З метою забезпечення виконання доручення Президента України Ющенка В. А. від 01. 06. 05 №1-1/445, доручень Кабінету Міністрів України від 09. 06. 05 №28404/1/1-05 та від 25. 07. 05 пункт 4

Вид материала

Содержание

Структура залишку від’ємного значення
ОДПС області
1.4. організація роботи щодо проведення бюджетного відшкодування сум ПДВ
ІІІ. Організація діяльності юридичної служби
Y. Організація роботи щодо боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом
YII. Організація роботи щодо запобігання корупції в органах державної податкової служби
YIII. Організація роботи з платниками податків, громадськістю та засобами масової інформації
IX. Забезпечення подання податкової звітності
XI. Організація добору, розстановки, професійної підготовки фахівців та підвищення кваліфікації персоналу тощо
XII. Організація роботи по інформаційному забезпеченню діяльності податкової служби

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

З метою забезпечення виконання доручення Президента України Ющенка В.А. від 01.06.05 №1-1/445, доручень Кабінету Міністрів України від 09.06.05 №28404/1/1-05 та від 25.07.05 (пункт 4.1 витягу з протоколу №37 засідання Кабінету Міністрів України) стосовно започаткування розробки щоквартальних планів роботи, спрямованих на виконання програмних завдань Президента України, Кабінету Міністрів України, а також винесення їх на розгляд громадськості і врахування суспільної думки при формуванні і реалізації зазначених планів, ДПА у Запорізькій області надає виконання Плану роботи за ІІI квартал 2009 року

ЗАТВЕРДЖУЮ

Голова ДПА у Запорізькій області

______________________ І.М.Ковальчук

Виконання плану роботи Державної податкової адміністрації у Запорізькій області за ІІІ квартал 2009 року

