Форма затвердження проекту

Вид материала

Документы

Содержание 3.3 Компонент 3 - Ринкова інфраструктура Додатку №39 3.3.2 Допомога у створенні конкретного гуртового ринку

Подобный материал:

• Швейцарсько-українська співпраця в рамках проекту forza успішно продовжується, 36.71kb.
• Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта – проекту рішення Дніпропетровської, 88.91kb.
• Формат опису модуля, 38.32kb.
• Роль бізнес-проекту, 105.24kb.
• Додаток ризики та проблеми проекту державного бюджету на 2008 рік, 198.17kb.
• Аналіз регуляторного впливу до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження, 62.54kb.
• Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Мінприроди України "Про затвердження, 137.18kb.
• Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Мінприроди України "Про затвердження, 134.81kb.
• Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Мінекономрозвитку, 59.81kb.
• Про затвердження Інвестиційної Програми Молодогвардійського квп вкг на 2011-2012р, 89.56kb.

3.3 Компонент 3 - Ринкова інфраструктура

Основними напрямками роботи по Компоненту 3 «Ринкова інфраструктура» була подальша підтримка реалізації Національної програми розвитку гуртових ринків, робота з банківськими та інвестиційними установами для вивчення питань можливості залучення коштів для будівництва гуртового ринку та формування ринків фермерського типу у пілотних регіонах, робота з фермерськими організаціями з метою покращення маркетингових ланцюгів та формування товарних партій сільськогосподарської продукції.

З метою підтримки розвитку ринкової інфраструктури в Україні в рамках реалізації завдань Державної цільової програми створення оптових ринків сільськогосподарської продукції (Постанова КМУ від 3 червня 2009 року №562) Кабінет Міністрів виділив на безповоротній основі 50 млн. грн. для надання державної підтримки створенню оптових ринків сільськогосподарської продукції в Україні. На думку експертів проекту це рішення є першим конкретним кроком на виконання раніше задекларованих планів.

Серед основних надбань звітного періоду в рамках виконання завдань компоненту 3 «Ринкова інфраструктура» слід виділити:

• Організацію міжнародного інвестиційного форуму «Інвестиції в аграрний сектор України розвиток гуртових ринків сільськогосподарської продукції», що був організований Проектом у співпраці з Міністерством аграрної політики та Представництвом ЄС 16.06.2010.
  

• Надання підтримки у проведенні спільно з Мінагрополітики, Головним управлінням агропромислового розвитку Херсонської ОДА 5 жовтня 2010р. міжнародної конференції «Розвиток гуртової торгівлі та логістичних центрів сільськогосподарської продукції у країнах ЄС та в Україні» в рамках реалізації програми ТАІЕХ (5 жовтня 2010 р).
  

• Надана консультаційна допомога з розробки Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для надання державної фінансової підтримки для створення
  оптових ринків сільськогосподарської продукції. Порядком (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2010 р. № 893) передбачено, що державна фінансова підтримка надається для компенсації витрат, пов’язаних з: розробленням проектно-кошторисної документації, в тому числі на роботи з будівництва об’єктів інфраструктури оптових ринків, будівництвом під’їзних шляхів до території оптового ринку, мереж водо- та електропостачання, інших комунікацій загального призначення, викупом земельних ділянок, об’єктів виробничого і невиробничого призначення, торговельних та адміністративних будівель (приміщень), інших об’єктів інфраструктури з метою розміщення та забезпечення функціонування оптових ринків, створенням (впровадженням) системи інформаційного забезпечення діяльності оптових ринків; виплати компенсації у розмірі до 50 відсотків обсягу видатків на придбання устаткування і обладнання, в тому числі іноземного виробництва, для комплектування та облаштування оптових ринків та видатків на оплату будівельно-монтажних або інших робіт, товарів і послуг, пов’язаних з будівництвом оптових ринків.
  

• Розробленння формату бізнес-плану оптового ринку у відповідності до вимог наказу Мінекономіки від 22 червня 2010р. № 714 «Про затвердження Форми проектної пропозиції, Інструкції щодо заповнення Форми проектної пропозиції, Форми бізнес-плану інвестиційного проекту та Порядку проведення експертної оцінки проектної пропозиції».
  
