Отчет Главы и администрации Кинель-Черкасского района о результатах деятельности в 2009 году
| Вид материала | Отчет |
- Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
- О т ч ё тглавы Никифоровского муниципального района Тамбовской области о результатах, 573.66kb.
- «О принятии порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных, 75.66kb.
- Доклад главы Администрации Комсомольского муниципального района, 344.54kb.
- Отчет о деятельности Главы Агаповского муниципального района и администрации Агаповского, 1031.61kb.
- Отчет Главы города Курчатова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, 1124.83kb.
- Совет депутатов боградского района, 741.98kb.
- Собрание депутатов, 199.06kb.
- Отчет главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района о результатах своей, 147.24kb.
- Доклад главы администрации, 266.1kb.
Отчет Главы и администрации Кинель-Черкасского района
о результатах деятельности в 2009 году
Деятельность Главы района и Администрации Кинель-Черкасского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов и законов Самарской области, Устава муниципального района Кинель–Черкасский Самарской области, иных муниципальных правовых актов и реализуется по следующим направлениям:
- решение вопросов местного значения муниципального района;
- осуществление переданных органам местного самоуправления района государственных полномочий;
- решение вопросов местного значения поселений, переданных соглашениями на уровень муниципального района;
- решение иных вопросов, входящих в компетенцию исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Решение вопросов местного значения муниципального района
Кинель-Черкасский
Статья 15 Федерального закона от 06.10.2006 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает 30 вопросов местного значения района, решение которых является важным показателем работы Главы и администрации района. Предлагаю вашему вниманию информацию по решению вопросов местного значения района в 2009 году.
1.Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета
Бюджет муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по доходам (с учётом безвозмездных поступлений) исполнен за 2009 год в сумме 447 871,0 тыс. рублей, что составляет 99,6% от общего объёма плановых годовых назначений. Против достигнутого уровня 2008 года данный показатель снизился на 74485,6 тыс. руб. или на 14,3%.
Снижение поступлений произошло за счёт уменьшения безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней на 75 835,9 тыс. руб. (или на 18,3%), в том числе уменьшения субсидий на 93 983,8 тыс. руб. (или на 47,3%). При этом наблюдается рост собственных доходов (налоговых и неналоговых поступлений) на 1350,3 тыс. руб. (или на 1,3%), дотации на 11 095,7 тыс. руб. (или на 10,8%), субвенций на 7 052,2 тыс. руб. (или на 6,2%).
Средства из областного бюджета не поступали в связи с приостановлением реализации большинства региональных целевых программ.
Расходы бюджета района составили 460 452,2 тыс. руб., что составляет 98,9% от уточнённых плановых назначений. По сравнению с аналогичным показателем 2008 года расходы снизились на 69 740,6 тыс. руб. или на 13,2%.
Расходные обязательства района профинансированы в основном на 100% за счёт средств местного бюджета. Недофинансирование по социальным выплатам объясняется не поступлением средств областного и федерального бюджетов в связи с отсутствием потребности в них согласно расчётам, а именно: по денежным выплатам медперсоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и медсёстрам скорой медицинской помощи (441 тыс. руб.); врачам и среднему медперсоналу общей врачебной помощи (83 тыс. руб.); субсидиям здравоохранению по содержанию хосписа, отделению сестринского ухода (140 тыс. руб.); по выплатам на содержание детей, находящихся под опекой и в приёмных семьях, на заработную плату приёмным родителям (2885 тыс. руб.).
На социально-значимые расходы (заработную плату и оплату коммунальных услуг) направлено 53,5% средств бюджета района (без учёта целевых средств).
Проведён анализ штатной численности и расходов на содержание органов местного самоуправления. Сокращена штатная численность аппарата управления на 15 человек.
Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленный Правительством Самарской области на 2009 год не превышен, достигнута экономия по указанным расходам в сумме 1 187,6 тыс. рублей (или 2,0%) за счёт средств бюджета района без учёта целевых поступлений.
Подверглись оптимизации расходы, не отнесённые к первоочередным, а именно: на содержание бюджетных учреждений; на реализацию целевых программ; на приобретение основных средств и материальных активов.
