Анию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Тульской области, Постановлением администрации Тульской области от 01

Вид материала

Содержание

1. Концепция программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования Богородицкий район на 2009-2011 гг.
1.2. Краткое описание социально-экономического положения Богородицкого района Тульской области
Таблица 1. Основные показатели социально-экономического положения Богородицкого района в 2007 году
Богородицкий район
Таблица 3. Основные показатели системы образования Богородицкого района
Таблица 4. Основные показатели системы здравоохранения.
Таблица 5. Основные показатели деятельности муниципальных учреждений культуры

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

1. Концепция программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования Богородицкий район на 2009-2011 гг.

1.1. Общие положения

Для достижения стратегической цели создания эффективной системы управления муниципальными финансами разрабатывается концепция Программы реформирования муниципальных финансов, которая предусматривает широкий перечень взаимосвязанных направлений, этапов, задач и конкретных механизмов реализации мероприятий в сфере реформирования муниципальных финансов, а также набор показателей для оценки результативности реализованных мер. Концепция направлена на достижение социально-значимых результатов и наиболее полное удовлетворение спроса граждан на муниципальные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития Богородицкого района. Настоящая Концепция содержит ключевые положения Программы реформирования муниципальных финансов и служит основой для ее разработки.

1.2. Краткое описание социально-экономического положения Богородицкого района Тульской области

1.2.1. Социально-экономический потенциал муниципального образования Богородицкий район

Общая характеристика

Муниципальное образование Богородицкий район входит в состав Тульской области Российской Федерации. Территориально расположен в юго-восточной части области. Район находится в переходной полосе лесостепи, причем в той части, где лесов сохранилось мало. Почвы района черноземные, серые лесостепные, дерново–подзолистые. Климат умеренно-континентальный. Водные ресурсы представлены поверхностными водами – речная сеть, в которой основное место занимает река Уперта со своими притоками и притоки реки Непрядвы. Имеются искусственные водные сооружения, представляющие из себя каскад прудов, самый большой из которых расположен в городе Богородицке и являющийся частью садово-паркового ансамбля Богородицкого дворца. Имеются месторождения подземных вод, часть из которых являются источниками питьевого водоснабжения большинства населенных пунктов района.

Основные полезные ископаемые – бурый уголь и нерудные материалы.

Территория муниципального образования Богородицкий район составляет 957 квадратных километров. В его состав входят 6 муниципальных образований, в том числе: город Богородицк, рабочий поселок Товарковский, Бегичевское, Бахметьевское, Иевлевское, Товарковское.

Киреевск

Узловая

Теплое

Кимовск

Волово

Куркино

Административным центром района является г. Богородицк, расстояние от Тулы – 65 км.

Население Богородицкого района составляет 52,5 тысячи человек. Основную его часть представляют русские, за ними по численности следуют украинцы, белорусы, татары, немцы и другие.

Экономика муниципального района представлена промышленностью, строительством, сельским хозяйством, торговлей, общественным питанием, сферой услуг, транспортом. Среднегодовой валовой продукт района (по последним двум годам) составляет около 1200 млн. рублей.

По территории района с севера на юг через административный центр проходит автодорога федерального значения М-4 «Дон» и железная дорога того же направления. Кроме того, район обладает достаточно хорошо развитой сетью автомобильных дорог областного и местного значения, что делает быстрым и удобным транспортное сообщение как в пределах Тульской области , так и вне ее.

Таблица 1. Основные показатели социально-экономического положения Богородицкого района в 2007 году

Показатель	Единица измерения	Богородицкий район	Тульская область	Доля района в Тульской обл.
Территория	тыс. кв. км	0,957	25,7	3,5%
Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении)	млн. человек	0,0526	1,5734	3,34%
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	901,91	24273,2	3,7%
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	203,4	30444,08	0,7%
Оборот розничной торговли	млн. рублей	1884,36	84233,3	2,2%

Численность зарегистрированных безработных (на конец года)	тыс. человек	0,4	7,1	5,6%
Денежные доходы в месяц	рублей	5872	8377

