Практикум для студентів спеціальності 060100 "Правознавство" Освітньо-кваліфікаційний рівень "Магістр"
| Вид материала | Практикум |
- Робоча навчальна програма для студентів спеціальності 060100 "Правознавство" освітньо-кваліфікаційний, 669.25kb.
- Практикум для студентів спеціальності 060100 „Правознавство Затверджено, 2032.35kb.
- Практикум для студентів спеціальності 060100 "Правознавство" освітню-кваліфікаційний, 1801.36kb.
- Правознавство” Галузь знань, 238.57kb.
- Програма вступних іспитів зі спеціальності «Психологія» на кваліфікаційний рівень «Магістр», 323.92kb.
- Київский національний університет імені тараса шевченка юридичний факультет, 427.74kb.
- Програма вступних випробувань зі спеціальності «Правознавство» 03040101) для осіб,, 231.96kb.
- Програма фахових вступних випробувань на здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня магістр, 348.27kb.
- Програма фахового іспиту зі спеціальності „історія" (освітньо-кваліфікаційний рівень, 84.05kb.
- Програмафахови Х вступнихвипробуван ь на здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня магістр, 657.81kb.
Задача 1.
Внаслідок перевірки, проведеної співробітниками Бориспільського міськрайвідділу внутрішніх справ УМВС України в Київській області за скаргою мешканця с. Щасливе гр. Олешка В., в домоволодінні сусіда гр. Малиновського М. було виявлено мавпу, левеня, двох вовків та лисицю. Враховуючи відсутність у Малиновського М. будь-яких дозволів на утримання вказаної зоологічної колекції, вони були вилучені та передані до Київського зоопарку, а Малиновського М. притягнуто до адміністративної відповідальності.
Не погоджуючись із рішенням працівників міліції Малиновський М. звернувся до суду із позовом про захист права власності до Бориспільського міськрайвідділу внутрішніх справ УМВС України в Київській області та Київського зоопарку, в якому просив повернути йому тварин. В обґрунтування своїх вимог Максименко М. зазначив, що: 1) тварини були придбані ним за договорами купівлі-продажу правомірно, а тому він є їх власником – особою, яка має право володіти, користуватись і розпоряджатись тваринами на власний розсуд, право власності є непорушним та гарантується державою; 2) положення законодавства України про тваринний світ в частині дозволів на спеціальне використання тварин поширюються виключно на тварин, які знаходяться у стані природної волі і не мають жодного відношення до тварин, які утримує Максименко М.; 3) чинним законодавством не передбачено порядку отримання дозволів на утримання зоологічних колекцій, що унеможливлює наявність такого дозволу у Максименка М., крім того, тварини Максименка М. не є зоологічною колекцією, адже не відповідають її визначенню, закріпленому нормативно; 4) до повноважень Бориспільського міськрайвідділу внутрішніх справ УМВС України в Київській області не відноситься проведення перевірок щодо дотримання законодавства про тваринний світ та здійснення вилучення тварин.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Чи є тварини Малиновського М. зоологічною колекцією в розумінні чинного законодавства?
Чи потребує наявність тварин у Малиновського М. будь-яких спеціальних дозволів?
Проаналізуйте чинне фауністичне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень у частині регулювання утримання диких тварин приватними особами та в частині отримання дозволів на таке утримання. Якщо така необхідність є, зазначте які саме зміни і доповнення слід вносити?
Надайте оцінку діям та позиції Бориспільського міськрайвідділу внутрішніх справ УМВС України в Київській області із посиланням на чинне законодавство.
Надайте оцінку із посиланням на чинне законодавство діям та позиції Малиновського М.
Вирішіть справу.
Задача 2.
Під час відкриття сезону полювання з метою здійснення контролю за станом ведення мисливського господарства в області, перевірки наявності дозвільної документації й правильності ведення відстрілів, проведення роз’яснювальної роботи серед мисливців та працівників господарств, Держкомлісгоспом України спільно із його територіальним органом було організовано перевірки двома рейдовими групами, до складу яких увійшли інспектори державної лісової охорони та громадські інспектори з охорони довкілля.