В течение 2009 года не было допущено нарушений сроков выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. Оплата коммунальных услуг проводилась своевременно. По состоянию на 01.01.2010 года отсутствует просроченная кредиторская задолженность.
Дефицит бюджетных средств сложился в сумме 12 581,0 тыс. руб., он покрыт за счёт остатка средств на счёте на 01.01.2009 года.
В 2009 году для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд проведено 4 конкурса, 3 аукциона, 58 закупок путём запроса котировок по ценам, 21 закупка у единственного поставщика, 2201 закупка малого объёма, в результате экономия бюджетных средств сложилась в сумме 1 845,5 тыс. руб.
В ходе контроля за соблюдением бюджетного законодательства в IV квартале 2009 года (с момента создания отдела) проведены проверки в 3 муниципальных учреждениях. Отдельные выявленные нарушения были устранены в месячный срок после проведения проверок. При этом было выявлено неэффективных расходов на сумму 276,1 тыс. руб.; нецелевое использование бюджетных средств в муниципальном учреждении «Управление культуры, молодежной политики и спорта» в сумме 475,2 тыс. руб.; недостача в сумме 7,2 тыс. руб.; излишне выплачено 19,4 тыс. руб. Средства, использованные по не целевому назначению, возвращены в бюджет района в полном объёме.
2.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района
Программа приватизации муниципального имущества на 2009 год была утвержден решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 17 декабря 2008 года № 34-7. В программу было включено 24 объекта. Из 24 запланированных для продажи в 2009 году реализовано 5 через аукцион и 6 объектов реализовано посредством публичного предложения.
Вместо запланированной суммы 300 тыс. руб., в бюджет поступило 705,87 тыс. руб., что составило 235%.
Трижды объявленные торги по 5 объектам не состоялись ввиду отсутствия заявок.
80 нежилых помещений, площадью 1,2 тыс. кв. метров переданы в аренду.
Запланированная сумма арендной платы в 2009 году - 960 тыс. руб. Поступившая сумма арендной платы в 2009 году - 1 млн. 38 тыс. 490 руб., что составило 108%.
Арендная плата превысила плановые показатели за счет взыскания задолженности прошлых лет.
От продажи земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной не разграниченной собственности в 2009 году в бюджет района поступило 1,18 млн. руб.
От сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной не разграниченной собственности в 2009 году поступило в бюджет района 11,6 млн. руб.
3.Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений
В 2009 году администрацией района осуществлялся контроль за соблюдением условий договора о передаче в безвозмездное пользование объектов газового хозяйства и дополнительных соглашений к нему, ранее заключенных с ООО «Средневолжская газовая компания», а также договора о передаче в безвозмездное пользование объектов электроэнергетики и дополнительных соглашений к нему, ранее заключенных с ЗАО « Самарская сетевая компания».
Отмечу, что при нашей поддержке и активном сотрудничестве Самарской сетевой компанией в 2009 году удалось успешно реализовать на территории района инвестиционную программу на сумму 7,5 млн. руб., в соответствии с которой был проведен капитальный ремонт электрических сетей протяженностью 6,2 км., расположенных по улицам: Проспект 50 лет Октября, Пушкина, Ленинская, Карла Маркса, Крестьянская в районном центре, а также улицам: Центральная, Славянская в с. Пустовалово.
4.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Сельскохозяйственными предприятиями района в 2009 году убрано 36,4 тыс. га зерновых культур, намолочено 70,8 тыс. тонн зерна в бункерном весе при урожайности 19,6 ц/га (в весе после доработки – 65,4 тыс. тонн). Урожайность озимой пшеницы составила 21,5 ц/га, ржи – 20,6 ц/га, яровой пшеницы – 11,2 ц/га, ячменя – 10,1 ц/га, гороха – 15,6 ц/га, овса – 13,9 ц/га, гречихи – 5,4 ц/га.
Наивысшую урожайность зерновых культур достигли: ООО СХП «Хвалынское» - 33,5 ц/га; СПК им. Ленина – 20,4 ц/га; ООО СХП «Золотой Колос» - 29,6 ц/га. Кроме того, выше среднерайонного показателя получили урожайность ООО СХП «Семёновское», ООО СХП «Лозовское», ООО СХП «Стрелица», ООО «Восток», ООО «Весна» и ряд других хозяйств.
