Geum.ru

Державна прикордонна служба україни південне регіональне управління

Вид материалаДокументы

Содержание


2.9. Санітарно – епідеміологічний
3. Порядок прикордонного та митного контролю вантажів (товарів), які
4. Порядок здійснення контролю судна із застосуванням вільної практики
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

2.6. У разі виявлення іноземців або осіб без громадянства, стосовно яких прийнято рішення уповноваженого державного органу України про заборону в'їзду в Україну, прикордонний наряд “ПД”, занотовує анкетні дані з документів зазначених осіб, негайно доповідає Ст.п/н (СЗПН) анкетні дані осіб, яким не дозволяється в’їзд в Україну, ініціює проведення спільного огляду приміщень, в яких слідують ці особи, та їх особистих речей, багажу, який перевозиться цими особами.

Такі особи через державний кордон України не пропускається, їм забороняється схід на берег. Про прийняте рішення інформується капітан судна, морський агент та посадова особа підрозділу митного оформлення, що здійснює митний контроль та митне оформлення судна.


2.7. При виявленні серед пасажирів осіб, у відношенні яких прийнято рішення компетентними органами іноземних держав про депортацію або які слідують за свідоцтвами на повернення, депортаційними листками та іншими документами, прикордонний наряд “ПД” припиняє процедуру здійснення контролю першої лінії, негайно доповідає Ст.п/н (СЗПН). Процедура здійснення контролю другої лінії стосовно таких осіб проводитися в окремому приміщенні судна або у службовому приміщенні відділу прикордонної служби. Місце знаходженні таких осіб визначається Ст.п/н (СЗПН). При необхідності Ст.п/н (СЗПН) ініціює проведення спільного огляду приміщення, в якому слідує така особа.


2.8. При виявленні, під час перевірки документів осіб, вихідців з країн ризику та постачальників нелегальних мігрантів, країн (регіонів), де ведуться активні бойові дії, країн активної терористичної діяльності, прикордонний наряд “ПД” припиняє процедуру здійснення контролю першої лінії, негайно доповідає Ст.п/н (СЗПН). Про факт виявлення таких осіб СЗПН (Ст.п/н) доповідає по команді та у центр управління службою.

Процедура здійснення контролю другої лінії стосовно цих осіб проводитися в окремому приміщенні судна або у службовому приміщенні відділу прикордонної служби. Місце знаходженні таких осіб визначається СЗПН (Ст.п/н ). Ст.п/н (СЗПН) організує проведення співбесіди у цими іноземцями або особами без громадянства, при необхідності, ініціює проведення спільного огляду приміщення, в якому слідують такі особи.

Результати проведення співбесіди, відображаються в довідці та обліковуються у відповідних базах даних. При відсутності обмежень пропуск через державний кордон таких осіб здійснюється за рішенням посадової особи відділу прикордонної служби, яка здійснювала прикордонний контроль другої лінії.

Про факт виявлення осіб, що вихідців з країн (регіонів), де ведуться активні бойові дії, країн активної терористичної діяльності, СЗПН (Ст.п/н), у відповідності з вимогами статті 8 Закону України “Про боротьбу з тероризмом”, інформує територіальні органи Служби безпеки України.

Якщо в ході співбесіди встановлено, що зазначена категорія іноземців не відповідає умовам в’їзду, встановлених статтею 8 Закону України “Про прикордонний контроль” та Законом України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, посадова особа відділу прикордонної служби, яка здійснювала контроль другої лінії, вносить дані про іноземця до відповідних баз даних, оголошує іноземцю або особі без громадянства рішення про відмову в пропуску через державний кордон та причини його прийняття, видає іноземцю або особі без громадянства другий примірник постанови про відмову в пропуску через державний кордон. Такі іноземці або особи без громадянства через державний кордон України не пропускаються на підставі частини 1 статті 14 Закону України “Про прикордонний контроль”. Рішення посадової особи відділу прикордонної служби щодо відмови їм у перетині державного кордону набуває чинності невідкладно згідно з частиною 1 статті 14 Закону України “Про прикордонний контроль”. Про прийняте рішення інформується капітан судна, морський агент та посадова особа підрозділу митного оформлення, яка здійснює митний контроль судна.