Проведені рейдові перевірки виявили 26 порушень вимог природоохоронного законодавства, з них за браконьєрський вилов риби сітками складено 4 протоколи, за незаконне полювання на пернату дичину – 22.
Громадянин Мартиненко І. заперечив проти накладення на нього адміністративного стягнення, оскільки протокол щодо нього був складений громадським інспектором, а він не є представником влади і не може мати таких повноважень.
Визначте види правовідносин.
Дати характеристику функцій управління в галузі використання, відтворення та охорони тваринного світу.
Чи є протокол громадського інспектора підставою для притягнення до юридичної відповідальності?
Проаналізуйте чинне фауністичне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень в частині переліку осіб, які мають право складати протоколи та виносити постанови про його порушення. Якщо така необхідність є, зазначте які саме зміни і доповнення слід внести?
Вирішити справу.
Задача 3.
Мешканець м. Нікополя Єщенко А. домовився із Кустанайським державним заповідником (Казахстан) про придбання двох ведмежат з метою їх подальшого розведення в Україні на дачі Єщенка А.
Для реалізації ідеї розведення тварин Єщенко А. звернувся до управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області із клопотанням про надання йому дозволу на ввезення тварин в Україну і їх подальше розведення. За наслідками розгляду заяви Єщенку А. було повідомлено, що дозвіл на ввезення тварин в Україну йому не може бути надано через відсутність нормативно визначеного порядку надання такого дозволу. Що ж стосується дозволу на розведення тварин, то Єщенко А. повинен попередньо погодити отримання такого дозволу із ветеринарною службою.
Не погоджуючись із такою відповіддю, Єщенко А. оскаржив її до Мінприроди України.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Який порядок видачі дозволів на спеціальне використання об’єктів тваринного світу передбачений чинним законодавством?
Проаналізуйте чинне фауністичне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень у частині регулювання процедури ввезення на територію України та розведення диких тварин на такій території приватними особами. Якщо така необхідність є, вкажіть які саме зміни і доповнення слід внести?
Надайте правову оцінку позиції Мінприроди України.
Надайте правову оцінку позиції Єщенка А.
Вирішити справу.
Задача 4.
Під час проведення перевірки дотримання вимог чинного законодавства інспектором Державної інспекції охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства (далі – Держрибінспекція) виявлено, що мешканець м. Берислава Гусєв Р. здавав для реалізації свіжу рибу продавцям на місцевому ринку, не маючи будь-яких документів на підтвердження законності вилову такої риби. Як пояснив Гусєв Р., торгівля рибою не є його основним заняттям, вилов здійснено ним в порядку загального природокористування, на яке не вимагається ніяких дозволів.
Інспектор разом із працівниками міліції вилучили у Гусєва Р. рибу та наклали на нього штраф в розмірі 750 грн.
Не погоджуючись із наведеним, Гусєв Р. оскаржив дії інспектора та працівників міліції до суду.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Які документи повинен був мати Гусєв Р. для торгівлі рибою?
Проаналізуйте чинне фауністичне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень в частині регулювання процедури вилову риби для її подальшої реалізації. Якщо така необхідність є, вкажіть які саме зміни і доповнення варто внести?
Надайте правову оцінку позиції інспектора та працівників міліції.
Надайте правову оцінку позиції Гусєва Р.
Вирішіть справу.
Задача 5.
Під час перевірки дотримання законодавства про мисливське господарство і полювання працівниками ветеринарної міліції затримано на території земель фермерського господарства його голову, який прогулювався із рушницею, собакою породи бультер’єр та трьома капканами. Працівник мав при собі дозвіл на носіння та зберігання рушниці, однак у нього було відсутнє посвідчення мисливця.
На підставі вказаного працівники міліції вилучили у фермера рушницю, наклали на нього адміністративний штраф у розмірі 1000 грн. та підготували позов про стягнення шкоди, заподіяної незаконним добуванням тварин.