Подсолнечник в отчетном году убран на площади 25,5 тыс. га, намолочено 23,6 тыс. тонн маслосемян при урожайности 9,3 ц/га. Наибольшую урожайность подсолнечника получили ООО СХП «Семёновское» - 15,4 ц/га; ООО СХП «Золотой Колос» - 15,6 ц/га, ООО СХП «Лозовское» - 14,7 ц/га, СПК им.Ленина – 12,5 ц/га.
В последние годы все больше внимания хозяйства района уделяют новым, нетрадиционным культурам, таким как лён и соя. Эти культуры очень востребованы на рынке сельскохозяйственной продукции, на них традиционно складываются стабильно высокие цены, позволяющие получить доход. Лен в отчетном году убран с площади 1633 га, валовой сбор составил 1964 тонны при урожайности 12 ц/га.
Площадь уборки сои составила 839 га, валовой сбор – 452 тонны при урожайности 5,4 ц/га.
Сельхозтоваропроизводители района осенью 2009 года подготовили 70 тыс. га почвы, засыпали семян яровых зерновых 5,45 тыс. тонн.
Под урожай 2010 года посеяно озимых зерновых культур на площади 33,7 тыс. га, из них 32,2 тыс. га озимой пшеницы; 1,5 тыс. га ржи.
Сложившиеся в 2009 году неблагоприятные агрометеорологические условия в период вегетации сельскохозяйственных культур привели к гибели посевов. Всего из 104,9 тыс. га посевной площади в районе погибло 30,6 тыс. га. Из них наибольшая площадь – яровая пшеница (6,8 тыс. га), ячмень (5,9 тыс. га), озимая пшеница (4,8 тыс. га), подсолнечник (3,9 тыс. га), гречиха (2,8 тыс. га), лён (1,4 тыс. га). Общая сумма ущерба по всем хозяйствам составила более 200 млн. руб. Ценовая политика в отчетном году складывалась неблагоприятно. Цены на зерновые культуры и подсолнечник снизились против прошлого года, а затратный механизм вырос под влиянием роста цен на энергоресурсы и материалы, что не позволит хозяйствам района получить высокую прибыль от производства.
Благоприятно в отчетном году сложилась обстановка в животноводстве. Несмотря на некоторое снижение поголовья крупного рогатого скота и свиней в целом по району, в сельскохозяйственных предприятиях района поголовье крупного рогатого скота возросло на 3,1% к уровню 2008 года, поголовье коров на 7,4%. В фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах населения на 500 голов возросло поголовье овец к уровню 2008 года. Производство мяса во всех категориях хозяйств возросло к уровню 2008 года на 2,3%, молока на 10%. Значительный рост производства молока отмечен в хозяйствах населения на 11,7%, что достигнуто за счет роста продуктивности животных. В сельскохозяйственных предприятиях увеличение составило 3,3%, что обусловлено ростом продуктивности животных и ростом поголовья коров. Продуктивность дойного стада в сельскохозяйственных предприятиях района составила в 2009 году 3449 кг, против 3258 кг в 2008 году. Среднесуточный привес крупного рогатого скота составил 539 грамм, превысив уровень 2008 года на 100 грамм. На 125 голов возрос к уровню 2008 года приплод телят, полученный от коров и нетелей. Снизился падеж крупного рогатого скота, по состоянию на 01.01.2010 года он составил 2% от оборота стада, против 2,5% в 2008 году.
Наращивают производство животноводческой продукции вновь образованные хозяйства: ООО СХП «НОТА», ООО «Партнёр», ООО «Заря». В мае отчетного года на территории поселения Кабановка образовано предприятие ООО «Захар», занимающееся разведением овец «Куйбышевской» малошерстной породы. Ведутся работы по реконструкции Тимашевской птицефабрики. Планируется уже в 2010 году завезти значительное поголовье птицы и дать первую партию выращенного мяса птицы.
