Програма економічного І соціального розвитку м. Миколаєва на 2009 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- ПРограма економічного та соціального розвитку міста ромни на 2009 рік, 453.41kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного, 5262.49kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
11.2. Техногенна безпека
У м.Миколаєві нараховується 142 потенційно небезпечних об'єкти. З них 100 ідентифіковано як об'єкти підвищеної небезпеки, 15 - хімічно небезпечні, решта визначені як вибухопожежонебезпечні та екологічно небезпечні. На хімічно небезпечних об'єктах міста зберігається та використовується у виробничій діяльності 101,3 т хімічно небезпечних речовин, з яких хлору 53,2 т, аміаку 47,7 т. Додаткова потенційна загроза виходить від аміакопроводу ДП „Укрхімтрансаміак". Всього по місту Миколаєву в зонах можливого хімічного зараження може опинитися понад 38 тис. осіб. Площа прогнозованих зон хімічного забруднення складає понад 5 км.кв.
Особливості географічного положення міста, атмосферні процеси над його територією створюють умови для виникнення стихійних небезпечних явищ: вітер (шквали, смерчі) - швидкістю 25-30 м/с, крупний град - 20 мм та більше, сильна ожеледь - відкладення понад 20 мм, сильна спека, налипання мокрого снігу та інш. У 2007 році обсяг збитків від надзвичайних ситуацій природного характеру склав 5498,749 тис.грн.
Площа водної акваторії в межах міста - 74 кв.км. Щорічно, за різними причинами, на водних об'єктах гинуть десятки людей, за останні 3 роки загинуло 66 чол. Основними причинами трагічних випадків, що призводять до загибелі людей, крім нехтування правилами безпеки поведінки на воді і льоду є слабка ефективність системи рятування та спостереження за водною акваторією.
З наявного фонду захисних споруд міста 61% не готові до використання за призначенням. Найгірший стан справ на спорудах, що належать до комунальної власності міста, 84% з них не готові до прийому людей.
Вжитими заходами кількість небезпечних хімічних речовин, які зберігаються на хімічно небезпечних об'єктах, знижено зі 159 т (2005 рік) до 101,3 т на даний час. Але аналіз перевірок техногенної безпеки об'єктів господарської діяльності свідчить, що можливість виникнення аварійних ситуацій на сьогодні не виключена. В умовах щільної міської забудови, високої концентрації промислових об'єктів, стихійні лиха завдають значних втрат і руйнувань об'єктам енергетичного і промислового комплексу, комунальному господарству та іншим галузям, від яких безпосередньо залежить життєзабезпечення населення.
Виходячи з вищевикладеного, особливої важливості набуває необхідність проведення комплексу профілактичних заходів, спрямованих на виявлення та запобігання найбільш вірогідним у місті надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру.
Головні проблеми:
- підвищена концентрація потенційно небезпечних об'єктів;
- велика кількість хімічно небезпечних речовин, які зберігаються на об'єктах господарської діяльності;
- недостатнє забезпечення засобами індивідуального захисту;
- неготовність захисних споруд ЦО до використання за призначенням;
- неповне охоплення потенційно небезпечних об'єктів аварійно-рятувальним обслуговуванням;
- старіння основних виробничих фондів;
- низька ефективність системи рятування людей на воді;
- високий вплив стихійних явищ на техногенну безпеку міста.
Цілі та пріоритети:
- реалізація прав громадян у сфері захисту від надзвичайних ситуацій техногенного характеру;
- прийнятий рівень ризику виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;
- зниження рівня соціально-економічних збитків від надзвичайних ситуацій;
- підвищення ефективності системи захисту населення в умовах надзвичайних ситуацій та воєнного часу;
- інформаційне забезпечення заходів з питань безпеки міста;
- виконання невідкладних заходів щодо попередження загибелі людей на воді.
