Geum.ru

Российская Федерация Белгородская область департамент образования, культуры и молодежной политики белгородской области

Вид материалаДокументы

Содержание


Соответствие содержания уставов образовательных учреждений (изменений и дополнений в уставы) законодательству
Российской Федерации в области образования
Основные нарушения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Соответствие содержания уставов образовательных учреждений (изменений и дополнений в уставы) законодательству

Российской Федерации в области образования.

Соблюдение обязательных требований законодательства

Российской Федерации в области образования,

предъявляемых к содержанию локальных актов,

регламентирующих деятельность образовательных учреждений


Проверены: 13 образовательных учреждений Шебекинского района и г. Шебекино, в т.ч. межшкольных учебных комбинатов – 1, общеобразовательных учреждений – 9, образовательных учреждений дополнительного образования детей – 2, образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (школа – детский сад) – 1; 9 дошкольных образовательных учреждений Красненского района.


Основные нарушения:


1. Уставы муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области, муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных техников» Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области, всех муниципальных дошкольных образовательных учреждений Красненского района приняты общими собраниями трудовых коллективов. Уставы муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнеберезовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», муниципального общеобразовательного учреждения «Дмитриевская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза И.Н. Озерова Шебекинского района Белгородской области», муниципального общеобразовательного учреждения «Стариковская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», муниципального общеобразовательного учреждения «Никольская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» наделяют общие собрания трудовых коллективов учреждений полномочиями по принятию уставов. В соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 27.12.2009) «Об образовании» устав разрабатывается и принимается коллективом образовательного учреждения, то есть всеми участниками образовательного процесса. Таким образом, сужение круга членов коллектива до лиц, состоящих в трудовых отношениях с учреждением, влечет нарушение прав других участников образовательного процесса (обучающихся и их родителей (законных представителей).

2. Наименования типа и вида учреждения, указанные в п. 1.4 устава муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Первострелицкая начальная школа – детский сад Шебекинского района Белгородской области», не соответствуют Типовому положению об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 № 1204 (ред. от 10.03.2009).

Статус муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области, определенный в п. 1.1 устава, не соответствует статусу учреждения, установленному при его государственной аккредитации (в уставе неверно указан тип учреждения, отсутствует указание категории учреждения).

В уставе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных техников» Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области статус образовательного учреждения в нарушение обязательных требований п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» не определен.

3. Пп. «а» п. 2.2 устава муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Первострелицкая начальная школа – детский сад Шебекинского района Белгородской области», в соответствии с которым учреждение имеет право самостоятельно разрабатывать, принимать и реализовывать образовательные программы с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов, не в полной мере соответствует статусу учреждения ввиду того, что учреждение помимо основной общеобразовательной программы начального общего образования реализует также программу дошкольного образования, которая в свою очередь должна разрабатываться учреждением на основании федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 23.11.2009 № 655.

4. Нормативные правовые акты, которые общеобразовательные учреждения используют при организации получения обучающимися образования в семье и в форме экстерната, утратили силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 07.02.2005 № 32 «Об утрате силы Приказа Министерства образования Российской Федерации от 27 июня 1994 г. № 225 «Об утверждении примерных положений о получении общего образования в форме экстерната и получении образования в семье».

5. В каждом из проверенных уставов общеобразовательных учреждений регламентирована продолжительность летней трудовой практики обучающихся, что нарушает п. 14 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», поскольку прохождение обучающимися летней трудовой практики не предусмотрено образовательной программой.

6. П. 3.19 устава муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 7 имени героя-разведчика Вити Захарченко г. Шебекино Белгородской области», п. 3.17 устава муниципального общеобразовательного учреждения «Архангельская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», регламентирующие порядок открытия в учреждении специальных (коррекционных) классов, нарушают п. 30 Типового положения об общеобразовательном учреждении.

Кроме того, уставы всех проверенных образовательных учреждений не приведены в соответствие с Федеральным законом от 30.06.2007 № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья», заменившим термин «граждане (обучающиеся, воспитанники, дети) с отклонениями в развитии» термином «граждане (обучающиеся, воспитанники, дети) с ограниченными возможностями здоровья». Порядок приема детей с ограниченными возможностями здоровья, регламентированный уставами дошкольных образовательных учреждений Красненского района, нарушает обязательные требования п. 29 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении;

7. Режим занятий обучающихся, обязательность указания которого установлена пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании», не регламентирован в полном объеме ни в одном из проверенных уставов общеобразовательных учреждений, поскольку в уставах не определено количество уроков в день.

