Geum.ru

Кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   67

Для получения этого разрешения указанные лица представляют через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации, следующие документы:

1) свидетельство о рождении ребенка;

2) согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;

3) согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия родителей;

4) заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;

5) иные документы, представляемые иностранными гражданами или лицами без гражданства для усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами Российской Федерации, никогда не проживали на территории Российской Федерации, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство образования и науки Российской Федерации в порядке, установленном настоящим пунктом.

Усыновление ребенка в этих случаях производится компетентным органом государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - компетентным органом государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства) (п. 33 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

Правила постановки на учет консульскими учреждениями РФ усыновленных детей.

§ 48. Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275, определяют порядок постановки на учет детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, консульским учреждением Российской Федерации, находящимся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, а при отсутствии указанного учреждения - дипломатическим представительством Российской Федерации.

Постановка детей на учет в консульском учреждении осуществляется в трехмесячный срок со дня въезда их в государство места проживания усыновителей (п. 1 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

Для постановки на учет усыновленного ребенка усыновители представляют в консульское учреждение следующие документы:

1) заявление о постановке на учет усыновленного ребенка с приложением двух фотографий ребенка;

2) свидетельство об усыновлении (удочерении);

3) документы, удостоверяющие личность усыновителей и ребенка (п. 2 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

§ 49. Сведения о ребенке заносятся в учетную карточку, форма которой утверждается Министерством иностранных дел Российской Федерации (п. 3 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

§ 50. Консульское учреждение проставляет отметку в паспорте усыновленного ребенка о постановке его на учет (п. 4 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

§ 51. По желанию усыновителей постановку на учет усыновленного ребенка можно осуществить до выезда из Российской Федерации через Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации в порядке, установленном п. п. 2 и 3 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 (п. 5 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

В этом случае указанный Департамент пересылает заявление усыновителей о постановке на учет усыновленного ребенка, учетную карточку ребенка и его фотографии в консульское учреждение по месту проживания усыновителей и проставляет в паспорте ребенка отметку о постановке его на учет.

§ 52. При перемене места проживания усыновленного ребенка усыновители обязаны проинформировать об этом консульское учреждение, в котором указанный ребенок состоит на учете, и поставить ребенка на учет в консульское учреждение по их новому месту проживания (п. 6 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

§ 53. Контроль за постановкой усыновителями усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении осуществляет специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей (далее именуется - иностранная организация), представлявшие в установленном порядке интересы кандидатов в усыновители при усыновлении ими ребенка на территории Российской Федерации (п. 7 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

§ 54. В целях обеспечения своевременной постановки на учет консульскими учреждениями усыновленных детей Министерство образования и науки Российской Федерации каждые 6 месяцев направляет им информацию об усыновленных детях.

Консульские учреждения в конце календарного года направляют в Министерство образования и науки Российской Федерации списки детей, поставленных на учет в соответствии с настоящими Правилами, а также информируют о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семье усыновителей (п. 8 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

Судебная практика.

§ 55. При рассмотрении дела об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства необходимо иметь в виду следующее:

а) усыновление детей названными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание (усыновление, под опеку, попечительство, в приемную семью или иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации) в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников (п. 1 ст. 123, п. 4 ст. 124 СК РФ). Данные ограничения соответствуют положениям ст. 21 Конвенции о правах ребенка, которой признано, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

Учитывая это, при подготовке дела к судебному разбирательству судье необходимо истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, содержащие информацию о предпринятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным оператором мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (п. 7 ч. 2 ст. 272 ГПК РФ, ст. 6 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей").

При исследовании названных документов следует, в частности, проверить: с какого времени сведения о ребенке находились в федеральном банке данных о детях, правильно ли были указаны сведения о ребенке (о его возрасте, состоянии здоровья и другие), предлагался ли он на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление его родственникам, и если предлагался, то по каким причинам указанные лица отказались от принятия ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью). В целях всесторонней проверки указанных обстоятельств суд вправе допросить в качестве свидетелей родственников ребенка, а также лиц, которые знакомились со сведениями о ребенке и отказались от его усыновления или семейного воспитания в иных формах;

б) дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. 4 ст. 124 СК РФ);

в) указанные граждане должны приложить к заявлению об усыновлении документы, перечисленные в ч. 1 ст. 271 ГПК РФ, в том числе документ о постановке их на учет в государственном банке данных о детях, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства (ч. 2 ст. 271 ГПК РФ).

При исследовании судом заключения об условиях жизни данных граждан и о возможности быть усыновителями, составленного иностранной организацией по усыновлению детей (усыновительным агентством), необходимо проверить, предоставлены ли этой организации полномочия составлять такие заключения от имени компетентного органа соответствующего государства;

г) документы усыновителей - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства указанных лиц либо нотариусом на территории Российской Федерации (п. 23 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 217).

