Если работник находится в состоянии алкогольного опьянения

Вид материала

Документы

Содержание Образец докладной записки Главный инженер Главный бухгалтер Начальник отдела кадров Образец акта об отказе от ознакомления Начальник охраны Начальник охраны То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, – Алкогольное опьянение Простое освидетельствование Следует знать

Подобный материал:

• О появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения, 41.58kb.
• Решение комиссии, 17.99kb.
• Наркотики и закон уголовный кодекс Республики Беларусь (извлечения), 27.29kb.
• За период с 03. 12. 2010г по 29. 11. 2011г, 30.22kb.
• Курсовая работа по токсикологической химии тема: «Химико-токсикологический анализ алкогольного, 1017.28kb.
• Исковое заявление о возмещении материального ущерба и морального вреда, причиненного, 30.99kb.
• Сокращенное наименование организации, 13.31kb.
• Конституцией Российской Федерации; кодексом Российской Федерации об административных, 1376.99kb.
• Ннолетних и кончая пожилыми людьми, употребляют алкогольную и спиртосодержащую продукцию,, 21.49kb.
• Нп «сибирская ассоциация консультантов», 58.64kb.

ЕСЛИ РАБОТНИК

НАХОДИТСЯ В СОСТОЯНИИ

АЛКОГОЛЬНОГО ОПЬЯНЕНИЯ


и.ф. шиляева, заместитель директора Департамента государственной инспекции труда


Особую значимость и актуальность приобрели сегодня вопросы наведения порядка и укрепления дисциплины на рабочих местах, повышения личной ответственности руководителей и работников. К сожалению, проблема пьянства на рабочих местах является актуальной для многих нанимателей. В сообщениях о несчастных случаях на произ­водстве очень часто жертвы или причинители вреда здоровью или жизни находились в состоянии алкогольного опьянения.


чем руководствоваться нинимателю


На борьбу с пьянством направлены Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.08.2004 № 1012 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам заключения контрактов».

В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины и в соответствии с пунктом 3 вышеуказанного постановления всем нанимателям необходимо было в двухмесячный срок привести заключенные с работниками контракты в соответствие с данным постановлением, а именно в контракты работников внести дополнительные основания увольнения, т.е. действие контракта прекращается при:

• истечении его срока;

• нарушении правил охраны труда и техники безопасности, повлекшем увечье или смерть другого работника;

• причинении в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

• распитии спиртных напитков, употреблении наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;

• не обеспечении надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, сокрытии фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо не привлечении без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения.

Отстранить от работы или уволить такого горе-работника не так легко, как может по­казаться на первый взгляд. Что же в первую очередь предпринять нанимателю, если работник явился на ра­боту в состоянии алкогольного опьянения?


юридический критерий


При осуществлении освидетельствования, в том числе медицинского, для установления факта употребления алкоголя или состояния опьянения следует иметь в виду, что соответс­твующее заключение нуждается не только в медицинском обосновании («медицинский критерий»), но и в правовом рассмотрении («юридический критерий»). Соотношение медицинского и юридического критериев может быть различным в зависимости от характера конкретной правовой ситуации, по поводу которой проводится освидетельствование.

Характер правовой ситуации определяется совокупностью законодательных нормативных правовых актов и локальных нормативных документов. Как правило, их положениями предусмотрено, что за распитие алкогольных напитков в организации как в рабочее, так и в нерабочее время или же появление на территории предприятия в состоянии опьянения даже в нерабочее время работник будет уволен. Лица, принимаемые на работу, знакомятся под роспись с указанными документами одновременно с правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными правовыми актами.

Следует заметить, что локаль­ные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудо­вого права. Нормы локальных нормативных правовых актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению (часть 2 статьи 7 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Нежелательность появления работни­ков в состоянии алкогольного опьянения, а тем более распития спиртных напитков решается с помощью других правомерных средств. Например, путем введения про­пускной системы, при которой появление на рабочем месте вне установленного рабо­чего времени конкретного работника будет просто невозможно. Если нахождение работ­ника на территории организации в нерабочее время должно быть ограничено, то для этого не обязательно вводить специальную антиалкогольную по­литику, а достаточно отразить запрет на по­явление работника на территории организа­ции за пределами рабочего времени в таком локальном нормативном акте, как правила внутреннего трудового распорядка.

