Geum.ru

Доклад главы Администрации Комсомольского муниципального района

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
ДОКЛАД

главы Администрации Комсомольского муниципального района

Ольги Валентиновны Бузулуцкой

по итогам деятельности за 2010 год.


Уважаемые депутаты Совета Комсомольского муниципального района, приглашённые!

Ровно год назад на годовом отчётном собрании я выступала перед Вами о результатах деятельности Администрации Комсомольского муниципального района за 2009 год и ставила ряд задач, на решении которых необходимо было сконцентрироваться в 2010 году. Сейчас время посмотреть, что удалось сделать и в каком направлении предстоит двигаться дальше.

Важными направлениями деятельности оставались: строгое выполнение социальных обязательств, поддержка бесперебойной работы институтов жизнеобеспечения, создание условий для привлечения в экономику и социальную сферу финансовых ресурсов.

Подводя итоги социально-экономического развития Комсомольского муниципального района за 2010 год, необходимо отметить, что последствия финансово-экономического кризиса все ещё продолжают оказывать свое влияние на ситуацию в районе. В тоже время во многом благодаря слаженным действиям исполнительной власти и депутатского корпуса, по целому ряду направлений отмечены положительные, устойчивые тенденции.


За 2010 год, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, в обрабатывающих отраслях на 8,7 % или 686 тыс. рублей увеличились объёмы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, в швейном производстве объёмы отгрузки выросли почти в 2 раза. Отмечен рост этого показателя и в обработке древесины и производстве изделий из дерева, где отгружено товаров, выполнено работ и услуг на 15,6 % больше уровня 2009 года.

Число безработных граждан на начало 2011 года составило 745 человек, что на 27,4 % (1026 человек) ниже прошлого года.

Администрация активно взаимодействует с руководителями и собственниками предприятий, кредиторами, налоговыми органами и органами прокуратуры по своевременной выплате заработной платы. В результате по состоянию на 1 января 2011 года задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности отсутствует.

Средняя заработная плата в крупных и средних организациях района выросла на 4,2 % по сравнению с прошлым годом и составила 14 872,4 рубля. К средней областной заработной плате она оставила 109 % (13 644,5 рубля).


И всё же ситуация в районе далека от идеальной. Основные вопросы, по-прежнему связаны со слабой экономической базой и моноструктурой промышленности. Поэтому ключевой задачей является построение новой современной экономики, что невозможно без серьёзных инвестиционных вливаний.

Администрацией Комсомольского муниципального района в 2010 году придавалось самое большое внимание повышению инвестиционной привлекательности района. И результаты этой работы ощутимы.

Общий объём инвестиций в 2010 году составил 1963,0 млн. рублей.

Вся информация, необходимая для потенциальных инвесторов постоянно размещается на сайтах Департамента экономического развития и торговли Ивановской области, Сенаторского клуба, Торгово-промышленной палаты РФ, банка бизнес-предложений, группы компаний «Мега Полис» и на официальном сайте Администрации района.

Администрация района всячески поддерживает инвестиционную деятельность, так как прекрасно понимает, что без появления новых производств, а следовательно и новых рабочих мест, укрепление собственной налогооблагаемой базы просто невозможно.

В 2010 году на площадях бывшей Писцовской фабрики расположилось ООО Торговый Дом «Анталия». Здание, которое пустовало 12 лет, получило вторую жизнь, часть площадей фабрики занято производством. Цех принял на работу 40 человек. В ассортименте цеха комплекты постельного белья из махровой ткани, а также покрывала. Ткань поступает из Турции, а готовая продукция реализуется в регионах России. В здании бывшей 8-летней школы разместилось ООО «Олимп», которое выпускает одеяла и подушки. Численность работающих на данном предприятии 50 человек.

В с. Октябрьский зарегистрировано ООО «ФабТент», которое специализируется на выпуске товаров для отдыха и рыбалки: палатки, беседки, зонты, тенты и пологи.

Работа по привлечению инвестиций ведётся системно и активно не только в промышленности, но и в таком секторе экономики, как сельское хозяйство.

В отчётном периоде с привлечением средств инвестора на предприятии ООО «Бычок» построен и работает доильный зал производства фирмы САК (Дания) с компьютерным учётом молока, а так же охладитель молока шведского производства. На эти цели затрачено около 20,0 млн. рублей. В перспективе - строительство еще одного производственного помещения, где будет размещено порядка 300 голов дойного стада.

Администрация муниципального района понимает, что без инвестиций, модернизации и обновления техники трудно удержаться на плаву. Поэтому в последнее время несмотря на финансовые трудности, в хозяйствах района идёт планомерное обновление машинно-тракторного парка. В прошедшем году приобретено 7 единиц техники и технического оборудования на сумму 4,7 млн. рублей. Это 3 трактора, 1 автомобиль «КАМАЗ», 2 косилки и 1 зернодробилка.

В 2010 году наметились предпосылки к системной работе в части формирования инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой и землеустроительной документацией.

На уровень привлечения инвестиций оказывает влияние состояние действующих нормативно-правовых актов, регулирующих широкий круг социально-экономических отношений, охватывающий градостроительные, земельные, имущественные и прочие вопросы.

