Державна прикордонна служба україни південне регіональне управління
| Вид материала | Документы |
- Відомості Верховної Ради (ввр), 2000, n 40, ст. 338 ) ( Із змінами, внесеними згідно, 262.41kb.
- Закон україни, 899.36kb.
- 1. Відповідно до статей 4, 48 Закону України «Про авторське право І суміжні права», 70.57kb.
- 1. Відповідно до статей 4, 42, 43 Закону України «Про авторське право І суміжні права», 129.16kb.
- Утрехтська декларація про належне місцеве І регіональне управління у турбулентні часи:, 620.47kb.
- Державна податкова служба україни, 399.03kb.
- Державна податкова служба україни, 28.52kb.
- Міністерство освіти І науки України Івано-Франківський національний технічний університет, 558kb.
- Міністерство освіти І науки України Івано-Франківський національний технічний університет, 558.01kb.
- Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та закон, 157.7kb.
4.6. Прийняття рішення уповноваженими посадовими особами контролюючих органів, які згідно з повноваженнями здійснюють санітарно-епідеміологічний, ветеринарно-санітарний, фітосанітарний, екологічний, радіологічний контроль в пункті пропуску, щодо застосування у відношенні суден вільної практики приймається на підставі методик, визначених центральними органами виконавчої влади, на які відповідно до законодавства України покладено здійснення санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного контролю.
4.7. Вільна практика не може бути застосована за таких умов:
недотримання установлених строків завчасного подання заявки з повідомленням про застосування вільної практики;
заперечення щодо її застосування з боку інших державних контрольних органів;
заявка подана з неповним переліком відомостей, визначеним пунктом 1.2 Інструкції про організацію митного контролю;
наявність орієнтування або іншої інформації про можливі порушення про можливе порушення законодавства України з прикордонних та митних питань від правоохоронних органів, відділу прикордонної служби, орієнтувань підрозділу служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, на підставі аналізу та оцінки ризиків.
V. Порядок пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, які
вибувають з території України
1. Митний контроль та митне оформлення вантажу
1.1. До початку навантаження вантажів на судно власник вантажу або уповноважена ним особа подає до відповідного підрозділу митного оформлення доручення на навантаження. Підставою для оформлення доручення на навантаження є вантажна митна декларація (далі – ВМД) або інший документ, який відповідно до законодавства України є підставою для переміщення вантажів через митний кордон України. У разі надходження вантажів, які були оформлені іншими митними органами та перебувають під митним контролем, подаються також товаросупровідні документи. У разі потреби, на вимогу посадової особи підрозділу митного оформлення митного поста, власник вантажу або уповноважена ним особа подає список вантажів (список доручень на навантаження), що планується навантажити на заявлене судно.
Після перевірки відповідності даних, зазначених у дорученнях на навантаження, даним вищевказаних документів і за відсутності зауважень, наявності оформленої суднової екологічної декларації, посадова особа підрозділу митного оформлення на дорученні на навантаження проставляє відбиток особистої номерної печатки. Оформлене таким чином доручення є підставою для навантаження зазначених у ньому вантажів на судно.
У виняткових випадках з метою запобігання простою транспортних засобів та для зменшення витрат на вивантажувально-навантажувальні операції, за письмовим рішенням начальника Херсонської митниці, або уповноваженої особи дозволяється оформлення доручення на навантаження на підставі товаросупровідних документів за умови надання власником вантажів або уповноваженою ним особою зобов'язання про подання ВМД або іншого документа, який відповідно до законодавства є підставою для переміщення вантажів через митний кордон України, до вибуття судна та про відшкодування збитків порту й судновласникові в разі простою судна через відсутність ВМД або іншого документа, який відповідно до законодавства є підставою для переміщення вантажів через митний кордон України.
Вивезення вантажів за межі митної території України здійснюється на підставі оформленої ВМД або іншого документа, який відповідно до законодавства є підставою для переміщення вантажів через державний кордон України.
1.2. Доручення на навантаження подається в необхідній кількості примірників, один з яких з долученими до нього з аркушем ВМД з позначенням “4/5” або іншими документами, що відповідно до законодавства є підставою для переміщення вантажів через митний кордон України (або їх копіями), залишається у справах підрозділу митного оформлення для контролю за навантаженням судна. Загальна кількість оформлених доручень зазначається на цьому дорученні.
1.3. На підставі доручень на навантаження підрозділ митного оформлення здійснюється облік товарів у журналі обліку товарів, що вивозяться за межі митної території України на суднах, який ведеться в електронному вигляді.