Про знаходження на борту судна особи, якій забороняється схід на берег, вказується у судновій ролі або списку пасажирів, в порядку визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби України та в акті про результати прикордонного контролю морського судна закордонного прямування. В таких випадках старший прикордонного наряду, який очолює комісію, отримує від капітана судна гарантійний лист, в якому вказується, що ці особи за період стоянки судна та знаходження в територіальних водах України будуть знаходитись під охороною силами екіпажу судна, в окремому приміщенні, та гарантовано будуть вивезені за межі України.


2.9. Санітарно – епідеміологічний, ветеринарно – санітарний, фiтосанiтарний, екологічний та радiологiчний контроль, контроль судна з метою забезпечення безпеки плавання, судна, членів екіпажу, пасажирів, автотранспортних засобів та вантажів здійснюється у порядку визначеному у главах 5 – 10 розділу ІІІ цієї Технологічної схеми.

Факт здійснення санітарно – епiдемiологiчного, ветеринарно – санітарного, фiтосанiтарного, екологічного та радiологiчного контролю в період роботи комісії засвідчується шляхом проставлення посадовими особами контрольних органів вiдмiток в акті про результати контролю судна.

Контрольні органи забезпечують інформування старшого прикордонного наряду та старшого митного наряду про результати контролю вантажів (товарів), про пропущені та не пропущені через державний кордон України вантажі (товари).


2.10. Допускається за згодою членів комісії, уповноважених здійснювати контроль транспортних засобів та вантажів, навантаження та розвантаження суден закордонного плавання, а також проведення допоміжних операцій з вантажами (кріплення, розкріплення тощо) у період роботи комісії.

За всіма українськими та іноземними суднами закордонного плавання, які прибувають до причалів порту, організується спостереження прикордонними нарядами або співробітниками служби морської безпеки порту протягом усього періоду стоянки транспортного засобу в порту. За рішенням СЗПН, проведення додаткових режимних заходів стосовно судна закордонного прямування може здійснюватися спеціальними прикордонними нарядами самостійно або спільно із співробітниками служби морської безпеки порту.

В випадку використання капітаном судна правила 8 глави XI-2 Конвенції СОЛАС – 74, судно може бути піддане поглибленому огляду під час його оформлення на прибуття та вибуття з України. За рішенням СЗПН, додаткові режимні заходи стосовно такого судна можуть здійснюватися цілодобово спеціальними прикордонними нарядами.


2.11. Вантажі, що не підлягають пропуску через митний кордон України, передаються на зберігання адміністрації судна в порядку, визначеному підпунктом 3.4.5 пункту 3.4 глави 3 розділу ІІІ цієї Технологічної схеми.


2.12. За наявності відміток контрольних органів, проставлених на вантажних документах, при прийнятті рішення щодо надання дозволу на вивантаження товарів із судна, посадовою особою, відповідальною за оформлення документів у складі митного наряду, на вантажних документах проставляється штамп “Під митним контролем”.


2.13. При прийнятті начальником відділу прикордонної служби (СЗПН) рішення щодо поглибленого огляду судна склад прикордонного наряду включає в себе спеціальну оглядову групу. При проведенні поглибленого огляду, за розпорядженням старшого прикордонного наряду, всі члени екіпажу з документами на право перетинання державного кордону України повинні знаходитися в своїх каютах. Капітаном судна призначаються особи зі складу екіпажу, для супроводження прикордонного наряду при огляді судна, які повинні мати ключі від всіх житлових та нежитлових приміщень на судні. Ідентифікація осіб членів екіпажу під час огляду судна прикордонним нарядом здійснюється в каютах членів екіпажу судна або в окремому приміщенні судна, визначеного старшим прикордонного наряду, який очолює комісію. У випадках, коли судно закордонного плавання підлягає огляду спільно з митницею, дозвіл на вільне пересування по судну решті складу комісії для виконання своїх контрольних функцій, старший прикордонного наряду надає після закінчення огляду, за погодженням із старшим митного наряду.


