Geum.ru

Информация о результатах проверки обстоятельств, изложенных в экспертном докладе

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки обстоятельств, изложенных в экспертном докладе

«Выборы Тамбовской областной Думы 13 марта 2011 года»

(выдержки из доклада опубликованы в «Новой газете» от 10 июня 2011 года № 62; полный текст доклада опубликован на сайте «Новой газеты» (ссылка скрыта) и распространен в виде брошюры в городе Тамбове; первые части доклада опубликованы в газете «Наш голос» от 9 июня 2011 года № 23 (173) и от 16 июня 2011 года № 24 (74), выпускаемой Тамбовским областным отделением «КПРФ»)


10 июня 2011 года в «Новой газете» (№ 62) были опубликованы выдержки из экспертного доклада «Выборы Тамбовской областной Думы 13 марта 2011 года»1. Полный текст доклада опубликован на сайте «Новой газеты» (ссылка скрыта) и распространен в виде брошюры в городе Тамбове.

Поскольку в докладе (в разделе, озаглавленном как «Хроника нарушений в день голосования 13 марта 2011 года» (этот раздел не был опубликован в печатной версии «Новой газеты»)) сообщается о значительном количестве нарушений избирательного законодательства, якобы допущенных участковыми избирательными комиссиями при проведении выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва, состоявшихся 13 марта 2011 года, в соответствии с распоряжением председателя избирательной комиссии Тамбовской области избирательной комиссией Тамбовской области совместно с территориальными избирательными комиссиями была проведена проверка по каждому случаю, упомянутому в докладе.

В ходе проверки были получены письменные объяснения председателей и членов участковых избирательных комиссий избирательных участков, упомянутых в докладе, а также наблюдателей, присутствовавших в день голосования на избирательных участках. По результатам проверки подготовлены сведения в табличной форме (прилагаются - на 61 странице), в которых нашли свое отражение объективные и документально подтвержденные данные по всем избирательным участкам, на которых, как необоснованно указывается в докладе, имели место нарушения избирательного законодательства.

Анализ информации, полученной в ходе проведенной проверки, показывает, что в целом сведения, содержащиеся в докладе, который по неизвестным основаниям назван автором «экспертным», не соответствуют действительности.

Всего в докладе сообщается о 85 случаях нарушений избирательного законодательства на избирательных участках, которые якобы имели место в день голосования 13 марта 2011 года (некоторые однотипные случаи объединены автором доклада в единые блоки).

Из этих 85 случаев, описанных в докладе, 68 не соответствуют действительности. При этом обращает на себя внимание тот факт, что большинство случаев, упомянутых в докладе, являются «анонимными» - то есть автор доклада не указывает лиц, которые «зафиксировали» факты нарушения избирательного законодательства и подали жалобы по данному вопросу. Кроме того, автор доклада как доказанное нарушение избирательного законодательства квалифицирует любой случай подачи жалобы в избирательные комиссии, независимо от обоснованности данной жалобы и результатов ее рассмотрения избирательной комиссией. По всей видимости, это объясняется тем, что в качестве источников информации автор доклада использовал не реальные документы, а, в основном, публикации в блогах члена «КПРФ» А.Р. Александрова, публикации на сайте Тамбовского областного отделения «КПРФ» и публикации в газете «Наш голос», выпускаемой данным региональным отделением. Неслучайно, что первые две части доклада уже опубликованы этой газетой (выпуски от 9 июня 2011 года № 23 (173) и от 16 июня 2011 года № 24 (174)).

В 17 случаях, отмеченных в докладе, сообщается об обстоятельствах, которые действительно имели место, но они не являлись нарушениями избирательного законодательства и не повлекли нарушений избирательных прав граждан либо искажения итогов голосования (в 9 таких случаях имели место технические ошибки членов участковых избирательных комиссий, которые вносили в списки избирателей данные об избирателях строкой ниже или выше правильной строки; все эти случаи были предметом рассмотрения участковых избирательных комиссий; они были своевременно и объективно рассмотрены; избирателям была предоставлена возможность реализовать свое активное избирательное право; при этом число избирательных бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования, соответствовало числу избирателей, проголосовавших на избирательном участке, то есть каких-либо «вбросов» бюллетеней, о чем неоднократно упоминается в докладе, не было).

