Державна прикордонна служба україни південне регіональне управління
| Вид материала | Документы |
- Відомості Верховної Ради (ввр), 2000, n 40, ст. 338 ) ( Із змінами, внесеними згідно, 262.41kb.
- Закон україни, 899.36kb.
- 1. Відповідно до статей 4, 48 Закону України «Про авторське право І суміжні права», 70.57kb.
- 1. Відповідно до статей 4, 42, 43 Закону України «Про авторське право І суміжні права», 129.16kb.
- Утрехтська декларація про належне місцеве І регіональне управління у турбулентні часи:, 620.47kb.
- Державна податкова служба україни, 399.03kb.
- Державна податкова служба україни, 28.52kb.
- Міністерство освіти І науки України Івано-Франківський національний технічний університет, 558kb.
- Міністерство освіти І науки України Івано-Франківський національний технічний університет, 558.01kb.
- Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та закон, 157.7kb.
КОПІЯ
ДЕРЖАВНА ПРИКОРДОННА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ
ОДЕСЬКИЙ ПРИКОРДОННИЙ ЗАГІН
Н А К А З
м. Одеса
14.11.2011 N 896
| Про затвердження Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску через державний кордон України для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговельний порт” |  |
Відповідно до вимог частини другої статті 25 Закону України “Про прикордонний контроль”, пункту 19 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N 751, та з метою визначення напрямків взаємодії контрольних органів і служб, загального порядку та послідовності проведення всіх видів контролю у міжнародному пункті пропуску для морського сполучення “Херсонський морський торговельний порт”, –
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Технологічну схему пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску через державний кордон України для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговельний порт”, що додається.
2. Заступнику начальника штабу – начальнику відділу прикордонного контролю забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Головного управління юстиції в Одеській області у термін, встановлений чинним законодавством України.
3. Штабу прикордонного загону, начальнику відділу прикордонної служби “Херсон” довести до особового складу відділу прикордонної служби, до керівництва Херсонської митниці, інших контрольних служб, установ, підприємств, які здійснюють свою діяльність у пункті пропуску через державний кордон України для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговельний порт”, вимоги цього Наказу та забезпечити їх виконання.
4. Встановити, що наказ набуває чинності через 10 днів після його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням вимог наказу покласти на Першого заступника начальника Одеського прикордонного загону – начальника штабу, згідно розподілу обов’язків.
 |
-
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Одеського прикордонного загону
14.11.2011 N 896
Технологічна схема
пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску через
державний кордон України для міжнародного морського вантажного
сполучення “Херсонський морський торговельний порт”
I. Загальні положення
1. Ця Технологічна схема розроблена на підставі частини другої статті 25 Закону України “Про прикордонний контроль”, пункту 19 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N 751.
2. Ця Технологічна схема є документом, який згідно з пунктом 2 статті 25 Закону України “Про прикордонний контроль”, визначає загальний порядок організації та здійснення всіх визначених законодавством України видів контролю у пункті пропуску для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговий порт”, організаційні засади взаємодії, послідовність та особливості виконання відділом прикордонної служби “Херсон” Одеського прикордонного загону, Херсонської митниці та іншими контрольними органами и службами своїх безпосередніх обов’язків під час пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів), що переміщуються ними, при прибутті (вибутті) в порт (з порту) суден закордонного плавання.
