Постановления Администрации Алтайского края от 01. 11. 2010 n 478 Губернатор Алтайского края А. Б. Карлин утверждена Постановлением Администрации края от 23 марта 2010 г. N 109 программа

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

Формирование и проведение эффективной демографической и миграционной политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности, поддержку материнства и детства, укрепление социального института семьи, обеспечение населения доступным и комфортным жильем, сокращение бедности и повышение доходов населения является одним из приоритетных направлений программы социально-экономического развития г. Рубцовска на среднесрочный период (2008 - 2012 годы).

Таким образом, мероприятия Программы по привлечению в г. Рубцовск на постоянное место жительства 1136 соотечественников соответствуют стратегическим направлениям развития г. Рубцовска, Алтайского края, демографической политике России и окажут существенное влияние на демографическую ситуацию в городе.

Промышленность

Рубцовск на протяжении длительного периода времени являлся и продолжает оставаться одним из крупнейших центров сельскохозяйственного машиностроения в Западно-Сибирском регионе. Несмотря на то, что промышленность города временно потеряла свою ведущую роль в регионе, ее потенциал остается очень высоким.

Из 25 действующих крупных и средних предприятий промышленной сферы города 17 обеспечили увеличение объемов производства. Наибольший вклад в прирост объемов выпуска промышленной продукции внесли: "Рубцовский молочный завод", Рубцовский филиал ОАО "Алтайвагон" и ОАО "Рубцовский машиностроительный завод".

Темпы роста индексов промышленного производства в городе за последние три года выглядят следующим образом: 2006 год - 121,7%, 2007 год - 98,2%, 2008 год - 106,6%.

Сдерживающими факторами роста промышленного производства остаются:

низкий платежеспособный спрос на ряд основной продукции, выпускаемой ведущими предприятиями;

недостаток оборотных средств у предприятий;

отсутствие средств у большей части предприятий на развитие производства.

Инвестиционная деятельность

В структуре инвестиций в основной капитал наибольшая доля приходится на предприятия пищевой промышленности и машиностроения.

Наиболее крупные инвестиционные проекты в г. Рубцовске реализуются на следующих предприятиях машиностроительной отрасли: ОАО "Рубцовский металлозавод" (развитие мощностей для производства запорной арматуры), ОАО "Алттрак" (техническое перевооружение заготовительного производства, создание мощностей и организация производства тракторов). Данные инвестиционные проекты осуществляются с участием средств краевого бюджета. Из предприятий пищевой промышленности можно выделить компанию "Вимм-Билль-Данн", ОАО "Мельник", ООО "Савой", направлявшие собственные средства на развитие производственных мощностей, в результате чего был увеличен объем выпуска муки, круп, макаронных изделий, подсолнечного масла, минеральной воды, а также ЗАО "Рубцовский молочный завод", которое в 2006 году ввело в эксплуатацию линию по производству сыра.

В целом уровень инвестиционной активности в городе остается невысоким.

Улучшение инвестиционного климата в городе, наращивание объемов финансирования входит в круг приоритетных задач, определенных в программе развития города на период 2008 - 2012 годы. В планируемом периоде предусматривается ежегодный рост объемов вложения инвестиционных средств не менее 106,4%. Это позволит нарастить эти объемы с 0,8 млн. рублей по оценке 2007 года до 1,9 млн. рублей в 2012 году в основном за счет вложения средств в развитие собственных производств предприятиями и организациями, а также за счет увеличения объемов привлечения собственных средств населения и средств бюджетов вышестоящих уровней.

Инвестиционная активность как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей также остается низкой. Только 2,6% малых предприятий заявили о вложении ими инвестиционных средств в 2008 году в развитие основного капитала, объем которых составил лишь 43,8 тыс. рублей. Частичному решению данной проблемы способствует проводимая в городе работа по предоставлению на конкурсной основе компенсации хозяйствующим субъектам малого бизнеса на погашение части банковской процентной ставки (в размере 2/3 учетной ставки Центробанка) за счет средств краевого бюджета по полученным ими инвестиционным кредитам. В 2008 году 14 участникам конкурса было выделено 1,7 млн. рублей. Учитывая то, что данная финансовая поддержка пользуется спросом среди предпринимателей, администрация города подала заявку на выделение средств на эти цели в 2009 году в сумме 1,7 млн. рублей. Планируется дальнейшее ежегодное увеличение объемов средств на эти цели - до 4000 тыс. рублей в 2012 году. В первую очередь эти средства будут направляться на развитие малых предприятий, а также предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность.