По содержащимся в докладе обвинениям конкретных лиц в совершении противоправных действий, а также по случаям, когда автор доклада без указания на конкретных лиц сообщал об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как преступления, избирательной комиссией Тамбовской области направлено письмо в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области с просьбой провести проверку по данным обстоятельствам (в том числе на предмет обоснованности обвинений автором доклада конкретных лиц в совершении противоправных действий).

Анализируя в целом приведенные в докладе обстоятельства о якобы имевших место нарушениях избирательного законодательства на избирательных участках при проведении выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва 13 марта 2011 года, необходимо отметить следующие действительно объективные факты:
  • ни на одном избирательном участке ни к одному протоколу об итогах голосования не было приложено особое мнение члена участковой избирательной комиссии;
  • итоги голосования ни на одном избирательном участке не были обжалованы в суд;
  • ни по одному решению избирательных комиссий (всех уровней), принятому по результатам рассмотрения жалоб на нарушение избирательного законодательства, не было обращений в суд либо в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Изложенные объективные факты являются действительным отображением легитимности прошедших 13 марта 2011 года выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва.


Во втором разделе доклада, озаглавленном как «Эпицентр электорального жульничества», приводится информация о том, что в день голосования 13 марта 2011 года в городе Тамбове у здания спортзала ТГТУ примерно в 1030 «представителями оппозиции была обнаружена скрываемая от общественности база противозаконной выдачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах». Как утверждается в докладе, «на входе в спортзал процессом руководил помощник ректора ТГТУ, куратор от «Единой России» О.О. Иванов». Автор доклада уверяет, что на указанной «базе выдачи бюллетеней» «молодым людям выдавали синие папки с бюллетенями, в которых были проставлены отметки за «Единую Россию» и выдвинутых ею кандидатов; затем эти молодые люди рассаживались на автомобили и разъезжали по избирательным участкам, «вбрасывая» бюллетени».

В этой связи необходимо отметить, что 13 марта 2011 года в 1047 Н.И. Воробьев позвонил председателю избирательной комиссии Тамбовской области А.С. Пучнину и сообщил об этом случае. А.С. Пучнин предложил Н.И. Воробьеву вызвать на место происшествия правоохранительные органы, чтобы они зафиксировали нарушение и задержали злоумышленников, а также предложил Н.И. Воробьеву оформить жалобу по данному обстоятельству в избирательную комиссию Тамбовской области. При этом А.С. Пучнин незамедлительно позвонил и сообщил о данном происшествии в Управление внутренних дел по Тамбовской области, прокуратуру Тамбовской области и Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тамбовской области, а также по его поручению секретарем избирательной комиссии Тамбовской области Г.В. Макаровой совместно с представителями правоохранительных органов в тот же день была проведена проверка наличия документов строгой отчетности - избирательных бюллетеней на избирательных участках № 799 и № 802, которая не выявила какой-либо «недостачи» в количестве избирательных бюллетеней на данных избирательных участках. При этом председатели участковых избирательных комиссий, изучив изъятые у А.Р. Александрова бюллетени, отметили, что визуально оттиски печатей похожи, но подписи членов участковых избирательных комиссий не соответствуют подписям членов участковых избирательных комиссий на настоящих бюллетенях; кроме того, бумага, из которой были изготовлены изъятые бюллетени, также не соответствует бумаге, из которой изготовлены настоящие бюллетени.

Помимо этого, по вышеуказанному вопросу в избирательную комиссию Тамбовской области 15 марта 2011 года поступило заявление от уполномоченного представителя Тамбовского областного отделения «КПРФ» Р.В. Чеботарева, в котором сообщалось о вышеизложенной ситуации и указывалось на тех «представителей оппозиции», которые обнаружили «базу выдачи бюллетеней» - это автор доклада Н.И. Воробьев и член «КПРФ» А.Р. Александров, в блогах которого данная информация появилась уже 13 марта 2011 года1.