Это, в первую очередь, выразилось в продолжении работы по повышению эффективности использования земельных ресурсов.

В современных условиях экономических преобразований земля перестала восприниматься как средство производства и источник материальных благ, она становится объектом правоотношений и рыночного оборота. В связи с этим земельные отношения приобрели новые приоритеты. Прежде всего это уточнение налогооблагаемой базы и на этой основе – повышение бюджетных доходов, привлечение инвестиций на рынок недвижимости, создание надежной системы обеспечения прав и гарантий собственников земли, землепользователей и землевладельцев.

Правительством Ивановской области району предоставлено право образования земельных участков в счет невостребованных земельных долей по сельскохозяйственным предприятиям «ТНВ Муртузов и Ко» и СПК «Подозёрский».

В 2010 году в результате проверки были изъяты земельные участки ненадлежащего использования.

Из земель сельскохозяйственного назначения - 67,8 га, земель промышленности - 28,1 га, земельных участков населенных пунктов – 11,08 га.

В течение прошлого года заключено 100 (сто) договоров аренды на земельных участках общей площадью 146 га.

В собственность предоставлено 119 земельных участков общей площадью 43,5 га, из них за плату - 54 земельных участка, общей площадью 36,2 га, на общую сумму 2 ,3 млн. рублей, бесплатно – 65 земельных участков, общей площадью 7,3 га.

В настоящее время проводится работа по формированию земельных участков для последующего бесплатного предоставления льготным категориям гражданам в собственность, это в первую очередь предоставление земельных участков семьям, в которых родились 3 и последующие дети.


И всё же остаются проблемные моменты, на которые нельзя не реагировать:

У нас разработан инвестиционный паспорт с перечнем соответствующих инвестплощадок, информация размещена на муниципальном сайте. Вроде бы, куда больше. Но я периодически просматриваю документацию по этим площадкам и ставлю себя на место потенциального инвестора. Имеющиеся «зеленые площадки» - это в основном земли сельхоз назначения ( зачастую, не оформленные, в паях) или земли с обременениями. Даже если инвестор выберет одну из указанных площадок для реализации своего проекта, ему потребуется еще от полугода до 3-х лет для оформления участка, перевода в категорию земли в соответствующую категорию, внесение изменений в схему территориального планирования.

В 2010 году были разработаны проекты генеральных планов и правил землепользования и застройки в Новоусадебском, Писцовском и Октябрьском сельских поселениях. Администрации Подозерского и Марковского сельских поселений заключили договора на разработку градостроительной документации. К сожалению, в городском поселении данная работа находится на низком уровне.

Одним из современных, эффективных методов должно стать развитие государственно-частного партнерства. Реализовать крупные инвестиционные проекты муниципалитету порой бывает не под силу. Бизнес в свою очередь с осторожностью вкладывает деньги туда, где эффект от вложенных средств ощутим только в долгосрочной перспективе. Кроме того, ограничивающими факторами для частного капитала зачастую являются дороговизна создания инфраструктуры, отсутствие необходимых земельных ресурсов. Такие сложные, но принципиальные для развития района проекты должны разворачиваться на принципах ГЧП. В 2010 году подготовлены документы по участию в программах типовых проектов Внешэкономбанка. Примером таких проектов служат: реконструкция системы водоотведения Комсомольского городского поселения, строительство артезианской скважины в Октябрьском сельском поселении и строительство водопроводной насосной станции в Марковском сельском поселении.

Вместе с тем, в современных экономических условиях одним из инструментов государственной инвестиционной поддержки продолжают оставаться - участие муниципального образования в федеральных и областных программах.

В 2010 году в районе продолжала работать целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 г.г.». Вопрос обеспечения жильем молодых семей всегда был актуальным. В рамках данной программы на оплату выданных свидетельств в 2010 году молодым семьям направлено - 513 тыс. рублей. Всего за время реализации Программы улучшили жилищные условия 11 семей. Сегодня желают участвовать в данной программе около 30 семей.

В программе «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2007 – 2010 годы» в 2010 году приняли участие 2 семьи. На оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита из областного и районного бюджетов было направлено 456,0 тыс. руб. В прошедшем году интерес к данной программе вырос и еще 4 семьи признаны её участниками.

Район много лет является активным участником долгосрочной целевой программы Ивановской области «Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года». В рамках реализации программы улучшили свои жилищные условия 4 семьи, в том числе – 1 молодая семья и один молодой специалист. Получено средств из федерального и областного бюджетов в сумме 2,7 млн. рублей. Всего за время реализации Программы улучшили жилищные условия 34 семьи. Однако число желающих участвовать в этой Программе уже превысило 28 человек.

Работа в данном направлении будет продолжена.

Одним из индикаторов состояния экономики является развитие потребительского рынка и прежде всего розничной торговли. Потребительский рынок выполняет важные экономические и социальные функции, в том числе по поддержанию достойного уровня жизни населения, занятости, развитию малого бизнеса и ряда других задач по обеспечению макроэкономической стабильности.