В соответствии с ч. 5 ст. 71 ГПК РФ иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. В частности, легализация документов не требуется в отношениях между государствами - участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.), вступившей в силу для Российской Федерации с 31 мая 1992 г. Вместо дипломатической или консульской легализации официальных документов в государствах - участниках Конвенции в подтверждение подлинности подписей должностных лиц, печатей или штампов на документе проставляется апостиль компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен (ст. ст. 3, 5 Конвенции). Исследуя представленные заявителями письменные документы и давая оценку их достоверности, суду необходимо обращать внимание на соблюдение порядка проставления апостиля, предусмотренного ст. 4 названной Конвенции, а именно: апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом, он должен соответствовать образцу, приложенному к указанной Конвенции;

д) в случае представления в суд документов для усыновления ребенка представительством иностранной организации по усыновлению необходимо иметь в виду, что таким правом обладают только представительства, имеющие аккредитацию на территории Российской Федерации. Если представительство иностранной организации по усыновлению не имеет аккредитации (например, Министерством образования и науки Российской Федерации отказано в аккредитации представительства иностранной организации или истек срок аккредитации), то такое представительство иностранной организации не имеет права представлять в суд документы кандидатов в усыновители для усыновления ребенка, а также осуществлять иную деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители на территории Российской Федерации (Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. N 268, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2005 г. N 123);

е) при усыновлении детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства должно применяться не только законодательство государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства - законодательство государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении), но и в целях защиты интересов детей должно соблюдаться законодательство Российской Федерации, а именно требования ст. ст. 124 - 126, ст. 127 (за исключением абзаца восьмого п. 1), ст. ст. 128 и 129, ст. 130 (за исключением абзаца пятого), ст. ст. 131 - 133 СК РФ с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Учитывая это, суду необходимо тщательно исследовать заключение компетентного органа государства о возможности заявителей быть усыновителями с целью установления отсутствия каких-либо препятствий для данного лица быть усыновителем (в частности, не имеется ли препятствий в связи с разницей в возрасте усыновителя и усыновляемого; если заявление об усыновлении подано одиноким лицом, то не является ли это обстоятельство по законодательству соответствующего государства препятствием к усыновлению ребенка и т.п.).

В силу п. 1 ст. 166 СК РФ в целях установления содержания норм иностранного семейного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции Российской Федерации и другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь эксперта в области иностранного права. Исходя из абзаца третьего п. 1 ст. 166 СК РФ и ч. 3 ст. 272 ГПК РФ суд также вправе предложить заинтересованным лицам представить документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, легализованные в установленном порядке (ч. 4 ст. 71 ГПК РФ).

Если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые выше меры, не будет установлено, суд применяет законодательство Российской Федерации (п. 2 ст. 166 СК РФ);

ж) решая вопрос об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующих им быть усыновителями, суду необходимо руководствоваться Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью.

При подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству или при рассмотрении его по существу в необходимых случаях судья вправе обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан Российской Федерации (п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 271 ГПК РФ);

з) поскольку п. 2 ст. 125 СК РФ обязывает усыновителей лично познакомиться с усыновляемым ребенком, в ходе судебного разбирательства судье надлежит исследовать обстоятельства общения заявителей с усыновляемым ребенком, убедиться в установлении между ними контакта;

и) в соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ не может быть удовлетворено заявление об усыновлении независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

§ 56. Граждане Итальянской Республики Т. и Ш. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением об установлении усыновления Ш.Д., 7 декабря 1993 года рождения, находящегося в детском доме N 69 г. Зеленогорска Санкт-Петербурга, и Ш.В., 8 марта 1999 года рождения, находящейся в доме ребенка N 9 Санкт-Петербурга.

В судебном заседании супруги Т. и Ш. поддержали свое заявление, пояснив, что они хотят усыновить Ш.Д. и его сестру Ш.В., которые остались без попечения родителей, так как хотели бы расширить свою семью, стать для Ш.Д. и Ш.В. любящими родителями, окружить их заботой и вниманием и дать возможность брату и сестре, которые находятся в разных детских учреждениях, жить вместе. Сведения о состоянии здоровья детей им известны. Правовые последствия усыновления им разъяснены.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 11 декабря 2002 г. указанное заявление граждан Итальянской Республики удовлетворено.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо Ж., привлеченная к участию в деле определением суда, просит отменить решение суда как вынесенное, по ее мнению, незаконно, без учета ее желания взять Ш.В. на воспитание, оформив в установленном порядке опеку над этим ребенком.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение Санкт-Петербургского городского суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 3 ст. 122 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 55, п. 3 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с братьями, сестрами и другими родственниками. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Судом правильно приняты во внимание указанные положения закона.

Вместе с тем суд обоснованно сослался и на положения п. "б" ст. 21 Конвенции о правах ребенка о том, что государства-участники, которые признали или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

Следует признать заслуживающим внимания вывод суда о том, что указанные нормы права должны в случае решения вопроса об установлении усыновления нескольких детей, находящихся в родстве в силу своего происхождения от общих родителей, применяться во взаимосвязи. Это означает, что допускается усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства братьев/сестер в одну и ту же семью в случаях, если не представляется возможным передать этих детей вместе на воспитание в семьи граждан Российской Федерации либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников даже в том случае, если одного из этих детей хотят принять на воспитание в семью граждане Российской Федерации.