Голову фермерського господарства оскаржив дії міліціонерів, вказавши, що під час затримання він перебував на земельній ділянці, належній йому на праві власності, на рушницю він мав відповідний дозвіл, мисливством не займається, а тому не має відповідного посвідчення, капкани він використовує для полювання на гризунів у коморах, де зберігаються овочі та зернові. Про те, що земельна ділянка його фермерського господарства, відноситься до мисливських угідь, він не знав. Крім того, працівники міліції діяли з перевищенням повноважень чим заподіяли йому шкоди.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Які документи повинен був мати при собі голова фермерського господарства?
Чи правомірні дії міліціонерів?
Проаналізуйте чинне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень в частині порядку використання в якості мисливських угідь земель, належних на праві власності або праві користування іншій особі, аніж користувач мисливських угідь. Якщо така необхідність є, зазначте які саме зміни і доповнення доцільно внести?
Надайте правову оцінку позиції голови фермерського господарства в суді.
Вирішіть справу.
Задача 6.
Громадянин РФ Золотухін Д. звернувся до Держкомлісгоспу України із заявою про видачу йому посвідчення мисливця. У задоволенні заяви йому було відмовлено з огляду на наступне: 1) видача відповідних посвідчень здійснюється територіальними органами Держкомлісгоспу України; 2) для видачі посвідчення Золотухіну Д. необхідно подати медичну довідку про придатність до здійснення полювання, довідку з органів внутрішніх справ про відсутність судимості, дозвіл на носіння мисливської зброї, довідку від територіального органу Мінприроди України про відсутність у Золотухіна Д. адміністративних проступків за останні 3 роки; 4) докази вступу до громадської організації "Український мисливець" та оплати вступного внеску в розмірі 500 грн., дозвіл посольства України в РФ на видачу Золотухіну Д. відповідного посвідчення.
Золотухін Д. оскаржив відмову Держкомлісгоспу України у судовому порядку.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Які документи на право полювання передбачені чинним законодавством та який порядок їх отримання?
Проаналізуйте чинне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень в частині порядку видачі документів на право полювання. Якщо така необхідність є, вказати які саме зміни і доповнення доцільно внести?
Чи є правомірною відмова Держкомлісгоспу України?
Вирішіть справу.
Задача 7.
В липні 2009 р. працівники міліції затримали на автостанції м. Ковеля громадянина Сафронова О., який мав із собою тушки двох перепелів та рябчика. Будь-яких документів на зазначену дичину Сафронов О. не мав, пояснивши, що гостював у свого брата – мисливця, який і презентував йому дичину, яку вполював напередодні.
Працівники міліції вилучили дичину та склали щодо Сафронова О. протокол про адміністративне правопорушення, до розгляду якого по суті громадянина було затримано.
Після повернення додому до м. Сарни Сафронов О. звернувся до прокурора, який порадив оскаржити дій працівників міліції щодо притягнення його до адміністративної відповідальності до суду, одночасно вимагаючи компенсацію за вилучену дичину, а також звернутися із скаргою на дії міліціонерів до прокуратури.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Чи правомірні дії працівників міліції щодо Сафронова О.?
Проаналізуйте чинне фауністичне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень з метою упорядкування використання впольованих птахів. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення доцільно внести?
Яке рішення за наслідками розгляду звернень Сафронова О. повинен прийняти прокурор, а яке - суд?
Вирішіть справу.
Задача 8.
Під час проведення перевірки дотримання законодавства про захист тварин від жорстокого поводження працівниками лінійного відділу внутрішніх справ на Львівській залізниці виявлено факти порушення вимог щодо транспортування тварин та поводження із ними з боку працівників ПП "Рідкісні тварини", яке організовує виставки тварин в різних регіонах України. Так, контейнер, в якому перевозяться персидські коти, недостатньо вентилюється, його дах протікає під час дощу, а двері погано зачиняються, тому при русі постійно грюкають. Внаслідок вказаного коти перебувають у хворобливому стані та не можуть нормально відпочивати.
За наслідками перевірки директора ПП "Рідкісні тварини" та дресирувальника котів притягнено до адміністративної відповідальності, а здійснення діяльності ПП "Рідкісні тварини" призупинено до усунення виявлених порушень.
