Паспорт ведомственной целевой программы «Социальная защита населения на 2010-2012 годы» Наименование
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения муниципального, 313.26kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие театрально-концертного обслуживания населения, 185.92kb.
- Отчет о выполнении ведомственной целевой программы «Развитие театрально-концертного, 81.38kb.
- Паспорт ведомственной целевой программы «Санаторно-курортное лечение детей и подростков, 232.09kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие театрально-концертной деятельности калужской, 167.33kb.
- Ведомственная целевая программа «Совершенствование государственной экономической политики, 546.22kb.
- 2. Заместителю начальника начальнику отдела организационного и кадрового обеспечения, 470.4kb.
- Республики Алтай «Комплексный Центр социального обслуживания населения», 345.39kb.
- Паспорт ведомственной целевой программы «Мониторинг земель Чувашской Республики, 232.79kb.
- Утвердить ведомственной целевой программы «Модернизация здравоохранения Куйбышевского, 893.26kb.
Среднеобластной показатель полной реабилитации
| Годы наблюдения | 2007 | 2006 | 2005 | 2004 | 2003 | 2002 | 2001 | Российская Федерация |
| Показатель реабилитации (процентов) | 2,3 | 2,0 | 1,9 | 1,8 | 2,1 | 1,7 | 1,2 | 1,6-2,3 |
По анализу показателей реабилитации видно, что показатели полной и частичной реабилитации инвалидов имеют тенденцию незначительного роста, но остаются низкими. Это вызвано недостаточной эффективностью и порой недоступностью мер комплексной реабилитации, отсутствием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, наличием недостаточно полного федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов являются важнейшими элементами социальной защиты инвалидов. Проведение комплекса мер по реабилитации для наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество, предоставление им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни являются одними из актуальных и приоритетных направлений социальной политики государства.
Основная цель реабилитации - предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод; восстановление социального статуса инвалида, достижение материальной независимости и социальной адаптации, более успешной интеграции инвалидов в общество, что в свою очередь экономически выгодно как государству в целом, так и отдельному инвалиду.
- Стратегические цели и тактические задачи отрасли.
- Стратегическая цель 1.
Последовательное повышение уровня и качества жизни населения
Обоснование выбора. Бедность - один из основных факторов социальной напряженности. Несмотря на то, что проблема повышения уровня доходов во многом находится в экономической плоскости, эффективные меры социальной поддержки позволят уменьшить негативные последствия, обусловленные низким уровнем жизни отдельных категорий граждан.
Данная цель носит межведомственный характер и требует четкого взаимодействия различных органов исполнительной власти. Достижение данной цели в полном объеме возможно только при устойчивом экономическом росте, снижение темпов инфляции, проведение сбалансированной налоговой политики. Уровень достижения цели зависит также от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий и программ.
Показатели достижения стратегической цели 1:
Снижение доли населения с доходом ниже прожиточного минимума
Уровень удовлетворенности населения Тверской области социальной поддержкой
Уровень информированности населения Тверской области о направлениях социальной политики
Тактические задачи.
1.Усиление социальной защиты уязвимых групп населения путем предоставления адресной социальной помощи;
2.Рост уровня и качества жизни населения через предоставление пособий и компенсаций;
3.Содействие улучшению демографической ситуации в области путем социальной поддержки семьи и детей.
1.1. Усиление социальной защиты уязвимых групп населения путем предоставления адресной социальной помощи.
Для решения данной задачи определен перечень из 9 мероприятий с указанием объема финансирования и определены следующие показатели:
| Показатели | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Доля малоимущих граждан, получающих адресную помощь | % | 48 | 48 | 48 |
1.2. Рост уровня и качества жизни населения через предоставление пособий и компенсаций.
Для решения данной задачи определен перечень из 17 мероприятий и определены следующие показатели:
| Показатели | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Ежемесячные совокупные выплаты из областного бюджета на одного нуждающегося гражданина (на которых распространяются меры социальной поддержки) | в % к прожиточному минимуму в среднем на душу населения | 8,0 | 8,1 | 8,1 |
1.3. Содействие улучшению демографической ситуации в области путем социальной поддержки семьи и детей.