В тот же день (15 марта 2011 года) заявление уполномоченного представителя Тамбовского областного отделения «КПРФ» Р.В. Чеботарева было рассмотрено на заседании избирательной комиссии Тамбовской области, на котором было принято решение о направлении этого заявления в прокуратуру Тамбовской области для проведения проверки, о чем заявитель был уведомлен.

В избирательную комиссию Тамбовской области поступило письмо Управления внутренних дел по Тамбовской области от 21 марта 2011 года № 27/446 с приложением официальной справки за подписью начальника Управления внутренних дел по городу Тамбову В.А. Краснослободцева, в которой указано, что следственно-оперативной группой, выехавшей по заявлению А.Р. Александрова, никаких лиц, раздававших избирательные бюллетени, на месте происшествия обнаружено не было. Соответствующая информация была получена только со слов самого А.Р. Александрова. Кроме того, именно А.Р. Александров передал сотрудникам милиции 20 избирательных бюллетеней с оттисками печатей избирательных участков № 799 и № 802 с отметками за конкретную партию или конкретного кандидата, причем эти избирательные бюллетени А.Р. Александров вынул из своего кейса. По словам А.Р. Александрова, эти бюллетени были изъяты им у незнакомых молодых людей, хотя, как отмечается в справке Управления внутренних дел по городу Тамбову, объективных подтверждений этим словам А.Р. Александрова в ходе работы следственно-оперативной группы на месте происшествия обнаружено не было.

С учетом изложенного избирательной комиссией Тамбовской области в прокуратуру Тамбовской области было направлено еще одно письмо (от 23 марта 2011 года № 4-02-08/581) с просьбой провести проверку по данному факту, в том числе по вопросу о том, каким образом избирательные бюллетени с оттисками печатей избирательных участков № 799 и № 802 оказались у А.Р. Александрова.

Поскольку поднятый Н.И. Воробьевым и А.Р. Александровым вопрос получил определенный общественный резонанс, избирательная комиссия Тамбовской области пригласила на свое заседание основных участников данных событий (Н.И. Воробьева, А.Р. Александрова и О.О. Иванова). Н.И. Воробьев не смог принять участие в заседании избирательной комиссии Тамбовской области, которое состоялось 31 марта 2011 года, но А.Р. Александров и О.О. Иванов сообщили членам комиссии свои версии событий, произошедших у спортзала ТГТУ 13 марта 2011 года (эти версии кардинальным образом отличались - А.Р. Александров настаивал на том, что им с Н.И. Воробьевым была обнаружена «база выдачи бюллетеней» (причем благодаря «внедрению» своего человека в «Единую Россию»), тогда как О.О. Иванов отрицал все обвинения, называя их смешными) (стенограмма заседания комиссии прилагается).

7 апреля 2011 года в избирательную комиссию Тамбовской области поступило письмо следственного отдела по городу Тамбову Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области от 25 марта 2011 года № 535/887-211, в котором сообщалось о проводимой по вышеуказанному факту проверке, а также содержалась просьба о проведении проверки на предмет нарушения избирательного законодательства на избирательных участках № 799 и № 802. Кроме того, к данному письму прилагались копии объяснений следователю от А.Р. Александрова, от Н.И. Воробьева и от О.О. Иванова. В этих объяснениях А.Р. Александров и Н.И. Воробьев настаивали на своей версии произошедших событий, причем выяснилось, что в тот момент, когда некий знакомый А.Р. Александрова позвонил ему, сообщив о событиях, происходящих у спортзала ТГТУ, Н.И. Воробьев (лидер областного списка «Яблока») находился на «территории штаба партии «КПРФ». О.О. Иванов отрицал наличие в спортзале ТГТУ какого-либо «штаба» и высказал мнение о том, что А.Р. Александров «специально организовал … свою историю (с выездом к ТГТУ с непонятными бюллетенями) для того, чтобы в случае его не избрания выборы были признаны несостоявшимися» (А.Р. Александров баллотировался кандидатом в депутаты Тамбовской городской Думы пятого созыва (дополнительные выборы состоялись 13 марта 2011 года)).