Директор ПП "Рідкісні тварини" та дресирувальник оскаржили дії та рішення інспекції до суду, вказавши, що будь-які порушення чинного законодавства з його боку відсутні. Крім того, процедури призупинення діяльності ПП "Рідкісні тварини" законодавством не передбачено.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Які вимоги щодо захисту тварин під час транспортування передбачені чинним законодавством?
Проаналізуйте чинне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень з метою удосконалення правових гарантій попередження жорстокого поводження із тваринами. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення доцільно внести?
Надайте правову оцінку діям працівників міліції.
Надайте правову оцінку позиції директора ПП.
Вирішіть справу.
Задача 9.
Одеська обласна рада області прийняла рішення "Про затвердження порядку та правил вигулу домашніх тварин на території населених пунктів області" (далі – Порядок). Порядком передбачено, що всі власники домашніх тварин повинні зареєструвати себе та тварин у виконкомі відповідної місцевої ради, сплативши вартість реєстрації в розмірі 215 грн. 30 коп., а в м. Одесі – 450 грн. В місячний строк з дня вказаної реєстрації виконком прийматиме рішення про видачу Дозволу на вигул тварин та Паспорту тварини для вигулу, при видачі яких сплачується вартість відповідних бланків, їх оформлення та ламінування.
Підставами відмови у видачі Дозволу та Паспорту, зокрема, передбачено відсутність реєстрації місця проживання на території області, а також відсутність позитивної характеристики із ЖЕКу за місцем проживання або наявність боргів за комунальні послуги.
Громадська організація "Зелена Одещина" оскаржила рішення облради щодо затвердження даного Порядку до суду, вважаючи його таким, що не відповідає чинному законодавству.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Які вимоги щодо вигулу домашніх тварин передбачені чинним законодавством?
Проаналізуйте чинне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень з метою удосконалення правового регулювання вигулу домашніх тварин на території населених пунктів. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення доцільно вносити?
Надайте правову оцінку положенням Порядку.
Вирішіть справу.
Задача 10.
Співробітниками Київського райвідділу Головного управління МВС України в м. Харкові проведено перевірку дотримання чинного законодавства комунальним підприємством Харківської обласної ради "Харківський іподром" (далі – КП). Перевіркою встановлено, що під час проведення тренувальних заїздів жокеї Шпичак Н. та Маренич Н. систематично примушують коней стрибати через високі перешкоди, внаслідок чого останні травмуються. З’ясовано, також, що приміщення для перебування тварин недостатньо опалюється, середня температура в ньому взимку не перевищує 15 градусів.
За наслідками перевірки директору КП начальником райвідділу направлено припис про негайне усунення виявлених порушень, у задоволенні якого директором було відмовлено із наступною аргументацією. По-перше, жокей Шпичак Н. ніколи не перебував із КП у трудових відносинах, з ним укладався цивільно-правовий договір про надання послуг, строк якого вже закінчився. По-друге, жокей Маренич Н. взагалі ніколи не перебував у будь-яких відносинах із КП, можливо, що його неправомірно допустив до їзди Шпичак Н. По-третє, температурний режим в приміщенні може бути встановлений об’єктивно лише внаслідок вимірювань впродовж зими, а не внаслідок вимірювання протягом двох днів перевірки. Крім того, послуги щодо опалення КП надає підприємство "Харків-тепло", а тому будь-які претензії щодо якості опалення слід адресувати саме цьому підприємству.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Проаналізуйте чинне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень з метою удосконалення процедури контролю за дотриманням вимог щодо захисту тварин від жорстокого поводження. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід вносити?
Надайте правову оцінку діям та позиції інспектора.
Надайте правову оцінку позиції директора КП.
Вирішити справу.
Тема 12: Актуальні проблеми гірничого права (права надрокористування) України.
Задача 1.
