2. Заместителю начальника начальнику отдела организационного и кадрового обеспечения управления административных органов Липецкой области Е. В

Вид материалаДокументы

Содержание


Паспорт ведомственной целевой программы
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
III. Цели и задачи, реализуемые в рамках Программы
IV. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы программы по годам
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы
Цель. Обеспечение условий для защиты населения и территории Липецкой от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер
Задача 1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного
Задача 3. Осуществление поиска и спасания людей на акваториях Липецкой области
Задача 4. Организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне
V. Перечень программных мероприятий
Срок реали- зации
Ответ- ственный испол- нитель
Всего по Программе
VII.Описание социально-экономических последствий реализации ведомственной целевой программы
VIII. Оценка эффективности расходования средств
IX. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Подобный материал:
  1   2



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З


29 декабря 2011г.



г. Липецк

№ 118


Об утверждении ведомственной целевой программы "Защита населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций на 2012-2014 годы»


В соответствии с Законом Липецкой области от 8 декабря 2011 года № 579-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», постановлением администрации Липецкой области от 30 апреля 2008 года № 93 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», распоряжением администрации Липецкой области от 28 декабря 2011 года N 522-р "Об утверждении Перечня проектов ведомственных целевых программ на 2012-2014 годы», приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Защита населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций на 2012-2014 годы» (приложение).

2. Заместителю начальника – начальнику отдела организационного и кадрового обеспечения управления административных органов Липецкой области Е.В.Орловой обеспечить публикацию ведомственной целевой программы «Защита населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций на 2012-2014 годы»" в газете "Липецкая газета" и ее размещение на официальном сайте администрации Липецкой области.


Начальник управления В.Д.Шикин


Приложение

к приказу управления административных органов Липецкой области об утверждении ведомственной целевой программы «Защита населения и территории Липецкой области от чрезвычайных ситуаций и пожаров на 2012-2014 годы» от 29 декабря 2011 года № 118


Паспорт ведомственной целевой программы

«Защита населения и территории Липецкой области от

чрезвычайных ситуаций и пожаров на 2012-2014 годы»


Наименование главного распорядителя средств областного бюджета

Управление административных органов Липецкой области

Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Защита населения и территории Липецкой области от чрезвычайных ситуаций и пожаров на 2012-2014 годы» (далее - Программа)

Наименование и номер нормативного акта


Приказ управления административных органов Липецкой области от «___» ______________ _____ года № ____ «Об утверждении ведомственной целевой программы «Защита населения и территории Липецкой области от чрезвычайных ситуаций и пожаров на 2012-2014 годы»

Цели и задачи

Программой поставлены следующие цели и задачи:

Обеспечение условий для защиты населения и территории Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

Достижение данной цели обеспечивается решением совокупности следующих задач:

1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Тушение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров.

3. Осуществление поиска и спасания людей на акваториях Липецкой области.

4. Организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне.

5. Осуществление планового обучения и повышения квали-фикации должностных лиц и специалистов органов исполни-тельной власти Липецкой области, органов местного само-управления и организаций Липецкой области, а также препо-давателей-организаторов курса «Основы безопасности жизне-деятельности» по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Целевые индикаторы и показатели

1. Уровень прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

2. Состояние организации информационного обмена при реше-нии задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Время реагирования на вызов в соответствии с утвержденным нормативом.

4. Количество спасенных людей.

5. Количество спасенного имущества.

6. Количество мероприятий гражданской обороны.

7. Количество образовательных программ.

8. Число слушателей на одного преподавателя.

9. Доля слушателей, положительно оценивающих результаты обучения.

Характеристика программных мероприятий

Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности аварийно-спасательных формирований к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация деятельности отдельных пожарно-спасательных постов;

обеспечение готовности поисково-спасательных формирований к действиям по проведению поисково-спасательных работ;

подготовка к защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создание условий для осуществления планового обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС.

Сроки реализации

2012- 2014 годы

Объемы финансирования из областного бюджета

Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Программы составляет 898 697,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 г.- 305 349,0 тыс.руб.;

2013 г.- 296 469,0 тыс.руб.;

2014 г.- 296 879,0 тыс.руб.

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели экономической эффективности



- обеспечение уровня прогнозирования чрезвычайных ситуаций на среднем уровне;

- поддержание состояния организации информационного обмена при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на среднем уровне;

- сохранение времени реагирования на вызов на проведение аварийно-спасательных работ в соответствии с утвержденным нормативом;

- увеличение количества спасенных жизней при ЧС с 56 до 61;

- увеличение общей стоимости спасенного имущества с 1050 тыс. руб. до 1 320 тыс. руб.;

- обеспечение прибытия пожарных подразделений к месту вызова в соответствии с нормативом;

- увеличение количества спасенных жизней при пожарах с 14 до 17;

- увеличение общей стоимости спасенного имущества при пожарах с 1 800 тыс.руб. до 2 200 тыс.руб.;

- выполнение плана основных мероприятий Липецкой области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвида-ции ЧС, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на среднем уровне;

- выполнение плана мероприятий по гражданской обороне, за-щите населения и территории Липецкой области на среднем уровне;

- сохранение времени реагирования на вызов на проведение поисково-спасательных работ в соответствии с утвержденным нормативом.