В следственный отдел по городу Тамбову Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области 14 апреля 2011 года было направлено письмо о том, что 13 марта 2011 года секретарем избирательной комиссии Тамбовской области Г.В. Макаровой совместно с представителями правоохранительных органов была проведена проверка наличия документов строгой отчетности - избирательных бюллетеней на избирательных участках № 799 и № 802 (об этом уже было упомянуто выше).

В избирательную комиссию Тамбовской области поступили письма прокуратуры Октябрьского района города Тамбова от 21 апреля 2011 года № 351ж-2011 и от 21 апреля 2011 года № 02-01-2011, в которых сообщалось о том, что по результатам проведенной проверки по заявлению А.Р. Александрова следственным отделом по городу Тамбову Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области 16 апреля 2011 года отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления.

Между тем данное решение 18 апреля 2011 года было отменено в связи с неполнотой проведенной проверки и материал проверки направлен на дополнительную проверку.

В настоящее время следственным отделом по городу Тамбову Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области проводится дополнительная проверка, в ходе которой проводится экспертиза подлинности документов (якобы избирательных документов), изъятых у А.Р. Александрова.

При получении избирательной комиссией Тамбовской области сведений об окончательных результатах проверки соответствующая информация будет незамедлительно направлена в Центральную избирательную комиссии Российской Федерации.

Таким образом, по вышеизложенному случаю, упомянутому в докладе, можно отметить, что изложенные в докладе обстоятельства подтверждаются исключительно лишь показаниями автора доклада (Н.И. Воробьева) и членом «КПРФ» А.Р. Александровым. При этом каких-либо объективных доказательств (хотя бы фото- или видеосъемки происходящих событий) ими не приводится.


Помимо этого, в докладе приводится ряд обстоятельств, которые касаются правомерности деятельности избирательной комиссии Тамбовской области и ее членов.

В частности, излагая обстоятельства о якобы обнаруженной «базе выдачи бюллетеней» автор доклада сообщает о следующем:

«О факте циничного попрания конституционных прав граждан было сообщено по мобильному телефону председателю областной избирательной комиссии А.С. Пучнину (время звонка 10ч.47м.56сек.). Но информация о грубом нарушении избирательного и уголовного законодательства и фальсификации итогов голосования его не заинтересовала, разговор продолжался 24 секунды, после чего руководитель облизбиркома отключил телефонную связь.»1.

Действительно, в указанное время Н.И. Воробьев позвонил председателю избирательной комиссии Тамбовской области А.С. Пучнину (на сотовый телефон), сообщив о якобы имевших место нарушениях возле спортзала ТГТУ. В связи с этим, как уже было упомянуто выше, А.С. Пучнин предложил Н.И. Воробьеву Н.И. Воробьеву вызвать на место происшествия правоохранительные органы, чтобы они зафиксировали нарушение и задержали злоумышленников, а также предложил Н.И. Воробьеву оформить жалобу по данному обстоятельству в избирательную комиссию Тамбовской области. При этом А.С.Пучнин незамедлительно позвонил и сообщил о данном происшествии в Управление внутренних дел по Тамбовской области, прокуратуру Тамбовской области и Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тамбовской области, а также по его поручению секретарем избирательной комиссии Тамбовской области Г.В. Макаровой совместно с представителями правоохранительных органов в тот же день была проведена проверка наличия документов строгой отчетности - избирательных бюллетеней на избирательных участках № 799 и № 802, которая не выявила какой-либо «недостачи» в количестве избирательных бюллетеней на данных избирательных участках.

Что же касается утверждения Н.И. Воробьева о том, что А.С. Пучнин «отключил телефонную связь», то это опровергается распечаткой входящих телефонных звонков на сотовый телефон А.С. Пучнина, которых только 13 марта 2011 года было зафиксировано 153 (сто пятьдесят три). Таким образом, у Н.И. Воробьева имелась возможность связаться с А.С. Пучниным как по телефону, так и лично.


В докладе также указывается следующие обстоятельства, касающиеся избирательной комиссии Тамбовской области, которые требуют соответствующих комментариев.

