Решение Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" На основании протокола общественного обсуждения (собрания)

Вид материала

Решение

Содержание 2. Цель и задачи Генерального плана Волгограда 3. Комплексный градостроительный анализ территории Волгограда 3.1. Основные этапы формирования градостроительной среды Волгограда

Подобный материал:

• Ульяновской Городской Думы от 03. 03. 2008 года №5 Всоответствии с постановлением Ульяновской, 1192.62kb.
• Протокол №09-631 рассмотрения и оценки котировочных заявок, 63.95kb.
• Воронина Юрия Леонидовича, действующего на основании Устава, Протокола Общего собрания, 307.34kb.
• Решение от 19 декабря 2011 г. №31, 984.78kb.
• Всвязи с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации, в соответствии, 3363.73kb.
• Мартынова Сергея Николаевича о досрочном прекращении полномочий депутата городской, 11.93kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря, 72.38kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 ноября 2007, 434.94kb.
• Российская федерация курганская область куртамышская городская дума, 607.66kb.
• Методика проведения экспертизы и подготовки заключения на проект бюджета городского, 361.53kb.

2. Цель и задачи Генерального плана Волгограда

Цель Генерального плана Волгограда - административного центра субъекта Российской Федерации Волгоградской области, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды.

Устойчивое развитие Волгограда предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение уровня жизни и условий проживания населения Волгограда, достижение долговременной экологической безопасности Волгограда и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание городской среды, благоприятной для жизни.

Цель устойчивого развития градостроительной системы - сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.

Основными задачами Генерального плана Волгограда, на решение которых направлены его основные разделы, являются:

разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды - реконструкция и благоустройство всех типов городских территорий;

резервирование территорий для жилищного строительства, производства, бизнеса, торговли, науки, управления, туризма, отдыха и других функций;

выработка предложений по оптимизации экологической ситуации;

проведение мероприятий по охране природного и культурного наследия;

проведение мероприятий по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству Волгограда, развитию транспортной и инженерной инфраструктур.

Общее состояние и качество городской среды являются одними из существенных факторов в конкурентной борьбе городов за размещение инвестиций. Разработка Генерального плана Волгограда как документа, направленного на оптимизацию пространственной среды города и представленного в виде геоинформационной системы, является значительным положительным фактором в формировании российской и международной репутации Волгограда как открытого современного города.

3. Комплексный градостроительный анализ территории Волгограда

Комплексный градостроительный анализ территории Волгограда выполнен в целях определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.

В Генеральном плане Волгограда проведен анализ территории Волгограда в следующих направлениях:

1) социально-экономические факторы:

экономико-географическое положение и факторы развития Волгограда;

демографическая ситуация;

экономическая база развития Волгограда, сфера занятости, сфера обслуживания;

состояние жилищного фонда, динамика и структура жилищного строительства и реконструкции, расчет потребности в жилищном строительстве, реконструкции фонда и объектах социальной инфраструктуры;

2) анализ планировочной ситуации - современное использование территории, планировочное районирование, состояние объектов культурного наследия, планировочная организация градостроительной системы - "Большой Волгоград", пространственно-средовой потенциал (территориальные ресурсы), система планировочных ограничений, проблемные планировочные ситуации;

3) природные условия и ресурсы - инженерно-строительные условия, минерально-сырьевые ресурсы, климатические, гидрологические, гидрогеологические условия, ресурсы поверхностных и подземных вод, ландшафтные условия;

4) эколого-гигиеническая обстановка - источники загрязнения городской среды, состояние воздушного бассейна, состояние водного бассейна, уровень загрязнения почв, шумовой режим территории, радиационная и электромагнитная обстановка;

5) анализ природного комплекса - система особо охраняемых природных территорий, структура зеленого пояса Волгограда, городские зеленые насаждения;

6) состояние транспортной и инженерной инфраструктур;

7) планировочные ограничения - зоны регламентированного градостроительного использования территории:

инженерно-строительные ограничения (месторождения, неблагоприятные процессы и пр.);

санитарно-защитные зоны (далее - СЗЗ) от промышленно-коммунальных объектов;

СЗЗ от инженерно-технических объектов (очистные сооружения, электроподстанции, газораспределительные станции, котельные и пр.);

СЗЗ от санитарно-технических объектов (свалки и полигоны твердых бытовых отходов, полигоны промышленных отходов, шламоотвалы, золоотвалы, кладбища и пр.);

полосы отвода и охранные коридоры железной дороги, автомобильных дорог;

охранные коридоры инженерных коммуникаций;

шумовая зона, зона полета аэропорта;

зона санитарной охраны источников водоснабжения;

водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов;

городские зеленые насаждения, леса зеленого пояса;

особо охраняемые природные территории;

зоны охраны памятников истории и культуры.

3.1. Основные этапы формирования градостроительной среды Волгограда

Официальной датой основания г. Царицына считается 1589 год. Догородской период исторических событий на территории современного Волгограда оставил значительное археологическое наследие.

В развитии собственно Волгограда выделяются шесть этапов:

Первый этап (конец XVI в. - вторая половина XVIII в.) - это существование г. Царицына как пограничной крепости на юге русского государства; историческая среда представляла в это время деревоземляную крепость с церквями, жилыми кварталами и общественными зданиями. В 20-х годах XVIII в. был разработан первый известный проект развития города.

Второй этап (конец XVIII в. - середина XIX в.): в 1798 году г. Царицын стал уездным городом Саратовской губернии. Данное событие в 1818 году повлекло за собой появление первого Генерального плана г. Царицына, разработанного саратовским губернским землемером Решетниковым. На основе этого документа был разработан перспективный план застройки города, утвержденный 18 июня 1820 г. императором Александром I. Он упорядочил хаотичное развитие города, придав его застройке регулярную прямоугольную планировку.

Третий этап (середина XIX в. - 1917 год) - быстрое превращение г. Царицына в крупный транспортный, торговый и промышленный центр общероссийского значения. Агломерационное развитие промышленно-селитебных районов вдоль побережья р. Волги и формирование комплекса застройки, свойственной для крупного купеческого города, в его центральной части.

Во второй половине XIX в. в Царицыне начинается быстрый экономический подъем, что было связано со строительством железных дорог и с интенсивным развитием волжского пароходства. С этим связаны быстрый рост населения города и его интенсивная застройка.

Основную причину формирования линейно вытянутого вдоль р. Волги города следует искать в местных природно-экономических условиях, которые оказали решающее влияние на его структуру. Для г. Царицына р. Волга всегда была главным фактором развития. К экономически важной водной артерии стремились приблизиться все производства и предприятия. Жилье сосредотачивалось в виде разрозненных поселков вблизи предприятий, расположившихся вдоль береговой полосы. Такая ситуация была закреплена рядом планов, в результате которых город приобрел устойчивую линейную планировочную структуру.

Четвертый этап (начало 20-х годов - 1943 год) - г. Царицын, переименованный в 1925 году в Сталинград, приобрел уникальную социально-политическую и экономическую значимость. Сталинград, ставший одним из крупнейших центров страны, привлек внимание известных архитекторов как полигон для экспериментальных проектных предложений. Особое внимание заслуживают идеи по градостроительному развитию Сталинграда, появившиеся в 30-х годах XX в.: "Город-агломерация" А. Веснина и Л. Веснина, "Поточно-функциональная схема" Н. Милютина, система соцгородов архитекторов В. Семенова и Д. Соболева.

В 1931 году была разработана и утверждена схема планировки Сталинграда (архитектора В.Н. Семенова). В основу формирования структуры города была положена идея создания пяти социалистических городов:

металлогород (район заводов "Красный Октябрь", "Баррикады" и Сталинградский тракторный завод);

центрогород (административный центр);

лесогород (район лесообрабатывающей промышленности);

энергогород (район СталГРЭС);

город транспортников (район судоверфи).

