Содержание

Вид материала

Реферат

Содержание Мониторинг СМИ.

Подобный материал:

• Содержание дисциплины наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий, 200.99kb.
• Содержание рабочей программы Содержание обучения по профессиональному модулю (ПМ) Наименование, 139.63kb.
• Заключительный отчет июль 2010 содержание содержание 1 список аббревиатур 3 введение, 6029.85kb.
• 5. Содержание родительского правоотношения Содержание правоотношения, 110.97kb.
• Содержание введение, 1420.36kb.
• Сборник статей Содержание, 1251.1kb.
• Сборник статей Содержание, 1248.25kb.
• Анонсы ведущих периодических изданий содержание выпуска, 806.18kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Коммерческая деятельность», 28.08kb.
• Конспект лекций содержание содержание 3 налог на прибыль организаций 5 Плательщики, 795.2kb.

По мнению экспертов, единственная причина, по которой Германия не отказывается от военного призыва, заключается в том, что львиная доля социальной работы в данный момент лежит на молодых людях, которые проходят альтернативную гражданскую службу. (Грани.ру (grani.ru))

АГС в Германии сегодня:


Отношение к гражданской службе в Германии на сегодняшний день неоднозначно. Хотя нельзя сказать, что вокруг нее идут ожесточенные споры. Несколько лет назад альтернативную службу было предложено отменить. Однако правительство Германии довольно резко отреагировало на эту инициативу. Дело в том, что юноши, проходящие гражданскую службу, закрывают серьезную брешь в экономике страны: они ликвидируют острую нехватку кадров в низкооплачиваемой социальной сфере. Поэтому Президент немецекого Красного креста земли Баден-Вюртемберг Лоренц Менц (Lorenz Menz) сказал, что если бы не было альтернативной гражданской службы, то страна просто оказалась без надежных, а главное дешевых работников. При этом следует отметить, что гражданские служащие (Zivis) получают за свое служение Родине столько же, сколько и солдаты бундесвера. Федеральные земли постоянно испытывают недостаток сотрудников. (Spiegel online, 12.08.2008) Так, например, Гамбургу в 2008 году требовалось 1500 призывников для прохождения гражданской службы. (WeltOnLine, 2008.08.01)


При этом есть мнение, что воинская служба прерывает процесс формирования человеческого капитала (исследование на эту тему проводил Helsinki Centers of Economic Research). В исследовании говорится, что те, кто проходил службу имеют меньший доход. Кроме того, заработок молодых людей как минимум за год потерян для общества (и не только низкий начальный, но и последующий – высокий). Государство же теряет налоги и социальные выплаты, уменьшает покупательную способность. Таким образом, с точки зрения экономистов, профессиональная армия более выгодна и структурно более оправдана. Но данное исследование не разделяет службу в бундесвере и гражданскую службы. От первой правительство готово отказаться. От второй – нет. (Наndеlsblаt, 13.07.2008)


Государство, противодействуя отмене общей воинской повинности, вовсе не рискует столкнуться с серьезными сопротивлением общества. Дело в том, что на протяжении многих лет служить в армии для немцев считалось не просто естественным этапом в жизни, но и делом чести. Хотя, в суды периодически попадают дела, связанные с полным отказом от исполнения воинской обязанности. Молодые люди готовы заплатить штраф и оказаться под непродолжительным арестом, но пойти учиться без потери года. Кстати, для молодых людей служба в армии неприятна, прежде всего, тем, что они вынуждены откладывать поступление в ВУЗ. Но это скорее молчаливое несогласие, чем открытая конфронтация. С введением обязательной платы за высшее образование в западных землях страны (примерно 500 евро семестр), в суд стали обращать граждане призывного возраста, которые не смогли поступить в ВУЗ до введения это платы. Так, например, Юлиан Вайс (Julian Weiß) подал в суд иск о несоответствии закона о плате за обучение Конституции и потребовал возмещения ущерба в 1000 евро, так как те, кто заканчивал школу одновременно с ним и не был призван на службу смогли дольше проучиться до введения платы. Суд признал закон Баварии о введении платы за учебу не противоречащим конституции и в иске отказал. Адвокат истца считает, что с его клиентом поступили вдвойне несправедливо, так как молодому человеку пришлось дольше платить за учебу, и он позднее сможет начать свою трудовую деятельность. Аналогичные иски подавались и в других землях, но все они не были удовлетворены. (3) На подобные иски правительство пытается парировать тем, что работодатели воспринимают прохождение гражданской службы как плюс. (Spiegel online, 31.03.2008)


