Geum.ru

Форма затвердження проекту

Вид материалаДокументы

Содержание


2.1 Організаційні зміни в структурі організації партнера проекту.
3. Прогрес та планування діяльності по компонентах
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

2.1 Організаційні зміни в структурі організації партнера проекту.


Основним партнером проекту «Виконання Україною зобов’язань щодо членства в СОТ та європейської політики добросусідства є Міністерство аграрної політики України. Партнерами проекту є Державний комітет ветеринарної медицини та державне підприємство «Агенство з ідентифікації та реєстрації тварин».


Вибори Президента України спонукали зміни в складі Кабінету Міністрів України, що, у свою чергу, вплинуло на зміни керівництва Міністерства аграрної політики України (МАП). Паралельно із зазначеними змінами в звітний період відбулося скорочення кількості заступників Міністра та відповідні зміни в розподілі функціональних обов’язків між заступниками та структурі МАП.


Кількість заступників Міністра скоротилась з 11 до 8, один з яких, Мельничук М.Д., з липня 2010 року опікується питаннями зовнішньоекономічних зв’язків та міжнародної технічної допомоги.


На момент написання звіту заступниками Міністра аграрної політики є:


Мельник С.І.- перший заступник Міністра

Тригубенко С.М.- заступник Міністра

Демчак І.М.- заступник Міністра

Лавров С.М.- заступник Міністра

Якубович І.В.- заступник Міністра

Скорченко А.Ф.- заступник Міністра

Биков С.В.- заступник Міністра

Мельничук М.Д.- заступник Міністра


У звітний період відбулися зміни також в керівництві департаментів МАП:

  • Департамент економіки та управління державною власність очолює Бойко Олександр Васильович, Департамент фінансів – Ахіджанов Баграт Рафікович,
  • Департамент розвитку сільських територій - Костюченко Вадим Костянтинович,
  • Департамент харчової промисловості - Кіщак Юрій Петрович.


Оргонограма структури управління Міністерства аграрної політики України подано у Додатку 2 до даного Звіту.


У керівництві Державного комітету ветеринарної медицини України також відбулися зміни - Головою Державного комітету ветеринарної медицини України, Головним державним інспектором ветеринарної медицини України призначений Бісюк Іван Юрійович.

Відбулися кардинальні зміни в структурі та керівному складі іншого партнеру проекту- Агентстві з ідентифікації та реєстрації тварин. Новим виконуючим обов’язки директора призначено Бредіхіна Леоніда Івановича.

3. Прогрес та планування діяльності по компонентах


Стислий опис діяльності проекту

Під час звітного періоду 16 квітня 2010 -16 жовтня 2010 року команда проекту вела діяльність згідно Технічного завдання та логічної рамки Проекту. Робота велась як на національному, так і на регіональному рівнях. Серед основних ключових моментів впровадження проекту на національному рівні слід відзначите наступне:

Проектна команда надала організаційну та консультативну підтримку Міністерству агарної політики для участі в переговорному процесі про створення зони вільної торгівлі з ЄС (12-й раунд Діалогу Україна ЄС з аграрних питань). Серед основних переговорноих питань були слідуючі:

  • держпідтримка - обговорювалися питання використання і взаємопорівняння держпідтримок;



  • географічні позначки - жорсткість вимог щодо захисту повного переліку найменувань;



  • тарифи - на основі 2-х попередніх варіантів тарифних сіток дискусія не просунулась;



  • протекціоністські заходи - експортні мита - українська сторона виступила проти відміни експортних мит;


Протягом звітного періоду 4-8 жовтня 2010 року також відбувся 13-й раунд переговорів у Києві. Незважаючи на задоволення результатами 13-го раунду переговоів, на жаль, сторони не знайшли консенсусу по ряду питань, у тому числі й тих, що стосуються безпосередньо сільськогосподарського виробництва та переробки сільськогосподарської продукції.

Експерти проекту на запрошення Міністерства аграрної політики України та Державного комітету ветеринарної медицини брали участь у роботі нарад на виконання положень Закону України «Про державну програму економічного та соціального розвитку України на 2010 рік», розпоряджень Кабінету Міністрів України від 19.05.2010 № 1077-р та від 16.06.2010 № 1231. Думки та рекомендації експертів були передані в державні органи для подальшого опрацювання.