Указанный вывод суда сделан также на основании имеющихся доказательств с учетом того, что не имеется возможности передать Ш.Д. и Ш.В., являющихся братом и сестрой, вместе на воспитание в семью российских граждан либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников, а также что предусмотренный ч. 4 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации срок, в течение которого не допускается усыновление детей иностранными гражданами, истек.

Как следует из объяснений представителя органа опеки и попечительства - совета муниципального образования г. Зеленогорска Т.В. Александровой, Ш.Д. поступил в детский дом N 69 г. Зеленогорска в сентябре 2001 г. из детского дома N 5 Петроградского района Санкт-Петербурга.

Мальчик состоял на первичном учете в межмуниципальном отделе по опеке и попечительству Петроградского района Санкт-Петербурга, который в установленном порядке передал сведения о мальчике в региональный банк данных. В орган опеки и попечительства - совета муниципального образования г. Зеленогорска не обращались граждане Российской Федерации, которые бы желали принять на воспитание в семью двоих детей.

Согласно объяснениям представителя органа опеки и попечительства - совета муниципального образования N 66 Санкт-Петербурга О.Л. Ручкиной на первичном учете в данном органе опеки и попечительства Ш.В. состоит с 27 октября 2000 г. В данный орган опеки и попечительства обращалась гражданка Российской Федерации Ж., желающая установить опеку над одной Ш.В., в чем ей было отказано (л.д. 164). Граждане Российской Федерации, которые желали бы принять на воспитание в семью двоих детей, в указанный орган опеки и попечительства не обращались.

Комитетом по труду и социальной защите населения администрации Санкт-Петербурга в суд представлена справка от 1 ноября 2002 г. N 368 о том, что Ш.В. состоит на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с 29 ноября 2000 г., Ш.Д. - с 23 февраля 2001 г. До момента поступления в региональный банк данных сведений о Ш.Д. Ш.В. предлагалась для удочерения кандидатам в усыновители из числа российских граждан, однако они отказались от удочерения Ш.В. в связи с состоянием здоровья девочки. В установленные законом сроки не представилось возможным передать Ш.Д. и Ш.В. на воспитание в семью российских граждан в связи с отсутствием в региональном банке данных кандидатов в усыновители граждан Российской Федерации, желающих усыновить в одну семью брата и сестру такого возраста.

Кроме того, из этой справки усматривается, что в Комитете по труду и социальной защите населения администрации Санкт-Петербурга имеется документированная информация о кандидатах в усыновители - гражданах Италии супругах Т. и Ш. (л.д. 157).

Согласно заключению совета муниципального образования г. Зеленогорска, органа опеки и попечительства по месту нахождения Ш.Д., а также заключению совета муниципального образования N 66 Санкт-Петербурга, органа опеки и попечительства по месту нахождения Ш.В. усыновление этих детей гражданами Италии супругами Т. и Ш. является обоснованным и отвечает интересам этих детей (л.д. 164, 185 - 166).

С учетом этого следует признать, что усыновление Ш.Д. и Ш.В. супругами Т. и Ш. соответствует интересам этих детей, так как данные кандидаты в усыновители имеют возможность обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, их совместное проживание и воспитание.

Доводы кассационной жалобы указанные выводы суда не опровергают, выражая, по существу, лишь несогласие с ними. Утверждения о допущенных судом нарушениях материальных норм права являются несостоятельными, так как основываются на предположениях.

В полной мере это относится и к суждениям о том, что выводы суда основаны на искаженной информации.

Не может быть признан состоятельным и довод жалобы о наличии устойчивого психологического контакта между Ж. и Ш.В. Судом данное обстоятельство проверялось, и ему была дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного вынесенное по данному делу решение суда следует признать законным, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения (Определение ВС РФ от 20 февраля 2003 г. N 78-Г03-7).

§ 57. Супруги Р.Х. и Д.Х., являясь гражданами США, обратились в суд с заявлением об установлении усыновления двоих российских детей - З.Л., 2 сентября 1999 г. рождения, и Я.А., 13 августа 2000 года рождения, воспитанников дома ребенка N 2 г. Иркутска.

В обоснование своей просьбы заявители указали, что своих детей не имеют, а их жилищные условия и финансовые возможности вполне благоприятны для воспитания двоих детей, З.Л. и Я.А., которые являются сиротами и нуждаются в родительской заботе.

Представители заинтересованных организаций - главный специалист отдела опеки и попечительства комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска Т.Н. Эдельман и главный врач дома ребенка N 2 г. Иркутска С.С. Файтельсон, являющаяся государственным опекуном детей, полагали необходимым просьбу супругов Р.Х. и Д.Х. удовлетворить.

Решением Иркутского областного суда от 19 октября 2001 г. в удовлетворении заявления граждан США супругов Р.Х. и Д.Х. об установлении усыновления Я.А. и З.Л. отказано.