«На многих избирательных участках стационарные урны для голосования специально размещались так, чтобы наблюдатели со своих мест (которые им жестко определялись) не могли видеть процесс опускания избирателями бюллетеней в них. Областная избирательная комиссия вопреки существующим рекомендациям на это счет специально потворствовала такому размещению оборудования на избирательных участках. В самом деле, зачем им наблюдатели за урнами, когда была поставлена задача обеспечить через вбросы бюллетеней и подтасовки убедительную победу партии «Единая Россия».».

Указанное утверждение автора доклада не соответствует действительности. На каком основании автор доклада пришел к такому выводу, неизвестно.

Все участковые избирательные комиссии оборудовали помещения для голосования в соответствии с избирательным законодательством таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковых избирательных комиссий и наблюдателей.

Кроме того, по рекомендации избирательной комиссии Тамбовской области участковые избирательные комиссии утверждали планы помещений для голосования, на которых были указаны места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования, места для ящиков для голосования и места для размещения членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей. Такие планы, например, имели место на избирательных участках № 1 и № 4, на которых, по ошибочному утверждению автора доклада, ящики для голосования находились вне поля зрения наблюдателей. На самом деле ящики для голосования на этих избирательных участках находились в центре помещений для голосования в прямой видимости наблюдателей, что исключает какие-либо препятствия для наблюдения за ходом голосования.

«До выборов не была допущена оппозиция – например, был снят с выборов список «Яблока», включивший ряд влиятельных оппозиционных фигур… После так называемых выборов всем становится ясно – почему демократической партии «Яблоко» облизбирком отказал в регистрации списка кандидатов. Не случайно, а преднамеренно и специально. Ни Яблоко, ни какая либо другая партия в построенный властями сценарий спецоперации под шифром «13.03.11» не вписывалась. … Значит, облизбиркому следует по любым основаниям отказать в регистрации «яблочному» списку кандидатов в депутаты. Соответственно партийное поручение было выполнено в полном объеме. …Чтобы оправдать свой неправовой произвол облизбиркому надо было подписные листы с многочисленными подписями избирателей и иные материалы направить в правоохранительные органы – в управление ФСБ, УВД и областную прокуратуру.».

Комментируя вышеизложенное, необходимо отметить следующее.

26 января 2011 года Тамбовским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в избирательную комиссию Тамбовской области были представлены подписные листы в поддержку выдвижения областного списка кандидатов. Согласно протоколу об итогах сбора подписей всего было представлено 9449 подписей избирателей на 812 листах в 14 прошитых папках (фактически было представлено 9448 подписей избирателей, поскольку в строке 10 листа 10 папки 9 подпись избирателя и дата ее проставления отсутствовали).

Постановлением избирательной комиссии Тамбовской области было принято от 4 февраля 2011 года № 165/915-4 областному списку кандидатов в депутаты Тамбовской области Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», в регистрации было отказано в связи с выявлением 10 и более процентов (а именно - 21,58% (370 подписей)) недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Тамбовским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» указанное постановление избирательной комиссии Тамбовской области было обжаловано в Тамбовский областной суд, который своим решением от 24 февраля 2011 года отказал Тамбовскому региональному отделению Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в удовлетворении его заявления.

Тамбовское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» не стало обжаловать указанное решение Тамбовского областного суда в кассационном порядке, и оно вступило в законную силу.

Тем самым постановление избирательной комиссии Тамбовской области от 4 февраля 2011 года № 165/915-4, которым Тамбовскому региональному отделению Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» было отказано в регистрации выдвинутого им областного списка кандидатов в депутаты Тамбовской области Думы пятого созыва, является законным и обоснованным, что подтверждено вступившим в законную силу решением Тамбовского областного суда от 24 февраля 2011 года.

Поскольку из представленных Тамбовским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» подписей избирателей 79 подписей были признаны экспертами-почерковедами недостоверными, то есть выполненными не самими избирателями, правоохранительными органами проводится проверка по факту фальсификации подписей избирателей, и по их запросу избирательной комиссией Тамбовской области представлена советующая информация и документы.