Введение пропускной системы, сотрудни­ки которой уполномочены локальным норма­тивным правовым актом осуществлять освидетельство­вание для установления факта употребления алкоголя или состояния опьянения, требует четкого определения процедуры такого освидетельствования и соответствующего обучения сотрудников.

До принятия нанимателем решения о прекращении действия контракта (договора) в случае появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения необходимо принять соответствующие меры к работнику – недопущение к работе либо отстранение от работы.

Отстранение от работы представляет собой временное по решению нанимателя прекращение выполнения работником трудовой функции, предусмотренной трудовым договором (контрактом). Принять такое решение наниматель должен в случаях, перечисленных в статье 49 Трудового кодекса Республики Беларусь.

В соответствии с указанной статьей по требованию уполномоченных органов в случаях, предусмотренных законодательством, наниматель обязан отстранить работника от работы. В частности, к числу таких органов относятся органы государственного санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Республики Беларусь, следственные органы.

Например, в соответствии с пунктом 18.11 Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2002 № 1851, Госавтоинспекция вправе отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных или токсических веществ.

Согласно статье 49 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) работника, появившегося в соответствующий день (смену) на работе в состоянии алкогольного, наркотиче­ского или токсического опьянения. При этом наниматель должен издать приказ об отстранении от работы, указать причины и срок отстранения от работы, а также решить вопрос о не начислении работнику на период отстранения заработной платы на основании докладной записки, написанной уполномоченным должностным лицом нанимателя, которому непосредственно подчиняется работник.


Только взаимная ответственность нанимателей и работников может обеспечить эффективность борьбы с нарушениями трудовой и исполнительской дисциплины, пресечение разгильдяйства и пьянства на работе.


Образец докладной записки


Начальнику отдела кадров Генеральному директору

_____________________________ ___________________________

подготовить приказ об отстранении главного инженера

_____________________ от работы ___________________________

до ___________________________


Докладная записка

о нарушении трудовой дисциплины

от ________________ № ______________


Довожу до вашего сведения, что сегодня, ________________________, _______________________ был обнаружен на своем рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.


Руководствуясь внутренней инструкцией по охране труда и технике безопасности , я пришел к выводу, что дальнейшее нахождение _____________________________ на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения представляет повышенную опасность для него самого и других сотрудников цеха. Согласовав свои действия с инженером по охране труда _________________________, я отстранил ______________________ от работы до конца смены.


Прошу применить к __________________________ административные меры воздействия. Акт установления факта появления на работе сотрудника в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, прилагаю.


Главный инженер


Образец приказа об отстранении от работы


ПРИКАЗ

«____»___________20___г. №_________

_________________________________________________________

(место нахождения)


Об отстранении от работы


В связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения, что зафиксировано актом от «____»___________20___г. № _____ о появлении работника в состоянии алкогольного опьянения и направлении на медицинское освидетельствование, на основании статьи 49 Трудового кодекса Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:


1. Отстранить от работы ____________________________________________________на период с «____»___________20___г. по «____»___________20___г.


Основание:


1. Акт от «____»___________20___г. № _____ о появлении работника в состоянии алкогольного опьянения и направлении на медицинское освидетельствование.


2. Протокол медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от «____»___________20___г. № _____


3. Бухгалтерии ________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы ответственного работника)

не начислять отстраненному работнику заработную плату в период отстранения.


4. Отделу кадров ______________________________________________________________________:

(фамилия, инициалы ответственного работника)

4.1. Подготовить документы о применении дисциплинарного взыскания к отстраненному работнику.

4.2. Ознакомить отстраненного работника с настоящим приказом под расписку.


Генеральный директор _________________________ ____________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)


Главный бухгалтер ___________________________ ______________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

«____»___________20___г.


Начальник юридического отдела ________________________ ____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

«____»___________20___г.


Начальник отдела кадров ___________________________ _______________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

«____»___________20___г.


