Geum.ru

Державна прикордонна служба україни південне регіональне управління

Вид материалаДокументы

Содержание


3. Режим зони митного контролю
4. Порядок введення тимчасових обмежень в пункті пропуску
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

1.5. Працівники підприємств та організацій, які беруть участь в обслуговуванні пасажирів і суден закордонного плавання, навантаженні (розвантаженні) вантажів на причалах порту і працюючих на цих територіях порту підприємствах, допускаються на судна закордонного плавання з додержанням законодавства з питань охорони державного кордону, здійснення митної справи, за наявності службового посвідчення (перепустки, що видана адміністрацією порту).

Працівники порту та інших підприємств (організацій, установ), що здійснюють свою діяльність в пункті пропуску, декларанти чи особи, ними уповноважені, митні брокери, допускаються в пункт пропуску та перебувають на його території за перепустками, виданими бюро оформлення перепускних документів служби морської безпеки порту, та документу, що посвідчує особу, крім проведення портом робіт, пов’язаних з обслуговуванням суден закордонного прямування і працюючих на території порту підприємств, навантаження (розвантаження) вантажів на причалах порту. Працівники порту в таких випадках повинні мати документі, які визначені статтею 13 Закону України “Про охорону праці”.

Докери-механізатори порту допускаються на судно закордонного плавання, в тому числі на судно з закритим кордоном, з відому відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення, і тільки у складі бригад та при наявності наряду на проведення робіт на цьому судні.


1.6. Транспортні засоби порту та інших організацій, які беруть участь в обслуговуванні пасажирів і суден закордонного плавання, перебувають в зоні прикордонного контролю пункту пропуску за перепустками порту і тільки під час виконання технологічних операцій, пов’язаних з пропуском через державний кордон осіб, транспортних засобів і вантажів та функціонуванням пункту пропуску.

В усіх інших випадках, транспортні засоби службового призначення, які належать державним контрольним органам, транспортним та іншим організаціям, посадовим особам, що беруть участь у пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, можуть знаходитися на території пункту пропуску, у порядку визначеному адміністрацією порту, крім зон митного контролю, допуск у які здійснюється відповідно до вимог Митного кодексу України та Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 N1947.


1.7. Співробітники управлінь МВС України та СБ України в Херсонській області і їх територіальних структурних підрозділів – перебувають на території пункту пропуску за службовими посвідченнями, письмовими приписами (розпорядженнями) відповідних керівників правоохоронних органів та перепустками, виданими адміністрацією порту, на підставі списків затверджених начальником Одеського прикордонного загону. Попереднє сповіщення начальника Одеського прикордонного загону в таких випадках здійснюється керівниками правоохоронних органів.

В випадку проведення термінових заходів на території пункту пропуску, перебування співробітників правоохоронних органів, які не включені до цих списків, здійснюється після письмового (усного) дозволу начальника Одеського прикордонного загону (Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України), за службовими посвідченнями та письмовими приписами відповідних органів і у супроводі представника оперативно-розшукового підрозділу Одеського прикордонного загону (Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України)) для надання практичної допомоги в рамках чинного законодавства України. Після проведення заходів, але не пізніше ніж через 3 доби, керівник відповідного правоохоронного органу надає начальнику Одеського прикордонного загону письмове звернення, яке зберігається в оперативно-розшуковому підрозділі Одеського прикордонного загону.

Транспортні засоби службового призначення посадових осіб правоохоронних органів пропускаються на територію порту в порядку визначеному адміністрацією порту.


1.8. Правом безперешкодного перебування на території пункту пропуску, без попереднього інформування начальника Одеського прикордонного загону, згідно із законодавством України, за наявності службового посвідчення, що підтверджує займану посаду, користуються посадові особи державних органів влади, що визначені у пункті 3.2 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855.