Для решения данной задачи определен перечень из 9 мероприятий и определены следующие показатели:
| Показатели | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Доля семей, получивших социальную поддержку, по отношению к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации | % | 24,0 | 25,0 | 25,0 |
Основные направления деятельности по достижению
стратегической цели 1:
- Осуществление мониторинга и оценки эффективности выплат пособий, компенсаций, предоставления адресной социальной помощи, интеграция доступа клиента к получению помощи;
- Усиление адресного характера предоставления помощи, учитывающей как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки;
- Повышение эффективности программ социальной защиты и совершенствование механизмов социального партнерства;
- Оптимизация системы социальной помощи и направление бюджетных средств в пользу особо нуждающихся граждан, использование единых информационных баз данных о бедных домохозяйствах;
- Координация управления между различными учреждениями в отношении информации, собранной о получателях помощи, а также ее интеграция в общую систему управленческой информации или базу данных для расчета пособий или мониторинга получателей пособий;
- Обеспечение эффективного взаимодействия органов социальной защиты населения и других органов и служб по оказанию помощи нуждающимся категориям граждан;
- Повышение оплаты труда работников государственных учреждений и повышение квалификации кадров отрасли.
Стратегическая цель 2.
Обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг
Обоснование выбора. Необходимость обеспечения прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде услуг, расширения видов предоставляемых услуг на основе стандартов социального обслуживания, повышения их качества на территории области.
Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг потребуют новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса. Для решения данной цели будут определены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким, по уходу на дому.
Показатель достижения стратегической цели 2:
Охват нуждающихся в социальных услугах
Тактические задачи.
1. Повышение эффективности социального обслуживания граждан и создание равных условий для обеспечения доступности к социальным услугам;
2. Осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями по реализации социальных проектов, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан и предоставление социальных услуг;
3. Создание условий для мотивации населения к переходу от получения социальной помощи к экономической самостоятельности.
2.1. Повышение эффективности социального обслуживания граждан и создание равных условий для обеспечения доступности к социальным услугам.
Для решения данной тактической задачи определен перечень из 3 мероприятий и определены следующие показатели:
| Показатели | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Охват населения, нуждающегося в надомном обслуживании | % | 98,0 | 99,0 | 99,0 |
| Удельный вес детей, возращенных в родные семьи, от общего числа детей, обслуженных специализированными учреждениями для детей, нуждающихся в социальной реабилитации | % | 84,0 | 84,0 | 84,0 |
| Количество семей, снятых с учета, в связи с улучшением положения в семьях | Количество семей | 1600 | 1600 | 1600 |
Для решения данной задачи необходимо привлечь внимание общественных объединений к социальным проблемам слабо защищенных категорий граждан и активизация их деятельности в сфере защиты интересов этих категорий граждан и предоставления им социальных услуг.
Показателями деятельности определены:
| Показатели | Ед.изм. | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1. Количество общественных организаций, участвовавших в конкурсе социальных проектов | количество организаций | 20 | 25 | 25 |
| 2. Количество инициатив департамента социальной защиты населения и проектов нормативно-правовых актов, которые прошли общественную экспертизу | количество инициатив департамента | 10 | 10 | 10 |
2.3. Создание условий для мотивации населения к переходу от получения социальной помощи к экономической самостоятельности.
Для решения данной тактической задачи определен перечень из 3 мероприятий и определены следующие показатели:
| Показатель | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1. Удельный вес семей, воспитывающих ребенка-инвалида, получивших услуги в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями | % | 57,0 | 57,0 | 57,0 |
| 2. Среднеобластной показатель полной реабилитации | % | 2,4 | 2,5 | 2,5 |
| 3. Среднеобластной показатель частичной реабилитации | % | 6,3 | 6,4 | 6,4 |
Основные направления деятельности по достижению
стратегической цели 2:
- дальнейшее совершенствование работы социальных учреждений;
- разработка и внедрение стандартов объема и качества социальных услуг;
- мониторинг оценки качества, доступности и результативности услуг, оказываемых социальными службами;
- повышение информированности населения путем взаимодействия со СМИ;
- реализация современных социальных технологий через областные целевые программы;
- создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями;
- повышение эффективности мер реабилитации инвалидов;
- развитие системы реабилитации детей-инвалидов.
3
3. Цели общепрограммной деятельности.
3.1. Характеристика общепрограммной деятельности.
Для достижения стратегических целей и тактических задач необходимо осуществление деятельности правового, финансового и административно-контрольного характера со стороны департамента социальной защиты населения Тверской области.