Несмотря на финансово-экономический кризис, который возможно и внёс некоторые негативные коррективы в планы развития потребительского рынка, эта сфера продолжает развиваться.

На 01.01.2010 года в районе функционируют 173 объекта розничной торговли, общественного питания и сферы услуг.

Показатели развития потребительского рынка на территории района в предыдущие годы имели положительную динамику. Розничный товарооборот в 2010 г. составил 638,4 млн. рублей, что составляет 109,8 % к уровню 2009 года.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 человек в 2010 году составила 296,2 кв. м., что больше, чем в 2009 году на 25,5 %.

Объем платных услуг предоставляемых населению составил 147,8 млн. рублей, или на 9,6 % больше прошлого года.

В 2010 году окрылись такие магазины как «Кроха» и «Наташа», ориентированные на розничную продажу детских товаров, магазин «Домовёнок» - по реализации штор и предметов домашнего обихода, продовольственный магазин «Удачный», магазин «Манго» по продаже овощей и фруктов, салон «Медведь» по установке дверей и окон и другие.

В условиях недостаточного платежеспособного спроса продолжалась реализация социальных проектов в сфере потребительского рынка. В течение года сеть социальных предприятий розничной торговли увеличилась. На сегодняшний день в районе работает 7 социальных магазинов и 1 социальная парикмахерская.

В течение 2010 года продолжились преобразования в сфере ярмарочной торговли.

Поскольку ярмарки являются важной составляющей частью розничной торговли, поэтому положительным фактором можно считать то, что в 2010 году численность ярмарок по сравнению с 2009 годом увеличилась с 6 до 13. Ярмарки впервые были проведены не только в г. Комсомольск, но и на территории сельских поселений. Они становятся традиционными и являются одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения и имеют особую социальную значимость, так как в большинстве случаев покупателями на ярмарках являются граждане с невысоким уровнем доходов, которые имеют возможность приобрести товары с минимальными торговыми наценками.

В целях снижения затрат производителям сельскохозяйственной продукции, на ярмарке действует упрощенная форма договора на предоставление торговых мест для граждан, ведущих крестьянское и личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством.

Важную отрасль сферы обслуживания населения представляет общественное питание. Политика в данной сфере направлена на удовлетворение потребностей в услугах, связанных с организацией питания по месту работы, учёбы, отдыха и других внедомашних условиях, а также повышение качества, разнообразия ассортимента выпускаемой продукции, совершенствование культуры обслуживания, оказание различных дополнительных услуг.

Существующий уровень развития общественного питания в районе нуждается в дальнейшем развитии и поддержке. Одной из причин слабого развития данной сферы является низкая платежеспособность населения и малая рентабельность предприятий при высоких стартовых затратах на открытие объекта.


Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из главных социально – экономических задач общегосударственного значения. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета района. Экономическое и социальное развитие района напрямую зависит от развития данного сектора экономики.

На территории района зарегистрировано 118 малых предприятий со статусом юридического лица и 335 индивидуальных предпринимателей.

В сфере оказания бытовых услуг населению функционируют практически только субъекты малого предпринимательства.

В 2010 году продолжилась реализация долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Комсомольском муниципальном районе на 2009-2013 годы». В соответствии с системой программных мероприятий проводились:

- деловые встречи представителей предпринимательства и Администрации муниципального района, организаций, осуществляющих функции контроля и надзора;

- работа по формированию реестра субъектов малого предпринимательства и системы мониторинга;

- оказание консультативной помощи для повышения правовой и экономической компетенции.

В целях совместной выработки решений по улучшению экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, на территории района работает Координационный Совет, который на две трети от общего числа членов состоит из представителей малого и среднего предпринимательства.

В районе второй год реализуется программа дополнительных мероприятий Ивановской области по снижению напряжённости на рынке труда для предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов. Ведётся работы по основным направлениям программы:

-организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае массового увольнения;

-содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

-опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения.

Негативными факторами, влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства являются:

-сложности с получением кредита под доступный процент;

-большое число контролирующих служб, у которых требуется пройти согласование при открытии собственного дела, их территориальной удалённости.

Малый бизнес в процессе своего развития порождает проблемы, требующие пристального внимания органов власти:

-некоторые предприниматели не вовремя платят налоги;

-заработная плата в малом бизнесе ниже, чем на средних предприятиях.

Форс-мажорные обстоятельства в 2010 году не ограничились только последствиями мирового финансового кризиса. Лето 2010 года выдалось аномально жарким и засушливым. Результатом оказались всем известные вам пожары и сокращения урожаев в сельском хозяйстве.

Неблагоприятные погодные условия не позволили получить запланированный урожай несмотря на то, что сельхозпредприятия справились с планом ярового сева. Район снизил продуктивность скота: - удой на 1 корову сократился на 5% в сравнении с уровнем прошлого года и составил 2745 кг. Площадь используемой пашни снизилась на 12 %, численность работников, занятых в сельхозпроизводстве, уменьшилась на 55 человек и на 1 января 2011 года составила 354 чел. Выручка от реализации сельхозпродукции выросла на 20 %, получено чистой прибыли в размере 5857 тыс. руб. (В 2009 г. был убыток 1076 тыс. руб.). Сельскохозяйственные культуры весной были размещены на площади более 3000 га. В целом по району гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади 1000 га, сумма ущерба составила 12,4 млн. руб.

