Geum.ru

Информация о результатах становления

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Информация о результатах становления

и развития института мировой юстиции

в Тверской области


Управление административных органов Тверской области в пределах своей компетенции информирует Вас о ходе совершенствования и укрепления мировой юстиции в регионе в части материально-технического, кадрового, финансового и иного обеспечения деятельности мировых судей Тверской области.

Действительно, главная цель создания мировой юстиции в Российской Федерации, в том числе и Тверской области, максимальное приближение суда к населению, облегчение доступа граждан к правосудию, снижение нагрузки на федеральных судей успешно решается. Однако, мировые судьи из-за чрезмерно высокой нагрузки оказались в очень трудной ситуации. Согласно сведениям за 2004 год мировыми судьями Тверской области рассмотрено 68% от общего числа дел, рассмотренных судами общей юрисдикции (всего 89 900 дел, из них мировыми судьями – 61 223). За 2005г доля рассмотренных мировыми судьями дел уже составила 76 % от общего количества дел, рассмотренных судами общей юрисдикции области (из 97 323 всех дел рассмотренных судами общей юрисдикции мировыми судьями рассмотрено 74 017, из которых уголовных – 3 193 дела, гражданских 39 122 дела, административных - 31 702 дела). Естественно, что большая загруженность ведет к более длительному рассмотрению дел, и при этом падает качество рассмотрения. Однако, анализ деятельности мировых судей нашей области за 2005 год показал, что в апелляционном порядке рассмотрена 1 231 жалоба, что составляет 1,7% от общего количества оконченных мировыми судьями дел. При этом оставлено без изменения 872 решения мировых судей (70%). В целях повышения эффективности правосудия в связи с постоянно возрастающей нагрузкой на 11 судебных участках мировых судей Тверской области еще в июле 2006 года Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области подготовлен и направлен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ для рассмотрения и принятия проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», увеличивающий количество мировых судей в Тверской области с 73 до 84 единиц. На наш взгляд принятие федерального закона №36-ФЗ, которым внесено изменение в Федеральный закон №188-ФЗ от 17.12.1998 «О мировых судьях в Российской Федерации», в части касающейся расчета численности населения на одном судебном участке мирового судьи неизбежно повлечет за собой необходимость увеличения числа мировых судей и количества судебных участков, что в свою очередь снизит нагрузку по рассмотрению дел мировыми судьями.

Администрацией области подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», увеличивающий количество мировых судей в Тверской области с 73 до 84 единиц и направлен в Законодательное Собрание Тверской области для рассмотрения и, при положительном решении в соответствии со статьей 104 Конституции РФ в порядке законодательной инициативы, внесения на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Внесенные в данный закон изменения по снижению максимальной численности населения на одном судебном участке до 23 000 человек предполагает возможным увеличение количества мировых судей в 10 районах области. Таким образом, при сохранении нормативов по численности населения (от 15 000 до 23 000 человек) на одном судебном участке, необходимо введение дополнительной численности мировых судей: в Центральном, Московском, Пролетарском районах города Твери по 1 мировому судьи, в Заволжском районе города Твери 2 мировых судьи, в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе, Конаковском Ржевском, Торжокском, Калининском, Кимрском районах - по 1 мировому судье. Кроме того, в перспективный План законотворческой работы исполнительных органов власти Тверской области на 2007 год внесены предложения по разработке проекта закона Тверской области «О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области «О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области».

Анализ деятельности мировых судей Тверской области за период 2004-2005 г.г. показал, что нагрузка на 60 судебных участках по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел превышает среднюю по России и составляет: по Тверской области в 2004 году – 75 дел в месяц, в 2005 году – 95 дел в месяц, на 20 наиболее загруженных участках – от 100 до 250 дел, а в отдельные отчетные периоды – до 350 дел в месяц. Сверхнормативные нагрузки в течение трех лет деятельности испытывают мировые судьи следующих судебных участков: города Бологое, №3 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района, Калязинского района, города Кашин, Кесовогорского района, Кувшиновского района, Краснохолмского района, № 2 города Конаково, № 1 и № 2 Нелидовского района, Старицкого района, № 1 и № 2 города Торжка, № 1 Пролетарского района, № 1 Московского района, № 2 Заволжского района, № 1 и № 2 Центрального района города Твери. В целях повышения эффективности осуществления правосудия мировыми судьями Тверской области в связи с постоянно возрастающей нагрузкой на судебных участках Тверской области и в соответствии с письмом Генерального директора Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации № СД-2707 от 22.09.2004, подготовлены проект распоряжения Администрации Тверской области «О структуре и штатной численности управления административных органов Тверской области, включая аппараты мировых судей Тверской области», где предусмотрено введение в штатную структуру аппарата мирового судьи помощника мирового судьи. Постановлением Губернатора Тверской области от 13.07.05 № 33-пг «Об утверждении перечней должностей государственной гражданской службы Тверской области в исполнительных органах государственной власти Тверской области» в категорию «специалисты» включена должность - помощник мирового судьи. Необходимость введения помощника мирового судьи в штат аппарата мирового судьи возникла в связи с ежегодным ростом количества дел, подсудных мировому судье. Введение должности помощника мирового судьи позволит освободить мировых судей от технической работы и даст им возможность сосредоточиться на осуществлении основной деятельности - отправление правосудия.