• Надання практичної допомоги в підготовці бізнес-плану створення оптового ринку сільськогосподарської продукції «Гермес» в Одеській області. Розроблений бізнес-план є основою для залучення інвестиційних ресурсів та організації робіт з будівництва ринку. Резюме бізнес-плану ринку «Гермес» направлено зацікавленим інвестиційним компаніям. Формат бізнес-плану може бути використаний для розробки бізнес-планів створення оптових ринків в інших регіонах.
  
• Розробка проекту техніко – економічного обґрунтування будівництва ринку в селі Червоне АР Крим, який включено складовою частиною до комплексної програми розвитку сільської громади за програмою «Нова сiльська громада» в частині виконання завдання 4 проекту «Розвиток села».
  
• Проведено обстеження та надана експертна допомога в розробці бізнес-обгрунтування десяти проектів модернізації господарських приміщень фермерських господарств з метою створення фрукто-овочесховищ з системами охолодження та заморожування.
  
• Організація (23 – 29 травня 2010р) навчальної поїздки групи архітекторів, проектувальників та технологів до Польщі. Метою поїздки було надати її учасникам інформацію про особливості проектування, будівництва оптових ринків сільськогосподарської продукції та організації діяльності гуртових ринків у Варшаві, Гданську та Любліні.
  
• Участь у громадських слуханнях проекту Закону України «Про аграрні палати». Підготовлена та зроблена презентація на тему «Підхід та взаємоузгодження інтересів всіх учасників громадського руху на селі».
  
• Надання допомоги у створенні в структурі заготівельно-збутового кооперативу «Рынок села Садовое» 9 маркетингових груп (чисельність членів за звітний період збільшилась на 56 осіб). За рахунок грошових внесків нових членів розпочато роботи з будівництва накриття для створення додаткових місць торгівлі плодо-овочевою продукцією. Всього членами маркетингових груп організовано реалізовано 400 тонн огірків та 500 тонн помідорів.
  

Проводилася постійна робота з ініціативними групами по створенню місцевих ринків сільськогосподарської продукції та маркетингових організацій (груп) сільськогосподарських товаровиробників у пілотних регіонах – АР Крим, Львівській та Херсонській областях.

На центральному рівні на регулярній основі проводились робочі зустрічі з директором та спеціалістами Департаменту розвитку аграрних ринків, спеціалістами інших суміжних департаментів Мінагрополітики, під час яких проводились уточнення та пріоритезація виконання завдань Компоненту №3.


3.3.1 Підтримка реалізації Національної програми розвитку гуртових ринків


Експерти проекту прийняли участь у роботі робочої групи Мінагрополітики з питань розробки проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання оптовим ринкам сільськогосподарської продукції пільг із сплати податків і зборів».

Розроблено та узгоджено структуру посібника з питань створення і організації господарської діяльності оптових ринків сільськогосподарської продукції. Узгоджено календарний план підготовки та розпочалася робота з підготовки матеріалів посібника.


Надана консультаційна допомога з розробки Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для надання державної фінансової підтримки для створення
оптових ринків сільськогосподарської продукції. Порядком (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2010 р. № 893) передбачено, що державна фінансова підтримка надається для:


- компенсації витрат, пов’язаних з: розробленням проектно-кошторисної документації, в тому числі на роботи з будівництва об’єктів інфраструктури оптових ринків, будівництвом під’їзних шляхів до території оптового ринку, мереж водо- та електропостачання, інших комунікацій загального призначення, викупом земельних ділянок, об’єктів виробничого і невиробничого призначення, торговельних та адміністративних будівель (приміщень), інших об’єктів інфраструктури з метою розміщення та забезпечення функціонування оптових ринків, створенням (впровадженням) системи інформаційного забезпечення діяльності оптових ринків;


- виплати компенсації у розмірі до 50 відсотків обсягу видатків на придбання устатковання і обладнання, в тому числі іноземного виробництва, для комплектування та облаштування оптових ринків та видатків на оплату будівельно-монтажних або інших робіт, товарів і послуг, пов’язаних з будівництвом оптових ринків.