Но, необходимо отметить, что благодаря слаженным и оперативным действиям всех служб и структур, направленным на ликвидацию последствий засухи и пожаров, удалось обойтись минимальными потерями. А самое главное нам удалось избежать человеческих жертв.

Такая ситуация может развернуться и в этом году, поэтому готовность к ликвидации таких масштабных катаклизмов должна быть 100-процентная.


С модернизацией экономики и инвестициями самым тесным образом связана задача по газификации района.

В 2010 году в районе продолжалось строительство двух объектов газоснабжения: «Распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов с. Подозёрский и д. Коромыслово» и 2-й и 3-й пусковые комплексы третьей очереди газификации жилого фонда г. Комсомольска, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета. На данные объекты в 2010 году было выделено около 34 млн. рублей.

За счет средств инвестора ООО «Газпром межрегионгаз» начато строительство объекта: «Газопровод межпоселковый ГРС Писцово – с. Подозерский – д. Коромыслово», на сегодняшний день на данном объекте уложено 13 км газопровода. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на сентябрь 2011 года. Это позволит в 2011 году завершить газификацию жилых домов с. Подозерский и д. Коромыслово (720 квартир).

Продолжается газификация частного сектора – это кооператив «Удача» в г. Комсомольске, включенный в Программу газификации, финансируемую за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа на территории Ивановской области. Реализацию данной Программы осуществляет ОАО «Ивановооблгаз». В 2010 году завершены работы по газификации кооператива «Вымпел» в с. Писцово, что позволило газифицировать 11 жилых домов. А по кооперативу «Удача» проведены работы по прокладке наружных газопроводов, идет подготовка объекта к сдаче в эксплуатацию. С помощью Программы газификации ОАО «Ивановооблгаз» еще в 190 жилых домов на территории района поступит природный газ, что позволит существенно улучшить условия жизни жителей нашего района.

В Программу газификации, финансируемую за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа на территории Ивановской области в этом году включен объект: «Газификация жилых домов кооператива «Миловский» г. Комсомольск» (63 квартиры).

Жители района принимают активное участие в программе газификации. Организовано 6 кооперативов по газификации частных жилых домов, которые за счет средств членов кооперативов разработали проектно-сметную документацию. Вся проектно-сметная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы.

В Новоусадебском сельском поселении разработана проектно-сметная документация на газификацию жилого фонда с. Новоселки и д. Иваньково, которые включены в программу газификации регионов России на 2011-2012 годы, в Писцовском сельском поселении разработана проектно-сметная документация на газификацию жилого фонда д.Бутово.

В целом, для реализации разработанных проектов газификации потребуется около 100 млн. рублей.


Основой экономического роста и развития Комсомольского муниципального района является внедрение энергоэффективных технологий и ресурсосбережение энергоресурсов.

Реализация данного направления должна пронизывать все сферы развития района: экономику, социальную сферу, ЖКХ, муниципальное управление.

В Комсомольском муниципальном районе принята муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Комсомольском муниципальном районе на 2010-2020 годы». На уровне городского и сельских поселений такую работу необходимо активизировать.

Понятно, что полностью менять сложившуюся систему, приводить её в порядок и системно, комплексно переходить на новую организацию разом – это практически неподъёмная задача. Тут должна быть последовательность и «практика малых дел». Например, в прошлом году была поставлена задача путём элементарной экономии электроэнергии уменьшить затраты на 5 %. В 2010 году по всем бюджетным учреждениям экономия составила 7,6 % или более 250 тыс. кВт*ч. электроэнергии. Мера не сложная, а эффект серьёзный. Я думаю, предел этого простого ресурса ещё не исчерпан.

Но ни в коей мере не умоляет значимости реализации полноценных программ энергосбережения. Во всех городских и сельских поселениях должны быть назначены лица, ответственные за координацию этой работы, проводимой подведомственными бюджетными учреждениями, а также предприятиями и организациями в курируемых сферах деятельности.

Необходимо обеспечить снижение объёма потребляемых бюджетными учреждениями энергетических ресурсов в течение пяти лет не менее чем на 15 % от фактического объёма потребления с ежегодным снижением такого объёма не менее чем на 3-5 %.


Реализация мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, в первую очередь, должна затронуть сферу жилищно-коммунального хозяйства.

Приоритетной задачей в сфере жилищного хозяйства Комсомольского муниципального района на 2011 год должна стать модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Реализация данного направления в нашем районе актуально, так как оборудование котельных физически и морально устарело. Подключенная мощность котельных в несколько раз меньше установленной, что приводит к перерасходу топлива, электроэнергии и в целом к убыткам предприятий. Для выхода из сложившейся ситуации планируется строительство газовых блочных модульных котельных в с.Писцово, с.Подозерский и д.Коромыслово .