№№ з\п	Зміст заходу за основними напрямами роботи	Відпов-ідальні виконавці	Термін виконан-ня	Відмітка про виконання
1	2	3	4	5
І. Організація роботи щодо забезпечення виконання завдань, встановлених бюджетним розписом Міністерства фінансів України та сесіями Місцевих Рад, у т.ч. :
1.1. організація роботи по мобілізації щодо надходжень коштів до бюджетів усіх рівнів
1.1.1.	Здійснення моніторингу виконання доведеної ДПА України розрахункової бази зі збору платежів до державного та місцевих бюджетів.	Управління економічного аналізу та прогнозування Структурні підрозділи	Щоденно Щомісячно	Управління економічного аналізу Управлінням економічного аналізу та прогнозування протягом 3 кварталу 2009 року проводився постійний моніторинг за станом виконання розрахункової бази ДПА України із надходжень до Державного та місцевих бюджетів. У 3 кварталі 2009 року податковими органами області забезпечено 958,9 млн. грн. надходжень до загального фонду Державного бюджету. Бюджетні призначення виконані на 80 відс., до бюджету не надійшло 234,6 млн. гривень. За 3 квартал п.р. до місцевих бюджетів надійшло 604,1 млн.грн. платежів, що контролюються податковими органами. Виконання розрахункової бази забезпечено на 96,6 відсотка. Темп росту до відповідного періоду минулого року становить 89,8 відсотка. Відділ контролю за фінансовими установами та операціями у сфері ЗЕД Протягом 3 кварталу п.р. прогнозні показники по надходженням до бюджету пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства, виконано на 104,3% (з доведених 2105,0 тис. грн., до бюджету надійшло 2195,4 тис. грн.).
1.1.2.	Визначення реальної бази оподаткування з урахуванням соціально-економічної ситуації відповідних територій та розподіл рівно напружених показників мобілізації до Державного бюджету.	Управління економічного аналізу та прогнозування	Протягом кварталу	Протягом 3 кварталу постійно проводилась робота з розробки та доведення до підпорядкованих державних податкових інспекцій області показників розрахункової бази надходжень до бюджетів усіх рівнів. Так, на виконання вимог відповідних наказів ДПА України у 3 кварталі до податкових інспекцій області були доведені показники розрахункової бази надходжень до Державного та місцевих бюджетів (накази ДПА області: від 01.07.09 № 286, 07.07.09 № 297, 05.08.09 № 343, 04.09.09 № 393, 07.09.09 № 396
1.1.3.	Здійснення аналізу ефективності застосування податкових пільг, визначення їх впливу на наповнення доходної частини бюджету та підготовка пропозицій до ДПА України щодо скасування окремих пільг.	Управління економічного аналізу та прогнозування	Протягом кварталу	Здійснено аналіз втрат бюджету по наданих платникам пільгах в оподаткуванні за І півріччя 2009 року. Сума пільг за І півріччя 2009 року по платежах до бюджетів усіх рівнів склала 2 705 853,6 тис. грн., в т.ч. сума пільг по платежах Державного бюджету – 2 661 765,9 тис. грн., сума пільг місцевих бюджетів 44 087,7 тис. грн.. Переважну більшість пільг (98,4 відс. від загальної суми) надано по платежах Державного бюджету. Фактичні надходження до Державного бюджету за І півріччя 2009 року склали 1 451 807,7 тис. грн., тобто пільги перевищують надходження більше, ніж у 1,8 рази. Надходження місцевих бюджетів за І півріччя 2009 року склали 1 171 254,8 тис. грн. Співвідношення суми наданих пільг до суми фактичних надходжень місцевих бюджетів становить 3,4 відс. Результати аналізу надані до ДПА України, де зокрема надані пропозиції щодо удосконалення існуючої системи пільгового оподаткування (лист від 08.09.2009 № 6423/8/20-110/3).
1.1.4.	Проведення аналізу очікуваних надходжень до Державного бюджету у розрізі податкових інспекцій, бюджетовизначальних підприємств, податків та шляхів сплати.	Управління економічного аналізу та прогнозування	Щоденно Щомісячно	Щоденно проводився моніторинг графіка очікуваного щоденного збору до державного бюджету (за день) у розрізі податкових інспекцій та основних видах податків. Щоденно проводився аналіз надходжень по 84 бюджетовизначальних підприємствах області. Фактичні надходження по підприємствах за 2 квартал склали 520,3 млн. грн., у тому числі податку на прибуток - 199,2 млн. грн., ПДВ – 86,7 млн. грн., акцизного збору - 243,3 млн.грн.