II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Прогноз возможных чрезвычайных ситуаций, пожаров, военных угроз показывает, что они представляют существенную угрозу населению, обществу и государству, могут приносить огромный материальный ущерб, имеют долговременные экологические и социальные последствия. Сохраняется тенденция возрастания численности пострадавших от различных чрезвычайных ситуаций, пожаров, ущерба от них за счет роста числа чрезвычайных ситуаций, пожаров и их масштабов.

Причинами этого является ряд объективных и субъективных факторов:

значительный износ основных производственных фондов, систем контроля и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

недостаточное соблюдение правил пожарной безопасности;

недостаточная эффективность действий при локализации чрезвычайных ситуаций в их начальной стадии;

недостаточный уровень подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Высока вероятность рисков для безопасности жизнедеятельности населения Липецкой области в результате применения современных средств поражения по объектам экономики, объектам жизнеобеспечения.

Ситуация с пожарами продолжает оставаться актуальной. Ежегодно на территории области регистрируется более 1200 пожаров.

Анализ причин пожаров показывает, что основной из них является человеческий фактор. Граждане зачастую безответственно и небрежно относятся к выполнению требований пожарной безопасности. Основными причинами пожаров в быту являются неосторожное обращение с огнем (в т.ч. при курении, в состоянии алкогольного опьянения), ветхость электропроводки, печей.

Имеющаяся в отдельных пожарно-спасательных постах пожарная техника выработала установленный ресурс и подлежит списанию.

Анализ обстановки на водных объектах показывает, что наметилась опасная тенденция по снижению уровня обеспечения безопасности населения на водоемах. Это обусловлено тем, что дефицит оборудованных зон отдыха провоцирует людей использовать непредназначенные для купания места. Водопользователи - балансодержатели зон отдыха не уделяют должного внимания созданию спасательных постов, профилактическим мероприятиям по предупреждению случаев гибели и травматизма.

Создает предпосылки для несчастных случаев на воде развитие новых видов отдыха на воде (дайвинг, виндсервинг) и увеличение количества гидроциклов, моторных лодок, катеров.

В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту.

В этих условиях одной из важнейших задач органов государственной власти становится повышение безопасности населения и защищенности объектов экономики и социальной сферы от этих угроз.

В рассматриваемой среднесрочной перспективе бюджетное финансирование будет направлено на создание единой, устойчиво управляемой, мобильной, оперативной, высокоэффективной, оснащенной современными средствами, группировки спасательных сил Липецкой области, обеспечивающей экстренное реагирование на уже произошедшие чрезвычайные ситуации, приоритетными задачами которой является увеличение количества спасенных жизней и снижение размера причиненного материального ущерба при чрезвычайных ситуациях, пожарах.

В организации и осуществлении подготовки населения Липецкой области продолжают иметь место проблемы, влияющие на качественное и комплексное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В условиях повышения требований к качеству образовательных услуг в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах актуальной остается проблема развития учебно-материальной базы образовательных учреждений в данной сфере. Необходимо оборудовать компьютерной техникой рабочие места преподавательского состава до 100%, а также учебные классы техническими средствами обучения.

Количество слушателей, обучаемых выездным методом, ежегодно в среднем составляет около 50 % от запланированных. Для повышения качества обучения населения выездным методом требуется применение транспортных учебных комплексов.

III. Цели и задачи, реализуемые в рамках Программы


Целью Программы является обеспечение условий для защиты населения и территории Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

Основными задачами Программы являются:

1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
  1. Тушение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров.
  2. Осуществление поиска и спасания людей на акваториях Липецкой области.
  3. Организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне.

5. Осуществление планового обучения и повышения квалификации должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти Липецкой области, органов местного самоуправления и организаций Липецкой области, а также преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.


IV. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы программы по годам


Ожидаемые показатели реализации Программы приведены в следующей таблице:


ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Таблица

Наименование индикатора ведомственной

целевой программы

Единица измерения

Значение индикатора

2012г.

2013г.

2014г.

Цель. Обеспечение условий для защиты населения и территории Липецкой от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности

Задача 1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

Индикатор №1. Уровень прогнозирования чрезвычайных ситуаций

уровень (высокий/средний/низкий)

средний

средний

средний

Индикатор №2. Состояние организации информационного обмена при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

уровень (высокий/средний/низкий)

средний

средний

средний

Индикатор №3. Время реагирования на вызов в соответствии с утвержденным нормативом

мин.