Інформація про прибуття і перебування у пункті пропуску таких осіб, негайно, передається Ст.п/н (СЗПН) засобами зв’язку. В рамках взаємодії інформація надається до підрозділу митного оформлення. Територією пункту пропуску таких осіб супроводжує представник оперативно-розшукового органу прикордонного загону (Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України), а у разі його відсутності і до моменту прибуття – Ст.п/н або інша посадова особа зміни прикордонних нарядів, що призначена СЗПН.


1.9. Працівники правоохоронних органів і інших органів влади, в тому числі, які користуються правом безперешкодного відвідування пункту пропуску, під час перебування в пункті пропуску, стосовно посадових осіб зміни прикордонних нарядів, керуються вимогами частини третьої статті 23 та частини третьої статті 24 Закону України “Про Державну прикордонну службу України”.


1.10. Облік осіб, які відвідували та тимчасово перебували в пункті пропуску, СЗПН ведеться згідно наказів та розпоряджень Одеського прикордонного загону у порядку, визначеному начальником відділу прикордонної служби.


1.11. Особи, що перебувають у пункті пропуску повинні дотримуватись правил перетинання державного кордону в морських пунктах пропуску при міжнародних перевезеннях морським та іншими видами транспорту, правил перебування і поведінки, встановлених у громадських місцях, правил і заходів безпеки та протипожежних правил, визначених в морських портах (причалах), а також, правил дорожнього руху.


1.12. У відповідності з пунктом 2.9 розділу ІІ Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855, під час перебування в пункті пропуску всім особам забороняється:

самостійно, без дозволу обслуговуючого персоналу транспортних засобів та представника прикордонної служби залишати під час проведення прикордонного контролю транспортні засоби, що переміщуються через державний кордон України чи здійснювати у них посадку;

без дозволу посадових осіб зміни прикордонних нарядів залишати зону прикордонного контролю, та без дозволу посадових осіб підрозділу митного оформлення, наданого згідно порядку, встановленому законодавством для здійснення митних процедур – залишати зону митного контролю;

під час проходження визначених законодавством видів контролю в пункті пропуску вживати алкогольні напої і палити в не відведених для цього місцях;

своїми діями створювати перешкоди для виконання службових обов’язків посадовими особами відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення, працівниками контрольних служб, учасниками транспортно – експедиторської діяльності;

пошкоджувати чи виводити з ладу елементи огорожі, технічні пристрої і обладнання, інформаційні щити та інше майно пункту пропуску;

знаходиться в пункті пропуску без дійсних документів.


1.13. Контроль за додержанням прикордонного режиму в акваторії Херсонського морського торговельного порту і режиму в пункті пропуску організує та здійснює Ст.п/н (СЗПН) спільно з посадовими особами служби морської безпеки та інспекції державного портового нагляду Херсонського морського торговельного порту. Вимоги Ст.п/н (СЗПН, старшого прикордонного наряду, що очолює комісію, або інших посадових осіб зміни прикордонних нарядів) щодо підтримання режиму в пункті пропуску обов’язкові для виконання всіма посадовими особами органів та служб, що виконують службові обов’язки, пов’язані із забезпеченням пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів, обслуговуванням пасажирів (транспортних засобів, вантажів) чи забезпеченням функціонування пункту пропуску, а також при проведенні господарських або будівних робіт та вирішення інших службових питань.

Начальник відділу прикордонної служби спільно з адміністрацією Херсонського морського торговельного порту щокварталу організовують та здійснюють комісійну комплексну перевірку (обстеження) стану додержання режиму в пункті пропуску. Посадові особи підрозділів митного оформлення Херсонської митниці, інших контрольних служб, що здійснюють державний контроль в пункті пропуску, до комісійної комплексної перевірки (обстеження) стану додержання режиму в пункті пропуску залучаються за згодою їх керівників.

За результатами комплексної комісійної перевірки стану додержання режиму в пункті пропуску складається акт, який підписується членами комісії. Акт затверджується начальником Одеського прикордонного загону. Копії цього акту надається керівництву Херсонської митниці, порту, контролюючих органів, які приймали участь у обстеженні, для вжиття заходів реагування згідно законодавства України.