С приказом ознакомлен

________________________________________________

(подпись)


Образец акта об отказе от ознакомления

с приказом об отстранении от работы


_________________________________________________________________________________________

(полное название предприятия)


АКТ

«____»___________20___г. №_________


_________________________________________________________________________________________

(место нахождения)


Об отказе от ознакомления с приказом об отстранении от работы


Настоящим актом удостоверяем, что в нашем присутствии специалист по кадрам _______________ предложил _______________________________ ознакомиться с приказом об отстранении его от работы в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения «____»___________20___г.


Содержание данного акта подтверждаем личными подписями:


Юрисконсульт _______________________________________________________________________


Начальник охраны ___________________________________________________________________


Настоящий акт составил:

специалист отдела кадров _____________________________________________________________


С актом ознакомлен ____________________________________________________________________


От ознакомления с актом отказался.


Юрисконсульт _______________________________________________________________________


Начальник охраны ___________________________________________________________________


Настоящий акт составил:


специалист отдела кадров _____________________________________________________________


В трудовую книжку работника не вносятся сведения об отстранении от работы на определенный период.


недопущение к работе и отстранение от работы. в чем различия?


Несмотря на то что отстранение от работы указано в скобках как юридический синоним понятия «недопущение к работе», между ними есть различия.

«Недопущение к работе» означает, что наниматель, заметив признаки опьянения, запрещает работнику приступать к трудовой деятельности, которая с началом рабочего дня еще не началась.

«Отстранение от работы» имеет место в том случае, когда работник приступил к выполнению трудовой функции с началом рабочего дня, и только при изменении его состояния в течение дня или при условии, что состояние работника не было замечено до начала трудовой деятельности, от нанимателя поступает распоряжение работнику прекратить работу.

На первый взгляд различие между этими распорядительными действиями нанимателя кажется незначительным. Однако в отдельных отраслях деятельности оно становится принципиальным, так как именно за допуск к работе работника в состоянии алкогольного опьянения должностные лица организаций могут быть привлечены к административной, а в ряде случаев и к уголовной ответственности. В соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, – наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, –

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. А за нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Вместе с тем в трудовом законодательстве понятия «отстранение от работы» и «недо­пущение к работе» синонимичны. Поэтому мы для удобства будем использовать толь­ко один из терминов. Итак, согласно статье 49 Трудового кодекса Республики Беларусь отстранение от работы сотрудника, появившегося на работе в состо­янии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, – не только право нанимателя, но и его обязанность. При этом работника отстраняют от работы до тех пор, пока не будут устранены все обстоятельства, явившиеся основанием для его отстранения. Чтобы избежать подобных проблем, в организациях, в особенности в организациях повышенной опасности (транспортных, энергетических, химических, горных и т.д.), необходимо в начале рабочего дня проводить профилактические осмотры. Не допус­тить к работе нетрезвого сотрудника можно и в том случае, если его заметили в подобном состоянии не только на рабочем месте, но и на территории организации.

Так, обязанностью инспектора по проведению профилактических осмотров водителей автотранспортных средств является принятие решения о допуске водителей к работе, т.е. до выпуска транспортного средства на линию. Если инспектором в результате предрейсового осмотра не установлено состояние алкогольного опьянения, водитель допускается к управлению транспортным средством.

Предположим, водитель «привел» себя в состояние алкогольного опьянения уже на линии. В данном случае инспектор выполнил свою обязанность по допуску к управлению автотранспортным средством трезвого работника, и к нему не могут быть применены санкции, предусмотренные статьей 18.25 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Решение об отстранении водителя от управления транспортным средством в данном случае будет принимать сотрудник ГАИ.

Самая отлаженная процедура недопущения к работе работника, появившегося в состоянии опьянения, предусмотрена законодательством только для отдельных нанимателей (транспортных организаций и подразделений, организаций энергетики, др.). Организации, в которых действует пропускная система, также могут обеспечить требование о недопущении работников к работе в состоянии опьянения. Например, если работник в рабочее время появляется в состоянии опьянения не на своем рабочем месте, а, скажем, на территории организации, то здесь имеет место недопущение к работе работника. Если же работник приступил к исполнению своих трудовых функций на рабочем месте, то речь уже идет об отстранении.