Еще одна больная тема для немецкого общества, которая касается призыва в армию вообще и в гражданскую службу в частности – это метод отбора. Все чаще политические и общественные деятели говорят о том, что медицинская комиссия, которую обязан проходить призывник, превратилась в фарс. Все больше возрастает процент не подлежащих призыву: 16,9 % в 2002; 32,6 в 2004, в прошлом году (2007) - 44,9. Причина: критерии годности были ужесточены. Отменена категория ограниченной годности. В 1990 году армия насчитывала 490.000 солдат, сейчас только 250.000. Только половина проходящих медкомиссию идет служить. Из 451.300 проходивших медкомиссию в 2007 году 54,9 % были признаны годными. Еще четыре года назад студент из Берлина Christian Pohlmann подавал иск в суд на существующую практику призыва. Он обосновал его тем, что не существует справедливого отбора на медкомиссии. Суд отменил призыв для студента. Правительство опротестовало решение. С 2005 года иск в конституционном суде. Решение по нему пока не принято. (Spiegel online, 08. 04.2008)


Кроме того, следует отметить, что критерии годности для бундесвера и гражданской службы различны. Казалось бы, это естественно. Но и здесь иногда возникают конфликтные ситуации. Например, в бундесвер не берут молодых людей, которые курят марихуану, но их признают годными для прохождения гражданской службы.


В целом, в 2000 годах для немцев стало проще попасть на гражданскую службу. Для того, чтобы не брать в руки оружие требуется лично подать заявление в соответствующий земельный государственный орган о том, что по каким-либо причинам призывник отказывается брать в руки оружие и просить позволить ему проходить гражданскую службу. Если раньше подобные заявления рассматривались достаточно серьезно, то сейчас сам факт подачи такой бумаги можно расценивать как основание для призыва на гражданскую службу.

Подводя итог, можно сказать, что Германии гражданская служба необходима, прежде всего, по экономическим соображениям. Правительство скорее готово отказаться от обязательного призыва в бундесвер, чем от набора в Zivildienst. Но эти два варианта воинской повинности полностью взаимосвязаны, поэтому отмена первого неотвратимо уничтожает и второе, а экономика страны к этому не готова. В обществе на тему создания профессиональной армии дискуссии ведутся, но их можно назвать вялотекущими. Против гражданской службы выступают более или менее социально защищенные слои населения, которые не хотят откладывать поступление в ВУЗы. Но этот протест не носит характера открытой конфронтации и имеет локальный характер. А вот для более бедных слоев населения гражданская служба, пожалуй, является способом поправить свое материальное положение или даже возможностью получить профессию, а потому многие стремятся не только получить разрешение на прохождение гражданской службы, но и продлить контракт (есть случаи, когда отслужив в каком-либо учреждении, бывшие солдаты становятся его сотрудниками).

Гражданская служба в Германии – это отлаженный и хорошо функционирующий механизм, проверенный временем, активно продвигаемый властью и не встречающий серьезного общественного сопротивления. (Zivildienst, 24.06.2008)

Основные положения закона:


Если в силу своих убеждений призывник отвергает военную службу с оружием, то он должен пройти особую процедуру с тем, чтобы его признали лицом, отказывающимся от несения военной службы. Только тот, кто признан лицом, отказывающимся от несения военной службы, может исполнять воинскую обязанность в виде несения альтернативной гражданской службы, например, в больнице, доме для престарелых или в системе ухода за инвалидами. (Пермский региональный правозащитный центр (prpc.ru))


При Федеральном министерстве по делам семьи, материнства и юношества должен быть создан комитет альтернативной гражданской службы. Комитет должен консультировать Федеральное министерство по делам семьи, материнства и юношества в вопросах альтернативной гражданской службы, включая вопрос, какие задачи помимо социальной сферы должны выполнять лица, призванные на альтернативную гражданскую службу (военнообязанные). (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 2a)

