Комплексный инвестиционный план развития кинель-черкасского района самарской области
| Вид материала | Реферат |
- «О принятии порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных, 75.66kb.
- Отчет Главы и администрации Кинель-Черкасского района о результатах деятельности, 865.23kb.
- Инвестиционный план развития городского округа чапаевск самарской области на 2011 2015, 3024.27kb.
- Асти плановой выездной проверки муниципального общеобразовательного учреждения Кинель-Черкасской, 9.23kb.
- Распоряжение от 27. 06. 2008 г. №214-р с. Кинель-Черкассы [ о создании рабочей группы], 241.99kb.
- Г о. Кинель Самарской области Памятка, 65.56kb.
- Публичный отчет о деятельности школы за 2010-2011 учебный год содержание, 640.43kb.
- «согласовано» «утверждаю» Председатель Совета дюсш г о. Кинель Директор МОУ ДОД дюсш, 958.04kb.
- Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г. Комплексный инвестиционный, 2246.01kb.
- «Единая Россия», 62.37kb.
2. ВВЕДЕНИЕ
Комплексный инвестиционный план развития Кинеь-Черкасского района на период до 2015 года разработан в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Кинель-Черкасского района до 2015 года.
При разработке Комплексного инвестиционного плана учтены основные положения:
- федеральных, областных и муниципальных целевых программ;
- приоритетных национальных проектов;
- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий муниципального образования;
- инвестиционных проектов, представленных инициаторами,
а также предложения, подготовленные специалистами служб Администрации района, предприятиями и организациями различных форм собственности, населением района.
Главной целью Комплексного инвестиционного плана является обеспечение устойчивого развития Кинель-Черкасского района в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года и обеспечения реализации стратегических направлений развития района на период до 2015 года.
В основу Комплексного инвестиционного плана положено следующее видение района.
К 2015 году на территории района должна сформироваться диверсифицированная экономика, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, малое и среднее предпринимательство.
В результате реализации мероприятий КИПа район трансформируется в территорию с высоким уровнем экологической безопасности, комфортной средой обитания, растущей численностью населения, развитым сектором услуг, достойным уровнем качества жизни населения.
Миссией муниципального района является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальной сферы и среды обитания.
3. Обоснование проблем развития муниципального образования.
Муниципальное образование:
- Основано в 1935 году
- Расстояние до Самары - 111 км
- Численность населения – 47,9 тыс. чел.
- Площадь – 2489,5 кв. км.
Кинель-Черкасский район организован в июле 1928 года. В настоящее время это один из крупнейших районов Самарской области. Он занимает 3-е место в области по численности населения ( 47,9 тыс. чел.), 6-е место по площади территории (2 460 кв.км), обладает крупным экономическим потенциалом.
Район граничит на юге с Кинельским районом, на западе - с Красноярским районом, на севере с Сергиевским и Похвистневским районами, на востоке – с Борским районом и Оренбургской областью.
Районный центр село Кинель-Черкассы находится в 110 км к северо-востоку от г.Самары и в 15 км от г.Отрадного и занимает площадь в 24,2 кв.км.
Связь с областным центром городом Самара осуществляется по автодороге республиканского значения и по железнодорожной магистрали, соединяющей среднее Поволжье с Уралом, Сибирью, Москвой, Югом России. Железнодорожная станция Толкай расположена в восточной части села в 4 км от центра села.
В состав района входят 13 поселений, объединяющих 50 сельских населенных пунктов.
Общая численность постоянного населения района на 1.01.2010г. составила 47,9 тыс. человек, из которых 53,7% женщины, мужчины 46,3%;
В районном центре с. Кинель-Черкассы проживает 18,7 тыс. человек.
По возрастам население распределено следующим образом:
- в трудоспособном возрасте - 29,3 тыс. человек ( 60,8% от численности);
- моложе трудоспособного - 8,0 тыс. человек ( 16,7%)
- старше трудоспособного - 10,6 тыс. человек ( 22,5%).
Численность, занятых в экономике составляет 18,1 тыс. человек.