Экономика Богородицкого района в разрезе отраслей: промышленность, строительство, транспорт, агропромышленный комплекс, потребительский рынок, жилищно-коммунальное хозяйство, малое предпринимательство

Промышленность

Промышленность представлена 12 крупными и средними предприятиями и занимает в экономике района ведущее место. В структуре валового продукта ее доля составляет около 30%. В промышленности района трудится более 12% от общей численности занятого населения. Основными видами экономической деятельности в промышленности района являются:

- Обрабатывающие производства

- Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Наибольший удельный вес в объеме производства обрабатывающей промышленности приходится на электронную промышленность, доля которой в общем объеме составляет 77,9%.

За 9 месяцев 2008 года объем отгруженных товаров собственного производства в расчете на душу населения составил 15,41 тысяч рублей при темпе роста к соответствующему периоду прошлого года 139,7%.

По данным государственной статистики динамика развития обрабатывающей промышленности в 2008 году положительная. За 9 месяцев 2008 года отгружено товаров собственного производства и выполнено работ собственными силами на сумму 683,5 млн. рублей, темп роста при этом составил 120,4 % к соответствующему периоду 2007 года.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в этом же периоде динамика также положительная. Здесь объемы отгрузки составили 124,7 млн. рублей при темпе роста к соответствующему периоду прошлого года 994,5%. Значительный рост в данном виде экономической деятельности вызван началом коммерческой деятельности в 2008 году вновь созданных предприятий.

Положительный результат работы промышленности в 2008 году является следствием устойчивого роста промышленного производства в 2006 – 2007 годах. В этом периоде рост демонстрировали все промышленные предприятия района за исключением ОАО «ТЗВА». Динамика роста объема отгруженной продукции в действующих ценах организаций показана на диаграмме 1. В этом периоде промышленность района демонстрировала также устойчивый рост физических объемов производства и отгрузки товаров. Вместе с тем в прогнозном периоде 2009 -2011 годов наблюдается тенденция снижения темпов роста промышленного производства. Динамика индекса промышленного производства показана на диаграмме 2. Поскольку промышленность занимает ведущее место в формировании доходной части бюджета района, намечаемое снижение темпов ее роста может крайне отрицательно отразится на общем объеме поступления налогов в бюджет района в краткосрочной перспективе. При этом следует отметить низкий уровень отгрузки товаров собственного производства на душу населения. По оценке итогов 2008 года он составит всего 30,2 тысячи рублей в год, в то время как по Тульской области этот показатель составит более 170 тысяч рублей.

Диаграмма 1. Объем отгруженной продукции (услуг)

в действующих ценах организации, млн. рублей.

иаграмма 2. Индекс промышленного производства % к предыдущему году

Промышленность района, являясь основной базовой отраслью экономики района, концентрирующей производительные силы и рабочие места, в то же время не обладает достаточным потенциалом для обеспечения устойчивого социально-экономического развития района. Она постоянно генерирует высокие риски в ходе формирования и исполнения бюджета района.

Капитальное строительство

Данная отрасль представлена незначительно. Строительная база не развита. Собственные мощности обеспечивают среднегодовое освоение около 44 миллионов рублей строительно-монтажных работ. Общий годовой объем работ по виду «строительство» по оценке итогов 2008 года составит 835 млн. рублей или 15,9 тысячи рублей в год на душу населения. Основной объем освоения приходится на строительство объектов инженерной инфраструктуры (водо- и газопроводов, дорог районного и областного значения), осуществляется строительство жилья. Работы на этих объектах ведутся в основном силами сторонних организаций.

Транспорт

В таблице 2 представлен пассажирооборот транспортных предприятий, работающих на территории муниципального образования Богородицкий район, за 2007 год он составил 74,9 млн. пасс. км, что ниже уровня прошлого года на 4,6 млн. пасс. км или на 5,8 % (Диаграмма 3).

Диаграмма 3. Перевозка пассажиров и пассажирооборот

Таблица 2. Перевозка пассажиров и пассажирооборот.

