Програми розвитку молочного скотарства 17 Попередні рекомендації 22

Вид материала

Документы

Содержание 6. Програми розвитку молочного скотарства

Подобный материал:

• Програма розвитку тваринництва на 2012-2014 роки по станично-луганському району передумови, 210.87kb.
• Галузева програма розвитку молочного скотарства тернопільської області до 2015 року, 406.35kb.
• Про хід виконання Програми розвитку молочного скотарства особистих селянських господарств, 13.34kb.
• Про внесення змін до Програми розвитку молочного І м’ясного скотарства та свинарства, 17.99kb.
• Паспорт Макарівської районної програми «Розвиток молочного скотарства в Макарівському, 181.5kb.
• Укра ї н а гощанська районна рада рівненської області, 49.74kb.
• Галузева програма розвитку молочного скотарства в особистих селянських господарствах, 46.01kb.
• Україна виконавчий комітет, 614.6kb.
• Методичні рекомендації щодо впровадження програми розвитку дітей старшого дошкільного, 451.85kb.
• Р І шенн я від 03. 12. 2010 №2-3/ VI м. Черкаси Про Програму розвитку галузі молочного, 11.62kb.

6. Програми розвитку молочного скотарства

Для підтримки і розвитку молочного скотарства в Україні розроблені і впроваджуються програми, як державні, так і з залученням іноземного та приватного капіталу.


Наказом Міністерства аграрної політики України та Української академії аграрних наук №886/128 від 10.12.2007 була затверджена галузева «Програма розвитку молочного скотарства України до 2015 року».


Основні завдання Програми:

• збільшити поголів'я молочних корів до 4,4 млн. голів за рахунок його збільшення в сільгосппідприємствах з 0,7 млн. голів до 1,8 млн. голів;
  
• досягти в 2015 р. середньої продуктивності корів у всіх категоріях господарств 4300-4500 кг;
  
• довести обсяги виробництва молока орієнтовно до 20 млн. т;
  
• довести частку заготівель молока з сільськогосподарських підприємств до 50% з часткою вищого ґатунку - 80% і першого ґатунку - 20%.
  
  
  

Пріоритетний напрямок коштів державної підтримки на стимулювання розвитку великих молочних підприємств, прискорене нарощування поголів'я корів і підвищення їх продуктивності в сільськогосподарських підприємствах пропонується досягти шляхом:

• власного розширеного відтворення;
  
• стимулювання закупівлі племінних ресурсів, перш за все у вітчизняних племінних господарствах, а також за імпортом;
  
• стимулювання закупівлі ремонтного молодняку у господарствах населення для створення нових великотоварних ферм;
  
• впровадження з 2008 р. на весь період виконання Програми виплати бюджетної дотації сільськогосподарським товаровиробникам за реалізоване молоко класу "Екстра" і вищого сорту і наявне поголів'я корів молочного напряму продуктивності;
  
• виділення дотації сільськогосподарським товаровиробникам за посів кормових культур для тваринництва;
  
• розширення переліку техніки і обладнання, а також введення в нього племінної молочної худоби, які поставляються сільськогосподарським виробникам на умовах фінансового лізингу з залученням вітчизняних та іноземних лізингодавців;
  
• впровадження відшкодування сільгоспвиробникам витрат з державного бюджету на внесення щорічно не менше 8 т органічних добрив на 1 га ріллі.
  

Програмою пропонується стимулювати приріст поголів'я корів в особистих господарствах населення та фермерських господарствах. Вважати часткову компенсацію понесених витрат на осіменіння худоби в особистих господарствах населення одним з найбільш дієвих та необхідних коштів державної підтримки.