На территории муниципального района зарегистрировано 601 предприятий и организаций различной формы собственности, с общей численностью работающих свыше 12,0 тыс. человек.
Ведущая роль в экономике принадлежит аграрному сектору. Сельское хозяйство района представлено 130 предприятиями всех форм собственности. Крестьянских фермерских хозяйств – 144. Общая площадь пашни по району составляет 149,9 тыс. га, под посевами занято 105,1 тыс. га. Основной отраслью большинства хозяйств района является растениеводство.
Промышленность района представлена 7 предприятиями, 4 из которых относятся к предприятиям пищевой промышленности.
На территории Кинель-Черкасского района осуществляют деятельность свыше 1400 субъектов малого бизнеса, из которых 289 малых предприятий и 1115 индивидуальных предпринимателей, основными видами деятельности которых являются: хлебопечение, производство кондитерских изделий, добыча глины, автоуслуги, строительство, розничная торговля и прочие виды деятельности.
Характерная особенность района - широко развитое тепличное хозяйство. Сегодня в районе центре насчитывается около 3 тысяч частных теплиц, продукция которых более чем наполовину снабжает рынки Самарской области..
Cистема образования и воспитания муниципального района Кинель-Черкасский включает в себя: 15 общеобразовательных школ, 6 из которых являются образовательными центрами, 23 дошкольных образовательных учреждения.
Достаточно широко и многообразно сформирована сеть учреждений дополнительного образования. В районе функционирует Дом детского творчества с двумя филиалами в селах района; Кинель-Черкасская станция юных техников; Кинель-Черкасская детско-юношеская спортивная школа.
Отрасль культуры представлена 30 библиотеками, 42 культурно-досуговыми учреждениями. При Районном Доме культуры действует Народный театр, Народный хор, Народные коллективы эстрадной песни «Сударушка» и «Калейдоскоп», народный танцевальный коллектив «Сюрприз», и народная цирковая студия «Янтарик».
Медицинская помощь в районе оказывается Муниципальным учреждением здравоохранения «Кинель-Черкасская центральная районная больница» с 12 специализированными отделениями, в том числе кардиологическим, травматологическим, реанимационным, родильным, инфекционным и другими. Кроме того, ЦРБ оказывает стационарно-замещающую помощь в стационаре дневного пребывания, функционирует хоспис для онкологических больных.
3.1. Демографическая ситуация
Улучшение качества жизни и благосостояния населения района, реализация национальных проектов оказали существенное влияние на демографическую ситуацию. За последние десять лет наблюдается сокращение естественной убыли населения в результате роста рождаемости с 7,9 промилле в 2000 году до 12,9 промилле в 2009 году и снижения уровня смертности населения с 20,8 промилле до 17,7 промилле соответственно.
Таблица 1
Основные показатели демографического развития.
| | Ед.изм. | 2000 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Среднегодовая численность населения | тыс.чел. | 49,7 | 47,959 | 47,951 | 47,935 |
| Общий показатель рождаемости | промилле | 7,9 | 12,4 | 13,5 | 12,9 |
| Общий показатель смертности | промилле | 20,8 | 18,3 | 17,7 | 17,7 |
| Естественный прирост/убыль | промилле | -12,9 | -5,9 | -4,2 | -4,8 |
| Сальдо миграции | тыс.чел. | 0,290 | 0,241 | 0,226 | 0,174 |
Однако, несмотря на значительный рост рождаемости и некоторое снижение смертности преодолеть депопуляцию населения района на протяжении длительного периода не удается. За последние десять лет численность населения района сократилась на 1,8 тыс. человек.