Шляхи розв'язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- проведення комплексу профілактичних заходів, спрямованих на виявлення та запобігання найбільш вірогідним у місті НС техногенного та природного характеру;
- забезпечення ефективного функціонування системи оповіщення та зв'язку;
- підвищення ефективності системи рятування людей, розвиток її матеріально-технічної бази;
- забезпечення обов'язковим обслуговуванням аварійно-рятувальними службами небезпечних об'єктів і територій;
- приведення засобів колективного захисту в готовність до прийому людей;
- створення та накопичення матеріальних і фінансових резервів всіх рівнів, призначених для запобігання та ліквідації НС;
- забезпечення нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від НС техногенного характеру;
- розвиток аварійно-рятувальних та комунальних аварійних служб, їх технічне оснащення;
- підготовка населення, керівного складу і фахівців з питань цивільного захисту населення до дій при виникненні НС техногенного та природного характеру;
- забезпечення на території міста виконання законодавства у сфері захисту населення і територій від НС.
11.3. Охорона правопорядку
З метою вдосконалення системи захисту конституційних прав і свобод громадян, підвищення рівня ефективності діяльності органів та підрозділів ММУ УМВС України в Миколаївській області, забезпечення нарощування спільних зусиль органів місцевого самоврядування, громадськості та міліції м. Миколаєва в боротьбі зі злочинністю відповідно до ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", рішенням Миколаївської міської ради від 17.01.06 № 42/2 прийнято Програму боротьби зі злочинністю на території м. Миколаєва „Правопорядок" на період 2006-2010 років.
Виконуючи положення Програми, органи місцевого самоврядування міста здійснюють спільні з органами внутрішніх справ, установами і організаціями міста, об'єднаннями громадян заходи щодо вдосконалення методів профілактичного впливу на криміногенну обстановку в обласному центрі, надають допомогу органам внутрішніх справ в удосконаленні матеріально-технічної бази, вирішенні соціально-побутових проблем, створенні необхідних умов для діяльності з охорони громадського порядку.
Для розміщення дільничних інспекторів міліції і громадських формувань з охорони громадського порядку Миколаївському міському управлінню внутрішніх справ у лютому 2008 року передано в користування 39 приміщень, яким надано статус громадських пунктів охорони правопорядку. Значну роль у забезпеченні своєчасного, чіткого реагування на повідомлення про злочини та події, наданні реальної правової допомоги населенню, встановленні партнерських взаємовідносин із законослухняною частиною громадян міста відіграють громадські формування з охорони громадського порядку міста Миколаєва. На цей час в місті зареєстровано шість громадських формувань з охорони громадського порядку, чотири з них - по одному у кожному районі міста - отримують фінансову допомогу з міського бюджету згідно з Програмою "Правопорядок". На ці цілі у 2008 році заплановано 299 тис. грн.
За допомогою і сприяння громадських формувань органам внутрішніх справ міста за 9 місяців 2008 року розкрито 156 злочинів, проведено 2597 профілактичних бесід з правопорушниками і раніше засудженими громадянами, за участю членів громадських формувань проведено 213 оперативних заходів.
Загальна оцінка криміногенної обстановки в місті свідчить, що спільними зусиллями органів внутрішніх справ за безпосереднім сприянням органів місцевого самоврядування в місті Миколаєві підтримується у цілому стабільний рівень розкриття злочинів, досягнуто зниження рівня злочинності за окремими напрямами.
У той же час, у порівнянні з минулим роком, збільшено кількість випадків нанесення громадянам міста тяжких тілесних ушкоджень на 32 %, збуту наркотичних речовин. Низький відсоток розкриття спостерігається за такими злочинами, як пограбування, крадіжки особистого майна громадян. У порівнянні з 2007 роком збільшена загальна кількість злочинів, здійснених раніше засудженими і неповнолітніми.