2.14. За підсумками пропуску через державний кордон судна, у відповідності з абзацом шостим пункту 10 Типової технологічної схеми пропуску, складається акт про результати контролю судна. Акт про результати контролю судна підписується членами комісії, які приймали участь у складі комісії. Закінченням роботи комісії з контролю судна вважається проставлення відміток членами комісії відповідних суднових документах, поданих для контролю адміністрацією судна (морським агентом), проставлення дозвільних відміток контролюючих органів (у випадках передбачених законодавством України) на вивантаження вантажу на вантажних документах та відміток контролюючих органів у акті про результати контролю судна.


3. Порядок прикордонного та митного контролю вантажів (товарів), які

надходять на територію України на суднах закордонного плавання


3.1. Вивантаження вантажів (товарів) з суден, що прибули з-за кордону, проводиться на підставі вантажних документів з дозволу підрозділу митного оформлення та під його контролем, після проведення встановлених законодавством України необхідних для цього вантажу видів контролю. На вантажних документах посадові особи підрозділу митного оформлення та інші контрольні органи, мають право робити записи з застереженнями, якi забороняють або регулюють процес вивантаження i є обов'язковими для виконання всіма особами, що беруть участь у процесі вивантаження.


3.2. Вивантаження вантажів (товарів) здійснюється в зони митного контролю (склади, термінали, відкриті майданчики, причали тощо), розташовані на території порту в межах пункту пропуску, або на транспортні засоби, що перебувають у цих зонах.


3.3. Для здійснення контролю за розвантаженням судна, адміністрацією порту або іншими вповноваженими особами подаються до підрозділу митного оформлення документи (наряди, тальманськi розписки тощо), які на підставі оформлених контрольними службами документів відображають наміри та результати вивантаження вантажів у зону митного контролю або на транспортні засоби. По одному примірнику кожного з оформлених документів залишається в підрозділі митного оформлення.


3.4. При розбіжності наявної кількості товарів з даними, зазначеними у вантажних документах, або при виявленні в процесі розвантаження судна пошкоджених (підмочених, зі слідами розпакування) вантажних місць складаються акт-повідомлення та акт про невідповідність товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах, про пошкодження товарів чи їх упаковки або маркування, форма якого затверджена наказом Державної митної служби України від 18.11.2002 N 630 “Про затвердження форми акта про невідповідність товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах, про пошкодження товарів чи їх упаковки або маркування”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.11.2002 за N 932/7220.

Після розвантаження судна в генеральному акті зазначаються кількість місць і вага (маса) зданих судном і прийнятих портом товарів, а також інформація про номери та загальну кількість складених при розвантаженні судна актів-повідомлень. Генеральний акт підписується представниками адміністрації порту, підрозділу митного оформлення та судна. Один примірник генерального акта залишається у справах підрозділу митного оформлення.

По закінченні розвантаження судна вантажні документи разом з іншими документами щодо вивантаження вантажів із судна долучаються до суднової справи.


3.5. Реєстрація товарів, що надходять на митну територію України на суднах, і товарів, що вивозяться за межі зони митного контролю й порту, здійснюється підрозділом митного оформлення у журналі обліку товарів, що надходять на митну територію України на суднах закордонного плавання та вивозяться за межі зони митного контролю й порту(далі - Журнал обліку товарів). Журнал обліку товарів ведеться в електронному вигляді.


3.6. У відповідності з вимогами Митного кодексу України операції з товарами і транспортними засобами, митне оформлення яких не закінчено, можуть здійснюватися з дозволу Херсонської митниці, при цьому може здійснюватися: навантаження, вивантаження, перевантаження, усунення пошкоджень упаковки, розпакування, упакування, перепакування товарів, зміна ідентифікаційних знаків чи маркування на цих товарах або їх упаковці, а також заміна транспортного засобу. Зазначені операції здійснюються за рахунок власників товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, або уповноважених ними осіб.