Для осуществления кадрового обеспечения вновь создаваемых судебных участков на должности работников аппаратов мировых судей управлением административных органов Тверской области проводится подготовительная работа по созданию кадрового резерва на должности государственной гражданской службы Тверской области и на должности работников, не относящихся к государственным должностям, являющихся сотрудниками аппаратов мировых судей.

Вопросу материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Администрацией области уделяется особое внимание. Однако, в этой части имеются определенные трудности. При внесении определенных изменений в Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», увеличивающих количество мировых судей в Тверской области с 73 до 84 единиц, в городе Твери предполагается открыть дополнительно 5 судебных участков, всего будет 21 судебный участок мировых судей. Однако, в настоящее время ситуация по размещению существующих 16 участков мировых судей города Твери находится на контроле Администрации области. Здание находится в стадии незавершенного строительства и в 2006 году выделено на данный объект 6 млн. рублей. Для введения объекта в эксплуатацию в 2007 году, внесены предложения по разработке законопроекта о внесении изменений в закон Тверской области «О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области № 169-ЗО от 28.12.2005. «Об областном бюджете Тверской области на 2006 год», о включении дополнительно в адресную инвестиционную программу на 2006 год 10 млн. рублей на реконструкцию здания по ул. Вагжанова, 13 в городе Твери. В настоящее время в вышеуказанном здании размещено управление Федеральной миграционной службы по Тверской области. В целях надлежащего размещения судебных участков мировых судей по городу Твери решается вопрос о предоставления данной службе другого помещения.

Уже в настоящее время особое внимание уделено проблеме по размещению вновь создаваемых судебных участков мировых судей, а именно в Конаковском, Торжокском, Вышневолоцком районах. Кроме того, решается вопрос по предоставлению оснащенных и оборудованных рабочих мест для помощников мировых судей.

Обращаю внимание, что в соответствии с законами Тверской области от 09.12.2005 № 145-ЗО « Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области», от 17.04.2006 № 33-ЗО « О квалификационных требованиях, условиях оплаты труда и социальных гарантиях работников органов государственной власти Тверской области и государственных органов Тверской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы» с 01 января 2006 года увеличена заработная плата работникам аппаратов мирового судьи в 1,8-2 раза. С 1 января 2007 года в связи с ростом инфляции на индекс потребительских цен планируется повышение заработной платы сотрудникам аппаратов мировых судей.

Вопрос о расширении штатной численности управления административных органов Тверской области, органа, на который возложены функции материально-технического, организационно-правового, информационного, кадрового, финансового и иного обеспечения деятельности мировых судей, в настоящее время находится на рассмотрении Администрации области. Подготовлен проект нормативно-правового акта об увеличении штатной численности управления административных органов Тверской области на 9 штатных единиц.

Дополнительные финансовые затраты, связанные с созданием и функционированием дополнительных судебных участков после принятия на федеральном уровне соответствующего решения по увеличению количества мировых судей в Тверской области и соответствующее им количество судебных участков предусмотрены в прогнозном варианте бюджета на 2007 год и в перспективном плане развития на 2008-2009 гг. Увеличение штатной численности сотрудников аппаратов мировых судей планируется реализовать поэтапно: в 2007 году на 20 помощников мировых судей и 11 дополнительных судебных участков, в 2008 году на 50 помощников мировых судей, в 2009 году на 14 помощников мировых судей.

Одновременно сообщаю, что вопросы развития, укрепления и совершенствования института мировой юстиции находятся на постоянном контроле Администрации Тверской области.


Начальник управления

административных органов

Тверской области А.Н.Головкин


О.И.Гаврилова

32 05 91