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Перевезено пассажиров, млн. человек	5,9	6,1	6,0	2,4	2,5	2,7
Пассажирооборот млн. пасс. км	62,9	69,5	77,2	69,2	79,5	74,9
Среднее расстояние перевозки одного пассажира, км	11	11	13	28	31	28

В сравнении с 2002 годом пассажирооборот транспортных предприятий в муниципальном образовании Богородицкий район увеличился на 19,1 %.

За 2007 год автотранспортными предприятиями был открыт 1 дополнительный рейс г. Богородицк - п. Товарковский.

Привлечение частных пассажироперевозчиков на автобусные маршруты района способствовало уменьшению жалоб населения на работу транспорта и улучшению качества работы; здоровая конкуренция заставляет автотранспортные предприятия работать активнее, организовывать новые автобусные рейсы и восстанавливать раннее снятые, оперативно реагировать на жалобы населения.

Организациями всех отраслей экономики в 2007 году перевезено 161,7 тыс. тонн груза, что составляет 100,2 % к уровню прошлого года, грузооборот составил 3419,7 тыс. тонно-километров, что составляет 79,8 % (Диаграмма 4).

Д

иаграмма 4. Перевозки грузов и грузооборот транспортных организаций

Несмотря на развитую транспортную инфраструктуру, она слабо используется для создания рабочих мест в автодорожном сервисе.

Меры, принимаемые в настоящее время, не решают в полной мере проблему реконструкции и развития транспортной инфраструктуры. Главная проблема на существующих маршрутах пассажирского транспорта – неудовлетворительное техническое состояние подвижного состава и основных фондов, значительные затраты на ремонт дорожного полотна, капитальный ремонт автодорог не проводился в течение 15 лет, низкое качество связи с отдаленными населенными пунктами. В последнее время объемы перевозки пассажиров общественным транспортом сокращаются.

В связи с этим перспективным направлением становится развитие транспортного обслуживания населения Богородицкого района с учетом запросов населения, оценки потребности в услугах. Проведение открытых конкурсов среди организаций на транспортное обслуживание станет средством повышения эффективного расходования бюджетных средств, особенно актуальным в условиях перехода к бюджетированию, ориентированному на результат.

Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство района специализируется на производстве зерна, сахарной свеклы, картофеля, молока и мяса. На территории района по состоянию на 01 октября 2008 года осуществляют хозяйственную деятельность 30 сельхозпредприятий из них 16 крестьянско-фермерских хозяйств. Сельскохозяйственная отрасль является одной из ведущих по объему и значению в экономике района отраслью после промышленного производства. Климатические условия, почвы и агротехника позволяют этой отрасли показывать устойчивое развитие на протяжении последних лет и прогнозировать положительную динамику в среднесрочной перспективе. Это наглядно демонстрирует диаграмма 5.

Д

иаграмма 5. Продукция сельского хозяйства всех категорий, млн. руб.

В сельской местности проживает 12,4 тысячи человек, занято в сельскохозяйственном производстве 1 тыс. человек. Посевные площади сельскохозяйственных культур составляют 32,8 тыс. га., из них более 70% занимают зерновые культуры. Основной объем картофеля и овощей производится в личных подсобных хозяйствах граждан. Объем продукции сельского хозяйства в 2007 году составил 901,91 млн. рублей, в 2008 ожидается 1377,41 млн. рублей.

Растениеводство

Растениеводство является основным видом сельскохозяйственного производства в районе. Его объем в 2007 году составил 647,31 млн. рублей, или 71,7% от общего объема сельскохозяйственного производства. В растениеводстве определяющими являются производство зерновых культур, сахарной свеклы и картофеля. В период с 2006 года по настоящее время резко возросло производство сахарной свеклы. Производство зерновых и картофеля оставалось в пределах сложившихся среднегодовых объемов. Рост объемов производства сахарной свеклы обусловлен возобновлением производства сахара в районе на Товарковском сахарном заводе. Вместе с тем, сельское хозяйство района не обеспечивает полное удовлетворение потребностей завода в свекле.

Диаграмма 6 наглядно показывает динамику объемов производства продукции растениеводства в 2006 - 2008 годах и перспективу роста в среднесрочном прогнозном периоде.