1.4. Після закінчення навантаження судна власник вантажу або уповноважена ним особа подає коносаменти й маніфести для пропуску вантажів (товарів) через митний кордон України. Після звірення їх з дорученнями на навантаження (списками вантажів) і ВМД або іншими документами, які відповідно до законодавства України є підставою для переміщення вантажів через митний кордон України, посадова особа відповідного підрозділу митного оформлення проставляє на вантажних маніфестах відбитки особистого митного забезпечення. Транспортна організація, що здійснювала навантаження судна, надає документ, який підтверджує кількість та асортимент навантажених вантажів. За відсутності зауважень посадові особи прикордонного та митного наряду завіряють подані документи відповідними відмітками.
2. Порядок прикордонного та митного контролю суден
2.1. Інформація (заявка) про вибуття з пункту пропуску судна закордонного плавання у відділ прикордонної служби та у підрозділ митного оформлення надається капітаном судна або морським агентом, з використанням засобів електрозв'язку, не пізніш як за чотири години до часу вибуття судна.
Інформація (заявка) повинна містити таку інформацію:
назва судна, його тип, код ІМО, національна належність, порт приписки;
дата та час вибуття;
місце стоянки;
характер та кiлькiсть вантажу;
кількість членів екіпажу та пасажирів (із зазначенням кількості громадян України);
порт прямування;
найменування агентської організації (морського агента)(за наявності).
За 1 годину до початку роботи комісії з оформлення судна адміністрація порту або морський агент підтверджують чи анулюють заявку. У разі можливого перенесення часу роботи комісії, неготовності судна до роботи комісії – попередня заявка анулюється, адміністрація порту або морський агент подає нову заявку у визначеному порядку із зазначенням погодженого з контрольними органами нового часу для роботи комісії.
2.2. Після отримання інформації СЗПН (Ст.п/н) та старший зміни митниці організують підготовку посадових осіб підрозділів до проведення прикордонного та митного контролю судна в порядку визначеному у пункті 2.5 глави 2 та пункті 3.3 глави 3 розділу ІІІ даної Технологічної схеми.
2.3. Додаткові режимні правила на причалі, біля якого буде пришвартоване судно закордонного плавання, на час здійснення на судні прикордонного контролю встановлюються в межах п’яти метрів підступу до судна спеціальним прикордонним нарядом “ВТС” або “КР” за 15 – 20 хвилин до прибуття судна. Прикордонний наряд “ВТС” (“КР”) спільно з посадовими особами порту, що забезпечують проведення швартовних операцій на причалі, усуває сторонніх осіб з цього причалу на час здійснення комісії на судні, згідно з положеннями статті 26 Закону України “Про державний кордон України” встановлює додаткові режимні правила.
2.4. Після прибуття комісії з оформлення судна, прикордонний наряд “ВТС” (“КР”) розміщується біля трапа судна, за вказівкою старшого прикордонного наряду, здійснює допуск членів комісії на судно, контролює прибуття та вибуття осіб, яким дозволено відвідання судна під час роботи комісії. Допуск на судно членів комісії здійснюється за посвідченнями встановленого зразка. Посвідчення на весь час оформлення судна залишаються у прикордонного наряду “ВТС” (“КР”) і повертаються членам комісії після їх сходу на берег.
Після проведення інструктажу щодо порядку роботи комісії на судні, уточненню взаємодії на період її роботи, старший прикордонного наряду, який очолює комісію, дає команду на підйом на борт судна членів комісії. На борту судна старший прикордонного наряду, після заяви капітана судна (іншої особи, що входить до командного складу судна i належним чином уповноважена на це капітаном) про готовність до контролю, отримує від нього (неї) документи, що визначені у підпункті 2.7.2 пункту 2.7 глави 2 та підпункті 3.5.1 пункту 3.5 глави 3 розділу ІІІ цієї Технологічної схеми. Усі подані документи мають бути засвідчені судновою печаткою та підписом капітана судна.
2.5. Після отримання документів від капітана судна старший прикордонного наряду:
встановлює відповідність заявлених характеру та кількості вантажу у генеральній та вантажній деклараціях, вантажному маніфесті та коносаментах. Уточнює із старшим митного наряду порядок проведення огляду судна та вантажу;
після завершення перевірки документів у членів екіпажу прикордонним нарядом “ПД” надає дозвіл на пересування по судну складу комісії.