ТОВ "Південьбуд" (далі – ТОВ) отримало в оренду земельну ділянку для будівництва торгівельно-розважального комплексу по вул. Новомосковській в м. Чернівці. На отриманій ділянці для використання при будівництві ТОВ розпочало видобування підземних вод з глибини 15 м., а також піску, глини та гравію. Внаслідок зазначеного видобування ТОВ було використано 3,5 тис. куб. м. підземних вод та близько 25 тон піску, гравію та глини.
За наслідками перевірки, проведеної територіальним органом Держгірпромнагляду України спільно із Державною екологічною інспекцією України, директора ТОВ було притягнуто до адміністративної відповідальності за незаконне видобування вод та корисних копалин. Одночасно прокуратурою м. Чернівців відносно директора за цими ж фактами порушено кримінальну справу та подано до суду позов про стягнення шкоди, завданої неправомірним використанням природних ресурсів.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Який порядок видобування підземних вод та корисних копалин в Україні?
Проаналізуйте чинне законодавство на предмет необхідності його змін та доповнень в частині розмежування правових режимів земель, вод та надр. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід вносити?
Надайте правову оцінку діям ТОВ із посиланням на чинне законодавство України.
Надайте оцінку діям територіального органу Держгірпромнагляду України, Держекоінспекції України та прокуратури із посиланням на чинне законодавство.
Вирішіть справу.
Задача 2.
Держекоінспекцією спільно із Держгірпромнаглядом України проведено перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства на нафтогазоносних свердловинах підприємства з іноземними інвестиціями "Ю-Єс-Єй Ойл" у Ленінському районі та ДП "Кримнафта" НАК "Надра України" у Чорноморському районі АРК. На 52 свердловинах виявлено порушення природоохоронного законодавства: розлив паливно-мастильних матеріалів на грунтово-рослинний покрив та систематичні їх скиди у води, накопичення побутового та будівельного сміття без відповідних дозволів, відсутні укладені договори на вивіз та утилізацію сміття. Також під час перевірки документів на експлуатацію 101 свердловини встановлено, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
До посадових осіб, які порушили природоохоронне законодавство, застосовано адміністративні стягнення.
Визначте види правовідносин, що виникли.
Які порушення екологічного законодавства були допущені в даному випадку?
Проаналізуйте чинне законодавство на предмет необхідності розмежування компетенції органів контролю за дотриманням законодавства про надра, а також удосконалення процесу здійснення такого контролю. Якщо така необхідність є, на Вашу думку, які саме зміни і доповнення слід вносити?
Вирішіть справу.
Задача 3.
Територіальний орган Держгірпромнагляду України в Сумській області провів перевірку дотримання вимог законодавства про охорону та використання надр ПП "Будсервіс".
В ході здійснення перевірки з’ясувалось, що ПП "Аспект" здійснює розробку кар’єру для видобування глини без спеціального дозволу на користування надрами.
Для добування піску використано ділянку площею близько 1,3 га, з якої знятий поверхневий шар ґрунту і складений по периметру ділянки. У 2009 р. на цій ділянці підприємство розробило кар’єр та вибрало піску в об’ємі 5 тис. куб.м. На даний час на цій ділянці продовжуються роботи в кар’єрі. Видобутий матеріал використовують для виготовлення будівельної цегли.
Матеріали перевірки надано до прокуратури для подальшого реагування.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Чи були допущені порушення екологічного законодавства? Які дозоли надрокористування.
Проаналізуйте чинне законодавство в частині необхідності удосконалення процедури контролю та реагування на самовільний видобуток корисних копалин. Якщо така необхідність є, на Вашу думку, які саме зміни і доповнення слід вносити?
Вирішити справу.
Задача 4.
АТ "Гейзер" отримало в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення, на якій знаходилася законсервована свердловина мінеральних вод, яка вже більше 20 років ніким не використовувалася.
Аналіз води виявив високий вміст солей бору, брому та інших речовин, сприятливих для лікування різних хвороб. До того ж вода мала термальне походження (65 град.).
На підставі таких даних АТ організувало бальнеологічний курорт і стикнулося з необхідністю оформлення необхідної дозвільної документації для провадження господарської діяльності у сфері надання послуг з водолікування.