З метою збільшення надходження інвестицій диференціювати існуючі системи кредитування та оподаткування шляхом віднесення до пріоритетних напрямів виробництво молока на великотоварних спеціалізованих підприємствах з урахуванням чисельності поголів'я та фермерських господарствах з поголів'ям не менше 15 корів. Розширити доступність середньострокових (до 3 років) і довгострокових (до 8 років) кредитних ресурсів на будівництво і модернізацію молочних тваринницьких комплексів (ферм) за рахунок виділення коштів державного бюджету для часткової (до 75%) компенсацію ставки за користування кредитами комерційних банків.


Також Програмою передбачається:

• зниження ПДВ промисловим підприємствам-інвесторам, які вкладають кошти в розвиток молочного скотарства;
  
• забезпечення відшкодування ПДВ за ввезення племінних (генетичних) ресурсів;
  
• збереження часткової компенсації вартості складного технологічного обладнання вітчизняного виробництва за рахунок коштів державного бюджету в розмірі 40%. Розширити його перелік шляхом включення технологічного обладнання та техніки, що використовується у молочному скотарстві;
  
• скасування ввізного мита і ПДВ на технологічне обладнання для тваринництва і кормозаготівельну техніку, які не мають вітчизняних конкурентоспроможних аналогів.
  
• встановлення обсягів квот і митних зборів на м'ясо-молочну продукцію, яка ввозиться в Україну, для захисту вітчизняних товаровиробників за умови ринкової конкуренції з імпортованою продукцією.
  
  
  

Крім того, Програмою пропонується вести пільгове кредитування проектів будівництва та реконструкції комплексів і ферм, відібраних на тендерній основі, термін кредиту - 7 років, початок відшкодування тіла кредиту - з 3-го року.


Розробити механізм поетапного забезпечення кредитом. У якості застави прийняти самі комплекси.


На тендерній основі здійснювати відбір типових сучасних моделей молочних комплексів від 1000 до 3000 голів корів.


Організаційні заходи передбачають, зокрема:

• розробку норм проектування молочних комплексів і ферм, виходячи з оптимальної середньої продуктивності тварин 6-7 тис. кг молока на рік та орієнтовної вартості одного скотомест $ 3000;
  
• сприяння подальшому розширенню інтегрованих сільськогосподарських формувань (агрофірм, холдингів, корпорацій та ін) На основі створення єдиного ланцюга: сільгоспвиробник - переробник - підприємство торгівлі. Розподіл прибутку між ними здійснювати з урахуванням їх виробничих витрат і однакового рівня рентабельності .для створення паритетних умов при виробництві та реалізації молочних продуктів посилити роль і роботу регіональних погоджувальних комісій за витратами, доходів і цін.
  
• впровадити інноваційні проекти розвитку молочного скотарства шляхом законодавчого визначення територіями пріоритетного розвитку молочного скотарства приміських зон великих міст України (в рамках діяльності технологічних парків «Агротехнопарк» (м. Київ) та «Інститут монокристалів» (м. Харків).
  
• перейти на функціонування єдиної системи менеджменту стада на основі єдиних європейських вимог щодо ідентифікації тварин з використанням електронних чипів.
  
• розробити механізм економічного стимулювання посіву кормових культур.
  
  
  

В особистих господарствах населення надати пріоритетне значення створенню технологічно оснащених малих ферм з виробництва молока для промислової переробки з поетапним збільшенням чисельності поголів'я не менше 15 корів до 2015 р. З 2015 р. молоко, отримане в особистих господарствах населення з меншою чисельністю корів, розглядати як сировину для задоволення власних потреб.


Починаючи з 2008 р. запровадити економічні механізми стимулювання виробництва та реалізації кормів сільськогосподарськими підприємствами особистим господарствам населення.


Істотно збільшити обсяги виробництва кормів для повноцінної годівлі молочної худоби відповідно до фізіологічних норм, орієнтуючись на річну норму годівлі 45-50 ц кормових одиниць на одну корову у товарному стаді і не менше ніж 60 ц кормових одиниць - у племінному. Довести заготівлю кормів для молочного стада країни у 2015 р. на рівні 25-27 млн. т кормових одиниць, у тому числі в натурі: комбікормів - 9,5 млн. т, сіна - 8,2 млн. т, сінажу - 9,2 млн. т, силосу - 15,4 млн. т, зелених - 25,2 млн. т і соломи - 1,2 млн. т.