8. П. 3.15 устава муниципального общеобразовательного учреждения «Архангельская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», согласно которому наполняемость групп продленного дня устанавливается в количестве не более 20 обучающихся, не соответствует п. 26 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 (ред. от 10.03.2009 № 216), устанавливающему наполняемость групп продленного дня в количестве 25 обучающихся.

9. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхнеберезовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», муниципальное общеобразовательное учреждение «Зиборовская основная общеобразовательная школа имени воина-интернационалиста С.Ф. Санина Шебекинского района Белгородской области», муниципальное общеобразовательное учреждение «Дмитриевская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза И.Н. Озерова Шебекинского района Белгородской области», муниципальное общеобразовательное учреждение «Никольская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования без наличия соответствующей лицензии, что является нарушением п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании».

10. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Архангельская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», муниципальное общеобразовательное учреждение «Козьмодемьяновская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Первострелицкая начальная школа – детский сад Шебекинского района Белгородской области», муниципальное общеобразовательное учреждение «Крапивенская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», муниципальное общеобразовательное учреждение «Стариковская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», муниципальное общеобразовательное учреждение «Никольская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» реализуют дополнительные образовательные программы помимо тех, право на реализацию которых им предоставлено лицензиями на право ведения образовательной деятельности, что является нарушением п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании».

Кроме того, наименования направленностей реализуемых дополнительных образовательных программ, указанные в уставах, не соответствуют Приказу Минобразования РФ от 03.05.2000 № 1276 «О государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования детей».

11. Нормативный срок освоения основной общеобразовательной программы дошкольного образования, указанный в уставе муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Первострелицкая начальная школа – детский сад Шебекинского района Белгородской области», не соответствует лицензии на право ведения образовательной деятельности. Осуществление образовательной деятельности без наличия соответствующей лицензии является нарушением п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании».

Нормативный срок освоения дополнительных образовательных программ, указанный в п. 3.12 устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области, не соответствует нормативным срокам, установленным лицензией на право ведения образовательной деятельности.

12. П. 3.6 устава муниципального образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат города Шебекино Белгородской области», определяющий документы, выдаваемые обучающимся, сдавшим квалификационный экзамен, не соответствует п. 14 Типового положения о межшкольном учебном комбинате, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.1999 № 1437 (ред. от 10.03.2009).

13. При изложении уставов общеобразовательных учреждений используется терминология, не соответствующая Закону РФ «Об образовании», Типовому положению об общеобразовательном учреждении: обучающиеся именуются «учащимися».

14. В уставах каждого из проверенных общеобразовательных учреждений содержатся положения, в соответствии с которыми в учреждения принимаются дети, проживающие на данной территории, и для приема в учреждение необходимо представить справку о месте проживания ребенка. Указанные положения нарушают гарантированное ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Закона РФ «Об образовании» право граждан на получение общедоступного образования независимо от места жительства.

15. В уставах каждого из проверенных общеобразовательных учреждений содержатся положения, согласно которым обучающиеся и их родители (законные представители) имеют право на выбор образовательного учреждения, что противоречиво, поскольку устав является учредительным документом конкретного образовательного учреждения, и сам факт пребывания в этом учреждении обучающегося говорит о том, что данное право им и его родителями (законными представителями) уже реализовано. Имея статус обучающегося данного образовательного учреждения, ребенок, в силу п. 19 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», имеет право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении им аттестации.

16. В уставах каждого из проверенных общеобразовательных учреждений содержатся положения, в соответствии с которыми обучающиеся могут быть отчислены из учреждения по заявлению родителей по достижении возраста пятнадцати лет, а также по достижении возраста 18 лет. Указанные положения не имеют правовых оснований, нарушают п. п. 4, 6 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» и ограничивают конституционное право граждан на получение общедоступного образования.