В 1935 году была начата разработка нового Генерального плана Сталинграда, законченного в 1939 году. Население Сталинграда в 1940 году составляло около 480 тыс. жителей.

Пятый этап (1944 год - середина 60-х годов XX в.) - послевоенный восстановительно-реконструкционный этап с приобретением черт уникального города - памятника Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Послевоенный этап развития Сталинграда характеризовался стремлением использовать современные достижения градостроительной теории и практики.

Новый Генеральный план Сталинграда разрабатывался в 1943-1944 годах. За основу был принят проект восстановления, разработанный Академией архитектуры (руководитель К.С. Алабян). Идея раскрытия города к реке - главное, что определяло построение Генерального плана Сталинграда, утвержденного в 1945 году.

Основное внимание при разработке Генерального плана Сталинграда уделялось рациональному функциональному зонированию и благоприятному расположению жилых и промышленных зон - организации труда, быта и отдыха населения. Поэтому промышленные предприятия были сконцентрированы в крупные промузлы. В целом же город трактовался в виде пяти обособленных планировочных районов.

Однако уже в 1951 году первый послевоенный Генеральный план Сталинграда был откорректирован.

В дальнейшем работу над вторым послевоенным Генеральным планом Сталинграда продолжил Государственный институт проектирования городов "Гипрогор" (г. Москва). Город трактовался как агломерация комплексных планировочных районов, сформированных вокруг крупных промузлов, с зелеными разрывами между собой.

Классикой советского градостроительства стала разработка и реализация детального проекта планировки центра города (руководитель К.С. Алабян). Архитектура центрального ансамбля Сталинграда сложилась под большим влиянием классического наследия в соответствии с общим направлением советской архитектуры первого послевоенного десятилетия.

Шестой этап (середина 60-х годов XX в. - до конца XX в.) - развитие Волгограда как одного из крупнейших городов юга России и Поволжья. Дальнейшее развитие города осуществлялось по Генеральному плану Волгограда 1962 года - планировочная структура продолжала растягиваться вдоль р. Волги. Только к середине 70-х годов XX в. в связи с тем, что южное и северное направления территориального роста оказались исчерпанными, возник ряд районов в западной части города.

В 80-е годы XX в. Волгоград продолжал свое развитие в виде линейно-групповой системы. Генеральный план Волгограда, выполненный Государственным институтом проектирования городов "Гипрогор" (г. Москва) в 1984 году, развивал преемственность идей по развитию города в виде линейно-групповой структуры, состоящей из комплексных селитебно-производственных образований, объединенных системой магистралей и инженерных коммуникаций. Предлагалось развитие города как ядра складывающейся Волгоградской агломерации, в состав которой входят города Волжский, Дубовка, Краснослободск, Калач-на-Дону, Ленинск и др.

Однако реализация Генерального плана Волгограда проходила с нарушениями его основных положений. Теоретическая схема развития селитебно-производственных районов с зелеными клиньями, разделяющими их и обеспечивающими экологический баланс, на практике показала свою уязвимость.

В 90-е годы XX в. продолжался малоуправляемый процесс срастания отдельных планировочных районов за счет уменьшения зеленых разрывов между ними. Огромные территории использовались под гаражи, склады, базы, мелкие предприятия.

В настоящее время, в начале XXI в., Волгоград представляет собой агломерационное образование с линейной структурой, которая состоит из различных по генетике компонентов - городского ядра и селитебно-производственных образований с достаточно рыхлой градостроительно-планировочной организацией.

На современном этапе развития Волгоград находится в процессе поиска своего места и роли в кардинально изменившихся политических и экономических условиях, а в части совершенствования своей материально-пространственной среды - в поиске индивидуального образа города на путях синтеза сохранения примет старого и создания новых ценностей.