Рождаемость по району по-прежнему существенно уступает смертности, хотя с 2001 г. наблюдается устойчивый рост ее коэффициента. Смертность в районе ежегодно имеет тенденцию к снижению, однако значительно в пределах 200-250 человек превышает рождаемость. На высоком уровне сохраняется смертность среди лиц в трудоспособном возрасте, и это значительно ухудшает общую ситуацию. Однако необходимо отметить, что на фоне своего региона Кинель-Черкасский район имеет не худшие демографические показатели. В 2008 г. коэффициент естественной убыли Кинель-Черкасского района почти на 1 промилльный пункт был меньше среднего по Самарской области. Среди 27 районов Самарской области Кинель-Черкасский в том же году занимал 9-е место по коэффициенту естественной убыли, то есть отнюдь не был аутсайдером. «Вниз» район тянет исключительно смертность; по уровню рождаемости Кинель-Черкасский район – четвертый в области.
С
удя по показателям с 2007 года число мигрантов, прибывающих в район, ежегодно снижается при сохранении положительного сальдо. В структуре мигрантов в Кинель-Черкасском районе ключевую роль традиционно играют студенты, приезжающие на учебу в местные среднеспециальные образовательные учреждения – Сельскохозяйственный техникум и Кинель-Черкасский медицинский колледж. Также значителен приток в район иностранной рабочей силы из Средней Азии и географически близкого Казахстана.
В группе сравнения Кинель-Черкасский район в 2008 г. входил в число лидеров по механическому приросту населения, уступая лишь Ставропольскому, Волжскому и Борскому районам.
3.2. Рынок труда
Ключевой ресурс успешного социально-экономического развития любого муниципального образования – стабильная и благополучная ситуация на рынке труда. Населению она предоставляет возможность свободно реализовываться и получать доход, а для муниципального бюджета оборачивается налоговыми поступлениями и снижением социальной нагрузки.
Главная специфическая черта труда в сельской местности заключается в меньшем разнообразии выбора сфер его приложения по сравнению с городами. Доля занятых в строительстве по району в настоящий момент составляет -2,9%, в промышленности -12,4%, в отраслях социальной сферы (здравоохранении и соцобеспечении) -8,6%, бытового обслуживания (вместе с ЖКХ) -3,4%, образовании -9,6%. Высокая доля последней сферы объясняется наличием в районе двух средне-специальных учебных заведений – сельскохозяйственного техникума и Кинель-Черкасского медицинского колледжа. В структуре занятости значительную долю составляет традиционно сельское хозяйство (28,9%). Исторически сельское хозяйство относительно преобладало в структуре занятости по Кинель-Черкасскому району: в 2000 г. в аграрном секторе работало
24% занятого населения района. В рассматриваемый период за счет увеличения доли жителей трудоспособного возраста, получающего основной доход от личного подсобного хозяйства число занятых в сельском хозяйстве возросло до 28,9%.
Таблица 2
Показатели занятости населения в динамике.
| Структура занятых в экономике муниципального образования по видам экономической деятельности. | |||||
| Разделы | Виды деятельности | Единица измерения. | 2008 | 2009 | оценка 2010 |
| | Всего | Человек. | 18184 | 18127 | 18032 |
| Раздел А | Сельское хозяйство | Человек. | 5352 | 5231 | 5120 |
| | | % от общей численности Занятых | 29,4 | 28,9 | 28,4 |
| Раздел С | Добыча полезных ископаемых | Человек. | 1246 | 1230 | 1218 |
| | | % от общей численности занятых | 6,9 | 6,8 | 6,8 |
| Раздел D | Обрабатывающие производства | Человек. | 1012 | 1014 | 1014 |
| | | % от общей численности занятых | 5,6 | 5,6 | 5,6 |
| Раздел E | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | человек. | 316 | 319 | 319 |
| | | % от общей численности занятых | 1,7 | 1,8 | 1,8 |
| Раздел F | Строительство | Человек. | 514 | 519 | 521 |
| | | % от общей численности занятых | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
| Раздел G | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | человек. | 4012 | 4064 | 4088 |
| | | % от общей численности занятых | 22,1 | 22,4 | 22,7 |
| Раздел H | Гостиницы и рестораны | человек. | 3 | 3 | 3 |
| | | % от общей численности занятых | 0,02 | 0,02 | 0,02 |
| Раздел I | Транспорт и связь | человек. | 1463 | 1483 | 1485 |
| | | % от общей численности занятых | 8,0 | 8,2 | 8,2 |
| Раздел J | Финансовая деятельность | человек. | 59 | 59 | 59 |
| | | % от общей численности занятых | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| Раздел K | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | человек. | 64 | 62 | 62 |