Военнообязанный не имеет права требовать прохождения службы в каком-либо определенном месте. Он также не может быть призван на место прохождения службы, на котором он был занят до призыва. Но это не имеет силы, если военнообязанный ухаживает на месте занятости за инвалидами или тяжело больными и временное прекращение данного ухода может привести к недопустимому и неизбежному ущербу или осложнению положения данных лиц. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 19(3))


Военнообязанные проходят альтернативную гражданскую службу в специально выбранных местах несения службы или в отделениях альтернативной гражданской службы (служебных инстанциях). При необходимости они также могут быть заняты в руководстве альтернативной гражданской службы. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 4)


Руководство мест прохождения службы должно за свой счет заботиться о проживании, питании и рабочей одежде лиц, проходящих службу. Они несут административные расходы, возникающие вследствие деятельности лиц, проходящих службу. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 6 (2))


Руководство мест прохождения службы выплачивает союзам лиц, проходящих службу, полагающееся им жалование. Руководству мест прохождения службы ежеквартально возмещаются расходы на выплату ими в полной мере надбавки за прохождение службы в удаленных районах и на выплату остальных надбавок в размере 70 %. Федеральное министерство по делам семьи, материнства и юношества с согласия Федерального министерства финансов определяет единые паушальные суммы возмещения расходов.

Пригодность к альтернативной гражданской службе определяется в соответствии с пригодностью к военной службе. Лица, пригодные к военной службе считаются пригодными к альтернативной гражданской службе, лица, временно непригодные к военной службе, считаются временно непригодными к альтернативной гражданской службе, лица, непригодные к военной службе считаются непригодными к альтернативной гражданской службе. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 7)


Закон четко регламентирует список условий, при которых лица отстраняются или освобождаются от альтернативной гражданской службы. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 9-10)

Продолжительность гражданской службы, как и действительной военной службы составляет девять месяцев. Однако права выбора между военной и гражданской службой не существует. Признание в качестве лица, отказывающегося от несения военной службы, происходит скорее в рамках особой процедуры проверки.

Отказник должен подать заявление в письменном виде в районную призывную комиссию. Заявление должно содержать ссылку на конституционное право на отказ от прохождения военной службы. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 24)


Право на прохождение гражданской службы имеют только те лица, которые признаны отказниками от военной службы.

К заявлению прилагается подробная автобиография и подробное личное изложение мотивов для решения, принятого по соображениям совести. Кроме того, прилагается справка из полиции.

В заявлении отказник от военной службы должен обосновать, что решение об отказе от военной службы с использованием оружия он принял по побуждениям совести. Федеральный административный суд признает данное решение обоснованным, если призывник считает, что обязанность во время войны убивать людей приведет к такому отягчению его совести, что это повлечет тяжелые последствия для его душевного здоровья. Наряду с этим параграф №14 Закона о гражданской службе

предоставляет возможность пройти иную службу за рубежом по линии одной из признанных организаций.

Таким образом, можно констатировать, что право на отказ от военной службы ограничивается отказом от военной службы с использованием оружия и что основанием для отказа должны являться побуждения совести. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 14)


Гражданская служба в Германии проходит в рамках воинской обязанности, поэтому отказники не освобождаются от воинской обязанности. Они исполняют ее путем прохождения гражданской службы.

Лицо, проходящее службу, обладает такими же гражданскими правами, как любой гражданин. Его права ограничиваются в пределах требований альтернативной гражданской службы законными обязанностями. Лицу на гражданской службе, например, может быть приказано проходить по месту жительства медицинское освидетельствование, или принимать участие в образовательных программах, или соблюдать конфиденциальность информации. Лицо, проходящее службу, не должно заниматься политикой или агитацией. Проходящий гражданскую службу, в принципе, имеет одинаковые гражданские права с любым другим гражданином, но его права ограничиваются требованиями гражданской службы посредством наложения законодательно обоснованных обязательств. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 25c-27)


Мониторинг СМИ.