В кассационных жалобах, поданных представителями заявителей В.Н. Савиной и И.В. Чертовских, поставлен вопрос об отмене решения по тем основаниям, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленными, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалоб и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Усыновление или удочерение согласно ст. 124 Семейного кодекса РФ допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

В соответствии со ст. ст. 16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, утвержденной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 г., ст. 21 Конвенции о правах ребенка, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г., усыновление ребенка за границей в качестве альтернативного решения вопроса обеспечения ребенка семьей может рассматриваться лишь в случае, если не представляется возможным передать его другой семье на воспитание или усыновление или обеспечить для него надлежащую заботу в стране происхождения.

Согласно п. 4 ст. 124 СК РФ усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Принимая решение об отказе заявителям в удовлетворении заявления об установлении усыновления, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что по данному процессу усыновления не были выполнены указанные нормы международного права, российского законодательства, защищающие интересы детей о приоритетном их устройстве на воспитание в семье российских граждан, и не соблюдена предусмотренная в этих целях процедура учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.

Утверждение в кассационных жалобах о том, что органы опеки и попечительства и органы исполнительной власти предприняли необходимые меры к устройству Я.А. и З.Л. на воспитание в семью граждан Российской Федерации, при разбирательстве дела судом проверено, и вывод суда о том, что указанные органы не представили суду достоверных сведений, подтверждающих, что ими принимались все необходимые меры к устройству указанных детей на воспитание в семью российских граждан и что такой возможности не было, соответствует собранным по делу доказательствам и является правильным.

Из объяснений представителя органа опеки и попечительства по Ленинскому округу г. Иркутска Т.Н. Эдельман и исследованного судом журнала учета кандидатов в усыновители видно, что этот учет ведется с грубым нарушением Правил передачи детей на усыновление и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275.

Согласно ст. 9 разд. 2 данных Правил на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки этих лиц на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Представленный журнал учета кандидатов в усыновители по Ленинскому округу г. Иркутска не содержит данных о том, что явилось основанием к постановке на учет кандидатов в усыновители И.Н.Б., Б.Е.А., Р.О.В., Г.Е.Г. и Т.С.Ю., было ли в отношении этих граждан заключение органа опеки и попечительства о их возможности быть усыновителями и когда оно состоялось. Оценив данные этого журнала и письменные заявления указанных выше граждан, суд обоснованно пришел к выводу о том, что работа по подбору конкретного ребенка на усыновление не ведется. Граждане, пожелавшие усыновить ребенка, направляются во все группы детского дома без предварительного подбора им конкретного ребенка.

Как видно из справок Иркутского областного центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям от 16 октября 2001 г. и приложенных к этим справкам документов, работа этого центра заключалась в предложении указанных выше детей отдельным гражданам - кандидатам в усыновители не лично, а посредством компьютерной системы "Надежда", которая не содержит всех необходимых индивидуальных сведений о детях, оставшихся без попечения родителей. При этом Я.А. и З.Л. предлагались в числе всей возрастной группы детей, находящихся в банке данных, без какого-либо индивидуального подбора и без учета особенностей детей, о которых просили заявители.

Соответствует собранным по делу доказательствам и вывод суда о том, что орган исполнительной власти Иркутской области не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что российским гражданам выдавались направления в орган опеки и попечительства для посещения Я.А. и З.Л. по их фактическому месту нахождения с целью принятия их на воспитание.

Согласно письмам Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 2001 г. сведения о З.Л. находятся на централизованном учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с 27 января 2000 г., о Я.А. - с 28 марта 2001 г., однако никакого содействия в устройстве этих детей на воспитание в семью граждан Российской Федерации этим федеральным органом исполнительной власти вопреки требованиям п. 3 ст. 122 СК РФ (с последующими изменениями и дополнениями) оказано не было.

Разрешая спор, суд обоснованно учел и конкретные обстоятельства данного дела.

С доводом в кассационных жалобах о нарушении судом требований ст. 146 ГПК РСФСР, которое выразилось в том, что до окончания рассмотрения данного дела во время объявленного перерыва 19 октября 2001 г. судья С.Ф. Коткина принимала участие в рассмотрении другого дела, Судебная коллегия согласиться не может, так как этот довод ничем не подтвержден, а согласно имеющейся в деле справке, подписанной и.о. председателя Иркутского областного суда (л.д. 353), установлено, что в указанный период времени судья С.Ф. Коткина ни в каких судебных процессах по другим делам участия не принимала.

Не допущено судом и других нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела.

При таких обстоятельствах решение об отказе в удовлетворении заявленных требований следует признать законным (Определение ВС РФ от 12 февраля 2002 г. N 66-Г02-1).

§ 58. Супруги Г., граждане ФРГ, обратились в суд с просьбой об установлении удочерения Р., 5 сентября 1998 г. рождения, воспитанницы дома ребенка N 3 г. Омска, от которой мать отказалась.

Они сослались на то, что у них хорошие условия и возможности для воспитания девочки, своих детей не имеют и по состоянию здоровья иметь не могут.

Решением Омского областного суда от 11 марта 2000 г. в удовлетворении просьбы отказано.