Д

иаграмма 6. Растениеводство, млн. руб.

Животноводство

Животноводство района представлено молочным, мясомолочным направлениями, свиноводством, овцеводством и птицеводством.

Животноводство уступает по объему производства растениеводческой отрасли, и составило в 2007 году 254,6 млн. рублей. В 2008 году ожидается 291,36 млн. рублей. При этом физический объем производства мяса в 2008 году снизится по сравнению с 2007 годом более чем на 7 %. К 1 января 2008 г. в хозяйствах всех категорий насчитывалось 3,7 тыс. голов крупного рогатого скота (94,8% к уровню 2006 г.), 8,8 тыс. голов свиней (132,1 %), 1,6 тыс. голов овец (74,8 %). В сравнении с 2002 годом поголовье крупного рогатого скота в муниципальном образовании Богородицкий район сократилось на 56,5 %.

Динамика общего объема производства продукции животноводства показана на диаграмме 7. Из нее видно, что животноводческое направление в районе имеет небольшую тенденцию роста.

Д

иаграмма 7. Животноводство, млн. руб.

Сельскохозяйственная отрасль района является наряду с промышленностью наиболее значимой отраслью в экономике района, в значительной степени, определяющей уровень ее социально-экономического развития и налогового потенциала.

Потребительский рынок

Предложение на потребительском рынке района формируют 439 предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивающих 1253 рабочих мест. С учетом предпринимателей без образования юридического лица общая численность занятых в сфере потребительского рынка составляет более 2,5 тысяч человек.

Диаграмма 8. Количество предприятий по видам деятельности по состоянию на 01.01.2008.

На диаграмме 8 показано распределение количества предприятий сферы потребительского рынка по видам деятельности. Распределение численности занятых в сфере потребительского рынка по видам деятельности показано на диаграмме 9 (без учета численности индивидуальных предпринимателей).

Д

иаграмма 9. Численность занятых по видам деятельности по состоянию на 01.01.2008

Динамика оборота розничной торговли, общественного питания и объема платных услуг населению показана диаграмме 10.

Диаграмма 10. Оборот розничной торговли, общественного питания и объем платных услуг

Из диаграммы видно, что потребительский рынок района имеет устойчивую тенденцию роста, как в ретроспективном периоде, так и в прогнозируемом. При этом доминирующим видом деятельности на потребительском рынке является розничная торговля.

Д

иаграмма 11. Структура розничной торговли.

Структура розничной торговли, как видно из диаграммы 11, смещена в сторону непродовольственных товаров. Это объясняется доминированием сельского уклада жизни, при котором важным фактором снабжения населения продуктами питания является личное подсобное хозяйство. Таким образом, потребительский рынок в силу особенностей своей организации является важнейшим сектором экономики района, оказывающим значительное влияние на формирование доходной части районного бюджета и занятость населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в районе работает 10 предприятий. Ими обслуживаются 17 котельных, 28 насосных станций, 39 артезианских скважин, 61,2 км тепловых сетей, 213 км водопроводных сетей, 59,3 км канализационных сетей, 1956 жилых домов, 734,3 тыс. кв. м жилья, в том числе 121 тыс. кв. м ветхого.

Реформирование сферы ЖКХ, осуществляемое в районе, создает условия для развития конкуренции, повышения качества и роста объемов предоставляемых услуг. Только в 2008 году в районе созданы и начали функционировать новые предприятия ООО «Жилсервис», ЗАО «Сервис», ООО «Комфорт». Вместе с тем, наблюдается устойчивая тенденция роста стоимости предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанной по экономически обоснованным тарифам (см. диаграмму 12).

Диаграмма 12. Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам,

тыс. руб.

Фактический уровень платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги достаточно высок и по годам колеблется от 99,4% в 2006 году до 94% в 2008. В прогнозном периоде администрация района предполагает добиться уровня платежей не менее 96% (диаграмма 13).