Для розрахунків потреби у кормах удосконалити річні нормативи заготівлі та структуру кормів для отримання надоїв 4000, 5000, 6000, 7000 і 8000 кг молока від корови на рік по зонах Степу, Лісостепу та Полісся.


Ветеринарне благополуччя галузі забезпечувати, зокрема, шляхом:

• фінансування в господарствах, які мають більше 1000 голів дійного стада, діагностики лейкозу методом імуно-ферментного аналізу з розрахунку $4 на корову на рік;
  
• компенсації господарствам, які змушені проводити заміну лейкозних та туберкульозних корів у розмірі $200 за голову.
  

Загальна сума капіталовкладень для виконання Програми з 2008 до 2015 р. становить 41,4 млрд. грн. З них:

• на будівництво додаткових 1,1 млн. скотомест - 24,2 млрд. грн. (У розрахунку на корову зі шлейфом - 22 тис грн.);
  
• закупівлю 176 тис. голів племінних телиць - 1,8 млрд. грн. (За 10 тис грн. за одну голову);
  
• закупівлю обладнання для тваринництва - 1,1 млрд. грн. (У розрахунку на корову зі шлейфом - 1 тис. грн.);
  
• закупівлю техніки і механізмів для кормовиробництва - 14,3 млрд. грн. (У розрахунку на корову зі шлейфом - 13 тис. грн.).
  

Строк виконання програми ще не завершений. Однак, враховуючи поточну ситуацію у молочному секторі тваринництва, виникає сумнів у її виконанні. Нереальними виглядають положення щодо досягнення обсягів виробництва молока до 20 млн. т до 2015 р.; досягнення частки заготівель молока з сільськогосподарських підприємств до 50% з часткою вищого ґатунку - 80% і першого ґатунку - 20%. Залишаються істотними проблеми з фінансуванням галузі, племінною справою, забезпеченням якісними кормами та інше.


У стані розробки Міністерством аграрної політики та продовольства України і затвердження Урядом знаходяться ряд нових концепції стосовно тваринницької галузі. Зокрема, Концепція загальнодержавної цільової програми селекції у тваринництві на період до 2020 р. та Концепція державної цільової програми з розвитку молочного скотарства в Україну на період до 2020 р.


Крім загальнодержавних програм функціонують регіональні. Так, наприклад, у Полтавській області на розвиток тваринництва збираються виділяти у 2011-2015 рр. 7,6 млн. грн. Така цифра закладена в обласній програмі розвитку цієї галузі. Зокрема, на закупівлю доїльного, холодильного та іншого обладнання для створення МІНІферм з виробництва молока у фермерських та особистих селянських господарствах, а також для обслуговуючих кооперативів із заготівлі молока від приватного сектора планується виділяти відповідно по 2,5 млн. грн. та 1,2 млн. грн. На закупівлю мінікомбікормових заводів та обладнання для виробництва збалансованих комбікормів для фермерських та особистих селянських господарств заплановано по 280 тис. грн. щорічно.


У Сумській області планується створити у кожному з районів сучасні тваринницькі комплекси, у тому числі - молочні. Один з таких молочних комплексів, що відповідає світовим стандартам, було відкрито у Конотопському району. Новий тваринницький комплекс розрахований на 1200 корів. Він оснащений новітнім обладнанням і дозволить виробнику збільшувати поголів'я, отримувати продукцію високої якості, вигідно її реалізовувати.


Серед програм з залученням іноземного фінансування слід зазначити такі.


