Geum.ru

Решение Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" На основании протокола общественного обсуждения (собрания)

Вид материалаРешение

Содержание


3.2. Анализ реализации Генерального плана Волгограда 1984 года
3.3. Выводы комплексного градостроительного анализатерритории Волгограда
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

3.2. Анализ реализации Генерального плана Волгограда 1984 года




Предыдущий Генеральный план Волгограда разработан Государственным институтом проектирования городов "Гипрогор" (г. Москва) и утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 19 октября 1984 г. N  442. Расчетный срок реализации был определен в 20 лет - до 2005 года, первая очередь строительства - до 1990 года.

Анализ показал, что развитие города осуществлялось в целом в соответствии с Генеральным планом Волгограда 1984 года как крупного промышленного, научного, административного и культурного центра, а также транспортного узла Нижнего Поволжья. Однако многие положения Генерального плана Волгограда 1984 года не были выполнены или выполнены лишь частично, что привело к усугублению старых и появлению новых проблем в градостроительной организации территории города, в частности:

численность населения Волгограда не достигла проектной численности 1100-1200 тыс. человек и составила на 01 января 2005 г. 1032,9 тыс. человек;

общая площадь жилищного фонда Волгограда к настоящему времени составляет около 21 млн. кв. м общей площади, что немного меньше, чем было предусмотрено Генеральным планом Волгограда 1984 года - 22,7 млн. кв. м;

вопреки постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 г. N  567 "Об ограничении промышленного строительства в крупных городах" в Волгограде был размещен дополнительно ряд промышленных предприятий, не предусмотренных Генеральным планом Волгограда 1984 года;

освобождение береговой полосы р. Волги от промышленных и коммунальных предприятий практически не осуществлялось;

территориальное развитие Волгограда за счет использования примыкающих к городской застройке земель в западном и юго-западном направлениях в районах Селезнева бугра, Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии, п. Верхней Ельшанки и п. Чапурники не реализовано;

не было обеспечено в полной мере формирование социальной и инженерной инфраструктур в новых жилых районах. Реконструкция старых жилых районов, занятых малоценными одноэтажными домами, велась ограниченно. Во многих жилых районах индивидуальной застройки одноэтажные дома, намеченные по Генеральному плану Волгограда 1984 года к реконструкции и сносу, не сносились, а сами районы не благоустраивались. Не реализовано положение о выносе жилья из оползневых и санитарно-защитных зон. Вынос проводился в минимальных объемах;

не получила воплощения идея формирования северного и центрального планировочных районов, так как она не была увязана с системой административного управления территориями;

предусмотренное Генеральным планом Волгограда 1984 года формирование системы общественных центров, включающей исторический центр города и центры планировочных районов, на практике резко отличается от решений Генерального плана Волгограда 1984 года и положений нормативных документов;

не произошло рекомендованное Генеральным планом Волгограда 1984 года развитие исторически сложившегося городского центра в Заполотновскую часть города на продолжении ул. Аллея Героев с организацией архитектурно-пространственных связей центра с историко-мемориальным комплексом "Памятник-ансамбль "Героям Сталинградской битвы" на Мамаевом кургане и набережной р. Волги;

не осуществлено создание крупных городских ансамблей в центрах планировочных районов с раскрытием их композиции на р. Волгу;

в недостаточных объемах велись создание новых городских и районных магистралей, реконструкция улично-дорожной сети;

не реализовано решение Генерального плана Волгограда 1984 года о строительстве железнодорожной линии "Татьянка - Канальная" и железнодорожной линии в Тракторозаводском районе Волгограда для вывоза грузов минуя центр города;

не осуществлено строительство нового вокзала местных речных пассажирских линий; существующий железнодорожный вокзал ст. Волгоград-I и автовокзал не реконструированы, новые автовокзалы не построены;

не реализовано положение Генерального плана Волгограда 1984 года об увеличении площади озелененных территорий общего пользования до 21 кв. м на одного жителя. Площадь озелененных территорий общего пользования на одного жителя в настоящее время составляет примерно 10 кв. м;

вопреки решениям Генерального плана Волгограда 1984 года не построены водоочистные сооружения в Советском районе Волгограда; не вынесены сооружения водозабора в Центральном районе Волгограда за пределы наб.  62-й Армии; не полностью обеспечено решение о развитии централизованной системы канализации;

не осуществлено строительство предусмотренных Генеральным планом Волгограда 1984 года трех мусороперерабатывающих заводов, ряда новых электрических подстанций, очистных сооружений поверхностных вод;

не реализованы решения Генерального плана Волгограда 1984 года по благоустройству поймы р. Царицы, балки Ельшанской, балки Вишневой, балки р. Мокрой Мечетки, балки р. Сухой Мечетки, балки Отрады, а также не организованы выходы к р. Волге и не обустроены набережные в Краснооктябрьском, Ворошиловском, Советском и Кировском районах Волгограда.

Новый Генеральный план Волгограда содержит преемственные решения, направленные в том числе и на реализацию неосуществленных предложений Генерального плана Волгограда 1984 года, не утративших к настоящему времени своей актуальности.


3.3. Выводы комплексного градостроительного анализа
территории Волгограда




По комплексу природных, геополитических, экономико-градостроительных и планировочно-территориальных факторов Волгоград имеет высокий потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения городской среды.