Рассматривается вопрос по замене оборудования в котельных предприятия ООО «Жилсервис». В 2010 году предприятие ООО «Октябрь» на собственные средства произвело замену старого, выработавшего свой ресурс котла на новый, более экономичный.

Необходимо продолжить реализацию комплекса мер в сфере сбережения энергетических ресурсов и учёта энергопотребления.

С 2009 года в Комсомольском муниципальном районе реализуется адресная программа, предусматривающая поэтапный переход на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных приборов учёта.

В рамках данной программы в поселениях района установлено 38 общедомовых приборов учёта по теплу , 17 по холодному водоснабжению и 234 по электроэнергии.

Несмотря на последовательную проводимую работу в коммунальном комплексе, качество услуг ЖКХ пока остаётся недостаточно высоким. Остались нерешённые проблемы в организации системы учёта затрат на общедомовые нужды, связанные прежде всего с недостаточным количеством приборов учёта потребляемых ресурсов, несанкционированными подключениями к домовым сетям, некорректным поведениям со стороны управляющих компаний.

В 2010 году район участвовал в реализации 3-х федеральных и 3-х областных целевых программ. Это выражается в дополнительных доходах местного бюджета 16,4 млн. руб. Всего на реализацию этих программ направлено 16,9 млн. руб., в том числе 0,5 млн. руб. из бюджета района.

Величина собственных доходов местного бюджета на 2010 год составила 36,1 млн. руб., за 2009 год – 38,9 млн. рублей.

Бюджет расходов – 172,8 млн. рублей. Величина бюджетной обеспеченности в расчёте на 1 жителя за 2009 год – 9,9 тыс. руб., за 2010 год – 8,4 тыс. рублей.

Положительным проявлением кризиса стало снижение недоимки по собственным доходам с 10,9 млн. рублей до 7,6 млн. рублей, то есть на 30,1 % или 3,3 млн. рублей.

Основными направлениями бюджетной политики и формирования бюджета являются:

-обеспечение сбалансированности доходов и расходов;

-повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств;

-безусловное выполнение социальных гарантий и обеспечение работы основных отраслей жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры;

-повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти при сокращении расходов на муниципальное управление.

В 2010 году была активизирована работа с налогоплательщиками, Проведены мероприятия по увеличению собираемости налогов в районный бюджет. Своевременно финансировались социальные расходы бюджета, а также расходы, связанные с работой институтов жизнеобеспечения района.

Бюджет Комсомольского муниципального района выполнен на 101 %, дополнительно получено около 2,0 млн. рублей.


Одним из приоритетных направлений деятельности администрации Комсомольского муниципального района в прошедшем году являлась социальная политика.

2010 год был объявлен Годом учителя в Российской Федерации, а по инициативе Губернатора Михаила Александровича Меня в Ивановской области - Годом образования.

Динамичные темпы развития сферы образования позволили району активно включиться в реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Продолжен курс на получение школьниками доступного качественного образования, ориентированного на достижение результата, личностный успех каждого ребёнка.

При сохранении тенденции роста расходов на образование доля средств в муниципальном бюджете составила 58,1 %, что по сравнению с прошлым годом больше на 2,1 % и составила 100 434,1 тыс. рублей.

Участие в реализации мероприятий Регионального плана действий по модернизации общего образования привело к активизации усилий муниципальной системы образования и позволило целенаправленно израсходовать 9548,4 тыс. руб. Необходимо отметить, что доля муниципальных средств в консолидированном бюджете увеличилась в сравнении с предыдущим годом на 10 % и составила 60% . Средства были направлены на укрепление материально – технической базы школ, улучшение условий в образовательных учреждениях. В целях обеспечения безопасной перевозки учащихся было переоборудовано 5 единиц техники на общую сумму 1 427 тыс. руб. Так же на муниципальные средства приобретена «Газель» на 11 посадочных мест. В рамках областной программы «Школьный автобус» район получил автобус на 22 посадочных места.

Более 95% учащихся обучаются в условиях, отвечающих всем современным требованиям. Все школы района успешно прошли процедуру аккредитации, имеют паспорт комплексной безопасности и декларацию пожарной безопасности; 4 дошкольных образовательных учреждения получили лицензию на право ведения своей деятельности. 100% дошкольных учреждений имеют лицензии.

В 2010 году обеспечен полный переход (100%) школ района на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, что обеспечило рост заработной платы учителей на 13%, средняя заработная плата которых составила 9 619 руб., что на уровне областного показателя.

Второй год подряд становится успешным участие педагогов района в областном конкурсе «Педагог года», победу в номинации «Педагог общего образования» одержал учитель Подозерской средней общеобразовательной школы.

В рамках районной программы «Одарённые дети» был организован муниципальный этап всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету, в котором приняли участие 808 учащихся, что на 17% больше, чем в прошедшем году. 48 человек стали победителями. По итогам областных олимпиад в число призёров вошли 6 учащихся школ района.

Победителем областных краеведческих чтений и участницей Всероссийской краеведческой конференции «Отечество» стала ученица Комсомольской средней общеобразовательной школы №1, учащиеся Седельницкой основной школы награждены дипломом III степени в детском конкурсе научно – исследовательских и творческих работ «Первые шаги в науке».