2.6. Під час перевірки документів у членів екіпажу та пасажирів прикордонний наряд “ПД” здійснює заходи:
проводить ідентифікацію членів екіпажу та пасажирів за паспортними документами, вивчає їх на наявність підробок, перевіряє відповідність даних, вказаних у судновій ролі та списку пасажирів;
вносить установочні дані на осіб до АРМ з метою їх обліку, реєстрації і перевірки за обліками ДПО. Після завершення перевірки документів та перевірки за обліками ДПО, у паспортні документи пасажирів проставляє відмітки “Виїзд” (вилучає частину імміграційної картки іноземців та осіб без громадянства “Вибуття” – в випадку її заповнення при прибутті в Україну), при необхідності, інші службові відмітки, у порядку визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби України.
Під час прикордонного контролю іноземців та осіб без громадянства здійснює перевірку дотримання ними правил і строку перебування на території України. Перевірка дотримання правил і строку перебування на території України здійснюється в порядку, визначеному статтею 13 Закону України “Про прикордонний контроль”.
2.7. В випадку виявлення, під час перевірки паспортних документів, факту використання чужого паспортного документа, ознак повної або часткової підробки документів, таких, що перебувають в базі даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів, несправностей в паспортному документі, сумніву щодо його дійсності або належності пред’явнику, прикордонний наряд “ПД” припиняє процедуру здійснення контролю першої лінії, негайно доповідає Ст.п\н (СЗПН). Процедура здійснення контролю другої лінії стосовно власників цих документів проводитися в окремому приміщенні судна або у службовому приміщенні відділу прикордонної служби. Місце розміщення власників цих документів визначається Ст.п\н (СЗПН).
За рішенням начальника прикордонного загону, у випадку визнання цієї особи правопорушником, що здійснює спробу незаконного перетинання державного кордону України, Ст.п\н (СЗПН) на виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення:
статті 263 – здійснює адміністративне затримання цієї особи, особистий огляд та огляд речей, отримується пояснення від правопорушника (за згодою);
складає документи – протокол про адміністративне затримання, протокол про особистий огляд та огляд речей, протокол про адміністративне правопорушення (тільки у відношенні громадянина, особа якого не встановлена). У разі вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис в протоколі про адміністративне правопорушення, акт дослідження документу.
Після складання документів, що вказані у абзацах 2 та 3 цього пункту, за розпорядженням начальника відділу прикордонної служби, передає цю особу та складені документи до органу дізнання, для прийняття правового рішення стосовно порушення або відмови в порушенні кримінальної справи.
У відношенні громадянина, особа якого не встановлена, протокол про адміністративне правопорушення складається посадовою особою підрозділу дізнання та адміністративного впровадження, після встановлюється особа правопорушника. Особа правопорушника встановлюється посадовими особами підрозділу дізнання та адміністративного впровадження, посадовими особами оперативно-розшукового підрозділу відділу прикордонної служби або прикордонного загону.
2.8. У разі виявлення іноземців або осіб без громадянства, стосовно яких є рішення уповноваженого державного органу України про заборону виїзду з України, громадянина України, якому на підставі статті 6 Закону України “Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України” тимчасово обмежено у його праві виїзду за кордон, прикордонний наряд “ПД”, занотовує анкетні дані з документів зазначених осіб, негайно доповідає Ст.п\н (СЗПН) анкетні дані осіб, яким не дозволяється виїзд з України, відмовляє цим особам у перетинанні державного кордону, із зазначенням причин відмови. Про прийняте рішення Ст.п\н (СЗПН) доповідає по команді та у центр управління службою. Таке рішення набирає чинності невідкладно. У відповідності з вимогами статті 14 Закону України “Про прикордонний контроль” складає рішення про відмову у перетинанні державного кордону, яке оформляє у двох примірниках. Один примірник рішення про відмову у перетинанні державного кордону видається особі, яка підтверджує своїм підписом на кожному примірнику факт отримання такого рішення. У разі відмови особи підписати рішення про це складається акт.
Про прийняте рішення, стосовно іноземців або осіб без громадянства чи громадянина України щодо відмови виїзді з України, Ст.п\н (СЗПН) інформує капітана судна, морського агента та посадову особу підрозділу митного оформлення, що здійснює митний контроль судна.
2.9. При проведенні прикордонного та митного огляду посадові особи перевіряють заявлені у документах відомості у тому числі наявність та цілісність митного забезпечення, накладеного на суднових приміщеннях або в інших, спеціально обладнаних для цього місцях, використання валюти із суднової каси судна, яке плаває під іноземним прапором, відповідність відомостей, заявлених у декларації про суднові припаси, фактичній їх наявності на борту судна тощо.
За відсутності зауважень посадові особи прикордонного та митного наряду проставляють у суднових документах та документах на вантах відповідні відмітки.
Члени комісії, які виконали свої обов’язки, після інформування старшого прикордонного наряду та проставлення відміток в акті про результати контролю судна, самостійно залишають судно.