5

5

5

Индикатор № 4. Количество спасенных людей

чел.

58

59

61

Индикатор № 5. Количество спасенного имущества

тыс.руб.

1150

1230

1320

Задача 2. Тушение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров

Индикатор № 1. Время реагирования на вызов в соответствии с утвержденным нормативом

сек.

38

38

38

Индикатор № 2. Количество спасенных людей

чел.

15

16

17

Индикатор № 3. Количество спасенного имущества

тыс.руб.

1950

1950

2200

Задача 3. Осуществление поиска и спасания людей на акваториях Липецкой области

Индикатор. Время реагирования на вызов в соответствии с утвержденным нормативом

мин.

3

3

3

Задача 4. Организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне

Индикатор. Количество мероприятий гражданской обороны

шт.

Не менее 12

Не менее 12

Не менее 14

Задача 5. Осуществление планового обучения и повышения квалификации должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти Липецкой области, органов местного самоуправления и организаций Липецкой области, а также преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Индикатор №1. Количество образовательных программ

шт.

17

17

17

Индикатор №2. Число слушателей на одного преподавателя

человек

не менее 80

не менее 80

не менее 80

Индикатор №3. Доля слушателей, положительно оценивающих результаты обучения

%

не менее 75

не менее 75

не менее 75




V. Перечень программных мероприятий







Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы приведены в следующей таблице:

п/п

Наименование мероприятия

Код расходов по бюджетной классификации

Срок реали- зации

Объем финансирования (тыс. руб.)

Показатель реализации мероприятия

Ответ- ственный испол- нитель

раз-дел

подраз-дел

цел. статья

вид расхода

всего

2012г.

2013г.

2014г.

Наименование показателя

2012г.

2013г.

2014г.

1

Цель 1. Обеспечение условий для защиты населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее-чрезвычайные ситуации) и пожаров.

1.1.1.

Задача 1.1 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций

03

10

2479900

211

2012-2014г

52 188,3

17 396,1

17 396,1

17 396,1

уровень прогнозирования чрезвычайных ситуаций(высокий, средний, низкий)

сред-ний

сред-ний

сред-ний

Управление администра- тивных органов Липецкой области

03

10

2479900

212

84,0

28,0

28,0

28,0

03

10

2479900

213

17 848,5

5 949,5

5 949,5

5 949,5

03

10

2479900

221

355,4

115,0

120,2

120,2

03

10

2479900

223

2 146,4

699,6

719,8

727,0

состояние организации информационного обмена при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(высокий, средний, низкий)

сред- ний

сред- ний

сред- ний

03

10

2479900

224

0,0

 

 

 

03

10

2479900

225

152,0

117,0

17,0

18,0

03

10

2479900

226

338,0

246,0

46,0

46,0

03

10

2479900

290

96,0

32,0

32,0

32,0

03

10

2479900

310

12,0

12,0

 

 

03

10

2479900

340

627,0

343,0

135,0

149,0

Итого по мероприятию 1.1.1.

 

73 847,6

24 938,2

24 443,6

24 465,8

1.1.2.

Обеспечение готовности аварийно-спасательных формирований к действиям по ликвидации ЧС

03

10

2479900

211

2012-2014г

41 457,9

13 819,3

13 819,3

13 819,3

время реагирования на вызов в соответствии с утвержденным нормативом (мин)

5

5

5

Управление администра- тивных органов Липецкой области

03

10

2479900

212

75,0

25,0

25,0

25,0

03

10

2479900

213

14 178,6

4 726,2

4 726,2

4 726,2

03

10

2479900

221

375,8

120,0

125,4

130,4

03

10

2479900

223

1 705,0

555,7

571,8

577,5

количество спасенных людей (ед)

58

59

61

03

10

2479900

224

0,0

 

 

 

03

10

2479900

225

58,0

19,0

19,0

20,0

03

10

2479900

226

123,9

41,3

41,3

41,3

03

10

2479900

290

48,0

16,0

16,0

16,0

количество спасенного имущества (тыс.руб)

1 150,0

1 230,0

1 320,0

03

10

2479900

310

25,0

25,0

 

 

03

10

2479900

340

1 862,0

656,0

543,0

663,0

Итого по мероприятию 1.1.2.

 

59 909,2

20 003,5

19 887,0

20 018,7

1.2.1.