1.1.5.	Проведення аналізу по платниках податків, які за результатами поданої звітності потребують особливої уваги з боку податкових органів. Проведення розрахунку показника податкового навантаження у розрізі видів економічної діяльності.	Управління економічного аналізу та прогнозування	Протягом кварталу	Протягом січня – вересня проведено аналіз по платниках, які входять до групи ризику та розраховані суми умовних втрат бюджету від - незабезпечення рівних умов ведення бізнесу, бюджет втратив за 8 місяців 2009р. – 671,2 млн.грн.; - недосягнення податкової віддачі за результатами роботи за І півріччя 2009 року середньогалузевого рівня по області (втрати 101,7 млн.грн.); - від недосягнення 1% податкової віддачі по податку на прибуток за І півріччя 2009 року (втрати 313,7 млн.грн.); - від недосягнення 1% податкової віддачі по податку на додану вартість (втрати 9 місяців 2009р. – 96,4 млн.грн.).
1.1.6.	Підвищення добровільної сплати податку на додану вартість та залучення до оподаткування суб‘єктів, які мають низький рівень податкової віддачі по ПДВ. Розширення бази оподаткування за рахунок доведення рівня податкової віддачі по ПДВ по підприємствах до середньогалузевих показників.	Управління оподаткування юридичних осіб	Протягом кварталу	За результатами 9 місяців поточного року досягнуто рівень податкової віддачі 3,03 відс., що на 0,39 відс. вище за початок року та на 0,13 відс. більше у порівнянні з 01.09.09. Збільшення податкової віддачі досягнуто з початку року по 17 податкових інспекціях. Середньомісячні втрати від недосягнення підприємствами середньообласного рівня податкової віддачі у порівнянні з початком року становлять 29,8 млн.грн. (середньомісячна сума зменшення складає 4,1 млн.грн.). Збільшення податкової віддачі по ПДВ з початку року досягнуто по 1938 платниках області за рахунок чого додаткові надходження до бюджету ПДВ за 9 місяців поточного року склали 92,3 млн.грн. (середньомісячна сума складає 11,5 млн.грн. ). Документальними перевірками охоплено 41 суб’єкт господарювання. За результатами перевірок донараховано всього 98,8 млн.грн., в т.ч. ПДВ – 26,9 млн. грн., зменшено ПДВ заявлене до відшкодування з бюджету на суму 3,9 млн. грн. Надійшло до бюджету з донарахованих сум 4,8 млн.грн., на апеляційному та судовому оскарженні знаходиться 90,0 млн. грн.
1.1.7.	Проведення аналізу стану розрахунків з бюджетами та результатів роботи ОДПС області підприємств, віднесених до категорії “великий” платник податків.	Управління економічного аналізу та прогнозування Сектор організації роботи з ВПП	Щомісячно	Щомісячно проводився моніторинг стану розрахунків з бюджетами та аналіз податкового навантаження по податку на прибуток та ПДВ великих платників податків Запорізької області наростаючим підсумком з початку року (закріплених наказом від 25.12.2008 № 741 на 2009 рік). Розрахунком охоплені 146 підприємств-великих платників податків (без філій). За 3 квартал 2009 року збір податків та платежів до Державного бюджету по зазначеній групі платників склав 708,8 млн. грн.(71,6 % від загальних надходжень по області). За 3 квартал 2009 року надходження податків та платежів до місцевих бюджетів по зазначеній групі платників склали 190,2 млн. грн. (31,5% від загальних надходжень по області), що на 36,2 млн. грн. менше ніж за відповідний період 2008 року. Сектор організації роботи з ВПП Станом на 01.08.2009 року на обліку в органах ДПС Запорізької області 146 великих платників податків, з яких 62 – обслуговуються в СДПІ по роботі з ВПП. За результатами роботи у липні 2009 року зазначеною групою підприємств сплачено до Державного бюджету 195894,8 тис.грн., у т.ч. податку на прибуток – 37879,4 тис.грн., ПДВ – 77453,0 тис.грн., акцизного збору – 72835,6 тис.грн. Рівень липня минулого року по платежах Державного бюджету зменшено на 72607,0 тис.грн. або на 37%, у т.ч податку на прибуток – на 111000,0 тис.грн. У порівнянні з липнеи м.р. збільшилися надходження ПДВ – на 27960,8 тис.грн., акцизного збору – на 4366,9 тис.грн. За січень – липень 2009 року надходження до державного бюджету від ВПП області зменшилися на 710229,7 тис.грн. або на 61,5%. В загальній сумі надходжень до Державного бюджету по області питома вага зазначених платників становить 67,9%, у минулому році цей показник складав 75,2 відсотка.
1.1.8.	Проведення моніторингу стану соціально-економічного розвитку регіону, оцінка його впливу на динаміку податкових надходжень, аналіз адекватності податкових надходжень до показників економічного розвитку області.	Управління економічного аналізу та прогнозування	Щомісячно	Індекс промислового виробництва за січень-серпень 2009 року в порівняних цінах до січня-серпня 2008 року склав 62,8 %, у серпні 2009 року проти серпня 2008 року – 68,9 %, проти липня 2009 року – 97,6% (по Україні – 70,4%, 76,7%; 99,1% відповідно). Обсяг реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) за січень-липень 2009 року склав 26862,9 млн. грн. (68,1 % до січня-липня 2008 року), або 7,7 % загального обсягу реалізації по Україні. Валова продукція сільського господарства за січень-серпень 2009 року склала 2160,1 млн. грн., або 88,3% до рівня відповідного періоду 2008 року, у тому числі по сільськогосподарських підприємствах – 1138,6 млн. грн. (88,7%), по господарствах населення – 1021,4 млн. грн. (87,9 %). Роздрібний товарооборот офіційно зареєстрованих підприємств за січень-серпень 2009 року склав 5315 млн. грн., що становить до відповідного періоду 2008 року у фактичних цінах 90,5%, порівнянних – 77,1 %. Індекс споживчих цін в області у серпні 2009 року по відношенню до липня 2009 року становив 99,5 % (по Україні – 99,8 %), у т.