Таким образом, в своем докладе автор «опустил» тот факт, что решение избирательной комиссии Тамбовской области об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Тамбовской области Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», было признано законным и обоснованным вступившим в законную силу решением суда.

Указание автором доклада на то, что вышеназванное решение было принято избирательной комиссией Тамбовкой области «преднамеренно и специально», не соответствует действительности.

«При распределении депутатских мандатов по партийным спискам облизбирком, как водится, обеспечил необоснованное преимущество в два мандата для «Единая Россия» в ущерб другим партиям. В частности, КП РФ и ЛДПР не дополучили по мандату.».

В этой связи необходимо отметить, что, действительно, Тамбовское региональное отделение ЛДПР и Тамбовское областное отделение «КПРФ» обратились в Тамбовский областной суд с заявлениями об обжаловании постановления избирательной комиссии Тамбовской области от 15 марта 2011 года № 177/1010-4 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва» в части распределения депутатских мандатов между списками кандидатов избирательных объединений, получивших 7 и более процентов голосов избирателей на выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва.

Вышеуказанные избирательные объединения ошибочно полагали, что согласно избирательному законодательству спискам кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва, выдвинутых этими избирательным объединениями, должно было быть передано на один депутатский мандат больше (в порядке «первичной передачи депутатских мандатов»), чем это было сделано в соответствии с вышеназванным постановлением избирательной комиссии Тамбовской области.

По результатам рассмотрения заявлений Тамбовского регионального отделения ЛДПР и Тамбовского областного отделения «КПРФ» решением Тамбовского областного суда от 15 апреля 2011 года заявителям было отказано в удовлетворении их заявлений. Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Тамбовское региональное отделение ЛДПР и Тамбовское областное отделение «КПРФ» подали на него кассационные жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2011 года рассмотрела указанные кассационные жалобы и вынесла определение об оставлении решения Тамбовского областного суда от 15 апреля 2011 года без изменения, а кассационных жалоб Тамбовского регионального отделения ЛДПР и Тамбовского областного отделения «КПРФ» - без удовлетворения.

Тем самым Верховный Суд Российской Федерации подтвердил правильность позиции избирательной комиссии Тамбовской области о том, что Законом Тамбовской области «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы» не предусматривается «первичная передача депутатских мандатов» всем спискам кандидатов избирательных объединений, допущенным до распределения депутатских мандатов.

«В этот раз участковым избирательным комиссиям как «плохим танцорам» почему-то нередко «мешали работать» наблюдатели, представители СМИ и члены комиссий с совещательным голосом, поэтому они многих из них своими решениями противозаконно удаляли из помещений для голосования по надуманным основаниям. Для этого облизбирком заранее (знал ведь – как обеспечить открытые выборы и честный подсчет голосов!) изготовил для УИКов бланки постановлений (с заранее зафиксированными составами нарушений об удалении наблюдателей. Оставалось только вписать фамилию совестливого и дотошного наблюдателя или представителя СМИ и обратиться к милиции.».

Избирательной комиссией Тамбовской области в соответствии с рекомендациями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации перед каждыми региональными выборами готовится и направляется в участковые избирательные комиссии «Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии», в который включены выдержки из законодательных актов, касающиеся работы участковой избирательной комиссии, а также примерные образцы решений участковой избирательной комиссии по всем вопросам, которые в соответствии с избирательным законодательством относятся к компетенции участковой избирательной комиссии.

Подобная практика является общепринятой как на региональном уровне, так и на федеральном (перед выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации соответствующий «Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии» издается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации), о чем автор доклада, который ранее занимал должность председателя избирательной комиссии Тамбовской области, не может не знать.

«По мнению экспертов, Тамбовская область «отличилась» огромными фальсификациями и наглым использованием т.н. «административного ресурса». Об этом косвенно свидетельствует, например, тот факт, что вне избирательных участков – на дому – проголосовал каждый пятый избиратель (20%)!».