Голландсько-український проект «Інфо-молоко» створено в рамках міжурядового співробітництва Королівства Нідерланди й України. Проект презентовано на початку липня 2008 р. Цей проект був розрахований на 3 роки (липень 2008 – червень 2011) і фінансувався Міністерством сільського господарства Нідерландів спільно з Міністерством зовнішньої торгівлі Нідерландів. Проект спрямований на розвиток молочного сектору України, а реалізовувала його голландська агроконсалтингова компанія «The Friesian».


Мета проекту - підвищення культури виробництва молока на всіх етапах «від поля до споживача» способом залучення професійних голландських компаній до співпраці та передавання передового досвіду й сучасних технологій українським виробникам.


Проектом передбачалось виконання таких заходів:

• маркетингові дослідження стану виробництва й ринку переробки молока в Україні;
  
• проведення експертного аналізу потреб і проблем галузі для дальшої розробки стратегії на рівні підприємств та плану заходів з підвищення культури виробництва молока й молочних продуктів;
  
• розробка проектів, техніко-економічних обгрунтувань, бізнес-планів і аналіз технології виробництва продукції на молочних фермах та молокопереробних заводах;
  
• тури до Нідерландів для керівників молочних господарств і переробних підприємств для ознайомлення з передовими технологіями, прикладами сучасних рішень під час виробництва молока й молочних продуктів, а також налагодження індивідуальних контактів з голландськими компаніями;
  
• організація спеціалізованих стажувань для спеціалістів молочних господарств і молокопереробних заводів на передових фермах та підприємствах Голландії;
  
• впровадження таких пілотних проектів: а) у молочних господарствах - інноваційні рішення з переробки й зберігання гною та проект з вирощування молодняку; б) на молокопереробному заводі - сучасна лінія з виробництва сирів; в) з використання спеціалізованої комп'ютерної програми для управління молочним господарством;
  
• міжурядова співпраця.
  

Серед основних підсумків проекту:

• проведення маркетингове дослідження молочного сектору (виробництво та переробка молока) України;
  
• організовано ознайомчі тури для українських виробників молока у Нідерланди з відвіданням ряду сучасних ферм і лабораторію з аналізу молока;
  
• організовано ознайомчий тур для директорів українських молокопереробних заводів з відвіданням ряду молокопереробних та сирних фабрик у Нідерландах;
  
• проведено семінар про організацію роботи молочного сектору в Україні і Нідерландах за участю голландських компаній, а також індивідуальні бізнес-зустрічі між голландськими та українськими компаніями;
  
• організовано ознайомчий тур для представників голландських компаній, зайнятих у молочному секторі Нідерландів;
  
• проведено експертний аналіз 7 молочних ферм і 3 молокопереробних заводів на України;
  
• підготовані демонстраційні проекти в Україні: у молочних господарствах - інноваційне рішення по зберіганню і переробці гною, проект з вирощування молодняку;
  
• підготовлено пілотний проект з використання спеціалізованої комп'ютерної програми для управління молочним господарством;
  
• проведено тренінг-курси для практикуючих лікарів ветеринарної медицини. Навчальний курс був здійснений спільно професорами факультету ветеринарної медицини Університету Утрехт (Нідерланди) і викладачами факультету ветеринарної медицини НУБіП України.
  

Данський проекту «Надання послуг з управління двома ланцюгами доданої вартості сільськогосподарської продукції в Україні» розрахований на три роки: січень 2010 р. – грудень 2012 р. Основним напрямком діяльності проекту є розвиток молочного та фруктово-овочевого сектору. Проект орієнтований на виробників та переробників сільськогосподарської продукції Львівської області. Фінансує проект уряд Королівства Данія та Міністерство закордонних справ Данії. Виконавцем виступає компанія «NIRAS». Бюджет проекту – 24,04 млн. данських крон.


Зазначений проект базується на 3-х компонентах.

• Підтримка ланцюгів формування доданої вартості шляхом надання консультацій та проведення тренінгів.
  