Диаграмма 13. Фактический уровень платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, %

Особое внимание администрация района уделяет решению задач по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населенных пунктов района. Несмотря на проблемы с финансированием затрат на приобретение энергоносителей, ежегодно осуществляются мероприятия по развитию материальной базы ЖКХ, приобретению новой техники и оборудования, созданию материальных запасов для сезонных и аварийных работ. Разрабатываются и внедряются мероприятия по снижению энергоемкости ЖКХ. Осуществляется перевод жилого и социальных объектов фонда на системы индивидуального и автономного отопления. Ведутся работы по капитальному и текущему ремонту и содержанию жилых и общественных зданий и сооружений и инженерных коммуникаций, благоустройству и санитарной очистке территорий населенных пунктов района. В соответствии с областной программой «Природные ресурсы Тульской области на 2007 -2011 годы» в 2007 -2008 годах велись работы по приобретению и монтажу нескольких установок по обезжелезиванию воды. Эта работа позволит значительно улучшить качество питьевой воды.

Анализ текущего состояния сферы ЖКХ показал, что она в техническом, организационном и экономическом аспектах остается высоко затратной и отсталой отраслью. Требует повышенного внимания к себе со стороны муниципального управления.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства района, решая важнейшие задачи устойчивого функционирования муниципальной инфраструктуры, до настоящего времени остается в целом нерентабельной и дотационной. В среднесрочной перспективе муниципалитет вынужден будет изыскивать средства для решения проблем технического перевооружения и развития материальной базы ЖКХ, текущего обслуживания, капитального ремонта и развития инженерной инфраструктуры муниципального образования, улучшения качества оказываемых населению услуг ЖКХ.

Малое предпринимательство

В сфере малого и среднего предпринимательства в Богородицком районе по состоянию на 01 января 2008 года осуществлял свою деятельность 1151 субъект. В том числе 133 юридических лица и 1018 индивидуальных предпринимателей. В 2007 году отмечен рост числа субъектов малого предпринимательства по отношению к 2006 году. Эта тенденция сохраняется и в текущем 2008 году.

Общий объем производства товаров народного потребления в этой сфере в 2007 году составил около 60 млн. рублей, а за девять месяцев текущего года уже 55,31 млн. рублей.

В сфере малого и среднего предпринимательства получили рабочие места 5016 человек, что составляет 25,6% от общей численности занятых в экономике района. Малое предпринимательство, развиваясь, становится существенным источником налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, причем основная часть этих налогов поступает в бюджет муниципального образования. В 2007 году малыми и средними предпринимателями уплачено налогов в сумме 37,8 млн. рублей.

Д

иаграмма 14. Распределение числа малых и средних предприятий по видам деятельности.

Распределение числа малых и средних предприятий по видам деятельности по состоянию на 01 января 2008 года представлено на диаграмме 14. Отрадным является факт преобладания в общей численности малых и средних предприятий, предприятий занятых производством товаров и услуг.

Администрация района придает большое значение развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в районе. За девять месяцев 2008 года Богородицким муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства было представлено 12 микрозаймов предпринимателям на сумму более 5 млн. рублей. За тот же период Богородицким отделением сберегательного банка малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям было выдано 34 кредита на сумму 49 млн. рублей.

Вместе с тем, в данной сфере остается на низком уровне заработная плата, активно применяются серые схемы ее выплаты, особенно в торговле. На 01.01.2008 года средняя заработная плата на предприятиях малого бизнеса составила:

- в сфере торговли - 3847 руб. (рост 60,2%);

- в промышленности – 5996,1 руб. (рост 35,3%);

- в сельском хозяйстве – 5500,3 руб. (рост59,5%), что в 1,5 – 2 раза ниже среднего по району уровня заработной платы на ту же дату.

Малое и среднее предпринимательство в районе, являясь одной из значимых отраслей экономической деятельности в части обеспечения занятости населения и снижения уровня безработицы, в силу ряда сдерживающих причин демонстрируют низкий уровень производительности труда, слабую социальную защищенность, как нанятых работников, так и самих предпринимателей, находится в зоне повышенного риска ведения дела.