3. Ця Технологічна схема розроблена на підставі вимог:
Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі 1974 року (далі – Конвенція СОЛАС – 74);
Міжнародного кодексу з охорони суден і портових засобів (далі – Міжнародний кодекс ОСПЗ);
Конвенції про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року;
Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція);
Кодексу торговельного мореплавства України;
Митного кодексу України;
Закону України “Про державний кордон України”;
Закону України “Про Державну прикордонну службу України”;
Закону України “Про прикордонний контроль”;
Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N 751;
Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 N 1989 (далі – Типова технологічна схема пропуску);
Порядку здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 N 1989;
Положення про Державну систему управління безпекою судноплавства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.10.2009 N1137;
Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 №1947;
Порядку суднового постачання в морських і річкових портах України, відкритих для заходу суден закордонного плавання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 N846;
Положення про Службу загальної безпеки Державної адміністрації морського транспорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.92 N250;
Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855;
Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення суден і товарів, що переміщуються ними, затвердженої наказом Державної митної служби України від 17.09.2004 N678, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 08.10.2004 за N1286/9885 (далі – Інструкція про організацію митного контролю);
Положення про систему управління безпекою судноплавства на морському і річковому транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 20.11.2003 N904, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 19.12.2003 за N 1193/8514;
Правил контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 17.07.2003 N545, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 23.03.2004 за N 353/ 8952;
Положення про Інспекцію державного портового нагляду морського торговельного порту України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 18.10.2000 N574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.11.2000 за N 775 / 4996.
4. Згідно з нормами законодавства України в Технологічній схемі вживаються терміни в такому значенні:
відділ прикордонної служби – основний підрозділ органу охорони державного кордону, призначений для безпосередньої охорони визначеної ділянки державного кордону, здійснення прикордонного контролю і пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів, оперативно-розшукової діяльності, запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України (далі – Держприкордонслужба);
зміна прикордонних нарядів – прикордонний наряд відділу прикордонної служби “Херсон”, призначений для здійснення охорони державного кордону, прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів на ділянці відділу, запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби України;
підрозділ митного оформлення – митний пост “Херсон – порт” Херсонської митниці (митний пост “Херсон – порт” та відділи митного оформлення, що входять до його складу);
прикордонний наряд “Контроль за режимом” (далі “КР”) це один або декілька прикордонників зі складу зміни прикордонних нарядів, які призначені для контролю за дотриманням режиму в пункті пропуску, для огляду місцевості прилеглої до нього, сигналізаційних і контролюючих засобів, для контролю за перетинанням державного кордону особами;
режимна зона пункту пропуску – зона прикордонного контролю та зона митного контролю;
служба морської безпеки порту – структурний підрозділ морського торговельного порту, який відповідає за забезпечення, проведення і підтримання морської безпеки в морському торговельному порту, за захист суден, інфраструктури конвенційних портових засобів від актів піратства, тероризму, актів незаконного втручання в їх діяльність та інших протиправних дій;
старший зміни митниці – посадова особа митниці, яка відповідно до наказу митниці, призначена для керівництва зміною митниці в пункті пропуску згідно з графіком.
старший прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон (далі – Ст.п/н) – прикордонний наряд призначений для безпосереднього керівництва діями прикордонних нарядів в пункті пропуску. Ст.п/н безпосередньо підпорядковується старшому зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби “Херсон” (далі – СЗПН).
5. Положення цієї Технологічної схеми підлягають виконанню всіма посадовими особами відділу прикордонної служби “Херсон”, підрозділу митного оформлення Херсонської митниці, інших контрольних органів и служб, адміністрації державного підприємства “Херсонський морський торговельний порт” в частині, що стосується пропуску через державний кордон України осіб, водних транспортних засобів, особистих речей і товарів (предметів) громадян, підприємств, інших осіб, що переміщуються ними, при прибутті (вибутті) в порт (з порту) суден закордонного плавання.
II. Характеристика та умови функціонування пункту пропуску, види контролю,
місця проведення прикордонного та митного контролю
1. Пункт пропуску для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговельний порт” (далі – пункт пропуску), відкритий розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.02.96 N143–р “Про відкриття пунктів пропуску через державний кордон України”.
Пункт пропуску класифікується: за характером транспортних перевезень – вантажний; за режимом функціонування – постійний; за часом роботи – цілодобовий, відкритий для заходження іноземних невійськових суден. У відповідності з главою 4 Переліку пунктів пропуску через державний кордон, через які здійснюється переміщення товарів військового призначення та ядерних матеріалів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2010 N 1057, в пункті пропуску дозволено переміщення товарів військового призначення та ядерних матеріалів.