Херсонська митниця з власної ініціативи або з ініціативи відповідних правоохоронних органів мають право вимагати від осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон України, проведення операцій, передбачених абзацом 1 цього пункту. У таких випадках витрати на проведення зазначених операцій відшкодовуються органом, з ініціативи якого вони проводилися. У разі якщо в результаті цих операцій будуть виявлені порушення законодавства України, витрати на проведення операцій відшкодовуються власниками товарів, транспортних засобів або уповноваженими ними особами.


3.7. Вивезення вантажів (товарів) за межі порту та пункту пропуску дозволяється в разі:

митного оформлення у відповідний митний режим;

направлення під митним контролем у митний орган призначення;

потреби розміщення на митних ліцензійних складах за умови розташування цих складів у зоні діяльності митного органу, у якому розташовано пункт пропуску, і наявності в ЄАІС Держмитслужби України попереднього повідомлення (попередньої декларації), відповідним чином оформленого структурним підрозділом митного органу, у зоні діяльності якого розташовано митний ліцензійний склад;

потреби розміщення на складах тимчасового зберігання для зберігання під митним контролем за умови подання заяви підприємства з позитивною резолюцією керівництва митного органу і наявності в ЄАІС Держмитслужби України попереднього повідомлення (попередньої декларації), відповідним чином оформленого структурним підрозділом митного органу, у зоні діяльності якого розташовано склад тимчасового зберігання.

В інших випадках вивезення вантажів за межі території пункту пропуску дозволяється за окремим письмовим дозволом начальника Херсонської митниці.


3.8. Надання дозволу на виїзд автомобільних транспортних засобів з вантажами (товарами) з території порту здійснюється співробітниками охорони порту є наявності у водія цього транспортного засобу матеріальної перепустки, оформленої у бюро оформлення перепускних документів порту.


4. Порядок здійснення контролю судна із застосуванням вільної практики


4.1. На підставі абзацу 5 пункту 10 Типової технологічної схеми пропуску та за відсутності заперечень з боку державних органів, уповноважених здійснювати відповідні види контролю, у відношенні судна може бути застосовано вільна практика. Вільна практика може застосовується для суден-контейнеровозів та суден, що перевозять наливні вантажі. У разі відсутності заперечень з боку державних органів, уповноважених здійснювати контроль на державному кордоні, вільна практика може застосовуватися до інших типів суден.


4.2. При застосуванні до судна, що прибуває на митну територію України, вільної практики, розвантаження та навантаження цього судна, а також проведення допоміжних операцій з товарами (кріплення, розкріплення, переміщення по судну) допускається без участі комісії на борту судна.

Рішення уповноважених посадових осіб контролюючих органів, що здійснюють відповідні види державного контролю в пункті пропуску, щодо застосування у відношенні судна вільної практики приймається на підставі відомостей, отриманих до прибуття судна, відповідно до Конвенції про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року. Відмітки посадових осіб контролюючих органів та відділу прикордонної служби про можливість застосування до судна вільної практики мають бути проставлені на паперовому примірнику декларації про вантаж не пізніше ніж за 1 годину до прибуття цього судна в порт.


4.3. Для застосування у відношенні судна вільної практики морським агентом особисто або через адміністрацію порту, не пізніше ніж за добу до прибуття судна в порт, подається заявка з повідомленням про застосування вільної практики.

Заявка з повідомленням про застосування вільної практики подається у довільній формі і, крім відомостей зазначених у пункті 1.1 глави 1 розділу ІV цієї Технологічної схеми, для прийняття рішення про застосування до судна вільної практики, повинна містити таку інформацію:

мета заходу судна в порт;

відомості про судновласника (найменування, місцезнаходження - для юридичних осіб, прізвище, ім'я, місце проживання - ля фізичних осіб);

інформація про заявлену капітаном судна потребу переміщення з борту судна/на борт судна членів екіпажу (пасажирів за наявності);

відомості про представника агентської організації (морського агента) (прізвище, ім'я, по батькові, посада), якому доручено пломбування приміщень на борту судна;

відомості про осіб, запланованих до переміщення на борт при постановці судна до причалу порту для проведення допоміжних операцій з товарами (кріплення, розкріплення, переміщення по судну) та здійснення розвантажувальних робіт без участі комісії.