В кассационной жалобе супруги Г. просили об отмене решения, ссылаясь на его незаконность, и вынесении нового решения об удовлетворении просьбы об установлении удочерения ребенка.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 28 апреля 2000 г. оснований для ее удовлетворения не нашла, решение областного суда оставила без изменения, указав следующее.

Обсуждая вопрос о возможности удочерения Р. иностранными гражданами - супругами Г., суд обоснованно пришел к выводу о неправомерности такого удочерения, поскольку в нарушение положений норм международного права - ст. ст. 16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международных уровнях, Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. и российского законодательства - ст. ст. 122, 123, 124 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) не был соблюден принцип приоритетного устройства ребенка на воспитание в семью российских граждан.

Как видно из дела, судом установлен и сторонами не оспаривался тот факт, что предусмотренный ст. 122 СК РФ (с изменениями и дополнениями) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 919 "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей" порядок организации первичного, регионального и федерального учета в государственном банке данных о детях не был соблюден, на этот учет Р. была поставлена с нарушением установленных законодательством соответственно трехдневного и месячного сроков.

Необходимые меры к устройству ребенка в семью граждан, проживающих на территории г. Омска, области и других территорий Российской Федерации, как это предусмотрено названным законодательством, органы исполнительной власти не принимали, достоверных сведений в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 263.3 ГПК РСФСР суду не предоставлено.

Согласно объяснениям представителей органов исполнительной власти и исследованным судом журналам учета кандидатов в усыновители установленный российским законодательством порядок учета кандидатов в усыновители не определен, работа по подбору конкретного ребенка не ведется; все граждане, желавшие усыновить ребенка, направлялись во все детские учреждения без предварительного подбора им конкретного ребенка, подлежащего усыновлению, и указания об этом в направлениях, причем отдельные такие журналы (по Советскому административному округу г. Омска) не предусматривали даже необходимости самого факта фиксирования сведений о ребенке, который предлагался кандидатам в усыновители.

При таком положении суд обоснованно не согласился с доводами сторон по делу, что соответствующие органы области принимали меры к устройству Р. на воспитание в семью российских граждан и что такой возможности не было, так как достоверных доказательств на этот счет ими на основании п. 7 ч. 2 ст. 263.3 ГПК РСФСР представлено не было.

Содержащиеся же сведения в журнале учета кандидатов в усыновители, обратившихся в дом ребенка N 3, к числу таких доказательств не относятся, поскольку в силу ст. ст. 121, 123 СК РФ (с изменениями и дополнениями) устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на воспитание в компетенцию детских домов не входит. Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 16 декабря 1999 г. сведения о Р. на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находятся с 30 декабря 1998 г., то есть более года, однако никакого содействия в устройстве девочки на воспитание в семью граждан Российской Федерации этим федеральным органом исполнительной власти вопреки требованиям п. 3 ст. 122 СК РФ (с последующими изменениями и дополнениями) оказано не было.

Следовательно, при решении вопроса об удочерении малолетней Р. иностранными гражданами не были выполнены защищающие интересы детей нормы международного права, российского законодательства о приоритетном их устройстве на воспитание в семье происхождения - граждан Российской Федерации и не соблюдена предусмотренная в этих целях процедура учета детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе супругам Г. в установлении удочерения Р. является законным, и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

При устранении указанных нарушений повторное обращение супругов Г. с заявлением об установлении удочерения девочки не исключается (Определение ВС РФ от 28 апреля 2000 г. N 50-Г00-5).

§ 59. Супруги У-ны - граждане Соединенных Штатов Америки обратились в Иркутский областной суд с заявлением об усыновлении российского ребенка - К., 1998 г. рождения, воспитанника дома ребенка г. Иркутска.

Заявители указали, что каждый из них вырос в большой семье, и, хотя они дали жизнь нескольким детям, считают свою семью еще недостаточно полной. Они решили усыновить К., для того чтобы предоставить ему возможность расти в любящей семье, с двумя родителями и пятью братьями и сестрами, которые с воодушевлением его ожидают, хотят восстановить здоровье ребенка и дать ему счастливую жизнь, разделив с ним то, что имеют. За короткое время общения с мальчиком они сильно привязались к нему и не сомневаются в том, что смогут любить его, как собственного ребенка. Их финансовое положение позволяет обеспечить необходимые условия для воспитания и образования всех их детей, включая К. Медицинский диагноз, поставленный ему, им известен, претензий к опекунским учреждениям и медицинским организациям не имеют.

Заявители просили присвоить усыновляемому ребенку их фамилию, указать их в качестве его родителей, дату и место рождения ребенка не изменять.

Решением Иркутского областного суда от 9 ноября 2001 г. в удовлетворении заявления супругов У-нов об установлении усыновления К. отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 19 февраля 2002 г. решение суда первой инстанции оставила без изменения.

Президиум Верховного Суда РФ 22 января 2003 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ, в котором ставился вопрос об отмене судебных постановлений как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, удовлетворил по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РСФСР основаниями к отмене решения, определения суда в надзорном порядке являются неправильное применение или толкование норм материального права, существенное нарушение норм материального права, повлекшие вынесение незаконного решения, определения суда.