2.10. Митний контроль судна завершується лише після здійснення встановлених законодавством України для цього судна видів контролю. Санітарно-епідеміологічний, ветеринарно-санітарний, фiтосанiтарний, радiологiчний та екологічний контроль, контроль судна з метою забезпечення безпеки плавання, судна, членів екіпажу, пасажирів та вантажів здійснюється у порядку визначеному у главах 5 – 10 розділу ІІІ цієї Технологічної схеми. Факт здійснення санітарно – епiдемiологiчного, ветеринарно – санітарного, фiтосанiтарного, радiологiчного та екологiчного контролю в період роботи комісії засвідчується шляхом проставлення посадовими особами контрольних органів вiдмiток в акті про результати контролю судна.
2.11. Закінченням роботи комісії з оформлення судна вважається оформлення відповідних документів, поданих для контролю адміністрацією судна (морським агентом), проставлення дозвільних відміток на вантаж, у акті про результати контролю судна проставлені відповідні відмітки контрольних органів, які здійснювали оформлення цього судна.
VІ. Особливості оформлення суден i вантажів, що переміщуються ними
1. Особливості оформлення та пропуску вантажів, які надходять на
територію України у контейнерах
1.1. Автотранспортний засіб, що прибуває на територію пункту пропуску з метою завантаження контейнеру або вантажу з контейнеру, пропускається охороною порту на підставі перепуски, виданої спеціальним підрозділом службою охорони порту. Ця перепустка видається тільки водію автотранспортного засобу.
Навантаження контейнеру на автотранспортний засіб проводиться на підставі видаткового ордер на навантаження. Оформлення видаткового ордеру на навантаження здійснює експедитор. Під час оформлення видаткового ордеру інформація про контейнер вноситься до електронної локальної мережі обліку контейнерних перевезень.
Виїзд транспортного засобу з контейнером у відповідні місця оформлення дозволяється охороною порту на підставі дозвільної відмітки у видатковому ордері та перепустки на транспортний засіб.
1.2. Проведення прикордонного, митного та інших видів контролю стосовно контейнеру та вантажу, що у ньому перевозиться, у режимі “імпорту”, у режимі митного контролю “Попереднього повідомлення” (далі – “ПП”), “Попереднього доручення” (далі – “ПД”), “Транзиту” здійснюється на території транспортно – вантажного терміналу.
1.3. Оформлення контейнеру та вантажу, що у ньому переміщується, здійснюється у приміщенні “єдиного офісу”. У приміщенні “єдиного офісу” експедитор вантажу надає посадовій особі підрозділу митного оформлення ВМД та весь пакет документів, необхідних для митного оформлення. Під час здійснення попередніх операцій посадова особа підрозділу митного оформлення: вивчає ВМД, товаросупровідні документи, здійснює перевірку комплектності поданих документів, цілісності накладеного митного забезпечення, проставляє штамп “під митним контролем” та вносить до електронного журналу такі відомості: напрямок переміщення товару та контейнеру; найменування товару (у разі переміщення консолідованого вантажу робиться запис “консолідований вантаж”); дата, час.
Після завершення попередніх операцій інспектор митниці визначає подальший порядок проходження митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, у разі необхідності, повертає експедитору документи, що потрібні для здійснення інших видів контролю, за характером підконтрольності вантажу. Представники контрольних служб, у випадках визначених законодавством України, проводять вивчення документів, ідентифікацію вантажу, відбір проб тільки у відповідності до законодавства України. Факт здійснення санітарно – епiдемiологiчного, ветеринарно – санітарного, фітосанітарного, екологічного та інших видів контролю контейнеру та вантажу, що у ньому переміщується, засвідчується шляхом проставлення посадовими особами контролюючих органів відміток про результати контролю у відповідних товаросупровідних документах.
1.4. Після завершення всіх передбачених законодавством видів контролю, посадова особа підрозділу митного оформлення, яка здійснює оформлення цього вантажу, спільно з прикордонним нарядом “ОТЗ”, з метою недопущення випадків незаконного переміщення через державний кордон осіб з використанням обладнаних схованок та їх виявлення, незаконного переміщення, у тому числі з використанням схованок, через державний кордон зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених для переміщення через державний кордон, виявлення викрадених транспортних засобів, здійснюють візуальний огляд контейнеру.
У випадку необхідності проведення поглибленого огляду, експедитор представляє контейнер на оглядовий майданчик. Поглиблений огляд контейнеру та вантажу, що у ньому переміщується, здійснюється у порядку, визначеному пунктом 1.8 глави 1 розділу ІІІ даної Технологічної схеми.