Что такое алкогольное опьянение


Алкогольное опьянение представляет собой развернутый синдром воздействия алкоголя на организм. Его возникновение свидетельствует о выраженном нарушении способности индивидуума контролировать свое поведение в обычных условиях, что может быть связано как с ко­личеством принятого алкоголя, так и с индивидуальной чувствительностью к нему. Синдром алкогольного опьянения включает в себя патологические изменения в психической сфере и поведении, расстройства в системе вегетативно-сосудистой регуляции, двигательные нарушения, запах алкоголя изо рта и положительные химические реакции на этиловый спирт.

Законодательство о здравоохранении, как, впрочем, и законодательство о труде, определяет следующие виды опьянения: алкогольное, наркотическое и токсическое. Поскольку состояние алкогольного опьянения является более распространенным по сравнению с двумя другими, рассмотрим его более подробно.

Нетрезвое состояние работника может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств.

Основным принципом при разработке процедуры выявления и освидетельствова­ния должен быть принцип компетентности в пределах предоставленных полномочий, то есть сотрудники вправе проводить толь­ко те мероприятия, к проведению которых прошли соответствующую подготовку.


выявляя факт употребления алкоголя


Процедура выявления факта употребления алкоголя значительно проще, чем процедура освидетельствования. Но она является обя­зательным условием проведения проце­дуры освидетельствования.

Здесь речь идет об осуществлении следующих мероприятий:

• выявление факта употребления алкоголя;

• простое освидетельствование для установления факта употребления алкоголя;

• простое освидетельствование для установления состояния опьянения;

• медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения.

Юридическая сила заключений на основе результатов вышеуказанных процедур различная. В зависимости от кадрового состава соответствующих служб (например, наличия медпункта или врача) некоторые их этих мероприятий можно не проводить.

Простое освидетельствование, выполняемое сотрудниками на проходной или другими уполномоченными лицами (например, работниками службы охраны труда или представителем профсоюза) на рабочих местах или территории организации, отличается от медицинского освидетельствования, выполняемого врачом (фельдшером), прошедшим специальную подготовку. В отличие от процедуры выявления факта употребления алкоголя, при установлении состояния опьянения следует помнить, что недопустимым является установление состояния у обследуемого исключительно на основании запаха алкоголя изо рта, а также сведений об употреблении спиртных напитков.

Наличие определенных критериев, а именно: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; выраженное дрожание (тремор) паль­цев рук; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке, – дает основания полагать, что человек находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование.


определяем степень опьянения


Для удобства определения степени опьянения можно воспользоваться таблицей, в которой отражены степени опьянения, их симптоматика и химические показатели.


Таблица


Степени опьянения, их симптоматика и химические показатели

Степень опьянения	Примерные симптомы	Содержание алкоголя в крови, ‰
Легкая	Незначительные изменения психической деятельности (замкнутость, замедленное реагирование, вспыльчивость, затруднения при концентрации внимания, отвлекаемость). Усиление вегетативно-сосудистых реакций (изменение цвета кожи, повышенная потливость, тахикардия). Отдельные нарушения в двигательной сфере (изменение походки, пошатывание при ходьбе с быстрыми поворотами, неточность выполнения мелких движений и координаторных проб). Запах алкоголя изо рта. Положительные химические реакции на алкоголь	От 0,5 до 1,5
Средняя	Выраженные изменения психической деятельности (поведение, сопровождающееся нарушением общественных норм, неправильная оценка ситуации, заторможенность, возбуждение, неадекватные высказывания, нарушение последовательности изложения мыслей). Вегетативно-сосудистые расстройства (покраснение или побледнение кожных покровов и слизистых, учащение пульса, дыхания, колебание артериального давления, потливость, слюнотечение, расширение зрачков, вялая реакция на свет). Двигательные и нервно-мышечные нарушения (неустойчивость при стоянии и ходьбе, отчетливые нарушения координации движений, снижение сухожильных рефлексов и болевой чувствительности). Резкий запах алкоголя изо рта. Положительные химические пробы на этиловый спирт	От 1,5 до 2,5
Тяжелая	Тяжелые расстройства психической деятельности (нарушения ориентировки, резкая заторможенность, сонливость, малая доступность контакту с окружающими, непонимание смысла вопросов, отрывочные бессмысленные высказывания). Выраженные вегетативно-сосудистые нарушения (тахикардия, артериальная гипотония, дыхание хриплое из-за скопления слизи в полости рта и носоглотке, бледность кожи и слизистых, потливость, в ряде случаев непроизвольное мочеиспускание, слабая реакция зрачков на свет) Тяжелые двигательные и нервно-мышечные нарушения (неспособность самостоятельно стоять и выполнять целенаправленные действия, подавление сухожильных рефлексов). Резкий запах алкоголя изо рта. Положительные химические пробы на этиловый спирт	От 2,5 до 4
Алкогольная кома	Отсутствие признаков психической деятельности (бессознательное состояние, отсутствие реакций на окружающее). Тяжелые нарушения вегетативной регуляции и деятельности сердечно-сосудистой системы (непроизвольное мочеиспускание и дефекация, расстройство дыхания). Тяжелые нервно-мышечные нарушения (резкое понижение мышечного тонуса, отсутствие болевых, роговичных, сухожильных рефлексов, в ряде случаев – патологические рефлексы). Резкий запах изо рта	Свыше 4