У звітному періоді були організовані та проведені два міжнародні заходи, спрямовані на обмін досвідом та сприяння реалізації державної цільової програми розвитку оптових ринків сільськогосподарської продукції, а саме:


Спільно з Мінагрополітики організовано та 16 червня 2010р. проведено Міжнародний інвестиційний форум «Інвестиції в аграрний сектор України: розвиток гуртових ринків сільськогосподарської продукції». У роботі форуму взяли участь понад 130 осіб, зокрема: Керівник Управління програм допомоги в Україні / Координатор з питань співпраці Представництва Європейського Союзу в Україні Лаура Гараняні, заступник Міністра аграрної політики України Євген Лавров, заступник Міністра економіки України В.П’ятницький, представники оптових ринків сільськогосподарської продукції країн ЄС, представники інвестиційних компаній та фінансових установ.


Під час форуму були презентовані інвестиційні проекти будівництва оптових ринків в Україні. Як результат, потенційні інвестори у гуртові ринки сільськогосподарської продукції і забудовники отримали можливість започаткувати та продовжити співпрацю щодо підготовки та участі у фінансуванні інвестиційних проектів з будівництва оптових ринків.


Результати інвестиційного форуму були широко висвітлені у багатьох ЗМІ. Підготовлений список потенційних інвесторів. Матеріали форуму, в тому числі і матеріали презентацій, викладені на WEB сторінці проекту ссылка скрыта (Додаток №32, 33).

Спільно з Мінагрополітики, Головним управлянням агропромислового розвитку Херсонської ОДА при технічній підтримці програми ТАІЕХ підготовлено та проведено міжнародну конференцію «Розвиток гуртової торгівлі та логістичних центрів сільськогосподарської продукції у країнах ЄС та в Україні» (5 жовтня 2010 року).

В роботі конференції взяли участь Губернатор Херсонської області Микола Костяк, представники Мінагрополітики, органів державної влади та організацій виробників сільськогосподарської продукції АР Крим, Херсонської, Запоріжської, Одеської, Миколаївської, Дніпропетровської та інших областей України.


Конференція була спрямована на формування політики розвитку гуртової торгівлі в південних регіонах України. Під час її проведення було презентовано організаційно – правові засади створення та організації діяльності оптових ринків у країнах ЄС та можливі варіанти розвитку гуртової торгівлі плодо-овочевою продукцією в основних регіонах її вирощування. Основні презентації зробили:

• Мануель Естрада, Директор Mercasa Paseo de la Habana (Мадрид, Іспанія);
  
• - Мішель Ескофье, Генеральний секретар Федерації гуртових аграрних ринків Франції;
  
• - Ричард Новак, Президент Люблінського оптового ринку;
  
• - Піотр Запжавек, радник та консультант Міністерства сільського господарства та розвитку сільських територій Польщі. Додаток № 43,35,36,37,38,
  

Під час конференції відбулась пресс-конференція ключових її учасників з центральними та регіональними ЗМІ. Матеріали конференції висвітлені у багатьох ЗМІ та викладені на WEB сторінці проекту ссылка скрыта


Представники проекту взяли участь у роботі Міжнародного інвестиційного форуму
«Інтеграція та партнерство» (м.Киїів 09 вересня 2010). Більше інформації надано у Додатку №39.


В порядку підготовки матеріалів до інвестиційних форумів були розроблені Методичні рекомендації з підготовки проектних пропозицій щодо інвестиційного проекту будівництва оптового ринку сільськогосподарської продукції (Додаток №40).


На постійній основі отримуються та розповсюджуються матеріали світової асоціації гуртових ринків.


3.3.2 Допомога у створенні конкретного гуртового ринку


Для виконання завдання 2 Міністерством аграрної політики України була визначена пілотною Одеська область, де за підтримки Міністерства, органів державної влади Одеської області та Овідіопольського району та за ініціативою команди ТОВ «Південноукраїнський регіональний продовольчий оптовий ринок" було прийнято рішення про будівництво регіонального оптового ринку сільськогосподарської продукції..

Основні заходи та результати роботи по даному напрямку роботи протягом звітного періоду:

У квітні 2010р. в Одесі проведено круглий стіл за участю представників органів державної влади та членів робочої групи з розробки бізнес-плану та робочого проектування Одеського ОРСП(Олег Ярмоленко, Володимир Лисюк, Вячеслав Колісниченко, Олександр Греков), під час якого було розглянуто хід виконання підготовчих робіт з проектування та економічного обґрунтування будівництва оптового ринку (Додатки № 41,42,43).

Підготовлені методичні рекомендації з розробки бізнес-плану (українською та англійською) оптового ринку сільськогосподарської продукції та проведені відповідні презентації команді розробників Одеського ринку (Додаток №44).