Визначте види правовідносин, які виникли.
Який порядок використання природних ресурсів, про які йдеться у задачі, встановлено чинним законодавством України?
Які документи/дозволи і у якому порядку необхідно отримати для провадження такої діяльності в частині використання природних ресурсів?
Чи мали місце порушення чинного законодавства у викладеній ситуації?
Проаналізуйте чинне законодавство в частині необхідності удосконалення порядку надання довільних документів щодо використання підземних вод у лікувальних цілях. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід вносити?
Надайте розгорнуту консультацію із зазначених питань АТ "Гейзер".
Задача 5.
Житель м. Конотоп Любарський В. на належній йому земельній ділянці розпочав будівництво колодязя з метою використання підземних вод для побутових і господарських потреб за допомогою спеціального технічного пристрою (електричного насосу).
Під час здійснення будівництва Любарського В. відвідав інспектор Державної екологічної інспекції України в Сумській області, який, перевіривши умови і порядок проведення робіт, виніс постанови про їх припинення та накладення на Любарського В. штраф, зазначивши, що останній порушує вимоги чинного гірничого законодавства.
Любарський В. оскаржив постанови до суду, зазначивши, що в його діях відсутні будь-які порушення чинного законодавства, а інспектор проводив перевірку незаконно, в порушення передбаченої процедури, а постанови винесені за відсутності відповідного права у інспектора.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Який порядок використання природних ресурсів, про які йдеться у задачі?
Проаналізуйте чинне законодавство в частині удосконалення правового регулювання розмежування загального та спеціального використання вод та корисних копалин. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід внести?
Які документи/дозволи і у якому порядку необхідно отримати для провадження такої діяльності в частині використання природних ресурсів?
Чи мали місце порушення у викладеній ситуації?
Чи правомірно діяв інспектор?
Вирішити справу.
Задача 6.
Корпорація "Міддал-Ойл" (Індія) звернулась до Мінприроди України із клопотанням про надання дозволу на проведення розробки ділянки надр з метою пошуку та видобутку природного газу.
У задоволенні клопотання корпорації було відмовлено. Пояснюючи таку відмову, Мінприроди України зазначило, що: 1) отриманню дозволу повинно передувати набуття прав на відповідну земельну ділянку, чого "Міддал-Ойл" не зроблено; 2) заявлені "Міддал-Ойл" види діяльності є окремими видами спеціального використання надр, а тому щодо кожного із них слід отримувати окремий дозвіл та подавати окрему заяву; 3) чинним законодавством не передбачено надання відповідних дозволів нерезидентам; 4) Мінприроди України не видає будь-які дозволи на використання надр, що є у випадку із видобутком нафти у компетенції Міністерства палива і енергетики України.
"Міддал-Ойл" оскаржило відмову Мінприроди України до суду.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Який порядок використання надр для цілей, про які йдеться у задачі?
Які документи/дозволи і у якому порядку необхідно отримати для провадження такої діяльності?
Проаналізуйте чинне законодавство в частині удосконалення процедури надання спеціальних дозволів на використання надр нерезидентам. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід вносити?
Чи обґрунтована відмова Мінприроди України?
Вирішіть справу.
Задача 7.
Комплексною перевіркою додержання законодавства про використання і охорону надр працівниками Держгірпромнагляду України встановлено, що на ведення робіт по геологічному вивченню надр та дослідно-промисловій розробці родовищ корисних копалин Міністерством палива та енергетки України укладено контракт із комунальним підприємством "Георозвідка". Виконання передбачених контрактом робіт здійснюється "Георозвідкою" за відсутності спеціальної ліцензії, забудова площ залягання корисних копалин проводиться без відповідної проектно-кошторисної документації, а також без необхідних дозволів на виконання таких робіт.
Представники "Георозвідки" під час перевірки пояснили, що будівельні конструкції, які ними зводяться, є тимчасовими, після видобування корисних копалин на відповідній ділянці надр підлягають знесенню, що дії "Георозвідці" узгоджено з територіальним органом Мінприроди України.