Основные направления, объемы и структура инвестиций в экономику и социальную сферу Богородицкого района.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования до 2008 года имел ярко выраженную тенденцию роста. В 2007 году он составил 203 млн. рублей. Вместе с тем, в прогнозном периоде 2009-2011 годов Администрация района предполагает некоторое снижение темпов инвестирования в основной капитал на территории района в физическом выражении. Динамику объема инвестиций иллюстрирует диаграмма 15.

Диаграмм 15. Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования – всего, млн. руб.

Распределение объема инвестиций по источникам финансирования представлено на диаграмме 16.

Диаграмма 16. Распределение объема инвестиций по источникам финансирования.

Представленная диаграмма наглядно демонстрирует явную нехватку собственных средств предприятий и организаций для целей технического перевооружения и развития. И в ретроспективном периоде и в прогнозном присутствует ярко выраженная тенденция увеличения доли привлеченных средств.

Распределение объема инвестиций из собственных средств предприятий и организаций показано на диаграмме 17.

Диаграмма 17. Распределение объем инвестиций из собственных средств предприятий

Доля прибыли в объеме собственных инвестиционных затрат предприятий и организаций имеет устойчивую тенденцию к росту. И наоборот доля амортизации снижается, несмотря на постоянный ежегодный прирост стоимости основных фондов.

Распределение объема инвестиций из привлеченных средств показано на диаграмме 18.

Диаграмма 18. Распределение объема инвестиций из привлеченных средств.

В общем объеме привлеченных средств доминирует доля бюджетных средств. Причем в прогнозном периоде такой подход не только сохраняется, но и усиливается. Инвестиционная нагрузка на бюджеты резко возрастает. Структура источников инвестиционных средств показана на диаграмме 19.

Диаграмма 19. Структура источников инвестиционных средств.

Из данной диаграммы видно, что Администрация района очень большие надежды в инвестиционной деятельности возлагает на бюджет Тульской области. Доля этого бюджета в общем объеме инвестиций в 2007 году составила 41% (диаграмма 20).

Диаграмма 20. Структура источников инвестиционных средств в 2007 году.

Основными направлениями инвестирования являются:

-инвестирование в развитие и модернизацию производства,

-инвестирование в развитие и модернизацию организаций и учреждений социальной сферы.

Таким образом, инвестиционная политика Администрации района носит целенаправленный характер формирования привлекательного инвестиционного климата, создания условий для притока капитала. Обеспечен устойчивый рост ежегодных объемов инвестиций в экономику и социальную сферу. Вместе с тем, видно, что инвестиционный процесс находится в начальной стадии развития. Круг привлечения инвестиций очень узок и ограничен рамками собственных финансовых возможностей. В районе не присутствуют иностранные инвесторы, а также инвесторы из других регионов Российской Федерации.

1.2.2. Социальная и демографическая ситуация муниципального образования Богородицкий район

Социальная сфера Богородицкого района в разрезе отраслей: образование, здравоохранение, культура, физическая культура, спорт и молодежная политика

Образование

Основные показатели системы образования Богородицкого района показаны в таблице 3.