Головні проблеми:
- недостатнє фінансування запланованих заходів, матеріально-технічного забезпечення діяльності з охорони громадського порядку органів внутрішніх справ і громадських формувань з охорони громадського порядку;
- низький рівень матеріально-технічного обладнання, забезпечення засобами зв'язку пунктів охорони громадського порядку;
- невирішеність питань щодо оплати комунальних послуг за користування пунктами охорони правопорядку;
- недостатня кількість пунктів охорони правопорядку для охорони громадського порядку і проведення профілактичної роботи з населенням;
- низька активність громадян до співпраці в охороні громадського порядку
Цілі і пріоритети:
- зниження рівня злочинності, стабільне поліпшення стану криміногенної обстановки у місті Миколаєві, підвищення відсотка розкриття злочинів;
- надійне забезпечення особистої безпеки громадян, захисту їх прав, свобод і законних інтересів від протиправних посягань;
- досягнення тісної взаємодії органів внутрішніх справ і населення з попередження і розкриття злочинів.
Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- поліпшення взаємодії органів внутрішніх справ, громадських формувань з охорони громадського порядку, установ, організацій і населення із забезпечення особистої безпеки громадян, захисту їх прав і свобод, підвищення рівня і ефективності профілактики рецидивної злочинності, роботи з неповнолітніми правопорушниками та правового виховання населення;
- всебічне сприяння органам внутрішніх справ у вдосконаленні матеріально-технічної бази та створенні необхідних умов для здійснення правоохоронної діяльності;
- подальший розвиток діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку, вдосконалення координації їх діяльності з боку органів внутрішніх справ та органів місцевого самоврядування;
- своєчасне виявлення і аналіз причин та умов, які сприяють скоєнню правопорушень, вжиття відповідних організаційних заходів для їх усунення.
- активізація шефської допомоги для вирішення проблем матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ, зокрема батальйону патрульно-постової служби ММУ УМВС України в Миколаївській області.
11.4. Охорона праці
Здійснюється контроль за станом охорони праці, станом умов праці та соціальним захистом працюючих на підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності.
Станом на 01.10.08 у ході перевірок виконання підприємствами законодавчих актів з охорони праці департаментом праці та соціального захисту населення виявлені недоліки на 185 підприємствах, в установах та організаціях міста, надано 185 приписів по усуненню 1568 зауважень, встановлені терміни виконання, здійснюється контроль.
Рішенням виконкому Миколаївської міської ради від 23 жовтня 2007 року №2131 затверджені заходи щодо виконання регіональної Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-20011 роки.
Здійснюється методичне керівництво роботою служб охорони праці суб'єктів господарювання.
Аналіз стану виробничого травматизму в місті та питання охорони праці розглядалися на 12 засіданнях районних координаційних комітетів з питань безпечної життєдіяльності населення та на 14 нарадах і семінарах, що проводилися з роботодавцями.
З початку року перевірено 194 підприємства міста щодо соціального захисту працюючих в шкідливих та важких умовах праці, в результаті цих перевірок виявлено 2129 робочих місць, що підлягають атестації за умовами праці (що в 1,7 рази перевищує кількість виявлених робочих місць за цей період у 2007 році ), надано 194 актів по усуненню виявлених порушень, здійснюється контроль за виконанням.
За 9 місяців 2008 року в місті під час виконання трудових обов'язків внаслідок допущених порушень вимог безпеки праці трапилося 95 нещасних випадків, з них 9 зі смертельним наслідком, 2 випадки групових, в яких постраждало 4 людей, 1 особа загинула.
Головні проблеми:
- погіршення технічного стану та моральне зношення основних фондів;
- недостатні обсяги фінансування заходів з охорони праці;
- недостатній рівень спеціальної підготовки працівників, а також посадових осіб.
Цілі і пріоритети:
Зниження рівня виробничого травматизму та професійних захворювань.
Шляхи розв 'язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- виведення з експлуатації будівель, споруд та обладнання, що перебувають в аварійному стані;
- удосконалення системи контролю за дотриманням законодавства з охорони праці суб'єктами господарювання ;
- підвищення ефективності роботи служб охорони праці;
- удосконалення системи навчання з питань охорони праці;
- включення до колективних договорів зобов'язань щодо охорони праці.