На Рождественских

Вид материала

Обзор

Содержание Дублёр не нужен Анастасия ОРЛОВА

Подобный материал:

• Резолюция конференции «Агиология: проблемы и задачи» XVI международных Рождественских, 36.41kb.
• Итоговый документ IV направления XVI международных Рождественских образовательных чтений, 139.91kb.
• Информация о новогодних и рождественских мероприятиях, 18.48kb.
• Н. Д. Никандров Светское образование и духовное просвещение: проблемы взаимодействия, 110.35kb.
• И научно-методический журнал, 1613.53kb.
• Выступление директора школы Тарасова А. Н. на Рождественских Чтениях, 137.01kb.
• Программа физкультурно-спортивных мероприятий, проводимых в дни зимних школьных каникул,, 3720.83kb.
• «Основы русской педагогики», 71.83kb.
• Перечень новогодних и рождественских мероприятий, 97.39kb.
• Э. И. Соркин Холизм идеального государства и христианство, 576.64kb.

Дублёр не нужен

ссылка скрыта

20.01.2012


В этом году исполняется 10 лет с момента создания системы современной защиты прав несовершеннолетних в Московской области.  

Она по многим параметрам уникальна, работает чётко и слаженно, а главное – эффективно. Результат очевиден. Подростковая преступность в области сократилась в два раза, в четыре раза уменьшилось число тяжких преступлений, в том числе убийств
на бытовой почве, в пять раз сократилось количество рецидивов. Коллеги из других регионов приезжают перенимать опыт работы областной комиссии
по делам несовершеннолетних.
– Созданию предшествовал развал государственной системы, – вспоминает председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Московской области Людмила Тропина во время беседы с журналистами. – Тогда, 10 лет назад, я встречалась с губернатором Борисом Всеволодовичем Громовым и очень критиковала работу действующей комиссии по делам несовершеннолетних. Он сказал: «Критиковать просто. Идите и делайте». Мы начали работу и делали то, что подсказывала жизнь. Сначала посчитали всех трудных подростков в Подмосковье. Не обошлось без казусов. Выяснилось, что некоторые дети умудрялись попадать в статистику по 40 раз за разные правонарушения как 40 разных человек. От этого статистика детской преступности казалась очень пугающей. Потом отладили взаимодействие с милицией, социальными службами, учреждениями образования, судами.
Эффективное взаимодействие и возможность анализа имеющейся ситуации положили начало успешной работе.
– Я против бездумного копирования западных моделей работы ювенальной юстиции, – продолжает Людмила Ивановна. – У нас любят рассматривать каждую проблему в отдельности: отдельно – наркоманию, отдельно – преступность, отдельно – беспризорность. Огромные средства выделяются на гранты и программы, но это не даёт результата, потому что нужен аппарат, который может поддерживать информационно-аналитическое пространство и разделять зоны персональной ответственности каждого участника процесса. И нам удалось его создать. Наш путь самый правильный и простой. Я знакома с ювенальными системами разных стран и могу сказать, что там нет ничего такого, чего бы мы не применяли в своей работе. Просто нужно правильно использовать накопленный опыт, а не создавать дублирующие друг друга структуры с красивыми названиями.
По мнению Людмилы Тропиной, западные модели не подходят для российских реалий хотя бы потому, что работа с проблемным подростком там начинается в суде, когда в принципе помочь зачастую уже поздно.
– Мы начинаем работать с проблемой гораздо раньше – на этапе предъявления обвинения. Это большой плюс, – считает Людмила Тропина. – Во время следствия мы знаем о совершившем правонарушение ребёнке всё. Нам известно его отношение к преступлению, к потерпевшему, к тому, что происходит с ним в период следствия. Мы добились того, что штатных сотрудников комиссии, равно как и психологов, педагогов, сотрудники центров реабилитации включают в число лиц, подлежащих вызову в суд в качестве свидетелей. Для суда мы готовим отчёт о том, как наш подопечный вёл себя во время следствия, анализируем ситуацию и направляем рекомендации о том, что нужно делать, чтобы избежать рецидива. Не было случая, чтобы наши усилия были оставлены без внимания и кто-то был осуждён к реальному сроку в том случае, если мы настаивали на условном.
Сегодня менее двадцати процентов юных нарушителей уголовного законодательства в Московской области осуждаются к лишению свободы. Но сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних убеждены, что условная мера должна сопровождаться возложением обязанностей (не ходить по улицам после 24 часов, не встречаться с приятелями, подающими плохой пример). Иначе возникает иллюзия безнаказанности.
Сегодня при Можайской колонии, куда чаще всего отправляются осуждённые подростки, есть представитель, который интересуется положением дел подопечного: получает ли он выплаты, если сирота; как обстоят дела в его семье; нет ли угрозы лишения жилплощади во время отбывания срока? Если нужно, обеспечивает транспортом родственников, которые из-за материальных трудностей не могут приехать на свидание. После отбытия наказания сотрудники комиссии встречают своих подопечных из колонии. Делают всё, чтобы подросток вернулся в нормальный социум. Кстати, эта обязанность закреплена за ними федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Этот опыт уже переняли Москва, Кострома и Ярославль.
По мнению Людмилы Тропиной, сегодня для работы комиссии очень не хватает чётко регламентированного законодательства на федеральном уровне, но при этом очень многое делается на областном уровне:
– Дело в том, что деятельность комиссии до сих пор руководствуется положением от 1967 года. Надо сказать, что это был гениальный документ, где все наши функции были расписаны пошагово. Но сегодня мы живём в другой стране. За 10 лет нашей работы не было выпущено ни одного законодательного акта на федеральном уровне, касающегося деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. В то же время в 2005 году был принят Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области». В 2006 году утверждено постановлением губернатора Московской области положение «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области».  

Анастасия ОРЛОВА