| | | % от общей численности занятых | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| Раздел L | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; соц. Страхование | человек. | 565 | 565 | 562 |
| | | % от общей численности занятых | 3,1 | 3,1 | 3,1 |
| Раздел M | Образование | Человек | 1748 | 1736 | 1729 |
| | | % от общей численности занятых | 9,6 | 9,6 | 9,6 |
| Раздел N | Здравоохранение и предоставление социал. услуг | человек. | 1543 | 1552 | 1552 |
| | | % от общей численности занятых | 8,5 | 8,6 | 8,6 |
| Раздел О | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | человек. | 287 | 290 | 300 |
| | | % от общей численности занятых | 1,6 | 1,6 | 1,6 |
В 2009 г. в экономике Кинель-Черкасского района в среднем было занято 18,1 тыс. чел., что составляло 96,3% от численности экономически активного населения (18,8 тыс. чел.). Почти на всем протяжении анализируемого периода это соотношение удерживалось в границах от 94% до 96%, что свидетельствует о сосредоточенности занятости населения в экономике района и об отсутствии или незначительном количестве жителей, занятых вне территории района. Ситуация в сфере занятости и на рынке труда на последующий период во многом будет формироваться под влиянием демографических ограничений. Сокращение среднегодовой численности граждан трудоспособного возраста приведет к уменьшению объемов естественного восполнения трудовых ресурсов района.
Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2010 году оценивается на уровне 28870 человек. В последующие годы планируется стабильная тенденция снижения до 28716 человек в 2015 году (на 1,1% в целом за период).
Помимо демографических изменений на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда района в 2010-2015 годах окажут воздействие прогнозируемые темпы экономического роста, ситуация складывающаяся на предприятиях района в условиях финансового кризиса, образование новых предприятий малого бизнеса на базе открывшегося в 2009 году Бизнес- инкубатора, что приведет к созданию рабочих мест, росту эффективности экономики района.
Однако существующая нестабильность, обусловленная негативным влиянием финансового кризиса, сокращение персонала на предприятиях г. Отрадного, г. Самары, где была трудоустроена значительная часть молодежи района, сохранит тенденцию превышения предложения рабочей силы над спросом на нее работодателей. Проблема профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы останется, по-прежнему, актуальной, что будет являться основным фактором, провоцирующим структурную безработицу при наличии свободных рабочих мест.
Компенсацией количественных потерь трудовых ресурсов в предстоящем периоде должно стать стимулирование экономической активности незанятого населения, а также привлечение иностранной рабочей силы, основными заказчиками которой являются сельскохозяйственные предприятия района.
Снижению напряженности по обеспечению трудовыми ресурсами в сельскохозяйственных предприятиях района призвана решить реализация «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.», областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2009-2012 годы». Со стороны государства будут осуществляться меры, направленные на поддержку кадрового потенциала АПК и создание условий для закрепления кадров на селе.
В связи с сокращением трудовых ресурсов, ежегодно будет сокращаться численность занятых в экономике, которое к 2015 году составит 203 человека или 1,2% к уровню 2008 года. Причем по отраслям численность работающих не сократится, уменьшится численность занятых личным подсобным хозяйством.
Увеличение численности занятых прогнозируется в строительстве, оптовой и розничной торговле, транспорте, предоставлении коммунальных и прочих видов платных услуг.
Официальный уровень безработицы в районе не высок. Избыток трудовых ресурсов вызван ликвидацией коллективных хозяйств сел – совхозов и колхозов, общим спадом сельскохозяйственного производства, слабым развитием сферы переработки сельхозпродукции, невысоким разнообразием предложений на рынке труда, особенно в населенных пунктах района, низким уровнем зарплат для предлагаемых на рынке труда вакансий. Все это приводит к увеличению доли жителей трудоспособного возраста, занятых в личных подсобных хозяйствах, а также постепенному миграционному оттоку высококвалифицированных кадров и получившей современное образование молодежи из района в ближайшие города области – Отрадный, Самару.