Также обратите внимание на образец направления на экспертизу.


Образец


НАПРАВЛЕНИЕ

для прохождения в организации здравоохранения медицинского освидетельствования для установления факта употребления

алкоголя и состояния опьянения


1. Фамилия, имя, отчество лица, направляемого на освидетельствование _______________________

_________________________________________________________________________________________


2. Место работы, должность _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________


3. Причина направления на освидетельствование ___________________________________________

_________________________________________________________________________________________


4. Дата и время выдачи настоящего направления ___________________________________________


5. Фамилия, имя, отчество, должность лица, выдавшего направление __________________________

_________________________________________________________________________________________


________________________ _________ ________________________________________________

(должность лица, (подпись) (инициалы, фамилия)

выдавшего направление)


М.П.


какие документы целесообразно составить


Одним из доказательств нетрезвого состояния работника является также акт за подписью свидетелей о появлении работника в состоянии алкогольного опьянения.

Если возник трудовой спор и дело слушается в суде, то в качестве доказательств нетрезвого состояния работника могут использоваться свидетельские показания. Однако нанимателю не следует рассчитывать на то, что ему достаточно будет сослаться на свидетелей – вчерашних работников, т.к. свидетели к моменту рассмотрения трудового спора о незаконности отстранения могут уволиться, «забыть», как именно обстояло дело, и т.д. Поэтому нанимателю рекомендуется составить акт, который, будучи подписанным несколькими работниками, будет рассматриваться в качестве письменных свидетельских показаний.

Законодательство не устанавливает, кто правомочен составлять акт о появлении работника на работе в состоянии опьянения. Поскольку контроль за соблюдением трудовой дисциплины (в настоящее время в законодательстве о труде применяется понятие «трудовая дисциплина») возложен на работников кадровой службы, то, как правило, именно они составляют такой акт. Но составить такой акт может и должен руководитель структурного подразделения, которому подчиняется работник, или другое уполномоченное должностное лицо нанимателя.

Каких-либо нормативных правовых актов, устанавливающих определенные требования к данному документу, не имеется. Для того чтобы акт действительно мог рассматриваться как доказательство, подтверждающее нахождение работника в состоянии алкогольного опьянения, в нем следует отразить:

• дату, время (желательно с точностью до минут) и место составления акта;

• фамилию, имя, отчество и должность работника, составившего акт;

• фамилии и должности (профессии) работников, присутствовавших при составлении акта;

• состояние работника, позволившее составителю акта сделать выводы об опьянении;

• подписи составителя акта и присутствовавших при его составлении работников.

Описывать признаки, позволившие составителю акта сделать выводы о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения, нужно тщательно. Основными признаками алкогольного опьянения являются: запах алкоголя в выдыхаемом воздухе, нарушение координации движений, неустойчивость, шаткая походка и ряд других.


Образец


акт

об установлении факта появления на работе сотрудника

в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя,

наркотических средств или других токсических веществ


_________________________________________________________________________________________

(наименование организации)