2. Межі території пункту пропуску, згідно з пунктом 22 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2011 N751, визначені адміністрацією підприємства “Херсонський морський торговельний порт”, за погодженням з начальником Одеського прикордонного загону та начальником Херсонської митниці. До території пункту пропуску входить частина території порту, що огороджена огорожею і що знаходиться під вартою, а також частини водної акваторії порту, що надана порту у користування постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 N 1132 “Про надання акваторії у користування державному підприємству "Херсонський морський торговельний порт”. До території пункту пропуску включена водна акваторія, що прилягає до причалів №2 – 6 та № 8 – 10, причали № 3, 4 ТОВ “Укрспецтранс”, акваторії затонів №1 і №2, акваторія рейду порту від верхньої межі рейду порту (причал №10) до затону П’ятницького (включно), а також, водна акваторія в районі піщаного кар’єру Рибальче.
Координати районів якірних стоянок у акваторії порту визначені у Обов’язкових постановах по державному підприємству “Херсонський морський торговельний порт”.
3. В пункті пропуску особи, транспортні засоби та вантажі, що перетинають державний кордон України, згідно з Типовою технологічною схемою пропуску, підлягають прикордонному, митному контролю та контролю суден з метою забезпечення безпеки плавання, а у інших випадках, встановлених законодавством України, санітарно-епідеміологічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному, екологічному та радіологічному контролю, контролю за вивезенням з території України культурних цінностей.
4. У разі в'їзду (прибуття) осіб, транспортних засобів і ввезення товарів в Україну здійснення їх контролю розпочинається прикордонним контролем і закінчується митним контролем, у разі виїзду і вивезення товарів з України – розпочинається митним контролем і закінчується прикордонним контролем.
5. Згідно з вимогами законодавства України Ст.п/н координує діяльність контрольних органів та служб (далі – контрольні органи) під час пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон України, проведення прикордонного, митного та інших видів контролю в пункті пропуску, у межах визначених пунктами 4, 5 Порядку здійснення координації діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань додержання режимів на державному кордоні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.99 N 48.
5.1. Перед початком роботи кожної зміни Ст.п/н, через старшого зміни підрозділу митного оформлення, представників інших контрольних органів, уточнює такі питання:
узагальнює проблемні питання, що виникли у попередній зміні під час здійсненні контрольних операцій контрольними органами, які здійснюють державні види контролю в пункті пропуску, та шляхи їх вирішення;
здійснює обмін інформацією щодо змін у правилах перетинання державного кордону особами, транспортними засобами та вантажами, які надійшли по лінії контрольних органів;
спільно із старшим зміни підрозділу митного оформлення або самостійно визначає можливі об’єкти контролю, що будуть піддані більш детальному контролю під час роботи зміни;
уточнює порядок взаємодії та обміну інформацією між контрольними органами;
інформує щодо змін у режимних заходах у пункті пропуску;
спільно із старшим зміни підрозділу митного оформлення визначає склад спільних оглядових груп і режим їх роботи;
інші питання.
5.2. Контрольні органи, адміністрація порту, агентські організації (далі – морський агент) забезпечують інформування Ст.п/н та старшого зміни підрозділу митного оформлення про прибуття (вибуття) в пункт пропуску (з пункту пропуску) через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів, результати їх контролю, про не пропущені через державний кордон особи, транспортні засоби та вантажі, виявлення осіб, причетних до протиправної діяльності тощо.
При виникненні в пунктах пропуску ситуацій, які ускладнюють або унеможливлюють пропуск через державний кордон чи функціонування пункту пропуску, адміністрація порту, контрольні органи, в межах своєї компетенції вживають спільних скоординованих заходів щодо їх ліквідації.
Перевізник або уповноважені ним особи завчасно забезпечують інформацією посадових осіб відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення про прибуття в пункт пропуску вищих посадових осіб, офіційних делегацій, військових команд і вантажів, аварійно-рятувальних та аварійно-відновних формувань, транспортних засобів, які перевозять небезпечні та спеціальні вантажі.
