Національний інститут стратегічних досліджень міста районного значення україни: проблеми соціально-економічного розвитку
| Вид материала | Документы |
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Про затвердження програми Про основні напрямки соціально- економічного розвитку міста, 80.16kb.
- Звіт директора ду “Український інститут стратегічних досліджень моз україни”, 641.5kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003 №621 «Про розроблення прогнозних І програмних, 874.27kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку міста Корюківки на 2012 рік, 744.15kb.
- Прогнозів економічного І соціального розвитку, 527.66kb.
- Технологічні парки україни стан та проблеми інноваційна Україна, 718.96kb.
- Національний інститут стратегічних досліджень Регіональний філіал у м. Львові Потенціал, 2633.04kb.
- Програма соціально-економічного розвитку міста Котовська Одеської області, 1607.63kb.
- Україна виконавчий комітет, 614.6kb.
Н
АЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ СТРАТЕГІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ
М
ІСТА РАЙОННОГО ЗНАЧЕННЯ УКРАЇНИ: ПРОБЛЕМИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
аналітична доповідь
КИЇВ-2009
Міста районного значення України: проблеми соціально-економічного розвитку. Аналітична доповідь. – К.: НІСД, 2009. – 45 с.
Автори:
Біла С.О., д.держ.упр, проф., керівник авторського колективу
Передмова: Біла С.О., д.держ.упр, проф.; Шевченко О.В., к.е.н.; Жук В.І.
§1. Біла С.О., д.держ.упр, проф.; Кушнір М.О., к.держ.упр.; Скиба М.В., к.держ.упр.
§2. Качала Т.М., д.е.н., проф.; Буга Н.Ю., к.е.н.; Жук В.І.; Скороход О.П.
§3. Шевченко О.В., к.е.н.; Бабець І.Г., к.е.н., доц.
§4. Бойко-Бойчук О.В., к.т.н.
§5. Максименко С.С.
§6. Шевченко О.В., к.е.н.; Скиба М.В., к.держ.упр.; Жук В.І.
Висновки: Біла С.О., д.держ.упр, проф.; Шевченко О.В., к.е.н.; Скиба М.В., к.держ.упр.; Олійник Н.І., к.держ.упр.; Жук В.І.
Додаток 1. Жук В.І.
Додаток 2. Бабець І.Г., к.е.н., доц.; Васильців Т.Г., к.е.н.; Засадко В.В.; Іляш О.І., к.е.н., доц.; Мігущенко Ю.В.; Радіца О.А.
Додаток 3. Петрук С.Л.
Додаток 4. Мозговий А.А., к.г.н.
Доповідь підготовлено до засідання „круглого столу” „Ресурсний потенціал міст районного значення у соціально-економічному розвитку країни”14 квітня 2009 року
При повному або частковому відтворенні матеріалів даної публікації посилання на видання обов’язкове.
© Національний інститут стратегічних досліджень, 2009
Зміст
Передмова 4
§1. Правовий статус міст районного значення в україні 5
§2. Сучасні проблеми соціально-економічного розвитку міст районного значення 9
§3. Комунальна власність міст районного значення та ефективність її використання 16
§4. Інтерпретація європейського досвіду для державної політики підтримки розвитку малих міст України 22
§5. Муніципальні асоціації як інструмент реалізації інтересів громад міст 26
§6. Пріоритети державної політики розвитку міст районного значення 28
Висновки 33
Додаток 1. 36
Таблиця 2. 36
ПЕРЕЛІК МІСТ РАЙОННОГО ЗНАЧЕННЯ ЗА РЕГІОНАМИ УКРАЇНИ 36
Додаток 2. 38
Львівська область. Ресурсний потенціал міст районного значення 38
Додаток 3. 41
Житомирська область. Особливості соціально-економічного розвитку міст районного значення 41
Додаток 4. 47
Поділля. Підсумки та перспективи розвитку малих міст 47
Авторський колектив 51
Передмова
Міста районного значення відіграють значну роль у формуванні ресурсного потенціалу регіону та країни, що потребує уваги до їх трудових, фінансових, соціальних, економічних, демографічних та культурних ресурсів. Загалом, розвиток міста районного значення, як і будь-якого іншого, повинен мати на меті в кінцевому підсумку забезпечення показників життя мешканця міста на рівні, не нижчому за середні по Україні. На порядку денному постало завдання модернізації системи управління містами районного значення з метою створення сприятливого життєвого середовища для громадян.
Роль міст районного значення у соціально-економічному розвитку територій визначається наступними чинниками:
1) Міста районного значення є однією з базових одиниць місцевого самоврядування, що визначає їх значну роль у розбудові місцевої демократії.
2) У системі адміністративно-територіального устрою значна частина міст районного значення є адміністративними центрами районів, що в сучасних умовах викликає суперечності у розподілі повноважень між керівниками міста і району. Те, що частина міст районного значення не є центрами відповідних районів, створює додаткові перешкоди для соціально-економічного розвитку цих міст.
3) Інтенсифікація процесів урбанізації (з 1989 року кількість міст в Україні збільшилась на 20 і на початок 2001 року склала 454 одиниць, на початок 2009 року – 459 одиниць) спричиняє об’єктивне зростання ролі міст районного значення у таких процесах; за декілька останніх років збільшилась кількість селищ, які було віднесено до категорії міст районного значення. Високі темпи урбанізації зумовлюють необхідність оптимізації витрат на комунальну сферу і потребу в поступовій заміні застарілого житла. Наслідками урбанізації є такі явища, як безробіття, безпритульність, злочинність, скорочення тривалості життя, зростання кількості захворювань, забруднення довкілля, техногенні катастрофи, що в комплексі негативно позначаються на розвитку міст.
4) Всі міста районного значення в Україні належать до категорії малих міст (з населенням до 50 тис. чоловік), що обумовлює специфіку їх соціальної та виробничої інфраструктури. Це переважно міста з обмеженими можливостями щодо розширення промислового виробництва, але сприятливими умовами для розміщення підприємств соціальної, культурно-побутової, комунальної сфери для задоволення потреб мешканців міст та району.
5) Окремі міста районного значення є монофункціональними – тобто з одним-двома профілюючими підприємствами, навколо яких концентрується уся життєдіяльність міста. Це обумовлює посилену увагу до збереження виробничої діяльності таких міст у період загострення кризових явищ в економіці та соціальній сфері.
6) Процеси урбанізації є закономірними і обумовлені процесами індустріалізації, концентрації виробництва і населення. Переважна частка економічної діяльності на території всього району зосереджується у містах районного значення, оскільки лише вони володіють мінімально розвиненою виробничою, транспортною та комунікаційною інфраструктурою. Відтак, асиметрія регіонального розвитку в межах України накладається на асиметрію всередині самих районів, випереджаюче зростання міст і занепад периферії.
Дослідження проблем соціально-економічного розвитку міст районного значення є винятково важливим для економічного розвитку району, оскільки саме у цих містах реалізуються потреби життєдіяльності дедалі більшої кількості людей. Управління соціально-економічним розвитком міст потребує і удосконалення механізмів правового забезпечення функціонування таких міст, що полягає у чіткому розподілі повноважень між представницькою владою міст та виконавчою владою району і узгодження суперечностей між ними.