В 2010 году Комсомольский муниципальный район вошел в проект «Дистанционное образование детей-инвалидов». Проведены мероприятия по организации дистанционного образования двух детей-инвалидов. Организовано участие школ во внедрении различных направлений электронного мониторинга.

Сохранение и укрепление здоровья всех участников образовательного процесса было и остаётся одним из приоритетных направлений. В связи с этим переведены на пятидневную учебную неделю учащиеся начальной и основной школы, создана современная инфраструктуры школьного питания в базовой городской школе №2. В базовых школах – это Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2 и Писцовская средняя общеобразовательная школа №4 открыты Центры здоровья, цель которых формировать у школьников навыки здорового образа жизни. Внедряется автоматизированный мониторинг состояния здоровья и физического развития обучающихся, создаются современные условия для занятий физической культурой и спортом.

Охват школьников горячим питанием в прошедшем году составил 78,4 %, что выше показателя 2009 года на 2 %. В сравнении с областным показателем меньше на 5 %. Эта ситуация требует серьезного анализа и принятия правильных управленческих решений. Вместе с тем, в двух школах района (МОУ Комсомольской СОШ №1 и МОУ Марковской ООШ) организовано двухразовое горячее питание.

В 2010 году дошкольные образовательные учреждения продолжили практику перехода в автономные учреждения. В настоящее время три детских сада являются автономными.

Проведена работа по переводу некоторых муниципальных услуг в электронный вид. Все основные показатели работы образовательных учреждений соответствуют региональному уровню.

Одним из направлений развития здравоохранения в прошедшем году стала оптимизация структуры медицинских учреждений, в ходе которой Писцовская больница вошла в состав МУЗ «Комсомольская ЦРБ», при этом в составе коек круглосуточного пребывания были сохранены 2 социальные койки и 10 коек сестринского ухода, на работу которых из средств районного бюджета выделено около двух миллионов рублей. В целях создания необходимых условий оказания медицинской помощи населению проведен ремонт первого этажа поликлиники, операционного блока, части помещений отделения скорой помощи на сумму около 1 миллиона рублей. Приобретено новое медицинское оборудование на сумму более 300 тысяч рублей. Вместе с тем проблема укрепления материальной базы учреждений муниципального здравоохранения остается актуальной. Работа в этом направлении нами будет продолжена.

В ходе реализации национального проекта «Здоровье» на 113,3% выполнены плановые показатели дополнительной диспансеризации работающего населения. В полном объёме и в установленные сроки проведен медицинский осмотр ветеранов Великой Отечественной войны с широким спектром обследований.

В рамках выполнения мероприятий программы по совершенствованию оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями удалось добиться снижения смертности от заболеваний системы кровообращения более чем на 7 % за год.

Смертность от острого нарушения мозгового кровообращения снизилась на 50% , уменьшились показатели выхода на инвалидность больных с сосудистыми заболеваниями среди лиц трудоспособного населения.

В рамках реализации программы «Совершенствование оказания медицинской помощи онкологическим больным» удалось добиться увеличения количества выявленных онкологических заболеваний на ранних стадиях и уменьшить смертность от онкологических заболеваний .

В целях качественной организации медицинского обслуживания на селе продолжена целенаправленная работа по открытию офисов врачей общей практики. Для этого подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт отделения врача общей практики в селе Октябрьский, подана заявка на участие в 2011 году в областной целевой программе по открытию офисов врачей общей практики.

С целью укомплектованности учреждений здравоохранения медицинскими кадрами в Комсомольском муниципальном районе принята программа по поддержке молодых специалистов. В ходе реализации программы начали свою трудовую деятельность 5 молодых специалистов: 3 врача и 2 фельдшера.

В 2010 году общая численность людей, имеющих право на получение льготной лекарственной помощи, увеличилась по сравнению с 2009 годом на 5%. Аптечными организациями по программе дополнительного лекарственного обеспечения обслужено более 5000 рецептов на сумму более 4 миллионов рублей. Стоимость одного льготного рецепта возросла на 70 % и составила 823 рубля. Рецептов на отсроченном обслуживании по итогам года нет.

Говоря о положительной динамики развития системы здравоохранения в районе, стоит отметить, что уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью медицинской помощи не всегда бывает позитивным. По результатам обращений граждан на выездных приемах 13% обратившихся высказали нарекания. А это значит, что предстоит большая работа по повышению эффективности и результативности использования кадровых и материально- технических ресурсов для обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению, улучшения демографической ситуации.

Особенностью начавшегося 2011 года является реализация мероприятий Программы модернизации здравоохранения. Объем средств, предусмотренных из федерального бюджета в рамках данной программы для Комсомольского района на 2011-2012г.г. составляет более 17 млн. руб.

В сфере культуры в 2010 году достигнуты качественные результаты в укреплении материальной базы учреждений культуры, основным источником финансирования которых являются бюджеты поселений.

