн. рублей в прогнозных ценах. Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета (при условии их выделения из федерального бюджета), республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований
и внебюджетных источников (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников).
В виду высокой социальной значимости реализации вышеуказанной Программы Комитетом Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию производственного комплекса в I квартале 2008 запланировано рассмотрение в порядке парламентского контроля вопроса о ходе реализации Закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007-2012 годы".
3. Деятельность комитетов Государственного Собрания Республики
Марий Эл по реализации приоритетных национальных проектов
С реализацией в республике приоритетного национального проекта "Образование" было связано выездное заседание Комитета по социальному развитию, проведенное 16 марта 2007 года в рамках изучения опыта реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Марийском государственном техническом университете на тему
"О состоянии развития науки в Марийском государственном техническом университете: задачи, проблемы, пути их решения". В выездном заседании приняли участие Романов Е.М., ректор Марийского Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет", доктор сельскохозяйственных наук, профессор, Иванов В.А., проректор университета по научной работе и инновационным технологиям, доктор физико-математических наук, профессор. Депутаты ознакомились с деятельностью института дополнительного образования, лаборатории систем автоматизированного проектирования, лаборатории систем мультимедиа, ряда других лабораторий университета. В ходе заседания также была изучена деятельность Национального аккредитационного агентства в сфере образования (Росаккредагентства).
По результатам проведенного заседания были отмечены положительные тенденции, направленные на развитие и поддержку инновационной среды, содействие повышению качества профессионального образования, развитие связей между наукой, бизнесом и государством.
По рекомендации комитета Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл рассмотрело вопросы взаимодействия и использования предприятиями и организациями республики научного потенциала высших учебных заведений. Оно оценило инновационную деятельность Марийского государственного технического университета и сделало предложение о практическом использовании ряда научных разработок, а также об участии представителей университета
в работе V ежегодной Ярмарки бизнес-ангелов и инноваторов "Российским инновациям – российский капитал" (в г. Пермь) в качестве экспонентов
в составе коллективной экспозиции Республики Марий Эл с целью продвижения разработок, представления научного потенциала ВУЗовской науки республики и привлечения потенциальных инвесторов.
В рамках заключенного Соглашения о межпарламентском сотрудничестве в марте 2007 года делегация депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл изучила опыт работы Чувашии в сфере развития агропромышленного комплекса по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"
и мероприятий Программы социального развития села в Чувашской Республике на период до 2010 года.
В ходе пребывания делегации Государственного Собрания Республики Марий Эл в Чувашской Республике была организована встреча
с руководством Государственного Совета и Министерства сельского хозяйства Чувашии. Парламентарии нашей республики ознакомилась
с ведением сельскохозяйственного производства с применением современных ресурсосберегающих технологий в ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Приволжское" Чувашской государственной сельскохозяйственной академии. В ходе визита депутаты Государственного Собрания посетили фельдшерско-акушерский пункт в д.Сятракасы Чебоксарского района, ознакомились с районным музеем "Бичурин
и современность", строящимся физкультурно-оздоровительным комплексом. Также делегация посетила личное подсобное хозяйство семьи Павловых
в д.Шинерпоси Чебоксарского района и ОАО "Чувашский бройлер".
Полученный в Чувашии опыт стал предметом обсуждения на заседании Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию агропромышленного комплекса, состоявшегося 3 апреля 2007 года, в том числе был использован при разработке Правил предоставления субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Марий Эл и Порядка формирования и утверждения списков получателей государственной поддержки для строительства (приобретения) жилья в сельской местности Республики Марий Эл.
В рамках реализации приоритетного национального "Здоровье"
на территории Республики Марий Эл 13 июля 2007 года Комитетом Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению, культуре и спорту проведено выездное заседание на тему: "Демографическая ситуация и приоритетный национальный проект "Здоровье" в Республике Марий Эл" в лечебно-профилактическом муниципальном учреждении здравоохранения "Перинатальный центр". Комитетом отмечено, что мероприятия, проводимые в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", который является самым масштабным проектом, призванным коренным образом изменить ситуацию
в области здравоохранения, направлены на повышение престижности материнства, внимания к многодетным семьям, доступности и качества медицинской помощи, улучшение работы системы образования и в целом приведут к увеличению рождаемости, средней продолжительности жизни населения, повышению качества жизни и уменьшению смертности.
По результатам выездного заседания Комитетом принято решение продолжить текущий парламентский контроль за реализацией приоритетного национального проекта "Здоровье" в Республике Марий Эл.
14 декабря 2007 года состоялось выездное заседание Комитета
по социальному развитию в муниципальное образование "Горномарийский район", на котором были рассмотрены вопросы "О ходе реализации статьи 7 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 49-З "О мерах государственной социальной поддержки в области образования"
в муниципальном образовании "Горномарийский муниципальный район"
и "О мерах по реализации в переходный период отраслевой системы оплаты труда педагогических работников, предусмотренной законодательством Республики Марий Эл". В работе комитета приняли участие представители Министерства образования Республики Марий Эл и работники администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район".
4. Проведение Дней депутата и парламентских слушаний
20 апреля 2007 года состоялся выездной День депутата на тему
"О ходе реализации в Республике Марий Эл приоритетного национального проекта "Образование" в государственном образовательной учреждении высшего профессионального образования "Марийский государственный университет". На Дне депутата с информациями выступили министр образования Республики Марий Эл, осветившая ход реализации проекта "Образование" в республике, и заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, председатель Комитета по социальному развитию по вопросам законодательного обеспечения указанного национального проекта. Подведены промежуточные итоги его реализации.
16 октября 2007 года в рамках проведенного в Государственном Собрании Дня депутата на тему "О ходе реализации в Республике Марий Эл приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" подведены итоги по реализации указанного нацпроекта
за девять месяцев 2007 года. На Дне депутата парламентариями заслушана информация министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл по названной теме.
13 ноября 2007 года подведены промежуточные итоги реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в рамках состоявшегося
в Государственном Собрании Республики Марий Эл Дня депутата. На Дне депутата с информацией "О ходе реализации в Республике Марий Эл приоритетного национального проекта "Здоровье" выступил министр здравоохранения Республики Марий Эл.
В соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2007 год по инициативе Президиума Государственного Собрания 12 декабря 2007 года Комитетом по развитию агропромышленного комплекса проведены парламентские слушания на тему "О ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Республике Марий Эл".
В слушаниях приняли участие депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, руководители министерств, ведомств, депутаты представительных органов и руководители администраций муниципальных образований, руководители банковский учреждений, сельскохозяйственных организаций, журналисты.
По итогам проведенных слушаний Комитетом по развитию агропромышленного комплекса совместно с Министерством сельского хозяйства, продовольствия и природопользования республики выработаны рекомендации и подготовлена к изданию брошюра с материалами парламентских слушаний на тему "О ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"
в Республике Марий Эл".