К положительным факторам, определяющим перспективы развития Волгограда, относятся:

высокий экономико- и транспортно-географический потенциал Волгограда (выгодное расположение в нижнем течении р. Волги делает Волгоград главными южными воротами России; низовья рек Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом им. В.И. Ленина, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через Волгоградскую область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока; развитая сеть железнодорожных и автомобильных направлений из Волгограда обусловливает его важное значение как одного из крупнейших транспортных узлов юга России);

расположение Волгограда на крупнейшей европейской реке Волге, на рубежах степной и полупустынной зон, на границе Волго-Ахтубинской поймы и засушливой Ергенинской возвышенности ("рубежное" положение в соответствии с теорией исторической географии Л.Н. Гумилева всегда представляет преимущество для развития);

высокий научно-образовательный и историко-культурный потенциал (собственные научная и высшая школы, многочисленные учреждения культуры и искусства, ценные памятники археологии, истории, градостроительства и архитектуры);

устойчивые традиции высокотехнологичного многоотраслевого промышленного комплекса, поддерживаемые высококвалифицированными кадрами;

высокая экономическая и социальная активность жителей Волгограда, ориентированность на реформы;

развитый строительный комплекс.

Городская среда Волгограда характеризуется рядом ценных (в ряде случаев - уникальных) пространственных особенностей:

архитектурно-планировочная и композиционная целостность градостроительных ансамблей центральной части города, являющихся классикой советского градостроительства;

большое разнообразие градостроительной среды в связи с изначальным агломерационным принципом формирования Волгограда (каждый исторический район города в той или иной мере сохранил свою самобытность, свою "изюминку");

наличие элементов городского озеленения и особо охраняемых природных территорий, к которым, в первую очередь, относятся: о. Сарпинский, зеленая зона Мамаева кургана, Ергенинский источник минеральных вод, балка Григорова, балка Пахотина, Дендросад Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации, Чапурниковская балка, долина р. Царицы и пр., а также городские и пригородные зоны отдыха;

городской ландшафт, в целом обладающий живописным сочетанием выразительного рельефа, водных поверхностей, озелененных пространств и обуславливающий высокий природно-градостроительный потенциал перспективного развития города;

транспортная структура города, имеющая большие возможности для реконструкции и дальнейшего развития, определяемые современными требования# организации надежных и кратчайших по времени транспортных корреспонденций между различными частями города;

значительная площадь свободных от застройки территорий в пределах действующей городской черты и возможность реконструкции сложившихся территорий, рассматривающиеся как важный положительный фактор для дальнейшего качественного градостроительного преобразования Волгограда, в основном, в пределах существующих городских земель.

К основным проблемным факторам современного состояния Волгограда относятся:

исторически сложившееся размещение промышленно-коммунальных зон, занимающих значительную часть береговой полосы и затрудняющих выход к р. Волге;

значительная площадь производственных и коммунальных зон, недостаточно эффективное использование имеющихся производственных территорий: низкая плотность застройки, недостаточный уровень благоустройства;

недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры - незавершенность формирования окружных магистралей, отсутствие необходимых путепроводов, мостов и транспортных развязок. Прохождение грузового и частично транзитного транспорта через центральную и селитебные зоны города;

низкий уровень транспортного и социального обслуживания периферийных районов - территорий бывших поселков, вошедших в городскую черту;

размещение значительного количества жилищного фонда на территориях со сложной экологической ситуацией (жилые районы Волгограда практически полностью находятся в зонах с превышением нормативных показателей уровня загрязнения атмосферного воздуха для селитебных территорий (более 1 ПДК); для ведения градостроительной деятельности на селитебных территориях города необходимо проведение первоочередных природоохранных мероприятий по оздоровлению экологической обстановки по всем направлениям (воздух, вода, почва, озеленение);

недостаточное развитие социальной инфраструктуры в новых жилых районах Волгограда и в исторических малоэтажных районах;

значительное количество жилищного фонда, требующего модернизации - кварталы малоэтажного ветхого фонда во всех районах Волгограда, дома первых массовых серий; жилищный фонд в оползневых зонах и санитарно-защитных зонах источников вредных выбросов;

сложное экологическое состояние малых городских водотоков, балок и оврагов, неблагоустроенность больших массивов прибрежных территорий, сброс в городские водотоки неочищенных стоков.

Отдельно следует подчеркнуть, что территория Волгограда отличается неоднородными инженерно-строительными условиями:

территории, благоприятные для строительства, составляют около 40-45% территории города (без учета левобережной части);

территории, ограниченно благоприятные для строительства, составляют около 30% территории;

территории, неблагоприятные для строительства, составляют около 20% территории;

остальная территория не подлежит застройке: месторождения полезных ископаемых, месторождения подземных вод.

На территории Волгограда в значительной степени развиты неблагоприятные инженерно-геологические и природно-техногенные условия, влияющие на ведение градостроительной деятельности:

затопление паводковыми водами - 1%;

оврагообразование и оползнеобразование;

близкое залегание грунтовых вод;

склоновая эрозия, смещение грунта, подтопление фундаментов зданий и сооружений и др.

Подтопление городских территорий связано преимущественно с техногенным воздействием - утечкой из водонесущих коммуникаций, нарушением стока грунтовых вод и пр.