17. Ни в одном из проверенных уставов общеобразовательных учреждений порядок исключения обучающихся из учреждения не регламентирован в полном объеме: отсутствует исчерпывающий перечень грубых нарушений устава, не определены признаки неоднократности совершаемых нарушений устава, а также порядок аннулирования (погашения) наложенных ранее взысканий за нарушение устава школы.

18. В каждом из проверенных уставов общеобразовательных учреждений регламентировано правомочие родителей (законных представителей) обучающихся на внесение добровольных пожертвований и целевых взносов для развития учреждения, что нарушает принципы добровольности и свободы выбора целей осуществления благотворительной деятельности, установленные п. 1 ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

19. В уставе муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Первострелицкая начальная школа – детский сад Шебекинского района Белгородской области» не регламентировано гарантированное п. 6 ст. 52 Закона РФ «Об образовании» право родителей (законных представителей) детей, посещающих дошкольную группу учреждения, на компенсацию части платы, взимаемой за содержание детей в образовательном учреждении.

20. Уставы каждого из проверенных учреждений образовательных учреждений Шебекинского района и г. Шебекино в части установления обязанности родителей (законных представителей) обучающихся нести материальную ответственность за порчу муниципального имущества нарушают положения о субсидиарной ответственности родителей (законных представителей) за вред, причиненный несовершеннолетними детьми, установленные ст. 1073-1074 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009). Кроме того, к материальной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) вправе привлекать работодатель состоящих с ним в трудовых отношениях работников.

21. Уставы каждого из проверенных учреждений Шебекинского района и г. Шебекино в части регламентации процедуры аттестации образовательного учреждения не приведены в соответствие с Федеральным законом от 20.04.2007 № 56-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», отменившим аттестацию образовательных учреждений.

22. Положения уставов каждого из проверенных общеобразовательных учреждений Шебекинского района и г. Шебекино, в соответствии с которыми управляющий совет школы согласовывает выбор учебников из числа рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки РФ, управлением образования и науки Белгородской области, противоречат пп. 23 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании».

23. В муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Станция юных техников» Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области и муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области общие собрания трудовых коллективов являются высшими органами самоуправления. При таких обстоятельствах положения уставов, в соответствии с которыми собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей списочного состава работников учреждения, нарушает п. 4 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О некоммерческих организациях», в силу которого заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организации правомочно, если на указанном заседании присутствует более половины его членов. Установление более высокого порога явки для признания органа самоуправления правомочным препятствует законному принятию решений этим органом.

24. Ни в одном из проверенных уставов учреждений Шебекинского района и г. Шебекино не определена структура общего собрания трудового коллектива, обязательность указания которой установлена пп. 7 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании».

25. Положения уставов каждого из проверенных образовательных учреждений Шебекинского района и г. Шебекино, согласно которым директор учреждения является председателем педагогического совета, нарушают п. 2 ст. 35 Закона РФ «Об образовании», устанавливающий общие принципы управления образовательным учреждением и выборность органов самоуправления. Нарушение принципа выборности при формировании органа самоуправления является основанием для признания актов, принятых этим органом, недействительными.

26. Положения уставов каждого из проверенных образовательных учреждений Шебекинского района и г. Шебекино, устанавливающие случаи изъятия имущества у учреждения, не соответствуют п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанными положениями закона собственник имущества вправе изъять только излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имущество образовательной организации, находящейся в процессе ликвидации либо реорганизации, имеет особый правовой режим.

27. Положения уставов муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области, муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных техников» Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области, всех дошкольных образовательных учреждений Красненского района, согласно которым при реорганизации учреждения его лицензия на право ведения образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, не соответствуют п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании», устанавливающему, что лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу в случае изменения статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом п. 2 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» форме, в остальных случаях лицензия и свидетельство о государственной аккредитации либо продолжают действовать до окончания срока действия этих лицензии и свидетельства, либо переоформляются в установленном порядке.

28. П. 9.5 устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области, согласно которому в состав ликвидационной комиссии при ликвидации учреждения в обязательном порядке входит директор учреждения, нарушает п. 3 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым учредитель некоммерческой организации назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

29. П. 9.7 устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области, в соответствии с которым имущество, оставшееся после ликвидации учреждения, передается уполномоченному органу, нарушает п. 1 ст. 20 ФЗ «О некоммерческих организациях», в силу которого при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

30. Положения уставов общеобразовательных учреждений, в силу которых реорганизация учреждения допускается с согласия схода граждан сельских поселений, не соответствует п. 5 ст. 34 Закона РФ «Об образовании».

