Российская Федерация Белгородская область департамент образования, культуры и молодежной политики белгородской области

Вид материала

Документы

Содержание Контроль за соблюдением лицензионных требований Начальник отдела надзора и контроля Л. Шипилова

Подобный материал:

• Российская Федерация Белгородская область департамент образования, культуры и молодежной, 30.9kb.
• Департамент образования, культуры и молодежной политики белгородской области управление, 247.62kb.
• Департамент образования, культуры и молодежной политики белгородской области, 28.34kb.
• Департамент образования, культуры и молодежной политики белгородской области приказ, 122.81kb.
• На конкурс представляются следующие документы, 94.13kb.
• «Судьбой и славою едины», 17.56kb.
• Конкурс проводится в индивидуальном зачёте по следующим номинациям: Чтение стихотворного, 52.57kb.
• Департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области Белгородский, 314.88kb.
• Российская Федерация Кемеровская область Мысковский городской округ Мысковский городской, 1430.68kb.
• Сообщение о существенном факте «Сведения о решениях общих собраний», 50.95kb.

Контроль за соблюдением лицензионных требований

в части соответствия образовательного ценза педагогических работников установленным требованиям


Проверены: 13 образовательных учреждений Новооскольского района, в т.ч. 12 общеобразовательных учреждений и 1 образовательное учреждение дополнительного образования детей (станция юных натуралистов); государственное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» при федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области»; муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1» г. Валуйки Белгородской области.


Основные нарушения:


1. Квалификационными характеристиками должностей работников образования, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 № 593, установлены следующие требования к квалификации учителя: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительная профессиональная подготовка по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

В ходе проведения проверки установлено, что в 8 из 15 проверенных учреждений учителя преподают предметы, по которым не имеют соответствующего образования и не прошли профессиональную переподготовку.

Так, в муниципальном общеобразовательном учреждении «Львовская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» директор учреждения, имеющая квалификацию по диплому «инженер-преподаватель», преподает физику, информатику, основы безопасности жизнедеятельности; учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель начальных классов», преподает краеведение, химию, природоведение, экологию; учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель начальных классов», преподает изобразительное искусство. В муниципальном общеобразовательном учреждении «Оскольская основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель начальных классов», преподает православную культуру; учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель истории, обществознания и основ государственного права», преподает физическую культуру и основы безопасности жизнедеятельности, учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель общетехнических дисциплин и физики», преподает основы безопасности жизнедеятельности, учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель географии» преподает биологию, химию, экологию, музыку. В муниципальном общеобразовательном учреждении «Прибрежная основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» учитель, имеющая квалификацию по диплому «учитель географии», преподает историю; учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель русского языка и литературы», преподает технологию; учитель начальных классов имеет квалификацию по диплому «преподаватель дошкольной педагогики и психологии». В муниципальном общеобразовательном учреждении «Тростенецкая средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель биологии», преподает химию; учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель технического труда», преподает информатику. В муниципальном общеобразовательном учреждении «Немцевская основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» предмет «обществознание» преподает учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель биологии и географии», предмет «технология» преподает учитель, имеющий квалификацию по диплому «офицер с высшим военно-политическим образованием». В муниципальном общеобразовательном учреждении «Ольховатская основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» учителя математики, учитель русского языка и литературы, имеющие соответствующую квалификацию по диплому, одновременно преподают географию, физику, православную культуру соответственно. В государственном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» при федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» учитель, преподающий православную культуру и МХК, имеет квалификацию по диплому «учитель немецкого и английского языков»; учитель, преподающий химию, экологию, имеет квалификацию по диплому «учитель биологии»; учитель, преподающий иностранный язык и географию (факультатив), имеет квалификацию по диплому «учитель русского языка и литературы»; учитель, преподающий географию, физику (факультатив), имеет квалификацию по диплому «учитель математики, информатики и вычислительной техники»; учитель, преподающий химию, имеет квалификацию по диплому «учитель географии и биологии»; учитель, преподающий географию, обществознание, экологию, имеет квалификацию по диплому «учитель биологии». В муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1» г. Валуйки Белгородской области учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель математики», преподает физику; учитель, имеющий квалификацию по диплому «учитель географии», преподает биологию.

Несоответствие образовательного ценза педагогических работников установленным законодательством Российской Федерации об образовании требованиям является нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктом «г» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 277.