Таким образом, занятость населения в Кинель-Черкасском районе можно охарактеризовать как трудоизбыточную, что подтверждается тенденциями снижения уровня занятости трудоспособного населения, это приводит к снижению возможностей получения стабильных доходов, потере квалификации, оттоку из района наиболее инициативного населения и, прежде всего, перспективной молодежи. Дефицит квалифицированных кадров уже в ближайшее время может стать фактором, препятствующим росту экономики. Кроме этого натурализация хозяйства и рост «теневой» занятости приводит к сокращению налоговой базы и уровня доходов районного бюджета, недофинансированию расходных статей бюджета, что отражается на качестве жизни населения.
Таблица 3
Прогноз баланса трудовых ресурсов на период до 2015 года.
| Наименование показателя | Единица измере-ния | Отчет | Оценка | Прогноз | 2015 к 2008 | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Среднегодовая численность населения | Тыс.чел. | 47951 | 47935 | 47930 | 47938 | 47942 | 47945 | 47950 | 47965 | |
| | В % к пред. году | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| В том числе в трудоспособном возрасте | Тыс.чел. | 29154 | 29006 | 28870 | 28724 | 28723 | 28720 | 28716 | 28705 | |
| | В % к пред. году | 99,5 | 99,5 | 99,5 | 99,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 98,5 |
| Численность трудовых ресурсов, всего | Тыс.чел. | 29040 | 28950 | 28870 | 28790 | 28760 | 28745 | 28730 | 28716 | |
| | В % к пред. году | 98,2 | 99,7 | 99,7 | 99,7 | 99,8 | 100 | 100 | 100 | 98,9 |
| в том числе: | | | | | | | | | | |
| трудоспособное население в трудоспособном возрасте | Тыс.чел. | 26144 | 26040 | 25955 | 25870 | 25835 | 25814 | 25792 | 25771 | |
| | В % к пред. году | 99,7 | 99,7 | 99,6 | 99,7 | 99,8 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 98,6 |
| Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике | Тыс.чел. | 2696 | 2707 | 2709 | 2711 | 2715 | 2720 | 2725 | 2730 | |
| | В % к пред. году | 86,0 | 100,5 | 100,1 | 100,1 | 100,1 | 100,2 | 100,2 | 100,3 | 101,3 |
| трудовые мигранты | Тыс.чел. | 200 | 203 | 206 | 209 | 210 | 211 | 213 | 215 | |
| | В % к пред. году | 83 | 101,5 | 101,5 | 101,5 | 100,5 | 100,5 | 100,5 | 101,4 | 107,5 |
| Из численности трудовых ресурсов: | | | | | | | | | | |
| Занятые в экономике | Тыс.чел. | 18184 | 18127 | 18077 | 18030 | 18012 | 18000 | 17990 | 17981 | |
| | В % к пред. году | 99,7 | 99,7 | 99,7 | 99,7 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 98,8 |
| Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства | Тыс.чел. | 3246 | 3252 | 3260 | 3265 | 3270 | 3275 | 3280 | 3285 | |
| | В % к пред. году | 100,6 | 100,2 | 100,2 | 100,2 | 100,2 | 100,2 | 100,2 | 100,2 | 101,2 |
| Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой | Тыс.чел. | 7610 | 7571 | 7533 | 7495 | 7478 | 7470 | 7460 | 7450 | |
| | В % к пред. году | 100,1 | 99,5 | 99,5 | 99,5 | 99,8 | 99,8 | 99,8 | 99,8 | 97,9 |
| Из них зарегистрированные безработные | Тыс.чел. | 592 | 692 | 665 | 636 | 600 | 565 | 532 | 500 | |
| | В % к пред. году | 71 | 116,9 | 96,1 | 95,7 | 94,4 | 94,2 | 94,2 | 94,0 | 87,8 |