На прохання Міністерства аграрної політики України проектом підготовлено програмні документи в рамках розробки заходів по подальшому розвитку та реформуванню агропромислового комплексу України:
  • Можливості використання донорської підтримки для виконання пріоритетних завдань Міністерства аграрної політики України шляхом бюджетної підтримки;
  • Розвиток тваринництва в Україні у контексті параметрів СОТ;
  • Аналіз європейського досвіду підтримки тваринництва та можливості його використання в умовах України;

Колектив спеціалістів проекту брав активну участь у розробці та доопрацюванні проекту державної цільової програми сталого розвитку сільських територій України на період до 2020 року.

Великий об’єм методичної роботи був пророблений при розробці та доопрацюванні галузевої програми соціально-економічного розвитку сільських територіальних громад (модельний проект «Нова сільська громада»).

Проектом завершено розробку операційних програм розвитку сільських територій для визначених пілотних регіонів- АР Крим та Черкаської області.

Спеціалісти проекту приймали активну участь у роботі урядової робочої групи з питань реформування системи контролю безпечності харчових продуктів в Україні. Експертами підготовлено та презентовано варіанти реформування інституційної структури системи контролю безпечності харчових продуктів в Україні. На момент написання звіту ведеться робота з підготовки концепції реформування.

Протягом звітного періоду спеціалістами Проекту продовжувалася робота з впровадження систем безпечності та простежуваності харчових продуктів на пілотних підприємствах. До числа поперередньообраних підприємств, за рекомендацією Державного комітету ветеринарної медицинм України, було додано 3 нових підприємства-ПП КФ «Прометей» філія «Менський сир», «Охтирський м’ясокомбінат» та філія ВАТ «Вімм-Біль-Данн «Буринський завод сухого молока».

З метою покращення координації та співпраці державних структур у питаннях ідентифікації та реєстрації тварин за ініціативою та рекомендацією спеціалістів Проекту було створено Робочу групу з питань ідентифікації та реєстрації тварин.

Для представників Державного комітету ветеринарної медицини, директорів та спеціалістів регіональних лабораторій, інспекторів ветеринарної медицини, представників Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин», представників Міністерства охорони здоров’я та санітарно-епідеміологічної служби проведено низку семінарів по ознайомленню із харчовим законодавством ЄС.

У співпраці з Міністерством Аграрної політики організовано та проведено міжнародний інвестиційний форум, присвячений питанням розвитку сільськогосподарських гуртових ринків (15 червня 2010 року).


Проектом надано консультаційну допомогу з розробки Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для надання державної фінансової підтримки для створення оптових ринків сільськогосподарської продукції. Порядком (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2010 р. № 893) передбачено, що державна фінансова підтримка надається для компенсації витрат, пов’язаних з: розробленням проектно-кошторисної документації, в тому числі на роботи з будівництва об’єктів інфраструктури оптових ринків, будівництвом під’їзних шляхів до території оптового ринку, мереж водо- та електропостачання, інших комунікацій загального призначення, викупом земельних ділянок, об’єктів виробничого і невиробничого призначення, торговельних та адміністративних будівель (приміщень), інших об’єктів інфраструктури з метою розміщення та забезпечення функціонування оптових ринків, створенням (впровадженням) системи інформаційного забезпечення діяльності оптових ринків; виплати компенсації у розмірі до 50 відсотків обсягу видатків на придбання устаткування і обладнання, в тому числі іноземного виробництва, для комплектування та облаштування оптових ринків та видатків на оплату будівельно-монтажних або інших робіт, товарів і послуг, пов’язаних з будівництвом оптових ринків.

Консультантами розроблено формат бізнес-плану оптового ринку у відповідності до вимог наказу Мінекономіки від 22 червня 2010р. № 714 «Про затвердження Форми проектної пропозиції, Інструкції щодо заповнення Форми проектної пропозиції, Форми бізнес-плану інвестиційного проекту та Порядку проведення експертної оцінки проектної пропозиції».