31. В уставах образовательных учреждений Шебекинского района и г. Шебекино в нарушение п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» не регламентированы порядок предоставления платных образовательных услуг, порядок распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

32. Ряд положений уставов дошкольных образовательных учреждений Красненского района противоречит действующему законодательству Российской Федерации:

- пункт уставов о приеме детей в учреждения не регламентирует обязанность образовательного учреждения по ознакомлению родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, тем самым нарушает п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании»;

- в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается перечень видов локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения, тогда как уставы проверенных учреждений указывают наименования конкретных локальных актов, наличествующих в организации;

- при определении круга участников образовательного процесса в уставах использована терминология, не соответствующая п. 36 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении. При изложении уставов дети именуются воспитанниками;

- пункты уставов, определяющие объем правомочий родителей (законных представителей), не регламентируют их право на получение компенсации части платы, взимаемой за содержание ребенка в образовательной организации, закрепленное в ст. ст. 52, 52.2 Закона РФ «Об образовании»;

- положения уставов, устанавливающие ограничения при приеме на работу педагогических работников, не соответствуют п. 42 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении;

- пункты уставов, определяющие назначение на должность заведующих учреждений, не соответствуют п.3 ст. 35 Закона РФ «Об образовании», ввиду отсутствия указания на прохождение аттестации;

- в нарушение п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» не регламентированы порядок распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытие счетов в органах казначейства;

- положения уставов, регламентирующие порядок реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, носят общий характер и нуждаются в детальной разработке с учетом положений ст. 34 Закона «Об образовании», ст. ст. 57-64 ГК РФ, ст. 178, ст. 180 ТК РФ, ст. 16-21 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. ст. 20-22 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- перечень документов, необходимых при приеме ребенка в учреждения, установленный в уставах, не соответствует п. 28 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении. В целом требования к приему детей в учреждения не соответствуют п. 2.14 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25.03.2003 (далее – СанПиН 2.4.1.1249-03);

- в уставах учреждений отсутствует регламентация ежедневного приема дошкольников в учреждение.

33. Договоры о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения Красненского района Сетищенский детский сад «Сказка», Расховецкий детский сад «Солнышко», Камызинский детский сад «Улыбка» не имеют обязательных реквизитов (срока действия договора). Кроме того, договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих муниципальное дошкольное образовательное учреждение Новоуколовский детский сад «Росинка», не согласован с начальником отдела образования управления образования, культуры, молодежной политики Красненского района. Согласно п. 6.1 договора срок действия договора истек 1 июня 2009 года.

34. В ходе проверки дошкольные образовательные учреждения Красненского района представили протоколы родительских собраний, однако среди перечисленных в уставах учреждений форм самоуправления наименование данного органа не значится, положения, регламентирующие деятельность родительских собраний, отсутствуют.

35. Одной из форм самоуправления в дошкольных образовательных учреждениях Красненского района является совет педагогов, что противоречит п.48 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2010 г. № 666.

36. Пункты договоров, заключенных между дошкольными образовательными учреждениями и родителями (законными представителями) детей, посещающих МДОУ Красненского района Лесноуколовский детский сад «Берёзка»», Новоуколовский детский сад «Росинка», Камызинский детский сад «Улыбка», Расховецкий детский сад «Солнышко», Горский детский сад «Радуга», Готовский детский сад «Колокольчик», Кругловский детский сад «Родничок», Красненский детский сад, Центр развития ребёнка «Капелька», предоставляют учреждениям право отчисления детей из учреждения в случае несвоевременной платы родителей за их содержание в образовательной организации, что нарушает ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 17.07.2009), не допускающую одностороннего отказа от исполнения обязательства.

37. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения Красненского района Расховецкий детский сад «Солнышко», Новоуколовский детский сад «Росинка», Камызинский детский сад «Улыбка» нарушают требования пунктов уставов учреждений, п. 5.3 локальных актов учреждений «Положение о совете педагогов», согласно которым совет педагогов избирает из своего состава председателя и секретаря сроком на один год, тогда как в протоколах заседаний совета педагогов дошкольных образовательных учреждений рассмотрение этого вопроса не значится, а за председателя совета и секретаря расписываются заведующие и воспитатели соответственно. Явочные листы заседаний не ведутся. Кроме того, положение о совете педагогов утверждено заведующим МДОУ Новоуколовским детским садом «Росинка» раньше, чем оно было рассмотрено и принято советом педагогов учреждения (25.05.2009 г. и 29.05.2009 г. соответственно).

38. В ходе проверки дошкольные образовательные учреждения Красненского района представили локальные акты, имеющие некорректное название «Положение о максимальной гигиенической нагрузке», тогда как речь в них идет о гигиенических требованиях к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения.

39. В ходе проверки коллективного договора МДОУ Расховецкий детский сад «Солнышко» был представлен коллективный договор на 2008-2010 годы, заключенный между работодателем и работниками МОУ Расховецкой средней общеобразовательной школы, отсутствие коллективного договора в дошкольном учреждении нарушает ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001, ред. от 25.11.2009).

40. Трудовые договоры, заключаемые между муниципальными дошкольными образовательными учреждениями Красненского района Белгородской области Расховецкий детский сад «Солнышко», Камызинский детский сад «Улыбка», Лесноуколовский детский сад «Берёзка» и работниками учреждений, не отражают специфики дошкольного образовательного учреждения, ряд пунктов договоров не заполнен (продолжительность рабочего времени, характеристика условий труда, время перерыва в работе, число смен), что нарушает ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

41. Правила внутреннего трудового распорядка МДОУ Новоуколовский детский сад «Росинка» не согласованы с председателем профсоюзного комитета, что является нарушением п. 8.6. коллективного договора учреждения на 2008-2010 годы.

42. Локальные акты МДОУ Лесноуколовского детского сада «Березка» «Положение об охране труда», «Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам Лесноуколовского детского сада «Березка» длительного отпуска сроком до одного года» не согласованы с председателем профсоюзного комитета, что является нарушением п. 8.6 коллективного договора учреждения на 2008-2010 годы. Локальный акт «Положение о попечительском совете» утвержден общим собранием трудового коллектива МДОУ Лесноуколовского детского сада «Березка» (протокол от 10.09.2009 года, № 2), однако согласно положению о попечительском совете данное право отнесено к его компетенции.

43. На заседании родительского комитета МДОУ Новоуколовский детский сад «Росинка» (протокол от 12 января 2010 года, №2) рассматривался вопрос об оказании помощи родителей образовательному учреждению в приобретении учебной и художественной литературы, что нарушает пп.1 п.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», который к компетенции образовательного учреждения относит материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

44. Утверждение локального акта «Положение об оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Красненского района» заведующими дошкольными образовательными учреждениями неправомерно, так как в соответствии с п. 1 установление размера платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребёнка в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, относится к полномочиям учредителей указанных образовательных организаций.

45. Нарушен пункт 4 статьи 13 Закона РФ «Об образовании». МДОУ Кругловским детским садом «Родничок» приняты локальные акты, не содержащиеся в перечне локальных актов устава учреждения («Положение о консультативном пункте МДОУ Кругловского детского сада «Родничок», «Положение о базовом детском саде по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма», «Положение о должностном контроле», «Положение об административном контроле»).

46. Протоколы заседаний попечительского совета МДОУ Красненского детского сада, Центра развития ребёнка «Капелька» не отражают информации о рассмотрении поставленных вопросов. В протоколах отсутствуют подписи его председателя и секретаря, итоги голосования членов попечительского совета, что позволяет сделать вывод о неправомерности принятых решений, формальном подходе к оформлению документации попечительского совета.

47. При анализе содержания и порядка принятия локальных актов МДОУ Горского детского сада «Радуга» выявлены следующие нарушения:

- локальный акт «Положение о порядке приёма детей дошкольного возраста в МДОУ Горский детский сад «Радуга» имеет разночтение с названием локального акта, рассмотренного и принятого на заседании совета педагогов;

- протокол заседания общего собрания коллектива от 15.09.2009 г. № 6, принявшего локальные акты «Положение о родительском комитете МДОУ «Радуга», «Положение об общем собрании», «Положение о бракераже готовой продукции в МДОУ», отсутствует.