Після завершення оформлення вантажу, товаротранспортних документів та ВМД інспектор митниці проставляє в обох примірниках видаткового ордеру відмітки особистого митного забезпечення.
Прикордонний наряд “ПД” на транспортно – вантажного терміналу, після доповіді старшого СОГ про результати огляду, перевіряє наявність у видатковому ордері відмітки посадової особи підрозділу митного оформлення про завершення митного оформлення, здійснює внесення відповідної інформації до електронної бази даних вантажу, що перетнув державний кордон в пункті пропуску, засвідчує надання дозволу на перетинання державного кордону України шляхом проставлення відповідної відмітки у видатковому ордері.
1.5. Пропуск вантажу, що перетинає держаний кордон в контейнерах та що вибуває з території пункту пропуску автомобільним транспортом, здійснюється тільки через контрольно – перепускний пункт порту, випуск цих вантажів (товарів) здійснюється співробітником охорони порту за матеріальними перепусками, виданими бюро оформлення перепускних документів порту.
1.6. Надання дозвілу на пропуск через державний кордон вантажу, що переміщується в контейнерах та вибуває з території пункту пропуску залізничним транспортом, здійснюється прикордонним нарядом “ПД” на транспортно – вантажному терміналі, шляхом внесення відповідної інформації до електронної бази даних обліку вантажу, який перетнув державний кордон в пункті пропуску, та проставляння відмітки на залізничній накладній.
Завантаження контейнерів на залізничні платформи дозволяється лише за наявності дозвільних відміток посадових осіб відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення у залізничної накладній.
2. Особливості пропуску через державний кордон автотранспортних засобів
2.1. Автомобільні транспортні засоби, що прибувають (вибувають) на територію (з території) України у контейнерах, пропускаються через державний кордон України після проведення перевірки автомобільних транспортних засобів на наявність вкладень та перевірки з метою виявлення викрадених, на підставі частини 4 статті 2 Закону України “Про прикордонний контроль”, у місці розформування або формування контейнеру.
Про початок розформування (формування) контейнеру з легковим автотранспортом у місцях, визначених адміністрацією порту, експедитор або інша уповноважена особа, інформує Ст.п/н. Доставка прикордонного наряду “ОТЗ” до місця розформування (формування) контейнеру та у зворотному напрямку здійснюється експедитором.
Під час проведення прикордонного контролю цього транспортного засобу прикордонний наряд “ОТЗ” проводить перевірку цілісності та відповідності номеру пломби, перевірку відповідності марки, моделі, реєстраційних номерів, кольору, даних власника транспортного засобу, зазначених у реєстраційних документах, та їх порівняння з фактичними даними транспортного засобу й посвідченням водія та паспортними даними особи, яка керує транспортним засобом, з використанням спеціальної собаки перевіряє автомобіль на предмет виявлення ознак перевезення наркотичних речовин, зброї, набоїв та вибухівки, вносить дані про транспортний засіб до АРМ, перевіряє за відповідними базами даних викрадених автотранспортних засобів .
За необхідністю проведення повної ідентифікації транспортного засобу під час розформування контейнеру, прикордонним нарядом “ОТЗ” проводиться перевірка номерів кузова, шасі, двигуна, реєстраційних номерів, даних власників транспортних засобів, зазначених у реєстраційних документах, та їх звірка з фактичними номерами агрегатів транспортного засобу, включаючи перевірку за банками даних (обліками) викраденого автомототранспорту та осіб, які розшукуються правоохоронними органами.
За результатами розформування (формування) контейнеру складається акт. Надання дозволу на перетинання державного кордону України шляхом проставлення відповідної відмітки у видатковому ордері після завершення митного оформлення та постановки відповідної відмітки посадовою особою підрозділу митного оформлення, внесення інформації до електронної бази даних обліку автотранспортних засобів, що перетнув державний кордон в пункті пропуску. Випуск автотранспортних засобів з пункту пропуску здійснюється співробітником служби безпеки порту тільки за матеріальними перепусками, виданими бюро оформлення перепускних документів служби безпеки порту. Завантаження на судно здійснюється на підставі ВМД, оформленої на підставі акту формування контейнеру з відповідними відмітками посадових осіб відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення.
В випадку виникнення обґрунтованих сумнівів щодо достовірності даних, зазначених у реєстраційних документах автотранспортного засобу, виявлені ознаки підроблення цих документів або зміни номера кузова, шасі або двигуна, або даний транспортний засіб знаходиться у відповідних банках даних (обліках) викрадених транспортних засобів прикордонний наряд доповідає Ст.п/н та діє за його командую.