Агентською організацією (морським агентом), разом із заявкою з повідомленням про застосування вільної практики, для проведення аналізу та оцінки ризиків посадовими особами відділу прикордонної служби, для визначення форми та обсягу митного контролю при застосуванні вільної практики посадовими особами підрозділу митного оформлення, надаються паперові примірники загальної (генеральної) декларації, декларації про вантаж, електронні або паперові копії:

суднової ролі;

списку пасажирів (за наявності);

вантажні документи, що повинні містити відомості, визначені статтею 138 Кодексу торговельного мореплавства України.

Документи в паперовому вигляді мають бути засвідчені в установленому порядку представником судновласника (агентською організацією (морським агентом), адміністрацією порту).

Реєстрація заявки щодо застосування у відношення судна та вантажів вільної практики у відділі прикордонної служби та підрозділі митного оформлення здійснюється в порядку, визначеному Одеським прикордонним загоном та Херсонською митницею.


4.4. Ст.п/н (СЗПН), при отриманні заявки з повідомленням про застосування у відношенні судна вільної практики, додатково до завдань визначених у підпункті 2.5.3 пункту 2.5 глави 2 розділу ІІІ цієї Технологічної схеми здійснює таке:

перевіряє наявність оперативної інформації, орієнтувань на це судно, уточнює порти заходження судна та характер вантажу, що перевозиться цим судном;

здійснює перевірку наявності документів та відомостей, наданих для проведення аналізу та оцінки ризиків прикордонного контролю, прийняття рішення про застосування вільної практики;

перевіряє наявність дозвільних відміток відповідних підрозділів контролюючих органів та підрозділу митного оформлення на паперовому примірнику декларації про вантаж для прийняття рішення про застосування на судні вільної практики;

доповідає начальнику відділу та його заступнику з оперативно – розшукової роботи, у разі прийняття рішення про надання дозволу на застосування у відношення судна вільної практики, приймає заходи щодо включення до прикордонного наряду службових собак, інших посадових осіб зміни прикордонних нарядів для забезпечення підтримання режиму зони прикордонного контролю на причалі та на судні, проставляє про це відмітку у декларації про вантаж.


4.5. У разі отримання заявки з повідомленням про застосування у відношенні судна вільної практики старший зміни підрозділу митного оформлення проводить такі дії:

інформує керівника підрозділу митного оформлення або особу, яка виконує його обов’язки;

перевіряє наявність оперативної інформації, орієнтувань на це судно, останній порт заходження та вантаж, який воно перевозить;

здійснює перевірку наявності документів та відомостей, наданих для митного контролю згідно з пунктом 1.12 глави 1 Інструкції про організацію митного контролю, необхідних для митного контролю та прийняття рішення про застосування вільної практики;

інформує керівника підрозділу служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил про наявність заявки з повідомленням про застосування у відношенні судна вільної практики, у разі прийняття рішення про включення до митного наряду інспектора-кінолога або інших посадових осіб підрозділу служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил для здійснення митного контролю судна проставляє про це відмітку у декларації про вантаж;

перевіряє наявність дозвільних відміток відповідних підрозділів контролюючих органів та органу охорони державного кордону на паперовому примірнику декларації про вантаж для прийняття рішення про застосування на судні вільної практики;

за відсутності зауважень за результатами здійснення контролю електронних або паперових примірників документів вчиняє запис у декларації про вантаж про прийняте рішення щодо застосування до судна вільної практики та проставляє штамп “Під митним контролем”;

призначає старшого митного наряду для здійснення митного контролю та митного оформлення судна й визначає склад цього наряду;

ставить перед старшим наряду завдання з митного контролю та митного оформлення судна, встановлення режиму зон митного контролю на судні та в місцях вивантаження товарів на територію пункту пропуску.