• Діяльність грантового фонду, основною метою якого є надання грантів для сільськогосподарських виробників та переробників, які є учасниками обраних ланцюгів формування додаткової вартості.
  
• Створення Форуму усіх зацікавлених сторін у молочному та фруктово-овочевому секторах для обміну ідей та інформації, а також для розробки пропозицій щодо необхідних змін у законодавчих та нормативних актах.
  

Критеріями вибору господарств, кооперативів та громад для участі в проекті є:

1. Для особистих селянських господарств (ОСГ):

• Бажання громади брати участь у кооперації чи співпраці з проектом (наприклад в кооперації з закупівель концкормів, кооперації з метою створення молокоприймальних пунктів та культурних громадських пасовищ тощо).
  

2. Для фермерських господарств (ФГ):

• Наявність не менше 4-х корів.
  
• Перевагою є вік фермера до 45 років або якщо хтось із дітей фермера працює в господарстві.
  

Основними досягненнями проекту у 2010 р. стали:

• проведення детального аналізу ланцюгів формування доданої вартості в молочному та фруктово-овочевому секторах за допомогою фахівців Львівського Інституту менеджменту;
  
• спільно з партнером – Самбірським молокозаводом зроблено аналіз можливостей поліпшення якості молока від населення та погоджено заходи співпраці у цьому напрямі;
  
• розробка пропозицій по співпраці щодо розвитку сімейних ферм на базі особистих селянських господарств, які надіслано потенційним партнерам (МБФ «Хайфер Інтернешенел» та Львівській аграрній дорадчій службі);
  
• за підтримки проекту 5 виробників залучено кредитні кошти для реалізації спільних з проектом програм;
  
• погодження 20 грантів на суму понад 3258490 грн. (16 – у фрукто-овочевому секторі та 4 – у молочному секторі).
  

Компанія «Данон Україна» та МБФ «Хайфер прожект інтернешенл» здійснюють соціальний проект «Розвиток молочних кооперативів в Україні». Проект розрахований на два роки (2010 та 2011 рр.) та передбачає загальне фінансування розміром понад 1 млн. Євро, спрямоване на поліпшення якості та збільшення кількості молока, виробленого у особистих селянських господарствах. Проект фінансується «Екосистем Фонд Данон» за співпраці і часткового співфінансування (15% у 2010 р. і до 50% у 2011 р.) МБФ «Хайфер Прожект Інтернешенл» (нове ім'я – «Добробут громад»), а також за підтримки обласних державних адміністрацій і Уряду АРК. Проект здійснюється на території Херсонської, Кіровоградської, Запорізької, Дніпропетровської областей та АР Крим.


На початок 2011 р. було зареєстровано та отримали інституційну підтримку заплановані проектом 20 кооперативів, 17 з яких повністю обладнані для надання послуг з прийому й охолодження молока від населення – встановлені великогабаритні танкери-охолоджувачі для молока, обладнані лабораторії для визначення якості молока з використанням цифрових аналізаторів. Також організовані пункти штучного осіменіння великої рогатої худоби. На початок року 6 кооперативів проводили збір молока від 250 сільських сімей (членів кооперативів).


З середини лютого 2011 р. розпочалася друга фаза проекту, у рамках якої планується не тільки продовжити підтримку 20 кооперативів і налагодити постачання молока у кожному з них, але також допомогти кооперативам розширити спектр послуг, які надаються своїм членам.