Таблица 3. Основные показатели системы образования Богородицкого района

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1. Дошкольное образование, (на конец года)
Число дошкольных учреждений – всего, единиц	20	18	16	16	13	13
в том числе:
в городских поселениях	14	12	12	12	10	10
в сельских поселениях	6	6	4	4	3	3
Численность детей в дошкольных учреждениях – всего, человек	1303	1203	1158	1046	1061	1048
в том числе:
в городских поселениях	1205	1128	1104	983	1008	995
в сельских поселения	98	75	54	63	53	53
Число мест в дошкольных учреждениях – всего, единиц	2050	1950	1908	1822	1797	1795
в том числе:
в городских поселениях	1767	1682	1682	1637	1612	1480
в сельских поселения	283	268	226	185	185	105
Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях: на 100 мест приходится детей - всего	64	62	61	57	59	62
2. Общеобразовательные школы, (на начало учебного года)
Число школ, единиц	34	34	34	31	29	27
в том числе:
школ для детей с дефектами умственного и физического развития, единиц	1	1	1	1	1	1
Численность учащихся, человек	6288	5828	5379	5071	4797	4407
в том числе:
школ для детей с дефектами умственного и физического развития, человек	118	106	96	88	71	70
Численность учителей в общеобразовательных учреждениях	614	591	582	544	494	474
3. Начальное профессиональное образование, (на начало учебного года)
Число учреждений начального профессионального образования, единиц	1	1	1	1	1	1
Численность учащихся, человек	651	619	684	649	593	478
Подготовлено (выпущено) квалифицированных специалистов, человек	205	220	179	168	187	212
4 .Средние специальные учебные заведения, (на начало учебного года)
Число средних специальных учебных заведений, единиц	2	2	2	2	2	2
Численность учащихся, человек	1741	1609	1574	1466	1335	1244
в том числе обучающихся на отделениях:
-дневных	1317	1159	1059	993	879	854
-заочных	424	450	515	473	456	390
Выпущено специалистов средними специальными учебными заведениями, человек	507	438	409	368	330	318
в том числе обучающихся на отделениях:
-дневных	334	343	335	246	244	221
-заочных	173	65	74	122	86	97

На 100 мест дошкольных учреждений в 2007 году приходится 62 ребенка. Все дошкольные учреждения, за исключением детских садов №№ 3,9 имеют свободные площади, на которых оборудованы спортзалы, изостудии, театральная и музыкальная студии, экологические комнаты. При дефиците мест в дошкольных учреждениях свободные площади могут быть использованы по назначению, в результате этого численность детей может быть увеличена на 508 мест.

9 детских садов являются детскими садами комбинированного вида, т.е. для детей предлагается большой спектр услуг: группы речевые, глазные, ортопедические и др. Действуют группы с круглосуточным пребыванием детей в детских садах №4 и № 5. Родительская плата за содержание детей в детских дошкольных учреждениях в 2007 году составила 925 рублей в месяц. Осуществляются компенсационные выплаты родителям от суммы фактически оплаченной родительской платы.

В трех учреждениях дополнительного образования, расположенных на территории муниципального образования Богородицкий район, в секциях и кружках различного образовательного уровня занимаются 2,6 тыс. человек.

С 1 сентября 2007 года в 26 обычных общеобразовательных учреждениях и одной школе для детей с дефектами умственного и физического развития приступили к занятиям 4,4 тыс. школьников, что на 6,4 % меньше численности учащихся предыдущего учебного года.

На территории муниципального образования Богородицкий район находятся 2 средних специальных учебных заведения, 1 учреждение начального профессионального образования, центр психолого-медико-социального сопровождения, муниципальный загородный лагерь «Юность».

Все общеобразовательные учреждения в основном укомплектованы педагогическими кадрами. Приток молодых специалистов минимален в силу непривлекательности педагогического труда (низкая заработная плата, отсутствие льгот и т.д.). Анализ кадровой ситуации в общеобразовательных учреждениях указывает на старение контингента учителей: 37% пенсионного возраста.

В 2007 году значительно улучшилась материальная база общеобразовательных учреждений, ими были приобретены холодильники, телевизоры, музыкальные центры, комплекты школьной мебели, оборудование для медицинских кабинетов, электрические плиты, унитазы, мойки, посуда для школьных столовых на общую сумму 2689,8 тыс. руб.

В рамках областной целевой программы «Развитие образования в Тульской области на 2007-2009 годы» учреждениям образования муниципального образования Богородицкий район выделено средств на проведение капитального ремонта 1500,0 тыс. руб., на установку автоматической противопожарной сигнализации – 930,2 тыс. руб., на приобретение оборудования и материалов для учреждений дополнительного образования детей – 125,0 тыс. руб.

Из местного бюджета в 2007г выделено более трех миллионов рублей для проведения ремонтных работ и противопожарных мероприятий в двадцати образовательных учреждениях.