Задача 1.2. Тушение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров

Организация деятельности отдельных пожарно-спасательных постов

03

10

2479900

211

2012-2014г

360 295,2

120 098,4

120 098,4

120 098,4

время реагирования на вызов в соответствии с утвержденным нормативом (мин)

38

38

38

Управление администра- тивных органов Липецкой области

03

10

2479900

212

429,0

143,0

143,0

143,0

03

10

2479900

213

123 220,8

41 073,6

41 073,6

41 073,6

03

10

2479900

221

3 376,4

1 010,0

1 156,2

1 210,2

03

10

2479900

223

16 742,7

4 618,5

5 843,5

6 280,7

количество спасенных людей (ед)

15

16

17

03

10

2479900

224

360,0

120,0

120,0

120,0

03

10

2479900

225

2 591,3

763,0

954,8

873,5

03

10

2479900

226

3 753,6

1 335,2

1 209,2

1 209,2

03

10

2479900

290

1 734,0

578,0

578,0

578,0

количество спасенного имущества (тыс.руб.)

1 950,0

1 950,0

2 200,0

03

10

2479900

310

19 432,7

8 992,6

5 220,0

5 220,1

03

10

2479900

340

50 305,8

18 423,9

16 247,0

15 634,9

Итого по мероприятию 1.2.1.

 

582 241,5

197 156,2

192 643,7

192 441,6

1.3.1.

Задача 1.3. Осуществление поиска и спасания людей на акваториях Липецкой области

Обеспечение готовности поисково-спасательных формирований к действиям по проведению поисково-спасательных работ

03

10

2479900

211

2012-2014г

67 945,8

22 648,6

22 648,6

22 648,6

время реагирования на вызов на проведение поисково-спасательных работ (в соответствии с утвержденным нормативом) (мин)

3

3

3

Управление администра- тивных органов Липецкой области

03

10

2479900

212

390,0

130,0

130,0

130,0

03

10

2479900

213

23 237,4

7 745,8

7 745,8

7 745,8

03

10

2479900

221

974,0

311,0

325,0

338,0

03

10

2479900

223

7 003,4

2 301,2

2 339,4

2 362,8

03

10

2479900

224

195,0

65,0

65,0

65,0

03

10

2479900

225

70,0

23,0

23,0

24,0

03

10

2479900

226

669,0

223,0

223,0

223,0

03

10

2479900

290

180,0

60,0

60,0

60,0

03

10

2479900

310

3 300,0

1 000,0

1 100,0

1 200,0

03

10

2479900

340

4 153,4

1 425,00

1 227,00

1 501,40

Итого по мероприятию 1.3.1.

 

108 118,0

35 932,6

35 886,8

36 298,6

1.4.1.

Задача 1.4. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне

Подготовка к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

03

10

2479900

211

2012-2014г

24 246,0

8 082,0

8 082,0

8 082,0

Количество мероприятий гражданской обороны (шт.)

не менее 12

не менее 12

не менее 14

Управление администра- тивных органов Липецкой области

03

10

2479900

212

69,0

23,0

23,0

23,0

03

10

2479900

213

8 292,0

2 764,0

2 764,0

2 764,0

03

10

2479900

221

344,5

110,0

115,0

119,5

03

10

2479900

223

1 010,7

325,0

334,4

351,3

03

10

2479900

224

0,0

 

 

 

03

10

2479900

225

25 229,0

9 642,0

7 793,0

7 794,0

03

10

2479900

226

115,5

38,5

38,5

38,5

03

10

2479900

290

60,0

20,0

20,0

20,0

03

10

2479900

310

9,0

9,0

 

 

03

10

2479900

340

2 275,0

1995,0

128,0

152,0

Итого по мероприятию 1.4.1.

 

61 650,7

23 008,5

19 297,9

19 344,3

 1.5.1.

Задача 1.5. Осуществление планового обучения и повышения квалификации должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти Липецкой области, органов местного самоуправления и организаций Липецкой области, а также преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Создание условий для осуществления планового обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС

07

09

4529900

210

2012-2014г

12 905,7

4 301,9

4 301,9

4 301,9

Количество образовательных программ (шт.)

17

17

17

Управление администра- тивных органов Липецкой области

07

09

4529900

220

24,3

8,1

8,1

8,1

Число слушателей на одного преподавателя (чел.)

не менее 80

не менее 85

не менее 90

Доля слушателей, положительно оценивающих результаты обучения (%)

не менее 50

не менее 60

не менее 75

 

Итого по мероприятию 1.5.1.

 

12 930,0

4 310,0

4 310,0

4 310,0

 

Задача 1.6. Совершенствование методики преподавания и повышения педагогического мастерства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего по Программе:

898 697,0

305 349,0

296 469,0

296 879,0

 



Итоги выполнения программных мероприятий подводятся ежегодно по данным отчетов о выполнении государственного задания. Ежегодный отчет о выполнении ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляется управлением административных органов области в управление экономики администрации области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, одновременно с докладом о результатах и основных направлениях деятельности управления административных органов области.