2. В муниципальном общеобразовательном учреждении «Беломестненская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» учитель изобразительного искусства последний раз проходила курсы повышения квалификации по предмету в 2002 году (более 8 лет назад), в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Новый Оскол Белгородской области» учитель географии, учитель основ безопасности жизнедеятельности, учитель немецкого и английского языка последний раз проходили курсы повышения квалификации по предмету в 2004 году (более 6 лет назад), в 2002 году (более 8 лет назад), в 2003 году (более 7 лет) соответственно. В муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1» г. Валуйки Белгородской области учитель русского языка и литературы последний раз проходила курсы повышения квалификации по предмету в 2004 году (более 6 лет назад), в государственном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» при федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» учитель биологии, химии, экологии, учитель алгебры, физики и геометрии, учитель русского языка и литературы последний раз проходили курсы повышения квалификации по предмету в 2003 году (более 7 лет назад), в 2005 году (более 5 лет назад), в 2003 году (более 7 лет) соответственно.

Несвоевременность прохождения курсов повышения квалификации (1 раз в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников) является нарушением пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (ред. от 31.03.2003).

3. В муниципальном общеобразовательном учреждении «Беломестненская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» 9 педагогических работников имеют учебную нагрузку свыше установленной нормы часов (учитель русского языка и литературы – 23,5 часа при норме 18, учитель математики – 24 часа при норме 18 часов, учитель изобразительного искусства – 24 часа при норме 18, учитель технологии – 23 часа при норме 18, учитель ОБЖ – 20 часов при норме 18, учитель физической культуры – 23 часа при норме 18, учитель начальных классов – 21 час при норме 20, учитель начальных классов – 21 час при норме 20, учитель начальных классов – 21 час при норме 20), в муниципальном общеобразовательном учреждении «Ярская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» 6 педагогических работников имеют учебную нагрузку свыше установленной нормы часов (учитель немецкого языка – 27 часов при норме 18, учитель русского языка и литературы – 28 часов при норме 18, учитель истории, музыки – 26 часов при норме 18 часов, учитель начальных классов– 21 час при норме 20, учитель математики – 23 часа при норме 18, учитель географии – 19 часов при норме 18). В государственном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» при федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» 6 педагогических работников имеют учебную нагрузку свыше установленной нормы часов (учитель русского языка и литературы – 36 часов при норме 18, учитель биологии, экологии, химии – 36 часов при норме 18, учитель алгебры, физики, геометрии – 36 часов при норме 18, учитель иностранного языка, православной культуры, МХК – 36 часов при норме 18, учитель математики, алгебры, геометрии, географии, физики – 36 часов при норме 18, учитель русского языка, иностранного языка, географии и литературы – 36 часов при норме 18). Документы, подтверждающие наличие согласия педагогических работников на выполнение работы сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, в нарушение требований пункта 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 (ред. от 10.03.2009), Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 (ред. от 18.08.2008) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», в указанных образовательных учреждениях отсутствуют.

4. В каждом из проверенных образовательных учреждениях, за исключением муниципального общеобразовательного учреждения «Тростенецкая средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области» и муниципального общеобразовательного учреждения «Оскольская основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области», при заполнении трудовых книжек педагогических работников в нарушение Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 19.05.2008) «О трудовых книжках», используются сокращения.

5. В муниципальном общеобразовательном учреждении «Шараповская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области», государственном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» при федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области», муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1» г. Валуйки Белгородской области заключаются типовые трудовые договоры с работниками, которые не соответствуют статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 17.07.2009) ввиду отсутствия указания конкретных дней выплаты заработной платы. Аналогичное нарушение установлено в ходе анализа трудового договора, заключенного между муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Новый Оскол Белгородской области» и вновь принятой вожатой.

6. В государственном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» при федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» в аттестационных листах Шевченко В.В., Львовой Р. Г., Кочетыговой О. В., Рощупкиной Г.В. отсутствуют подписи об ознакомлении, что является нарушением Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобразования РФ от 26.06.2000 № 1908.

6. В трудовых договорах, заключенных между государственным вечерним (сменным) общеобразовательным учреждением «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» при федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» и учителями Рощупкиной Г.В. и Бут Л.И., не регламентирован режим рабочего времени (объем учебной нагрузки часов в неделю), что является нарушением статьи 57 ТК РФ.


Начальник отдела надзора и контроля

за соблюдением законодательства в

области образования управления по

контролю и надзору в сфере образования

департамента образования, культуры

и молодёжной политики области Н.М. Рухленко


Приложение № 3


Утверждаю:

Начальник управления по контролю

и надзору в сфере образования

департамента образования, культуры и

молодёжной политики области




Л. Шипилова

« 07» июля 2010 г.