ч. на продукти харчування та безалкогольні напої – 98,3 % (по Україні – 98,8 %). Зовнішньоторговельний оборот товарів за січень-липень 2009 року по області склав $ 2080,7 млн., в т.ч. обсяг експорту – $ 1421,5 млн. (68,3 % загального обороту), імпорту – $ 659,2 млн. (31,6 %). Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами склало $ 762,3 млн., що на 18,7 % менше ніж за січень-липень 2008 року. У порівнянні з січнем-липнем 2008 року зовнішньоторговельний оборот товарів зменшився на 64 %, в т. ч. обсяг експортних поставок - на 57,7 %, імпортних - на 72,8%. За січень-липень 2009 року отримано позитивний фінансовий результат діяльності суб’єктів господарювання області в сумі 516,1 млн. грн. Сума отриманого прибутку прибуткових підприємств склала 2422,8млн. грн. (на 45,7% менше, ніж за відповідний період 2008 року), збитків збиткових підприємств – 1906,8млн. грн. (у 3,7 раза більше). Питома вага збиткових підприємств у загальній їх кількості дорівнювала 51,3 % проти 35,2% в аналогічному періоді 2008 року.
1.1.9.	Здійснення контролю за своєчасністю та повнотою надання до податкових інспекцій області податкової звітності з податку на прибуток.	Управління оподаткування юридичних осіб ОДПС області	Липень-вересень	За підсумками подання податкової звітності з податку на прибуток за І півріччя 2009 року до державних податкових інспекцій області надано 13342 декларацій з податку на прибуток. По підприємствам, які не звітували або надали звітність з порушенням законодавчо встановлених термінів державними податковими інспекціями регіону з початку 2009 року застосовано штрафних санкцій згідно п.п 17.1.1 Закону України від 21.12.2000 №2181 на суму 1153 тис.грн.
1.1.10.	Здійснення аналізу щодо рівня податкової віддачі суб’єктів господарювання з податку на прибуток, а також втрат бюджету з урахуванням кризових явищ в економіці (у розрізі галузей економіки). Забезпечення адекватності темпів росту нарахувань податкових зобов’язань з податку на прибуток темпам зростання економіки та надходження узгоджених та нарахованих сум податку на прибуток у повному обсязі та в терміни, встановлені чинним законодавством.	Управління оподаткування юридичних осіб ОДПС області	серпень	Нарахування сум податку на прибуток по деклараціях за 1 півріччя 2009 року дорівнюють 605,5 млн.грн., що на 49 відс. менше ніж за аналогічний період минулого року (1188 млн.грн.). Основні причини зниження нарахувань пов’язані з погіршенням фінансово-економічної ситуації на підприємствах металургії та машинобудування, питома вага яких у загальних нарахуваннях податку на прибуток по Запорізькій області у 1 півріччі 2008 року складала майже 50 відсотків. У 1 півріччі 2009 року 10 бюджетоформуючих суб’єктів господарювання надали декларації з від’ємним значенням об’єкту оподаткування в сумі понад 1,1 млрд.грн., що спричинило зменшення нарахованої суми податку порівняно з відповідним періодом минулого року на 395,5 млн.грн. Зазначене скорочення рівня нарахувань податку на прибуток відповідно вплинуло і на показник рівня податкової віддачі, який за наслідками подання декларацій за 1 півріччя 2009 року склав 0,80 відс. і зменшився проти відповідного періоду минулого року у 1,8 рази або на 0,66 відс. (1 півріччя 2008 року – 1,46 відс.). Проведеним аналізом адекватності темпів росту нарахувань по податку на прибуток за 1 півріччя п.р. проти 1 півріччя минулого року та темпів економічного розвитку в галузях регіону встановлено, що резерв додаткових надходжень склав 300,6 млн.грн., в тому числі по галузям: - металургія – 193,8 млн.грн., або 64,5 відс.; - оптова та роздрібна торгівля – 102,2 млн.грн., або 34 відс.; - будівництво – 2,4 млн.грн., або 0,8 відсотки. В той же час в деяких галузях досягнуто випереджаючи темпи приросту нарахувань податку на прибуток проти темпів розвитку економіки. Так, в гаузі машинобудування додаткові надходження склали 103,7 млн.