Согласно п. 5 ст. 329 ГПК РСФСР суд, рассмотрев дело в порядке надзора, своим определением или постановлением вправе отменить либо изменить решение суда первой, второй или надзорной инстанций и вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 124 СК РФ усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из требований закона при установлении усыновления ребенка необходимо выяснить, допускается ли в отношении данного ребенка усыновление, то есть является ли он несовершеннолетним и оставшимся без попечения родителей.

Из материалов дела видно, что К. родился в г. Иркутске в 1998 г., мать ребенка - Н., 1971 г. рождения, сведений об отце не имеется.

К. был оставлен матерью в роддоме, затем доставлен на лечение в детскую клиническую больницу, где находился по 1 февраля 1999 г. в отделении патологии новорожденных, со 2 февраля 1999 г. воспитывался в доме ребенка г. Иркутска.

Мать К., другие родственники судьбой ребенка не интересовались, участия в его воспитании не принимали, материальной помощи не оказывали.

Н. по месту регистрации (общежитие в г. Иркутске) не проживает, место ее нахождения неизвестно, решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 1998 г. она признана безвестно отсутствующей.

Родственники мальчика - супруги Ж., оба инвалиды, от оформления опекунства над ним отказались и дали согласие на его усыновление любыми гражданами.

Таким образом, несовершеннолетний К., оставшийся без попечения родителей, по своему правовому статусу относится к детям, в отношении которых в соответствии со ст. 124 СК РФ допускается усыновление.

Отказывая в удовлетворении заявления об установлении усыновления, суд сослался на нарушение соответствующими органами в отношении К., оставшегося без попечения родителей, порядка организации первичного, регионального и федерального учета таких детей (предусмотренного ст. 122 СК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 919 "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей"), выразившееся в том, что ни из администрации детской клинической больницы, где К. находился после выписки из роддома, ни из дома ребенка сведения о нем как о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в отдел опеки и попечительства по Свердловскому округу г. Иркутска не поступали до мая 1999 г.

Между тем отказ в установлении усыновления по причине пропуска срока для постановки ребенка на первичный учет противоречит ст. 124 СК РФ, поскольку лишает оставшегося без попечения родителей ребенка права воспитываться в семье.

Неисполнение должностными лицами лечебного учреждения и учреждения социальной защиты обязанности в семидневный срок со дня получения известия о том, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства является согласно п. 4 ст. 122 СК РФ лишь основанием для привлечения этих лиц к ответственности в установленном законом порядке.

Как видно из материалов дела, К. находится на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с июля 1999 г.

Органом опеки и попечительства, а также органом исполнительной власти области принимались меры к устройству ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации. До обращения заявителей усыновить мальчика отказались десять российских семейных пар. Кроме того, медицинский диагноз, поставленный К., не оставляет шансов на устройство ребенка в российскую семью.

При установлении усыновления главным является соблюдение принципа соответствия усыновления интересам ребенка.

Согласно заключению органа опеки и попечительства, а также государственного опекуна - главного врача дома ребенка и директора детского дома данное усыновление целесообразно и полностью отвечает интересам К.

Судом исследовался вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителей возможность быть усыновителями (ст. ст. 127, 128 СК РФ).

Из имеющихся в деле документов видно, что У-ны состоят в браке с 1986 г., в составе их семьи четверо несовершеннолетних дочерей и восемнадцатилетний сын. У-н Д. - президент крупной компании, У-н Л. - домохозяйка. У них устойчивое финансовое положение (заработная плата У-н Д. составляет 200 тыс. долларов в год, стоимость имущества за вычетом обязательств - 2560 тыс. долларов), собственный двухэтажный дом, три автомобиля, плавательный бассейн.

Кандидаты в усыновители и их дети находятся в хорошем психическом и физическом состоянии здоровья.

По результатам криминальной проверки У-ны не совершали никаких противозаконных действий.

Изложенное подтверждено соответствующими документами.

Уведомление Службы иммиграции и натурализации Департамента юстиции штата Техас свидетельствует о том, что супруги У-ны могут быть достойными усыновителями и что их заявление о предварительном оформлении ходатайства об усыновлении было направлено в национальный визовый центр для передачи американскому консульству или посольству в Москве.

Специализированное американское агентство по усыновлению "Крэйдл оф Хоуп Эдопшн Сентер, Инк." (Центр по усыновлению "Колыбель надежды"), ознакомившись со всеми документами, относящимися к усыновлению ребенка из России, рекомендует и одобряет У-нов в качестве приемных родителей.

Лицензированные американские агентства по усыновлению детей приняли на себя обязательства осуществлять контроль, касающийся социальной и психологической адаптации, жилищных условий и воспитания ребенка после усыновления, направлять отчеты компетентным учреждениям в России в течение периода, установленного Правительством Российской Федерации.

У-ны Д. и Л. со своей стороны приняли обязательства зарегистрировать приемного ребенка в российском консульстве и предоставить возможность обследования условий жизни и воспитания усыновляемого лицензированному социальному работнику.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для установления усыновления К. гражданами США, которые могут обеспечить все условия для полноценного физического, психического и духовного развития мальчика.