С целью решения всех существующих проблем, повышения эффективности работы малого бизнеса в городе в настоящее время действует программа поддержки и развития предпринимательства. Для обеспечения оптимального состояния экономических и социальных интересов между администрацией города и хозяйствующими структурами было заключено 112 соглашений о социальном партнерстве, за счет реализации которых планируется хотя бы частично решить стоящие перед малым бизнесом проблемы.

В городе работает межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которая по заявлениям предпринимателей решает все вопросы, возникающие при осуществлении их деятельности.

Для координации всей проводимой работы, обеспечения практического взаимодействия органов власти с субъектами малого бизнеса в городе действует общественный Совет по развитию предпринимательства при администрации города Рубцовска и Рубцовском городском Совете депутатов, основной целью которого является выработка и организация экономической политики в сфере предпринимательства для решения социально-экономических задач.

Жилищный фонд

На конец 2008 года жилищный фонд города составил 2883,8 тыс. кв. метров общей площади, в 2008 году введено 10450 кв. метров нового жилья. Достигнутые объемы ввода жилья не могут обеспечить потребности горожан, что ведет к ухудшению демографической обстановки. Требуется привлечение средств индивидуальных застройщиков в гораздо больших объемах, для чего необходимо активизировать работу по дальнейшему развитию в городе сферы ипотечного кредитования.

Реализация в городе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", городских целевых программ "Улучшение жилищных условий населения в городе Рубцовске на период до 2010 года" и "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на 2007 - 2010 годы" позволит ускорить решение жилищной проблемы.

Так, в 2009 - 2010 годах молодым семьям планируется выделить безвозмездно 133517,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 80194,5 тыс. рублей, краевого бюджета - 25813 тыс. рублей, городского бюджета - 27510 тыс. рублей. Также предусматривается выделение средств из краевого бюджета (70%) и муниципального бюджета (30%) на приобретение жилья для детей-сирот.

Уровень жизни

Среднемесячная заработная плата одного работника в г. Рубцовске в 2008 году составляла 9284,5 рубля, при этом размер прожиточного минимума в Алтайском крае составлял 4851 рубль.

В городе имеются значительные резервы, которые позволят увеличить размер заработной платы до краевого уровня. В настоящее время более 30 крупных и средних городских предприятий всех отраслей выплачивают своим работникам зарплату в размере выше 8000 рублей, и она постоянно растет. В среднесрочной программе социально-экономического развития города предусмотрен ежегодный рост реальной заработной платы в городе не менее чем на 20%.

Изменение среднемесячной заработной платы (в рублях) в 2006 - 2008 годах в разрезе видов экономической деятельности выглядит следующим образом:

Вид экономической деятельности	Годы
2006	2007	2008
1	2	3	4
Сфера обрабатывающего производства	5129	6479	8084
Производство и распределение электроэнергии, газа и горячей воды	6649	7227	8904
Строительство	4383	6132	7310
Связь	7212	9552	12726
Транспорт	8893	10047
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств	3177	4304	5487
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4989	5755	6788
Образование	5538	6569	8050
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	5877	7062	8697
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	3204	4465	6293

Сведения о территории вселения - городе Рубцовске представлены в приложении 4.

Рубцовский район расположен в юго-западной части Алтайского края. Образован в 1924 году. Административный центр района - г. Рубцовск.

На территории района расположен 51 населенный пункт. Численность населения в 2008 году составляла 26,8 тыс. человек (1% населения края), из них 52,4% - женщины.

Коэффициент рождаемости составляет 11,8 на 1000 человек. Коэффициент смертности в 1,2 раза превышает коэффициент рождаемости.

Тенденция обострения демографической ситуации в районе связана со снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, сокращением средней продолжительности жизни.

Промышленность

Происходит постепенная переориентация района из сельскохозяйственного в промышленный. Район располагает развитым промышленным потенциалом, промышленность играет существенную роль в экономике муниципальных образований, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе.