грн. (темп розвитку економіки 43,4 відс., темп нарахувань 79,4 відс.); енергетики (88,8 відс. та 157,9 відс. відповідно). З метою забезпечення подальшого контролю за повнотою нарахувань та сплати платежів до бюджету ДПА у Запорізькій області здійснюється комплекс організаційних заходів, зокрема: - щоквартально проводиться грунтовний аналіз рівня податкової віддачі по кожному бюджетовизначальному платнику, в тому числі по відношенню до середньо галузевого показника; - для посилення контролю за дотриманням платниками податкового законодавства та упередження безґрунтовних втрат бюджету підвідомчим податковим інспекціям наказами ДПА області щомісяця доводиться планове завдання щодо забезпечення мінімальних обсягів надходжень податку на прибуток від підприємств - мінімізаторів з податковим навантаженням менше 1 відсотка; - проводиться аналіз прогнозних нарахувань податку на прибуток у поточному році з врахуванням економічної ситуації, яка склалась на внутрішньому та світовому ринках, темпів росту обсягів промислового виробництва, рівня податкового навантаження окремих галузей в розрізі суб’єктів господарювання.
1.1.11.	Здійснення моніторингу малоприбуткових та збиткових СГД, підприємств, що декларують відсутність податкового зобов’язання внаслідок формування валових доходів на рівні валових витрат.	Управління оподаткування юридичних осіб ОДПС області	Протягом кварталу
1.1.12.	Аналіз динаміки та структури переплати з податку на прибуток	Управління оподаткування юридичних осіб ОДПС області	Протягом кварталу	Cтаном на 01.01.2009 сума переплати податку на прибуток до загального фонду Державного бюджету складала 667,2 млн.грн., з якої 499,2 млн.грн. було утворено за рахунок подання декларацій з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року із зменшенням попередньо нарахованих сум. Станом на 01.10.2009 переплата з податку на прибуток до загального фонду Державного бюджету складає 843,1 млн.грн., з яких 409,5 млн.грн., або 48,6% - за рахунок від’ємного нарахування. Із нарахованого податку на прибуток за ІІ квартал 2009 року (314,3 млн.грн.) зараховані наявною переплатою 180,1 млн.грн., в якій: - 149,5 млн.грн. – «живих» переплат; 30,6 млн.грн. – з «від’ємних» нарахувань.
1.1.13.	Аналіз динаміки та структури податкового боргу по платі за торгові патенти та єдиному податку з юридичних осіб.	Управління оподаткування юридичних осіб ОДПС області	Протягом кварталу	Станом на 01.10.2009 сума податкового боргу по платі за торгові патенти по Запорізькій області склала 481,2 тис.грн. У порівнянні з початком року податковий борг скорочено на 273 тис.грн., або на 36,2 відс. В загальній сумі податкового боргу 76,7 відс. або 369 тис.грн. складає заборгованість по суб’єктам господарювання, які надавали послуги у сфері грального бізнесу, в т.ч. 340,8 тис.грн. по тих, які у зв’язку із збільшенням вартості торгових патентів відмовляються здійснювати оплату по новим ставкам. З метою виявлення додаткових джерел наповнення місцевих бюджетів за рахунок плати за торгові патенти та недопущення здійснення суб’єктами господарювання діяльності, що підлягає патентуванню, без придбання торгового патенту податковими органами Запорізької області щомісячно управлінню аудиту юридичних осіб та УПМ ДПА у Запорізькій області надається перелік СГД – юридичних та фізичних осіб, які придбали торгові патенти, для використання при проведені перевірок. Податковий борг з єдиного податку юридичних осіб станом на 01.10.2009 дорівнює 120,5 тис.грн., з яких 59,8 тис.грн., або 49,6 відсотків складає борг минулих періодів. Аналіз боржників по обліковим станам свідчить, що по 99 суб’єктам господарювання внаслідок відсутності їх за юридичною адресою, стягнення боргу здійснити неможливо, тому податковими органами регіону продовжуються заходи по підготовці матеріалів на порушення справи про банкрутство на підставі ст.52 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Проведена протягом січня-вересня п.р. робота по погашенню боргу призвела до скорочення кількості підприємств – боржників на 39 СПД і суми боргу на 6,5 тис.грн., а з врахуванням відрахувань до соціальних фондів – на 15,1 тис.грн.
1.1.14.	Проведення моніторингу надходжень податку на додану вартість	Управління оподаткування юридичних осіб	Протягом кварталу	ДПА України на ІІІ квартал 2009 року ДПА у Запорізькій області доведено розрахункову базу по збору ПДВ у розмірі 391,4 млн.грн., що складає 145,4 % від фактичних надходжень ІІІ кварталу 2008 року. Протягом липня-вересня до державного бюджету мобілізовано 352,6 млн.грн. податку на додану вартість або 90,1 %. У порівнянні з відповідним періодом минулого року суму фактичного надходження збільшено на 83,3 млн.грн. або на 30,9 %. У порівнянні з ІІІ кварталом минулого року нарахування податку на додану вартість до сплати у бюджет за даними декларацій по ПДВ збільшено на 88,9 млн.грн. або на 30,8 %.

Blog

Содержание