Розроблено формат бізнес-плану оптового ринку у відповідності до вимог наказу Мінекономіки від 22 червня 2010р. № 714 «Про затвердження Форми проектної пропозиції, Інструкції щодо заповнення Форми проектної пропозиції, Форми бізнес-плану інвестиційного проекту та Порядку проведення експертної оцінки проектної пропозиції». Надана практична допомога з розробки бізнес-плану створення оптового ринку сільськогосподарської продукції «Гермес» в Одеській області. Розроблений бізнес-план є основою для залучення інвестиційних ресурсів та організації робіт з будівництва ринку. Резюме бізнес-плану ринку «Гермес» направлено зацікавленим інвестиційним компаніям. Формат бізнес-плану може бути використаний для розробки бізнес-планів створення оптових ринків в інших регіонах (Додаток №45).

Організована та проведена навчальна поїздка групи архітекторів, проектувальників та технологів до Польщі (23-29 травня 2010р). Метою поїздки було надання її учасникам інформації про особливості проектування, будівництва оптових ринків сільськогосподарської продукції та організації діяльності гуртових ринків у Варшаві, Гданську та Любліні.

Ці три гуртові ринки в конкретних містах були обрані через те, що кожен з них представляє собою особливу модель і несхожу стратегію формування ринку, особливий підхід до управління і організації ринку, фінансування та залучення інвестицій, місцевого планування, вирішення питань логістики та інших проблем, пов’язаних з поточною роботою ринку. Під час навчальної поїздки учасники ознайомились з важливими для організації проектувальних робіт питаннями, а саме:

• Підходом до вибору земельної ділянки та планування інфраструктури оптового ринку;
  
• Проектуванням та особливостями проектних рішень під час будівництва кожного об’єкту ринку та ринку в цілому;
  
• Організацією логістики на території ринку, організації обліку та контролю діяльності операторів ринку, взаємовідносин між дирекціями ринків та операторами.
  
• Вдалими та невдалими проектними рішеннями та шляхами поліпшення структури і організації діяльності ринків;
  
• Моделями фінансування (інвестування, кредитування) при створенні оптових ринків;
  
• - Основними технічними показниками забезпечення діяльності ринків (енергозабезпечення, клімат-контроль, водо забезпечення, утилізація відходів та відвід води, інше.);
  
• Організацією управління оптовими ринками, в тому числі, оплата за оренду, в’їзд, паркування та регулювання, охорона, пожежна та санітарна безпека;
  

Важливим результатом навчальної поїздки було те, що її учасникам були показані не тільки позитивні сторони, але й недоліки, помилки, які були зроблені під час підготовки реалізації концепції будівництва оптових ринків сільськогосподарської продукції у Польщі, помилки, які мають відношення до проектування, відбору обладнання та матеріалів, вирішення питань з логістики, відсутність бачення розвитку ринкової інфраструктури в наступні роки, труднощі, пов’язані з початковим етапом функціонування гуртового ринку, конкурентна боротьба інших гуртових та роздрібних установ, які виникали спонтанно та нелегальним шляхом під час економічних перетворень у 1989-1993 роках (Додаток №46).

Враховуючи отриманий під час навчальної поїздки групи проектантів до Польщі та використовуючи досвід міжнародних експертів було доопрацювано архітектурні та інженерні рішення проекту ОРСП «Гермес» в Одеській області. Надані креслення та бюджет проекту в Додатках 47,48.


Організовано та проведено робочу зустріч з питань будівництва ОРСП за участю директорів оптових ринків країн ЄС та Міжнародної асоціації оптових ринків 4 жовтня 2010р. Зустріч відбулася в Одесі. Розглянуті питання можливої співпраці та обміну досвідом при будівництві ОРСП в Одеській області. Під час зустрічі була зроблена презентація ОРСП «Гермес» та її обговорення. Досвід та практична допомога керівників оптових ринків країн ЄС можуть бути використані при будівництві ОРСП в Одеській області та інших регіонах. Більш детальна інформація подана у Додатку № 49.