Проведены ремонтные работы в Писцовском культурно- досуговом центре, Писцовской сельской библиотеке, Подозерском сельском Доме культуры, продолжены работы по организации противопожарных мероприятий в Городском Доме культуры. В целом из бюджетов различных уровней на эти цели выделено 1722,8 тыс.руб. Книжный фонд библиотек пополнился на 1625 экземпляров.

С целью развития творческих потребностей населения увеличилось число клубных формирований, количество проведенных мероприятий за год. Многие из них прошли под знаком 65-летия Победы в Великой Отечественной войне

Творческие коллективы Комсомольского муниципального района активно участвует в конкурсах и фестивальном движении области, имеют звания лауреатов региональных конкурсов: «О мужестве, о доблести, о славе», «Славим Россию», «Ассамблея семейного творчества», «Красота божьего мира».

Всё большую популярность приобретает Областной фестиваль детского художественного творчества «Звёздный хоровод», который проходит в городе Комсомольске. В прошедшем году в нем приняли участие более 400 юных исполнителей из 21 муниципального образования региона.

Приоритетным направлением ушедшего года в сфере культуры стало развитие туризма на территории Комсомольского муниципального района.

С целью формирования туристической привлекательности села Писцова опробировано проведение событийного праздника «Ситцевая ярмарка», организован областной семинар « Краеведческая и экскурсионная деятельность библиотек». Впервые в районе прошли областные краеведческие чтения, посвящённые 150-летию со Дня рождения С.Рыскина, «Писцово – родина С.Ф.Рыскина. История и современность» с участием представителей Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области, известных учёных, краеведов, туроператоров региона.

Большое внимание уделялось организации спортивно –оздоровительной работе среди населения. Использовались новые формы мероприятий, направленные на привлечение к занятиям массовым спортом, формированию активной двигательной культуры различных возрастных категорий населения. Стали традиционными спортивные семейные праздники, дни здоровья, лыжные забеги, соревнования по спортивному ориентированию. Число постоянно занимающихся спортом и физической культурой возрасло на 6,7% . Спортсмены района принимали активное участие в областных соревнованиях. Победных результатов достигли лыжники, шахматисты, тяжелоатлеты.

Особое внимание уделялось организации занятий спортом для людей с ограниченными возможностями.

Команда нашего района успешно выступила на II областной Параспартакиаде, завоевав IV общекомандное место, а представитель сборной района вошел в состав сборной области для участия в Параспартакиаде ЦФО, завоевав серебряную медаль в армспорте.


Неизменно, основной задачей социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения района, защита граждан от социальных и экономических рисков.

Одним из значимых событий ушедшего года стало празднование 65- ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Особое внимание уделялось улучшению жилищных условий ветеранов и инвалидов войны. На эти цели из федерального бюджета выделено 11 миллионов 115 тысяч рублей, благодаря которым, 13 ветеранов войны приобрели благоустроенное жильё. За счет средств областного бюджета отремонтированы жилые помещения 30 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны на сумму 385 тысяч рублей.

В прошедшем году финансовая поддержка населению оказывалась по 65 видам льгот и выплат. Ими воспользовались около 12,5 тысяч жителей. На эти цели из областного бюджета выделено 92,1 миллиона рублей, что на 30% выше уровня 2009 года.

Органами социальной защиты населения совместно с региональным отделением Пенсионного фонда проведена масштабная работа по оценке материального обеспечения пенсионеров в целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии.

В 2010 году в районе полностью завершена работа по переводу в денежную форму льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. С 1 июля в перечень получателей монетизированной льготы включены отдельные категории работников учреждений социальной сферы, расположенных в сельской местности.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан» оказана помощь 146 жителям района на сумму 95,7 тысяч рублей. Социальная помощь за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации оказана 58 неработающим пенсионерам на сумму 297,4 тысячи рублей.


Уважаемые депутаты, присутствующие.

С вступлением в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления …» начался совершенно новый этап развития местного самоуправления. В отчётном году в нашем районе был принят единый подход к их формированию. По результатам муниципальных выборов по-новому сформирован районный Совет - Председатель представительного органа избран из числа депутатов, а исполнительно-распорядительная власть впервые назначена по конкурсу. Эти преобразования позволили нам выстроить механизм взаимодействия и соблюдать баланс между двумя ветвями власти. А последовательное осуществление комплекса мероприятий в сфере местного самоуправления, стало возможным благодаря скоординированной работе администрации и Районного Совета.

Эффективность управления часто напрямую связана с профессионализмом муниципальных служащих, готовностью их брать на себя ответственность и действовать оперативно в ногу со временем. Отсутствие же необходимых знаний и навыков может привести к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов власти. Именно поэтому, особое внимание в 2010 году уделялось муниципальной Программе «Развитие муниципальной службы в Комсомольском районе». Одним из эффективных инструментов которой стал сформированный резерв кадров. В результате ротации кадров удалось привлечь наиболее квалифицированных специалистов на муниципальную службу, в том числе на должности глав и на должности руководителей муниципальных учреждений.

На базе специализированных учреждений области прошли обучение 9 человек, повысили квалификацию 28 человек. В рамках реализации муниципальной Программы была проведена оценка соответствия нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, принято более 1000 постановлений и 500 распоряжений. Выпущено 9 номеров Вестника нормативных правовых актов, как источника их официального опубликования. Усовершенствованы механизмы урегулирования служебного поведения муниципальных служащих.