Виявлені комплексною комісійною перевіркою недоліки (порушення) стану додержання режиму в пункті пропуску розглядаються на комітеті морської безпеки Херсонського морського торговельного порту.

У разі виявлення під час обстеження порушень законодавства України або ознак злочинів, управлінням Одеського прикордонного загону в установленому законодавством порядку інформуються органи прокуратури, Служби безпеки України, за потреби, інші територіальні правоохоронні органи.


2. Режим зони прикордонного контролю


2.1. З метою недопущення сторонніх осіб у місця здійснення прикордонного контролю, створення умов для виконання покладених на Державну прикордонну службу завдань з реєстрації іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів, виконання доручень правоохоронних органів України стосовно осіб, які прямують через державний кордон, здійснення адміністративно-юрисдикційної діяльності, забезпечення захисту особового складу й майна Державної прикордонної служби від злочинних посягань у зоні прикордонного контролю встановлюються додаткові режимні правила.


2.2. Додаткові режимні правила на причалі, на якому приймається судно, встановлюються за 20 – 30 хвилин до прибуття судна, спеціальним прикордонним нарядом.


2.3. Співробітники контрольних органів та служб, які виконують функції державного контролю у зонах прикордонного контролю пункту пропуску “Херсонський морський торговельний порт”, перебувають за службовою необхідністю, з дозволу Ст.п\н (СЗПН), при наявності службових посвідчень і особистих представницьких карток встановленого зразку.

Працівники транспортних та інших підприємств (організацій, установ), які беруть участь в обслуговуванні пасажирів і суден закордонного плавання, навантаженні (розвантаженні) вантажів на причалах порту (підприємства), допускаються в зону прикордонного контролю за службовою необхідністю, з дозволу Ст.п\н (СЗПН), при наявності службового посвідчення (перепустки, що видана адміністрацією порту).


2.4. Під час перебування в зоні прикордонного контролю пункту пропуску всім фізичним особам забороняється:

самостійно, без дозволу обслуговуючого персоналу транспортних засобів та посадової особи зміни прикордонних нарядів залишати транспортні засоби чи здійснювати у них посадку або залишати зону прикордонного контролю;

підходити на буксирах, кранах, катерах та інших плавучих засобах до суден закордонного плавання, під час їх стоянки в пункті пропуску і на рейді, при проведенні прикордонного контролю судна, без дозволу Ст.п/н (СЗПН).

розміщувати в зоні прикордонного контролю службові та приватні транспортні засоби, які не перетинають державний кордон України, вантажі.


3. Режим зони митного контролю


3.1. Режим зони митного контролю в пункті пропуску – це встановлені законодавством України з питань митної справи приписи, заборони та обмеження щодо перебування товарів, транспортних засобів та громадян, умови розташування будівель та споруд, а також проведення господарських робіт у зонах митного контролю.

Забезпечення безпеки громадян, а також схоронності товарів, що переміщуються через митний кордон України, дотримання режиму, законності та правопорядку у зонах прикордонного контролю покладається на відділ митної варти служби по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил Херсонської митниці.


3.2. Контроль за переміщенням товарів, транспортних засобів та громадян через зони митного контролю здійснюється посадовими особами підрозділу митного оформлення

Інженерно-технічні заходи щодо облаштування зони митного контролю в пункті пропуску здійснюються за погодженням з Одеським прикордонним загоном.


3.3. Доступ у зони митного контролю дозволяється тільки для посадовим особам підрозділу митного оформлення, які безпосередньо беруть участь у здійсненні митних процедур. Інші посадові особи Херсонської митниці та інших органів державної влади, які здійснюють передбачені статтею 27 Митного кодексу України види контролю під час переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України, допускаються у ці зони в порядку, визначеному Херсонською митницею.

Громадяни, які перетинають державний кордон, допускаються у зони митного контролю за дійсними документами на право в'їзду на територію України або виїзду з України.

Доступ у зони митного контролю та перебування у них посадових осіб правоохоронних органів і органів прокуратури дозволяється у випадках та у порядку, передбачених законодавством України.