5.3. Взаємодія між контрольними органами та службами у пункті пропуску організовується і підтримується Ст.п/н з метою узгодження спільних дій зміни прикордонних нарядів з контрольними органами і службами під час пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів.
Під час організації та підтримання взаємодії між контрольними органами та службами у пункті пропуску Ст.п/н уточнює питання визначені у пункті 9.3 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855.
Під час організації та підтримання взаємодії із службою морської безпеки та інспекцією державного портового нагляду Херсонського морського торговельного порту додатково визначається та уточнюється:
місця стоянок та порядок пропуску через державний кордон України осіб, суден закордонного плавання та вантажів, контролю лоцманських суден та суден портофлоту;
порядок дій в разі виникнення конфліктних та нестандартних ситуацій;
порядок взаємного інформування з питань підтримання режиму в пункті пропуску та забезпечення громадського порядку під час здійснення прикордонного та митного контролю;
порядок контролю за виконанням вимог Конвенції СОЛАС – 74, Міжнародного Кодексу ОПЗС та дії посадових осіб служби морської безпеки (інспекції державного портового нагляду) у випадку їх порушення.
6. Пропуск осіб, транспортних засобів та вантажів закордонного прямування будь-яких держав в пункті пропуску здійснюється згідно з чинним законодавством, міжнародними угодами та іншими нормативно-правовими актами України.
Пропуск осіб, транспортних засобів та пропуск через державний кордон України вантажів здійснюється зміною прикордонних нарядів відділу прикордонної служби “Херсон”:
осіб за дійсними документами на право в’їзду на територію України або виїзду з України;
транспортні засоби та вантажі після проходження всіх передбачених законодавством України видів контролю на державному кордоні (за наявності відміток посадових осіб митного органу, інших контрольних органів про позитивні результати всіх передбачених законодавством видів контролю, проставлених у суднових, вантажних та у відповідних товаросупровідних документах згідно порядку, встановленому для кожного органу державного контролю щодо виконання своїх функцій при контролі підвідомчих об’єктів).
7. Прикордонний та митний контроль, у разі необхідності, інші види державного контролю осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску здійснюється на причалах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9,10, затонів №1 і №2, піщаного кар’єру Рибальче Херсонського морського торговельного порту, в службових, технологічних, спеціальних приміщеннях, на оглядових майданчиках пункту пропуску, що розташовані в зонах прикордонного та митного контролю і на рейді порту.
7.1. Оформлення нафтоналивних суден проводиться на спеціально обладнаних причалах №3, 4 ТОВ “Укрспецтранс”.
7.2. Оформлення суден, які перевозять контейнери, здійснюється на причалах № 2, 3 або інших причалах за узгодженням зі службою експлуатації порту, відділом прикордонної служби та підрозділом митного оформлення.
7.3. Оформлення яхт в пункті пропуску здійснюється в порядку, визначеному частинами 1 та 2 статті 20 Закону України “Про прикордонний контроль”, поза територією пункту пропуску, з території набережної біля причалу № 7 Херсонського морського торговельного порту, у випадках і порядку, визначеному частиною 3 статті 20 Закону України “Про прикордонний контроль”.
7.4. Іноземні та українські судна закордонного плавання перед прибуттям в порт зобов’язані надати адміністрації порту відомості про епідемічну ситуацію на суднах, згідно з морською медико-санітарною декларацією. Суднам, капітани яких не повідомили в установленому порядку про епідемічну ситуацію, заходження в порт без попереднього санітарно – епідеміологічного контролю не дозволяється. Санітарно – епідеміологічний контроль таких суден проводиться на рейді порту, після чого їм дозволяється заходження в порт і стоянка біля причалів.
7.6. В окремих випадках прикордонний, митний та інші види контролю суден на відхід та прихід, у баласті може здійснюється на рейді порту, з дозволу начальника відділу прикордонної служби та за узгодженням з підрозділом митного оформлення і адміністрацією порту.