За наслідками вказаної перевірки на керівників "Георозвідки" були накладені адміністративні штрафи та передано матеріали в прокуратуру для порушення кримінальної справи за фактом незаконних дій посадових осіб територіального органу Мінприроди України.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Які порушення законодавства про надра наявні в діях "Пошуку"?
Надайте правову оцінку діям Держгірпромнагляду України.
Проаналізуйте чинне законодавство в частині удосконалення розмежування функцій щодо контролю за дотриманням законодавства про надра між природоохоронними органами, Держгірпромнаглядом України та прокуратурою. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід внести?
Яке рішення повинна прийняти прокуратура?
Задача 8.
У зв’язку із освоєнням нових родовищ вугілля в межах Криворізького басейну Міністерство палива та енергетики України (далі – Мінпаливенерго України) звернулось із листом до Державної екологічної інспекції, в якому просило підготувати позови до власників земельних ділянок, на яких планується відповідне освоєння, про спонукання доукладення договорів їх оренди із Державним підприємством "Кривбас-вугілля". Обов’язок укласти такі договори Мінпаливенерго України мотивувало суспільною важливістю проведення таких робіт, а також законодавством про підвищення престижності шахтарської праці.
Інспекція підготувала відповідні позови та звернувся із ними до суду. Власники земельних ділянок проти позовів заперечували, зазначивши, що в Україні діє принцип свободи договору, і жодним нормативним актом виключення із такого принципу у випадку із проведенням освоєння нових вугільних родовищ не передбачено. Більш того, до повноважень Інспекції не відноситься подача позовів у таких випадках.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Надайте правову оцінку позиції Мінпаливенерго України.
Надайте правову оцінку діям та позиції державної екологічної інспекції.
Проаналізуйте чинне законодавство в частині необхідності запровадження випадків обов’язкового надання землевласниками їх земельних ділянок для використання надр. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід вносити?
Надайте правову оцінку позиції власників земельних ділянок.
Яке рішення повинна прийняти прокуратура?
Задача 9.
ВАТ "Укргазбуд" звернулась до суду із позовом щодо визнання неправомірними та скасування положень Порядку надання у 2009 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, щодо проведення аукціонів з надання дозволів на спеціальне використання надр. Зазначені положення ВАТ вважає незаконними, так як вони не відповідають нормам Кодексу України про надра, якими визначено, що відповідні дозволи повинні надаватись на конкурсних засадах.
Представник Кабінету Міністрів України проти позову заперечив у повному обсязі, зазначивши, що в Кодексі України про надра мова йде про видачу дозволів "як правило" на конкурсних засадах, отже, така норма не є обов’язковою. Крім того, Кабінет Міністрів України фактично запроваджує виключення із такого правила, так як встановлює норми про аукціон виключно на обмежений строк – на рік. До того ж, ВАТ не має права заявляти вимоги про визнання неправомірними та скасування положень Порядку.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Проаналізуйте чинне законодавство в частині удосконалення порядку надання дозволів на спеціальне використання надр. Якщо така необхідність є, які саме зміни і доповнення слід вносити?
Надайте правову оцінку позиції ВАТ.
Надайте правову оцінку діям та позиції Кабінету Міністрів України.
Вирішіть справу.
Задача 10.
До Президента України звернулись представники одного із навчальних закладів із пропозицією розробити та внести на розгляд Верховної Ради України проект закону, яким упорядкувати правовий режим підземних вод. Так, на даний час зазначений режим фактично має подвійний характер, поєднуючи правовий режим використання і охорони надр та вод, що ускладнює правове регулювання відповідних відносин. З огляду на зазначене, пропонується поширити на регулювання відносин з використання та охорони підземних вод норм виключно водного законодавства України.
Секретаріат Президента України звернулось для надання пропозицій до провідних наукових юридичних установ України.
Охарактеризуйте правовий режим підземних вод за чинним законодавством.
В чому полягає подвійний характер такого режиму?
Чи потребує правовий режим використання та охорони підземних вод, встановлений чинним законодавством, змін та доповнень? Якщо потребує, то, на Ваших погляд, яких саме?