Аналитический материал по проведению лицензирования образовательной деятельности во II квартале 2010 года


Во 2 квартале 2010 года отделом лицензирования, аккредитации и контроля за соблюдением лицензионных требований проведено 196 лицензионных экспертиз, в том числе:

Количество учреждений, подлежащих процедуре лицензирования, в том числе	196
Общеобразовательные	117
Дошкольные	25
Учреждения доп. образования	20
НПО	12
СПО	7
НОУ	14
Школы-интернаты	-
Детские дома	1

В ходе приема документов на лицензирование образовательной деятельности выявлены типичные нарушения сроков и условий представления документов в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277, в том числе:

№ п/п	Типичные нарушения	Учреждения, допустившие нарушения
1.	Нарушение установленных сроков подачи заявления о выдаче лицензии, по отношению к окончанию срока ранее выданной лицензии	- государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Ровеньский детский дом имени Российского детского фонда» - муниципальное общеобразовательное учреждение «Ковалёвская основная общеобразовательная школа Вейделевского р-на» - муниципальное общеобразовательное учреждение «Шидловская основная общеобразовательная школа Волоконовского р-на» - дошкольные образовательные учреждения Прохоровского района (20 учреждений) подали документы 26.04.2010 г. Начали вести образовательную деятельность с сентября 2009 г.
22.	Представление неполного комплекта документов, а так же комплекта документов, содержащих технические ошибки	МОУ СОШ № 33 г. Белгорода, МОУ СОШ № 11 г. Белгорода, МОУ СОШ № 24 им. И.П. Крамчанинова г. Белгорода МОУ МУК г. Белгорода, МОУ Прохоровского р-на – 15 школ, МОУ «Ковалёвская ООШ Вейделевского р-на» Грайворонское МДОУ Новостроевский детский сад «Колосок»; МДОУ «Луговской детский сад «Ёлочка» Грайворонского района Белгородской области (заключение СЭС, ГПН); МОУ ДОД «Станция юных натуралистов» Грайворонского района (заключения СЭС, ГПН, документы на право оперативного управления помещениями); МДОУ»Центр развития ребенка – детский сад №6 г.Нового Оскола Белгородской области»; МДОУ «Детский сад с.Николаевка Новооскольского района Белгородской области»; МДОУ «Детский сад №8 Новооскольского района Белгородской области», МДОУ «Детский сад х. Мосьпанов Новооскольского района Белгородской области»; МДОУ «Детский сад с.Яковлевка Новооскольского района Белгородской области»; МДОУ «Детский сад с.Ниновка Новооскольского района Белгородской области»; МДОУ «Детский сад №10 комбинированного вида г.Нового Оскола Белгородской области»; МДОУ «Детский сад комбинированного вида с.Великомихайловка Новооскольского района Белгородской области»; МДОУ «Детский сад №3 комбинированного вида г.Нового Оскола Белгородской области»; МДОУ «Детский сад №2 компенсирующего вида г.Нового Оскола Белгородской области»; МДОУ «Детский сад с.Оскольское Новооскольского района Белгородской области» (Заключение СЭС, документы на право оперативного управления помещениями); МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Новооскольского района (заключение СЭС)
33.	Несвоевременное представление документов на лицензирование новых образовательных программ	Специальные (коррекционные) программы, дополнительные общеобразовательные программы: - МОУ «Масловопристанская сош Шебекинского р-на», - МОУ «Новотаволжанская сош Шебекинского р-на», - МОУ «Вознесеновская сош Шебекинского р-на», - МОУ «Кошлаковская сош Шебекинского р-на», - МОУ «СОШ № 3 г. Шебекино», - МОУ «СОШ № 4 г. Шебекино», - МОУ «СОШ № 5 с УИОП г. Шебекино», - МОУ «Начальная школа-детский сад г. Шебекино» - МОУ Городищенская сош Старооскольского р-на, - МОУ СОШ № 2 г. Строитель, - МОУ «Лицей № 38 г. Белгорода», -МОУ«Уразовская сош №1 Валуского р-на, - МОУ СОШ с. Орлик Чернянского р-на, - МОУ «Мелиховская сош Корочанского р-на», - МОУ «Шеинская сош Корочанского р-на», - МОУ «Кощеевская сош Корочанского р-на», -МОУ «Корочанская сош Корочанского р-на», - МОУ «Погореловская сош Корочанского р-на», - МОУ «Афанасовская сош Корочанского р-на», - МОУ «Яблоновская сош Корочанского р-на», - МОУ «Весёлолопанская сош Белгородского р-на», - МОУ «Новосадовская сош Белгородского р-на», - МОУ «Солохинская сош Белгородского р-на», - МОУ Ильинская сош Алексеевского р-на, - МОУ Алейниковская сош Алексеевского р-на, - МОУ Глуховская сош Алексеевского р-на, - МОУ Тютюниковская сош Алексеевского р-на, - МОУ «Октябрьско-Готнянская сош Борисовского р-на, - МОУ «Борисовская начальная школа-детский сад «Ягодка»
44.	Несвоевременное представление документов на переоформление лицензий	МОУ «СОШ № 5 г. Валуйки» МДОУ Старооскольского района и г.Старый Оскол № 10, 37, 15, 52, 5, 24, 21, 4, 123, 72, 69, 61, 73, 44, 22, 32, 14, 1, 12, 28, 57, 47, 71, 63, 64, Владимировский, Роговатовский, Монаковский, Незнамовский, Долгополянский, Песчанский, Шаталовский.