Однако, несмотря на произведенные капитальные вложения, одной из самых острых проблем в развитии системы образования муниципального образования Богородицкий район является состояние материально-технической базы. 90% зданий требуют капитального ремонта. Темпы старения и износа зданий, технологических систем жизнеобеспечения приняли значительные масштабы из-за недостатка финансирования ремонтных работ. Большинство образовательных учреждений испытывают потребность в обновлении и пополнении ученической мебелью, оборудованием, учебно-наглядными пособиями.

Здравоохранение

В сфере здравоохранения района имеется разветвленная система лечебно-профилактических учреждений. Всего на территории муниципального образования имеются 7 муниципальных учреждений здравоохранения и 21 фельдшерско-акушерский пункт.

Все учреждения здравоохранения в основном укомплектованы медицинским персоналом. Однако, анализ кадровой ситуации в учреждения здравоохранения указывает на старение контингента врачей: 54% пенсионного возраста; медсестер и фельдшеров: 31% пенсионного возраста. Основные показатели системы здравоохранения приведены в таблице 4.

Таблица 4. Основные показатели системы здравоохранения.

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Число врачей всех специальностей - всего, человек	119	120	118	117	110	119
На 1000 человек населения	2,1	2,2	2,2	2,2	2,1	2,3
Численность среднего медицинского персонала - всего, человек	749	738	713	719	612	594
На 1000 человек населения	13,0	13,4	13,1	13,5	11,5	11,3
Численность больничных учреждений	6	6	6	6	7	7
Число больничных коек - всего	730	730	671	489	489	489
На 1000 человек населения	12,5	13,1	12,3	9,1	9,3	9,3
Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликническую помощь населению	9	9	8	9	9	9
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену - всего	1130	1130	1111	1111	1111	961
На 1000 человек населения	19,4	20,3	20,3	20,6	20,9	18,3
Число фельдшерско-акушерских пунктов	20	20	21	21	21	21

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в муниципальные учреждения здравоохранения района продолжалась поставка современной медицинской техники. Всего в 2007 году было получено диагностического, инструментального оборудования для ЦРБ и две единицы автомобильного транспорта для Станции скорой помощи на общую сумму 10 млн. рублей. Для размещения полученного медицинского оборудования за счёт средств местного бюджета были подготовлены и оборудованы специальные помещения рентгенкабинета, кабинета гастроскопии, помещения в женской консультации для размещения оборудования УЗИ. Муниципальная составляющая финансирования Национального проекта «Здоровье» в 2007 г. составила более 650 тыс. руб. Также были проведены ремонтные работы в МУЗ «Романцевский дом сестринского ухода» и газификация данного учреждения здравоохранения и 3 ФАПов.

При уточнении показателей бюджета на 2007г, на капитальные ремонты системы здравоохранения района из местного бюджета было дополнительно направлено 3,8 млн. руб. в Богородицкую ЦРБ и Бегичевскую участковую больницу.

В соответствии с принятой в 2006 году муниципальной целевой программой «Развитие здравоохранения в муниципальном образовании Богородицкий район на период 2007-2010 годы» предусмотрено выделение из бюджета муниципального образования ежегодно по 100,0 тысяч рублей на софинансирование обучения 3 студентов в медицинских ВУЗах с последующей отработкой в лечебно-профилактических учреждениях района.

Культура

Богородицкий район располагает разветвленной сетью муниципальных учреждений культуры.

По состоянию на 01.01.2008 года на территории муниципального образования Богородицкий район расположено 61 учреждение культуры. По типу учреждения:

- муниципальное учреждение культуры «Дворец музей и парк»,

- муниципальные учреждения культуры клубного типа - 29,

- районная библиотека и 24 библиотечных филиала,

- муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования - 3,

- культурно - спортивный комплекс.

В 2007 году муниципальными учреждениями культуры были оказаны платные услуги населению на сумму 2358,9 тыс. руб., что на 20,3% больше по сравнению с 2006 годом.

На обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры из бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Богородицкого района, в 2007 году было выделено 32598,6 тыс. руб.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом число посещений музея увеличилось на 29,5% и составило 25,9 тыс. посещений (таблица 5).

Таблица 5. Основные показатели деятельности муниципальных учреждений культуры