Что касается довода суда о том, что адаптация ребенка в устоявшейся многодетной семье заявителей может быть психологически сложной для него, то он не подтвержден доказательствами.

Из дела видно, что супруги У-ны смогли наладить с ребенком контакт, они опытные родители, любят детей и провели большую работу по подготовке к приему его в свою семью, ознакомившись с вопросами международного усыновления посредством литературы, бесед со специалистами и другими приемными родителями. Дети заявителей хорошо себя ведут, с нетерпением ждут появления у них маленького брата и понимают, что ребенку из России требуется некоторое время, чтобы привыкнуть к своему новому окружению и почувствовать себя комфортно. Родственники и друзья семьи У-нов поддерживают их планы по усыновлению. Все они испытывают огромное желание с теплом принять ребенка в свой круг.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены, Президиум Верховного Суда РФ отменил решение Иркутского областного суда и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и вынес новое решение об удовлетворении заявления граждан Соединенных Штатов Америки У-нов об установлении усыновления К. (Постановление Президиума ВС РФ от 22 января 2003 г. N 154пв02).

§ 60. Граждане США - супруги Марк Эндрю Брэндо и Кэрол Мари Брэндо обратились в суд с заявлением об установлении усыновления двоих несовершеннолетних детей: Липнягова Евгения Александровича, 20 сентября 1989 г. рождения, и Липняговой Натальи Владимировны, 7 октября 1996 г. рождения, утверждая, что намерены обеспечить им надлежащее воспитание и развитие, поскольку дети являются сиротами, проживают в Варгашинском детском доме Курганской области, их мать В.М. Липнягова лишена родительских прав.

Решением Курганского областного суда от 29 ноября 2002 г. в удовлетворении заявления отказано.

Оспаривая законность решения, заявители просят его отменить по мотивам неправильного определения юридически значимых по делу обстоятельств, недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, и вынести новое решение об удовлетворении их просьбы.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, в том числе и дополнительной, а также проверив материалы дела, находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации и п. 24 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 (в редакции Постановления Правительства РФ N 217 от 4 апреля 2002 г.), усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации, допускается только в интересах детей и лишь в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на усыновление их родственникам, независимо от гражданства и места жительства этих родственников; родители, лишенные родительских прав, могут быть восстановлены в этих правах, в необходимых случаях суд может привлечь родителей усыновляемых детей к участию в деле об установлении их усыновления.

Обсуждая поданное супругами Брэндо заявление об усыновлении детей - малолетних Жени и Наташи Липняговых, суд, исходя из указанных выше норм федерального законодательства, обоснованно пришел к выводу, что установленные законодательными нормами условия передачи детей на усыновление иностранным гражданам не соблюдены: дети не были предложены к усыновлению их родственникам - деду Корнилову Н. и сестре их матери - О.М. Липняговой, что в судебном заседании органы опеки не отрицали; будучи привлеченной к участию в деле, кровная мать детей - В.М. Липнягова возражала в отношении усыновления ее детей иностранными гражданами в связи с намерением восстановиться в родительских правах, с решением этого вопроса задержалась по причине рождения у нее 9 декабря 2000 г. сына.

Более того, представленные суду акт (отчет) обследования условий жизни усыновителей, их состояния здоровья и заключение о возможности быть усыновителями не отвечают требованиям п. 7 ст. 263.2 ГПК РСФСР.

Согласно требованиям этой нормы Закона, а также разъяснениям, содержащимся в п. п. 2, 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления", заявители обязаны представить суду медицинское заключение о состоянии своего здоровья, справки с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копии деклараций или иной документ о доходах; данные, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями и разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемых детей и их постоянное жительство на его территории.

Как видно из дела, указанные требования закона не были выполнены.

Медицинское заключение о состоянии здоровья супругов Брэндо и о том, что они не имеют медицинских противопоказаний, включая ВИЧ-инфекцию, которые помешали бы им стать приемными родителями, дано их лечащим врачом-терапевтом согласно свидетельству, срок действия которого истек 30 июня 2002 г., являющимся доктором медицины, но не наделенным полномочиями и компетенцией давать официальные медицинские заключения относительно общего состояния здоровья пациентов (л.д. 68 - 69, 74, 75, 79, 128).

Необходимость представления соответствующего медицинского заключения, отвечающего требованиям ст. 54 ГПК РСФСР, тем более являлась обязательной, поскольку согласно отчету об исследовании жизненно-социальных условий заявителей от 27 декабря 2001 г. Кэрол Мари Коверт Брэндо в течение десяти лет своей 38-летней жизни страдала алкоголизмом, посещала общество анонимных алкоголиков, а ее мать имеет психическое заболевание - шизофрению (л.д. 42), относящееся к числу заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью (Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542).