Декларанти допускаються у зону митного контролю на час здійснення митних процедур щодо товарів і транспортних засобів, які пред’являються ними для митного оформлення.

Проведення господарських робіт у зоні митного контролю, переміщення через її межі та в межах цієї зони товарів, транспортних засобів і громадян, у тому числі посадових осіб органів державної влади, які не перетинають митний кордон України, допускається тільки з дозволу керівника підрозділу митного оформлення або його заступника, за погодженням з відділом прикордонної служби і під контролем посадових осіб цього органу, крім випадків, передбачених законами.


3.4. Посадові особи, яким дозволяється доступ у зону митного контролю, можуть перебувати в них тільки в межах, необхідних для виконання своїх прямих службових обов'язків. Такі посадові особи не повинні мати при собі цінності та предмети, вивезення або ввезення яких на митну територію України заборонено чи обмежено законодавством.


3.5. Товари та транспортні засоби перебувають під митним контролем у зонах митного контролю з моменту ввезення на її територію.

Забороняється перебування в зоні митного контролю товарів та транспортних засобів, щодо яких здійснені митні процедури та надано дозвіл підрозділу митного оформлення на пропуск відповідно до заявленої мети переміщення.

Зазначена заборона не стосується випадків виникнення форс-мажорних обставин (настання дії непереборної сили – надзвичайних ситуацій природного, техногенного та екологічного характеру, страйки, маніфестації), а також часу, необхідного для вивезення товарів, транспортних засобів і предметів із зони митного контролю.


4. Порядок введення тимчасових обмежень в пункті пропуску

через державний кордон України


4.1. Тимчасові обмеження в пункті пропуску вводяться у відповідності до вимог Конвенції СОЛАС – 74, Міжнародного кодексу ОСПЗ, статті 75 Кодексу торговельного мореплавства України, пункту 16 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N 751, на підставі рішення Кабінету Міністрів України.

СЗПН (Ст.п/н), начальник відділу прикордонної служби, керівники підрозділів територіальних органів виконавчої влади, що функціонують на території порту, негайно інформують один одного, у випадках:

при виникненні надзвичайних та кризових ситуацій на території порту (в пункті пропуску) ;

пропуску через державний кордон України варт, спеціальних вантажів та вантажів військового призначення, рятувальних та аварійних команд, підрозділів збройних сил інших держав;

при виявленні в пункті пропуску радіонуклідних джерел іонізуючого випромінювання у незаконному обігу.


4.2. Начальник відділу прикордонної служби, СЗПН (Ст.п/н) в зв’язку з виникненням надзвичайної та кризової ситуації в пункті пропуску або навколо нього, зобов’язаний:

на підставі рішення Кабінету Міністрів України припинити або обмежити пропуск осіб через державний кордон України, доповісти по команді;

силами зміни прикордонних нарядів спільно з співробітниками територіального підрозділу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, підрозділу митного оформлення та інших державних контрольних служб, що функціонують у пункті пропуску, вжити заходи з прикриття території пункту пропуску, евакуації осіб з пункту пропуску (за необхідністю), організувати фото документування дій;

спільно з службою морської безпеки та охороною порту забезпечити допуск на територію порту (пункту пропуску) особового складу резерву відділу прикордонної служби (прикордонного загону) та відповідних спеціальних підрозділів взаємодіючих правоохоронних органів (підрозділів Міністерства надзвичайних ситуацій України), за необхідністю, представників місцевих органів виконавчої влади.


ІХ. Прикінцеві положення


1. У разі внесення змін, доповнень або визнання такими, що втратили чинність, акти законодавства України, відповідно до яких було підготовлена та затверджена ця Технологічна схема, керівництвом Одеського прикордонного загону за узгодженням з керівництвом Херсонської митниці, державного підприємства “Херсонський морський торговельний порт” та інших контрольних органів та служб, що здійснюють державні види контролю в пункті пропуску, в терміни визначені законодавством, готуються та вносяться відповідні зміни та доповнення.