Несомненно, особое внимание уделялось повышению качества рассмотрения обращений граждан. В отчетном году поступило более 2 600 устных (на 400 меньше чем в 2009) и 3 100 письменных (на 390 больше чем в 2009) обращений граждан. Приоритетными для нас стали вопросы обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны благоустроенным жильем и выделение денежных средств на ремонт жилых помещений. Необходимо признать, что обоснованными были жалобы граждан на высокие тарифы за оплату электроэнергии в местах общего пользования многоквартирных жилых домов, на неудовлетворенность населения автотранспортным обслуживанием, на низкие темпы газификации кооперативов. Нарекание жителей прозвучали в адрес глав администраций поселений на качество содержания дорог и организацию благоустройства территорий. Конечно, большая часть претензий относилась к компетенции городских властей.

Но вместе с тем, нельзя не отметить позитивные моменты в работе поселений:

- в городе появились многофункциональные детские площадки, обновлен главный Обелиск памяти воинам ВОВ;

- впервые за несколько лет Марковское сельское поселение обратило внимание на содержание дорог, начали восстанавливаться колодцы;

- в Писцовском сельском поселении большая часть средств бюджета была направлена также на содержание дорог и благоустройство, при участии общественности разбита «Аллея памяти»;

- с. Мытищи Новоусадебского поселения послужило примером организации благоустройства придомовых территорий в сельской местности;

- в Октябрьском поселении открыты 2 новых производства, произведен ремонт сельской центральной дороги;

- а Подозерское сельское поселение в прошлом году стало победителем районного конкурса «Лучшее поселение района».

На сегодняшний день открытость и прозрачность органов местного самоуправления являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между обществом и властью. Открытости способствует наличие в администрации официального сайта в сети Интернет. Информационная открытость позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать объективное мнение о публичной и нормотворческой деятельности всех муниципальных образований района. На всём протяжении своего существования газета «Заря» всесторонне освещала общественно-политическую и экономическую жизнь района, отражая всю многогранность родного края. Однако, в последнее время, даже широкие районные мероприятия ей освещаются крайне сжато.

В целях укрепления эффективности общественного контроля за деятельностью Администрации в районе создан и работает Общественный Совет. Еженедельно проводятся «Прямые линии с населением» по вопросам, относящимся к компетенции района.

Введение механизмов открытости и прозрачности в систему органов муниципальной власти и реальное их обеспечение можно рассматривать в качестве одной из составляющих противодействия коррупции. В рамках реализации мероприятий «Электронная Россия» и в соответствии с Федеральным законодательством осуществляется поэтапный переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для этого разрабатываются административные регламенты на предоставление муниципальных услуг населению. На сегодняшний день, уже регламентированы часть услуг в сферах образования, здравоохранения, земельно-имущественных отношений, архитектуры, строительства и ЖКХ. Информация о них введена в Региональный реестр государственных и муниципальных услуг с последующим ее размещением на Едином государственном Портале.

Реализация названных мероприятий позволит нам повысить уровень информированности населения и обеспечить реализацию задач административной реформы в целом.

Определение перспектив социально-экономического развития района напрямую взаимосвязано с численностью проживающих на его территории граждан. Прошедшая Всероссийская перепись населения в октябре прошлого года показала, что необходимо корректировать планы потребности в дошкольных образовательных учреждениях, корректировать соответствующие социальные программы, сделать их более реалистичными.

В соответствии с Указом Президента РФ № 607, ежегодно проводится мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановской области, на основе динамики таких показателей, как развитие дорожного хозяйства и транспорта, развитие малого и среднего бизнеса, инвестиционной привлекательности, учитывается показатель доходов населения, здоровья, удовлетворенность услугами образования, культуры и спорта и т.д. По итогам 2009 года, подведенным в 2010 году, наш район в группе сельскохозяйственно-промышленных муниципальных районов Ивановской области занял 1 место.

С целью сохранения своих позиций в перспективе, Комсомольскому району предстоит решать следующие задачи:

- привести стратегию социально-экономического развития района в соответствие с приоритетными целями и задачами закона Ивановской области «О стратегии……… развития Ивановской области»;

- принять активное участие в реализации федеральных и областных целевых Программ;

- обеспечить выполнение условий 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»;

- разработать и утвердить муниципальные программы по энергосбережению, оптимизации схем теплоснабжения;

- содействовать привлечению молодых кадров в органы местного самоуправления;

- создать на территории городского и сельских поселений эффективное территориальное общественное самоуправление (ТОСы).

Уважаемые депутаты, приглашённые!

Вся наша работа строилась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом, федеральными и областными учреждениями, общественными объединениями, руководителями предприятий различной формы собственности, бизнес сообществом.

Комсомольский район обладает потенциалом для стабильного движения вперёд, а значит и для повышения качественного уровня и комфортного проживания наших граждан.

Я благодарю всех за совместную работу.

Спасибо за внимание!