Надано практичну допомогу в підготовці бізнес-плану створення оптового ринку сільськогосподарської продукції «Гермес» в Одеській області. Розроблений бізнес-план є основою для залучення інвестиційних ресурсів та організації робіт з будівництва ринку. Резюме бізнес-плану ринку «Гермес» направлено зацікавленим інвестиційним компаніям. Формат бізнес-плану може бути використаний для розробки бізнес-планів створення оптових ринків в інших регіонах.

Розроблено проект техніко – економічного обґрунтування будівництва ринку в селі Червоне АР Крим, який включено складовою частиною до комплексної програми розвитку сільської громади за програмою «Нова сiльська громада» в частині виконання завдання 4 проекту «Розвиток села».

Проект взяв участь у XXII-й Міжнародній агропромисловій виставці «Агро-2010» та спільно з головним Партнером проекту Міністерством аграрної політики провів низку заходів:

круглий стіл «Міжнародний досвід стимулювання розвитку аграрного сектору шляхом впровадження секторального підходу: переваги та труднощі;

презентацію галузевої програми соціально-економічного розвитку сільських територіальних громад «Нова сільська громада»

Проектом розроблено та передано Мінагрополітики пакет документів по передовому досвіду організації державно-приватного партнерства та розроблено рекомендації по його впровадженню в Україні. Державно-приватне партнерство, на думку експертів проекту, може стати дієвим механізмом залучення необхідних ресурсів для вирішення питань будівництва та утримання низки важливих об’ єктів соціально-економічного призначення в аграрному та сільському секторі.

Експерти проекту підготували рекомендації про механізм функціювання державно-приватного партнерства для опрацювання при прийнятті закону «Про державно-приватне партнерство» (№ 2404-VI). Не жаль не всі зауваження та коментарі були взяті до уваги. Закон декларує державну політику у сфері регулювання державно-приватного партнерства. Закон встановлює принципи здійснення партнерства, що повинні закладати основу необхідного балансу інтересів державного та приватного партнерів: їх рівність перед законом, узгодження інтересів, незмінність протягом всього терміну договору цільового призначення та форми власності об’єктів.

Однак, на думку експертів проекту, закон не надає якісно нових можливостей для інвесторів, особливо при побудові інфраструктурних об’єктів сільськогосподарського призначення. Складно уявити також як може імплементуватися в рамках чинного Закону структурування державно-приватного партнерства за участі декількох партнерів, створення спеціальних компаній, залучення фінансування та його забезпечення. Закон, не забезпечує на належному рівні інтереси приватно партнера. А це особливо важливо, беручи до уваги практику взаємовідносин з інвесторами, політичну та законодавчу нестабільність, невизначеність правозастосування і практики судів.

Проектом надано організаційно-методичну підтримку в організації трьох навчально-ознайомчих поїздок: для представників Державного комітету ветеринарної медицини - до Португалії та Великобританії, для представників Міністерства аграрної політики-учасників програми підвищення кваліфікації до Великобританії.

Експерти проекту підготували технічну специфікацію та пакет тендерної документації для проведення повторного тендеру по закупівлі обладнання для системи прогнозування врожайності МАРС. Проектом надано організаційну та консультативну підтримку при проведенні тендеру. Переможець тендеру буде визначений на початку наступного звітного періоду.

Згідно раніше затвердженого переліку здійснено переклад 20 Директив та Регламентів ЄС. Переклади передано установам-партнерам для подальшого опрацювання та легалізації (Додаток 12 ).

Спеціалісти проекту взяли активну участь у розробці галузевої програми соціально-економічного розвитку сільських територіальних громад (модельний проект «Нова сільська громада», затверджена Наказом МАП №280 від 01.06.2010.

Разом з тим досить несподіваним для співробітників проекту стала відозва концепції Державної цільової програми сталого розвитку сільських територій на період до 2020 року, у підготовці якої були задіяні спеціалісти проекту. Концепція та план заходів були розроблені на основі кращих європейських практик. Планувалося, що підготовка середньострокових кошторисів буде здійснена на основі даної секторальної програми.

Більш детальна інформація про діяльність проекту подана в розрізі кожного компоненту у відповідних розділах даного звіту.