Основні цілі другої фази проекту:

• розширення членства у 20 кооперативах до загальної кількості 2000 родин (в середньому не менше 100 членів у кожному кооперативі);
  
• поліпшення якості молока втричі порівняно з молоком, яке заготовлюється від населення без участі кооперативів;
  
• закупівля племінних молочних корів (нетелей) для членів кооперативів на умовах передачі дару за підтримки МБФ «ХПІ»;
  
• підвищення продуктивності молочних корів завдяки покращенню якості ветеринарних послуг, організації кооперативних послуг із заготівлі кормів і приготування комбікорму;
  
• поліпшенню стану пасовищ, навчанню правильним технологіям і раціонам годівлі і утримання худоби, а також покращенню племінних якостей корів за рахунок штучного осіменіння;
  
• сприяння у створенні сімейних ферм (від 5-10 й більше молочних корів), зокрема за рахунок надання доступу до мікрокредитних ресурсів для членів створених кооперативів;
  
• покращення соціальної сфери сіл, у яких працюють кооперативи, зокрема за рахунок встановлення дитячих майданчиків і наданню спортивного інвентарю.
  

Крім того компанія «Данон Україна» та Індекс-банк запускають проект пільгового кредитування сільгосппідприємств у 2011 р. Кредити будуть виділятися аграріям, які постачають молоко компанії «Данон Україна» на збільшення поголів'я, купівлю обладнання для поліпшення якості молочної сировини та підвищення виробничої ефективності. Сума кредиту не перевищить 2 млн. Євро. Терміни кредитування становитимуть від шести місяців до 4-5 років. Відсоткова ставка складе 16-19% річних. «Данон Україна» має намір компенсувати 6-9% цієї ставки. Вона буде залежати від розміру позичальника та його надійності.


Разом з тим, за оцінками деяких учасників ринку, проект «Данону» з кредитування здебільшого спрямований на посилення лояльності постачальників до компанії, але не обіцяє будь-яких кардинальних змін на ринку і тим більше не вирішує проблему із сировиною в масштабах того ж українського «Данону». 2 млн. Євро недостатньо, щоб схилити до співпраці стратегічного постачальника. Йдеться не більш ніж про 18 т молока на добу, що дуже мало для такої компанії, як «Данон Україна». Скептичне ставлення до такого роду підтримки базується на тому, що подібні проекти вже намагалися запустити інші компанії за допомогою того ж Індекс-банку, але вони не стали масштабними - виробники молока бояться ризикувати.


Щодо залучення приватного капіталу до розвитку молочного скотарства, як приклад, молочний холдинг Milkiland планує збільшити виробництво сирого молока у 10 разів, або на 45 тис. т- 50 тис. т до 2015 р. в порівнянні з 2010 р. Кінцевою метою групи є забезпечення власною сировиною на 20-25%. Milkiland планує інвестувати в 2011-2012 рр. близько 8 млн. Євро у будівництво 2 молочних ферм із загальним обсягом виробництва молока близько 20 тис. тонн.


Агрохолдинг «Мрія» (Тернопільська обл.) починає реалізацію проекту розвитку великотоварного виробництва молока, який, зокрема, передбачає наявність до 2018 р. поголів'я ВРХ в кількості 50 тис. голів. До теперішнього часу «Мрія» не займалася тваринництвом. Передбачається, що тваринницькі комплекси компанії будуть розташовані у Тернопільській, Хмельницькій, Чернівецькій та Ів.-Франківської областях. Згідно з проектом, поголів'я ВРХ у 2011 р. заплановано в кількості близько 3 тис. голів, а до 2014 р. - 10 тис. голів. Холдинг планує як реконструкцію діючих, так і будівництво нових ферм з поголів'ям близько 500 голів.


ТОВ МТК (ТМ «Станиця», Луганськ), має намір розширити виробництво за рахунок будівництва нового молочного комплексу на 10 тис. корів. Меморандум про реалізацію цього проекту компанія підписала з місцевою владою та ізраїльською компанією AgriGo Ltd, яка спеціалізується на будівництві тваринницьких комплексів під ключ. Компанія має намір розширити виробничі потужності за рахунок залучення сучасних технологій на основі замкнутого циклу виробництва. Перші комплекси в рамках інвестиційного проекту можуть бути розміщені на території Краснодонського та Слов'яносербського районів.