Приобщенное к материалам дела письменное сообщение от 19 сентября 2002 г. доктора медицины Сергея Задаренко об отсутствии у заявительницы какого-либо психического заболевания к числу доказательств, отвечающих требованиям ст. 54 ГПК РСФСР, не может быть отнесено, так как компетенция на право занятия такой деятельностью ничем не подтверждена, соответствующая на этот счет лицензия отсутствует (л.д. 116).

Не оформлены в установленном законом порядке и представленные заявителем сведения о их материальном положении: финансовая декларация о доходах и расходах заполнена ими самими и не подтверждена налоговыми органами; справки с работы о выполняемой ими работе и размере заработной платы, а также подтверждение о владении жилой площадью не заверены печатью и выданы не уполномоченными на этот счет органами (отдел льгот, фирма на дому) и должностными лицами или без указания должностного положения лица, подписавшего документ; документы, подтверждающие право собственности супругов Брэндо на строение по адресу д. 16127, ул. 80-я Стрит, г. Ленекса, шт. Канзас 66219, США, договор купли-продажи, регистрационное удостоверение на право собственности и т.п., равно как и в отношении другого имущества, к заявлению об установлении усыновления не приложены и впоследствии суду не были представлены (л.д. 83, 87, 91, 95).

Информация об отсутствии совершенных преступлений заявителями дана Бюро расследования штата Канзас, г. Топика, причем не заверенная печатью, тогда как они продолжительное время проживали в г. Нью-Йорке, шт. Флорида и др., а в настоящее время проживают в г. Ленекса (л.д. 99, 103, 38 - 45).

Усыновительное агентство "Бикон Хаус Эдапшн Сервисиз Инк" утвердило супругов Брэндо в качестве приемных родителей ребенка из России и взяло на себя обязательство по выполнению всех требований уполномоченных органов страны происхождения ребенка относительно оказания услуг в послеусыновительный период, в том числе проконтролировать постановку ребенка на учет в консульском или дипломатическом учреждении Российской Федерации после его приезда в страну проживания приемных родителей (л.д. 23).

В то же время из дела видно, что данному агентству лицензия на право осуществления деятельности в качестве усыновительного агентства класса "А" и оказания услуг по усыновлению и размещению детей в семьи выдана Министерством социальных служб штата Луизиана.

Данных о том, что деятельность этого агентства распространяется и на другие штаты, в том числе Канзас, где проживают заявители, в лицензии не содержится, что ставит под сомнение возможность выполнения им взятых выше на себя обязательств, связанных с усыновлением детей из России (л.д. 23, 28).

Кроме того, указанная лицензия не скреплена соответствующей печатью и не имеет полное наименование должностного положения, а также фамилию и имя лица, ее подписавшего (л.д. 28).

Представленные потенциальными усыновителями выписки из Закона о порядке усыновления и отказа от родительских прав штата Канзас не содержат ст. ст. 59-2111 - 59-2143, регулирующих порядок и условия усыновления несовершеннолетних детей (л.д. 13 - 14).

Все апостили исполнены на отдельных листах, с заверяемыми документами не прошиты и не содержат указания о количестве их листов, что не отвечает требованиям, предъявляемым к официальным документам.

Таким образом, достоверных данных о том, что иностранное усыновление детей Липняговых супругами Брэндо отвечает их интересам и что заявители могут обеспечить детям надлежащие условия, необходимые для их полноценного физического, психического и духовного развития, а также правовую их защиту, провозглашенные Декларацией прав ребенка от 29 ноября 1959 г. и другими нормами международного права, суду не представлено.

С учетом изложенного и в силу ст. 165 Семейного кодекса РФ решение суда об отказе им в удовлетворении заявления об установлении усыновления является законным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о незаконности привлечения к участию в деле матери детей - В.М. Липняговой в качестве заинтересованного лица не основаны на законе и противоречат требованиям ст. ст. 29, 30, 38 и 263.4 ГПК РСФСР, положениям ст. ст. 72, 130 Семейного кодекса РФ и названному выше Постановлению Пленума Верховного Суда РФ.

Приобщенные к кассационной жалобе дополнительные документы относительно условий жизни В.М. Липняговой, О.М. Липняговой и Н. Корнилова правовых последствий по данному делу не создают и не могут быть приняты во внимание, тем более что они предметом судебного исследования не были, ходатайств об их истребовании не заявлялось.

Нарушение тайны усыновления, на что указывается в жалобе, возможно в случае, когда усыновление состоялось, то есть вынесено решение об усыновлении детей.

По данному делу такого решения не выносилось, более того, все лица, участвующие в нем, судом были предупреждены о сохранении тайны усыновления (л.д. 203).

Ссылка в кассационной жалобе на нормы Гражданского процессуального кодекса РФ является неправомерной, поскольку на день рассмотрения дела он не действовал.

По мнению автора кассационной жалобы, судом неправильно определены юридически значимые по делу обстоятельства, однако какие обстоятельства, с точки зрения норм материального права, имеют значение для дела и какую ошибку допустил суд в их определении, в кассационной жалобе не указано (Определение ВС РФ от 31 января 2003 г. N 82-Г03-1).


Статья 270. Содержание заявления об усыновлении


Комментарий к статье 270