На прошедших выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва наблюдалось даже снижение уровня голосования вне помещения для голосования (так называемого «домашнего голосования») - с 18,6% на выборах депутатов Тамбовской областной Думы четвертого созыва (2005 год) до 18,1 % (на выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва (2011 год). Нарушений избирательного законодательства, связанных с проведением голосования вне помещения для голосования, в период избирательной кампании по выборам депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва установлено не было. В связи с этим выводы автора доклада являются необоснованными.

«Одной из противоправных технологий вновь явилось ничем не ограничиваемое использование на выборах открепительных удостоверений. Их было напечатано свыше 26 тысяч штук.».

Для выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва действительно было изготовлено 26000 открепительных удостоверений.

Решение об изготовлении именно такого числа открепительных удостоверений было принято избирательной комиссией Тамбовской области по результатам обсуждения этого вопроса с представителями региональных отделений политических партий, которое состоялось 30 декабря 2010 года на совещании Рабочей группы по координации деятельности избирательной комиссии Тамбовской области и региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Тамбовской области.

17000 открепительных удостоверений были переданы в окружные комиссии, 9000 зарезервированы в избирательной комиссии Тамбовской области, дополнительно в окружные избирательные комиссии передано 410 открепительных удостоверений. Избирателям было выдано 15405 штук. Всего по открепительным удостоверениям проголосовало 11427 избирателей, что составило менее 2,5% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Неиспользованные участковыми избирательными комиссиями открепительные удостоверения и весь резерв - всего 10595 открепительных удостоверений были погашены перед началом голосования. Ни одно открепительное удостоверение не было утрачено избирательными комиссиями.

Нарушений избирательного законодательства, связанных с использованием открепительных удостоверений, в период избирательной кампании по выборам депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва установлено не было.

«Анализ показывает, что у Тамбовского облизбиркома множество жалоб в отношении партии «Единая Россия» и большинство жалоб на действия избирательных комиссий странным образом не подтверждалось, а в отношении оппозиции – все наоборот, много заявлений волшебным образом находило подтверждение.».

Из 68 обращений (жалоб, заявлений), поступивших в избирательную комиссию Тамбовской области, нарушения избирательного законодательства были установлены лишь в 13 случаях, 11 из которых связаны с распространением подложных агитационных материалов (причем эти подложные агитационные материалы имитировали агитационные материалы всех избирательных объединений, участвовавших в выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва).

Еще в одном случае было установлено нарушение порядка осуществления агитационной деятельности со стороны Тамбовского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», которому было объявлено предупреждение (решение избирательной комиссии Тамбовской области по данному вопросу не было обжаловано).

В другом случае в связи с нарушением порядка осуществления агитационной деятельности в отношении кандидата от Тамбовского областного отделения «КПРФ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением мирового судьи кандидату объявлено предупреждение.


Иные, помимо вышеприведенных, положения доклада, касающиеся оценки выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва известными политиками, роли органов исполнительной власти и правоохранительных органов в проведении указанных выборов, являются по своей сути общими рассуждениями и измышлениями автора доклада, а также не касаются деятельности избирательной комиссии Тамбовской области, в связи с чем представляется невозможным их комментировать.


В печатном выпуске «Новой газеты» в постскриптуме содержится информация о том, что пресс-служба избирательной комиссии Тамбовской области не смогла прокомментировать доклад.

Действительно, 9 июня 2011 года, то есть еще до публикации доклада, корреспондент «Новой газеты» Лола Тагаева (по крайней мере, так она представилась) обратилась в пресс-службу избирательной комиссии Тамбовской области за комментариями по докладу, на что ей было справедливо отмечено, что избирательная комиссия Тамбовкой области не может дать какой-либо содержательный комментарий по докладу, не имея его текста (доклад еще не был опубликован).

В связи с этим обращение корреспондента «Новой газеты» в избирательную комиссию Тамбовской области за комментариями относительно доклада, который еще не был опубликован, вызывает недоумение.


Результаты проведенной проверки обсуждены на заседании избирательной комиссии Тамбовской области, состоявшемся 17 июня 2011 года, и текст настоящей информации одобрен решением избирательной комиссии Тамбовской области.


1 далее - доклад

1 здесь и далее курсивом приводятся выдержки из доклада с сохранением орфографии и пунктуации источника