За результатами навчальної поїздки до Польщі та проведеного в Одесі круглого столу встановлені добрі партнерські зв’язки між дирекцією Акціонерного товариства «Люблінскій Oптовий Pинок в Елізyвці» (Елізувка 65, Циециежин 21 – 003 Польша, тел. (+48 81) 756 39 30, 756 39 31; e-mail: info@elizowka.pl; ссылка скрыта) та дирекцією Товариства з обмеженою відповідальністю «Південно-український регіональний гуртовий продовольчий ринок».


Завдання 3.3.3 Допомога щонайменше шести гуртовим пунктам закупівлі в пілотних регіонах у виконанні техніко-економічного обґрунтування


Для організації виконання завдання 3.3. у визначених Міністерством аграрної політики України пілотними АР Крим, Львівській та Херсонській областях були задіяні місцеві короткотермінові консультанти та налагоджена партнерська співпраця з іншими проектами технічної допомоги, які працюють в зазначених регіонах.

Основні заходи та результати:

Розроблені Методичні рекомендації з будівництва сільських/фермерських ринків, презентації яких були зроблені під час проведення навчальних семінарів у Одесі, Херсоні Києві, Львові та Криму. Додаток 50.

У липні проведена робоча зустріч з новопризначеним Міністром аграрної політики АР Крим Анатолієм Васильовичем Корнейчуком, представниками Кабінету Міністрів та місцевих органів державної влади АР Крим, відбулось обговорення основних напрямів діяльності Проекту в частині виконання завдання 3 «Ринкова інфраструктура» та перспектив розвитку ринкової інфраструктури в АР Крим. Було підтверджено актуальність роботи у вибраних пілотних районах.

Проведено (07.07.2010) семінар з питань розвитку ринкової інфраструктури в АР Крим, в роботі якого прийняли участь Міністр аграрної політики А.В.Корнейчук, заступники Міністра М.П.Полюшкин, В.Л.Тишкевич, керівники та фахівці структурних підрозділів міністерства, заступники голів районних державних адміністрацій з питань АПК, представники сільськогосподарських виробників, сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, консультаційного центру. Метою семінару було активізація на всіх рівнях роботи по формуванню маркетингових ланцюгів руху плодо-овочевої продукції та молока ( Додаток №51).

Проведена (08.07.2010) спільно з представниками Мінагрополітики АР Крим робоча зустріч з сільським головою пілотної Ореховської сільської ради Г.І.Чеснаковою та директором комунального підприємства «Надежда К» М.О.Ковалевим, розглянуто передпроектну документацію по створенню сільського комунального ринку сільськогосподарської продукції в с.Червоне Сакського району.

Для створення зазначеного ринку рішенням сільської ради від 12.04.10р. №1072 виділено земельну ділянку в с.Червоне площею 6 га.. Під час зустрічі узгоджені основні етапи роботи по створенню ринку та визначено яка необхідна першочергова допомога від Проекту. Узгоджено, що від Проекту буде надано короткотермінового консультанта для участі у розробці генерального плану будівництва ринку. Зроблено виїзд та оглянуто земельну ділянку для будівництва ринку. За пропозицією міжнародного експерта Д.Мілнза в робочому порядку внесені зміни в план земельної ділянки. За результатами зустрічі було відібрано консультантів з питань проектування ринку, розроблено генеральний план будівництва ринку. Матеріали передані до районної державної адміністрації Сакського району (Додаток №52).

Спільно з ініціативною групою по створенню сільськогосподарського ринку в селі Червоне та місцевими консультантами розроблено проект техніко – економічного обґрунтування будівництва ринку, який включено складовою частиною до комплексної програми розвитку сільської громади за програмою «Нова сiльска громада» в частині виконання завдання 4 проекту «Розвиток села». (Додаток №53).

Надається постійна консультаційна підтримка організації діяльності кооперативного ринку «Ринок с.Садове» Нижньогірського району. Консультантами проекту надана допомога у приведенні Статуту кооперативу у повну відповідність чинному законодавству України та його перереєстрації.

За участю Міністра АПК АР Крим А.В.Корнейчука були розглянуті проблемні питання розвитку ринку «Ринок с.Садове» Нижньогірського району. Основною проблемою є висока орендна плата за земельну ділянку на якій розміщений ринок та існування поряд стихійного ринку, який не має офіційної плати за земельну ділянку. Міністром МАП АР Крим дане доручення відповідним службам та органам місцевої влади розглянути та відповідно врегулювати питання встановлення розміру орендної плати.