Промышленность района представлена 13 предприятиями, из них 11 малых. В отраслевой структуре промышленности 73,4% приходится на сферу добывающего производства, по 13,3% - на сферу обрабатывающего производства и производства и распределения энергоресурсов.

В течение последних лет в развитии промышленности района наметились позитивные изменения: относительная стабилизация и рост промышленного производства - за 2006 - 2008 годы объем отгруженных товаров увеличился на 217,7%. Эти результаты достигнуты за счет ввода в действие в мае 2006 года мощностей обогатительной фабрики ОАО "Сибирь-Полиметаллы". По этой же причине произошел и резкий рост стоимости основных производственных фондов (в 26 раз). Индекс промышленного производства в сопоставимых ценах в 2008 году составил 23,8%.

На крупных и средних предприятиях занято 1582 человека, что составляет 96% от общей численности занятых в промышленности. Доля малого бизнеса в данной отрасли составила 4%, отрасль обрабатывающего производства полностью представлена малым бизнесом.

Среднемесячная заработная плата одного работника за 2006 - 2008 годы увеличилась почти в 1,5 раза и составила 17432 рубля. Следует заметить, что рост численности занятых и среднемесячной заработной платы в промышленности обеспечен за счет производственной деятельности ОАО "Сибирь-Полиметаллы".

Финансовое состояние предприятий обрабатывающего сектора экономики района можно охарактеризовать как стабильное, большинство из них работает с прибылью. Основная доля прибыли (99,4%) получена в отрасли добычи полезных ископаемых.

Инвестиции

Неизменным фактором социально-экономического развития является рост инвестиций. Инвестиционная активность в Рубцовском районе ежегодно повышается. На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования в 2006 году направлено 892,6 млн. рублей, в 2007 году - 475,1 млн. рублей, в 2008 году - 360,6 млн. рублей инвестиций, что в сопоставимых ценах составляет соответственно 185,4%, 45,8%, 68,3% по отношению к уровню прошлых лет. Объем капитальных вложений в 2008 году составил 13,6 тыс. рублей на душу населения.

Основным источником финансирования являются привлеченные средства (заемные), доля которых постоянно повышается.

Большая часть капитальных вложений в районе направляется в горно-добывающую промышленность - 89%, в сельское хозяйство - 7%, доля всех остальных сфер - торговля, общественное питание, здравоохранение, образование - составляет всего 4%. Самым крупным строительным объектом является горно-обогатительный комбинат в п. Потеряевка, на его долю приходится 94% всех инвестиций, вложенных в экономику района.

Основным налогоплательщиком в районе является ОАО "Сибирь-Полиметаллы", за 2008 год от него поступило в бюджет района 54% всех налоговых поступлений.

На условиях принципа частно-государственного партнерства заключено соглашение с ООО "УГМК-Холдинг", в рамках данного соглашения в бюджет района поступило 27794 тыс. рублей.

Жилищный фонд

На конец 2008 года общая площадь жилищного фонда района составила 575 тыс. кв. метров, ветхого жилья - 14,7 тыс. кв. метров, аварийного жилья нет. Общая площадь жилых помещений за последние 3 года возросла на 6,7 тыс. кв. метров. Темпы ввода жилья в последние годы постоянно увеличивались. Ввод жилья на 100% обеспечивается за счет индивидуального жилищного строительства, площадь муниципального и государственного жилищного фонда не изменилась.

Уровень жизни

За последние три года номинальные денежные доходы на душу населения района увеличились на 61%, реальные - на 54%.

Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату.

Изменение среднемесячной заработной платы (в рублях) в 2006 - 2008 годах в разрезе видов экономической деятельности выглядит следующим образом:

Показатели	Годы
2006	2007	2008
Среднемесячная заработная плата, в том числе	5608	7020	9179
промышленность	10893	13146	17432
сельское и лесное хозяйство	2634	3138	4754
связь	6297	9320	11154
строительство	7054	9292	10486
торговля и общественное питание	2216	3033	4448
здравоохранение	3103	3937	4729
образование	4620	5476	6686
культура	2316	3709	4697

Blog