Надайте оцінку запропонованим змінам щодо поширення на регулювання відносин з використання та охорони підземних вод норм виключно водного законодавства України.
Задача 11.
В результаті самовільного зайняття земельних ділянок по завершенні будівництва автобану Київ – Одеса в Іванівському, Біляївському та Роздільнянському районах Одеської області земельні рейдери почали незаконну розробку піщаного кар’єру і перекрили дамбою річку Великий Куяльник, що призвело до швидкого обміління лікувального Куяльницького лиману та його висихання (на третину), зникнення води у колодязях мешканців одного з сіл, завдало шкоди розробкою піску на 7 мільйонів гривень. За даними прокуратури Одеської області під час перевірки з’ясувалось, що лише у 30 % підприємств, які здійснюють розробку піску, глини, щебеню, будівельного каменю, є оформлені у законному порядку ліцензії, у багатьох з них немає взагалі ніяких документів на розробку корисних копалин.
Після звернення голови обласної ради до міністра охорони навколишнього природного середовища було проведено перевірку законності розробки надр в Одеській області, якою, окрім підтвердження зазначених правопорушень, було виявлено й наступні. Так, незаконно побудована дамба через річку Великий Куяльник, про зруйнування якої одеськими інспекторами з охорони навколишнього природного середовища було повідомлено в Київ, продовжувала експлуатуватись. Влаштовано водопропуски через труби, укладені в тіло дамби, якою цілодобово рухається будівельна техніка, руйнуючи і дамбу, і дороги. З’ясувалось також, що деякі розроблювачі кар’єрів діють легально, уклавши договори з районними державними адміністраціями про оренду земельних ділянок.
За результатами перевірки на ряд підприємців було накладено штрафи розміром від 85 до 340 гривень та зупинено їх діяльність. Через декілька тижнів після цього роботи з видобування піску та інших корисних копалин відновились, підприємці почали одержувати від місцевої влади земельні ділянки нібито для ведення особистого селянського господарства, після чого приступали до видобування корисних копалин.
Визначити коло суспільних відносин, що склались.
Надайте оцінку описаним неправомірним діям осіб, які займаються видобуванням корисних копалин, та наслідкам таких дій.
Чи потребує правовий режим використання та охорони надр, встановлений чинним законодавством, змін та доповнень? Якщо потребує, то, на Ваших погляд, яких саме?
Якою є юридична природа зазначених договорів?
Вирішити справу.
Задача 12.
Для контролю за видобутком і відвантаженням нафти на Берегометській нафтоналивній станції в селищі Лопушне на Буковині у 2007 р. встановили лічильник. За рік, за показаннями лічильника, було видобуто майже 60 тисяч тонн нафти, а видобувне підприємство "Надвірнанафтогаз" у своїх документах вказало, що видобуто лише 13 тисяч тонн. За висновками спеціально створеної комісії причиною значної розбіжності в цифрах стала несправність (поламка) лічильника, після чого його демонтували без заміни на новий.
На сесії Вижницької районної ради було обнародувано й інформацію про те, що нафтовики вже четвертий рік поспіль не сплачують податок на прибуток на території області, чим заборгували бюджету краю майже 20 мільйонів гривень, які мали піти на розвиток соціальної інфраструктури зазначеного району. За 2008 р. та перше півріччя 2009 р. нафтовики заборгували району 4 мільйони гривень.
Зважаючи на таку ситуацію, депутати Чернівецької обласної ради звернулись до Кабінету Міністрів України із проханням припинити дію ліцензії нафтогазовидобувного управління "Надвірнанафтогаз" ВАТ "Укрнафта" доти, доки вони не встановлять лічильник. Водночас з метою повернення нафтовиками усіх своїх боргів, вони запропонували зупинити користування землею, де триває видобуток.
Визначити коло суспільних правовідносин, що склались.
Які види платежів зобов’язані сплачувати надрокористувачі у зв’язку з видобуванням ними нафти?
Що, на Вашу думку, охоплює поняття "розвиток соціальної інфраструктури"?
Вирішити справу.