Реализация ведомственной целевой программы должна проводиться под контролем Администрации области и при непосредственном участии департамента социальной защиты населения, территориальных отделов социальной защиты населения, которые обеспечивают координацию и организационно-методическое руководство программой. Также, Департамент социальной защиты населения и территориальные отделы социальной защиты населения:
- разрабатывают предложения о развитии и улучшении системы социальной защиты населения в Тверской области;
-осуществляют государственную политику в области социальной защиты и укрепления института семьи, создании условий для улучшения качества жизни семьи, способствует повышению социального статуса и роли материнства в обществе, обеспечению прав и законных интересов детей, улучшению демографической ситуации в области;
-осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организуют профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, содействуют развитию семейных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;
-осуществляют меры по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты, в том числе: оказание медицинской помощи в подведомственных учреждениях, социально-бытовое обслуживание, организация досуга, социально-трудовая реабилитация инвалидов;
-осуществляют разработку предложений и реализацию мер по социальной поддержке и адаптации граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы;
- разрабатывают и реализуют долгосрочные целевые программы по социальной защите населения;
-осуществляют организацию, учет и контроль, методическое обеспечение работы по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат ,компенсаций, пособий и других видов социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;
- готовят исполнительному органу государственной власти Тверской области экономическое обоснование расходов на социальную защиту населения при формировании областного бюджета;
-формируют автоматизированную базу данных и осуществляют учет отдельных категорий населения;
- информируют население об основах социальной политики государства и Тверской области;
-осуществляют контроль за целевым и рациональным использованием финансовых средств на предоставление государственной социальной помощи.
3.2. Цель общепрограммной деятельности №1
Координация работы отрасли и взаимодействие с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области и организациями
Направления деятельности для решения данной цели определены посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области:
- Взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, департаментом финансов Тверской области, Управлением федерального казначейства Министерства Финансов РФ по Тверской области по вопросам назначения, выплаты и финансирования расходов на выплату пособий, компенсаций и других видов социальной поддержки из бюджетов разных уровней;
- Взаимодействие с государственным учреждением Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам выплаты пособий на рождение, по беременности и родам, по уходу за ребенком женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия;
- Взаимодействие с государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по вопросам установления нетрудоспособности граждан, определения индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
- Взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам профилактики социального неблагополучия семьи и детей;
- Совместная работа с департаментом образования Тверской области, с департаментом здравоохранения Тверской области по вопросам организации детского отдыха детей и подростков и проведения профилактической работы среди населения;
- Взаимодействие со СМИ по освещению вопросов социальной защиты населения;
- Взаимодействие с общественными организациями в рамках реализации социальных проектов;
- Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам:
-проведения праздничных мероприятий и различных акций;
-оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам;
-организации детского отдыха;
-предоставления жилья льготным категориям граждан;
- Взаимодействие с законодательными органами государственной власти.
Совместная работа с:
- депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по привлечению средств федерального бюджета на укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Тверской области, строительства в рамках ФАИП и других федеральных целевых программ;
- депутатами Законодательного Собрания Тверской области по нормотворческой деятельности в сфере социальной защиты населения;
- депутатами собраний депутатов муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области демографии и социальной поддержки населения Тверской области;
- Участие в работе комиссий, Советов.
- Общественная Палата при Губернаторе Тверской области;
- Координационном Совете по вопросам социальной защиты инвалидов при Администрации Тверской области в целях обеспечения государственных социальных гарантий инвалидов всеми необходимыми мерами социальной помощи и защиты, включая реабилитацию;
- Советы директоров территориальных отделов и государственных учреждений социальной защиты населения Тверской области;
- Областной Совет ветеранов труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;
- Тверская региональная организация общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане;
- Тверская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль России»;
- Тверская общественная организация инвалидов военнослужащих на колясках «Танюша»;
- Тверское областное отделение межрегиональной общественной организации «Союз пенсионеров России»;
- Тверская общественная организация всероссийского общества слепых;
- Тверское региональное правление Всероссийского общества глухих;
- Тверская областная организация всероссийского общества инвалидов;
- Общественный экспертный Совет по социальной политике при департаменте социальной защиты населения Тверской области;
- Общественная организация- фонд «Доброе начало»;
- Общественные организации «Важное дело», «Наши», «Молодежный парламент Тверской области»;