В 2009 году в рамках национального проекта, по программе «Сельское подворье» было продолжено предоставление кредитов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. 224 гражданина, ведущие личное подсобное хозяйство, получили средства государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за полученный кредит, в сумме 3,2 млн. руб. на приобретение сельскохозяйственных животных, малогабаритной сельскохозяйственной техники, автомобилей, приобретение семян, кормов, ветпрепаратов, материалов для ремонта теплиц и т.д.
Кроме того, крестьянские (фермерские) хозяйства получили субсидии в сумме 2,2 млн. руб на возмещение части затрат по уплате процентов за полученный кредит на приобретение оборотных средств и сельскохозяйственной техники.
За 2009 год сельскохозяйственные предприятия района получили средств государственной поддержки в виде субсидий на сумму 75,7 млн. рублей, в том числе на приобретение ГСМ - 5,9 млн. рублей, минеральных удобрений - 18,15 млн. рублей, средств защиты растений - 4,1 млн. рублей, страхование посевов 350 тыс. рублей, элитное семеноводство 1,3 млн. рублей, возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам — 17,7 млн.рублей и краткосрочным кредитам - 21,2 млн. рублей. Кроме того, второй год из областного бюджета субсидируется реализация молока и мяса, содержание коров-кормилиц, ввод нетелей в основное стадо, в отчетном году хозяйствами района получено 5,9 млн. рублей.
ООО «Толкайский элеватор», оказывающее услуги сельскохозяйственным предприятиям района по сушке, подработке и хранению зерна, приняло в 2009 году на хранение 38 тыс. тонн зерна, что ниже объема прошлого года на 16,8%. Снижение обусловлено сокращением объема завоза подсолнечника. Из-за сравнительно высоких цен на данную культуру и востребованности ее на рынке, хозяйства района большую часть урожая подсолнечника реализовали под текущие расходы. Сухая погода в период уборки урожая позволила хозяйствам района отказаться от услуг по сушке зерна, в результате объем услуг по сушке и подработке зерна снизился по предприятию к уровню 2008 года на 20%.
5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
На сегодняшний день на балансе районной администрации автомобильные дороги не состоят, переданы на баланс сельских поселений. В 2009 году в рамках мероприятий по оформлению бесхозяйных дорог, по которым проходят маршруты школьных автобусов на выполнение работ по паспортизации и выполнение топографо-геодезических и кадастровых работ, было выделено и полностью освоено 538 тыс. 576 руб. из которых доля местного бюджета составила 15%.
В 2009 году районом выделены средства в сумме 152,2 тыс. руб. на реализацию районной программы «Повышение безопасности дорожного движения».
6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района
Финансирование по данному вопросу не осуществлялось, так как транспортные услуги населению в границах района предоставляются индивидуальными предпринимателями, осуществляющими коммерческие перевозки и услуги такси.
В целом работает 8 пассажирских автотранспортных предприятий, автобусный парк составляет 30 автобусов на внутрирайонных и городских маршрутах. В 2009 году в районе функционировало 6 регулярных внутрирайонных пассажирских маршрутов, 3 регулярных междугородных маршрута и 7 городских маршрутов. По данным автостанций расположенных на территории района в 2009 году услугами пассажирских перевозчиков на внутрирайонных пассажирских маршрутах воспользовались 245 тыс. 200 пассажиров (на 17 % меньше по сравнению с 2008 годом). В 2009 году в районе услуги по перевозке пассажиров легковыми таксомоторами предоставляли 7 организаций. Количество пассажиров воспользовавшихся в 2009 году легковыми таксомоторами составило более 300 тыс. человек.
7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района - средства не выделялись, тем не менее, плановые мероприятия проводились.
8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района
По данному вопросу осуществлялась планомерная работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций в районе, в частности проводились заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям, был создан банк данных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций за период с 1995 по 2009 годы, а также выполнен прогноз возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на последующий период. На объектах жилищно-коммунального хозяйства района выполнены работы на сумму 242 тыс. руб. Оказывалась адресная материальная помощь гражданам, утратившим жильё в результате пожара, на общую сумму 66 тыс. руб.
9. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды
В рамках реализации данного вопроса местного значения проводились конкурсные мероприятия, способствующие улучшению экологической ситуации на территории района:
- районный конкурс «Самое чистое муниципальное образование»
- районный конкурс «Благоустройство берегов водных объектов Кинель-Черкасского района»
- смотр-конкурс на лучшее озеленение территорий поселений Кинель-Черкасского района.
- районный смотр-конкурс «Живи, родник»
- районный смотр-конкурс «Лучший школьный двор».
На проведение конкурсов было выделено из средств районного бюджета 1100 тыс. руб.
В период проведения районных конкурсов обустроено 7 родников, высажена «Аллея выпускников» в с. Муханово и березовая аллея в парке с. Лозовка, разбит сквер в с. Кротовка. В целом было высажено 740 деревьев, 300 кустарников, разбито и обустроено цветочных клумб на общей площади 2 670 кв. метров.
В 2009 году совместно с администрациями сельских поселений, образовательными учреждениями, организациями и предприятиями Кинель-Черкасского района проводились:
- месячник по очистке территории Кинель-Черкасского района от мусора и твердых бытовых отходов (приняли участие 7 000 человек, очищена территория площадью 580 га, вывезено порядка 176 тонн отходов и мусора).
- месячник по очистке водоохранных зон рек и водоемов Кинель-Черкасского района (приняли участие 1600 человек, а также по программам занятости привлекались безработные граждане в количестве 67 человек, убрана территория водоохранных зон 9 рек, общей площадью 59 га, вывезено 39 тонн отходов различного происхождения).
Проведены работы по инвентаризации, землеустройству и паспортизации 7 особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на территории Кинель-Черкасского района.
Впервые в 2009 году на территории района был проведен межрегиональный экологический карнавал «Молодо-Зелено».( приняли участие 425 человек)
Команда муниципального района Кинель-Черкасский награждена дипломом за 3 место в конкурсе муниципальных образований регионального экологического карнавала «Молодо-Зелено».
В 2009 году удалось войти в 3 областные и ведомственные программы данного направления:
1.«Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области на 2011-2015 годы»;
2. «Расчистка русел рек в Самарской области на 2010-2012 годы»;
3.«Обеспечение вододефицитных населенных пунктов Самарской области запасами подземных вод питьевого качества на 2010-2012 годы».
10.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время
К расходным обязательствам муниципального района относится:
- оплата коммунальных услуг учреждений образования, на что было израсходовано 33 090, 737 тыс. руб.;
- текущие расходы, связанные с содержанием зданий – 3 512, 083 тыс. руб.;
- капитальное строительство и ремонт – 4 686,856 тыс. руб., в том числе на реконструкцию Тимашевского образовательного центра порядка 700 тыс. руб.
Общая сумма расходов составила по дошкольным учреждениям – 11 452 639 руб. на 1886 воспитанников детских садов (6072 руб. на 1 ребенка в год), по общему образованию – 44 079 757 руб. на 4562 учащихся (9662 руб. на 1 учащегося), по дополнительному образованию - 6 713 660 руб.
На подготовку муниципальных образовательных учреждений района к новому учебному году из местного бюджета было выделено и освоено 2 644 899 руб.
На обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений района из местного бюджета было выделено и освоено 473 483 руб.
В летнюю оздоровительную компанию за счет средств ФФС было оздоровлено 2182 ребенка района.
Однако остается проблема с обеспечением детей 3-7 лет местами в дошкольных учреждениях, на данный момент очередность нуждающихся в получении дошкольного образования составляет 954 ребенка. В качестве компенсационных мер при общеобразовательных учреждениях открыты школы дошкольника, в которых занималось порядка 200 будущих первоклассников.
В 2009 году, как и ежегодно, проводились социально- значимые конкурсы:
- Конкурс образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные технологии, в котором 3 образовательных учреждения получили грант Главы района на развитие инновационной деятельности в размере 100 тыс. руб. каждое;
- Конкурс педагогических работников образовательных учреждений, в котором лучшие учителя Кинель-Черкасского района получили 4 гранта Главы района, в размере 25 000 рублей каждый.
- Малые гранты – 15 одаренных детей получили грант в размере 1 тыс. руб. каждый.
- Большие гранты – 7 особо отличившихся выпускников получили гранты в размере 10 тыс. руб.