Алексей Подберезкин. Обзор сми за 1996 год
| Вид материала | Документы |
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 4 августа 2009 год, 652.74kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 19 мая 2010 год, 1568.4kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 27 мая 2010 год, 1708.2kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 16 марта 2010 год, 3292.98kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 4 августа 2009 год, 1255.65kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 16 июля 2009 год, 901.12kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 31 марта 2010 год, 1795.9kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 12 ноября 2009 год, 1602.26kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 15 апреля 2010 год, 734.9kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 24 марта 2010 год, 1451.49kb.
ж) Намечается осуществить новую региональную политику, которая позволит решить проблемы, стоящие перед регионами России:
— ввести региональный разрез при разработке всех направлений и программ федеральной политики;
— создать механизмы согласования повседневной работы региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
— разработать и провести социальную региональную политику.
Ответственность региональных и местных органов предполагается подкрепить правами в области распределения ресурсов.
В рамках бюджетно-налоговой реформы все регионы России получат стабильные источники доходов, соответствующие защищенным статьям расходов областных и местных бюджетов.
Стратегическая линия региональной политики будет направлена на постепенное выравнивание социально-экономического положения всех субъектов Федерации, прежде всего через построение и законодательное оформление единой системы процедур и правил взаимодействия бюджетов разных уровней.
з) В области научно-технической политики и подготовки кадров недопустимо отсутствие стратегии и принцип остаточного финансирования. Прежде всего будет прекращено дальнейшее разрушение научного потенциала, организована целенаправленная подготовка высококвалифицированных кадров, которым предстоит совершить технологический прорыв, с наращиванием расходов на образование по мере улучшения экономического положения.
В решение текущих задач технологического обновления будут вовлечены отечественная наука и отечественная промышленность, прежде всего оборонная, за счет использования имеющихся, но невостребованных научных и технологических заделов. В то же время надо уже сейчас интенсифицировать исследования, закладывающие основы технологии XXI века, используя академическую и университетскую науку, а также бывшие “закрытые” города ВПК, постепенно превращая их в суперсовременные технополисы.
Будет восстановлена работоспособность военно-промышленного комплекса с целью обеспечения разработки современных средств вооружений и военной техники и их поставок Вооруженным Силам в необходимом для обороны количестве.
и) В области приватизации мы признаем всю законную собственность новых владельцев, в том числе собственность трудовых коллективов, собственность, полученную в результате малой приватизации (приватизированные квартиры, садово-огородные участки, малые предприятия и т. п.). Вместе с тем дальнейшая приватизация будет упорядочена, с тем чтобы обеспечить сохранение за государством собственности или контрольных пакетов акций стратегических предприятий.
к) Деятельность арбитражного суда будет перестроена в сторону резкого ускорения рассмотрения дел и повышения эффективности исполнения его решений, с тем чтобы вырвать разрешение хозяйственных споров из рук криминальных структур.
л) Государство будет активно содействовать становлению и развитию народных предприятий, контрольные пакеты акций которых принадлежат трудовым коллективам. 7. Социальная политика: справедливость - принципиальная основа жизни общества.
Главнейшей задачей правительства народного доверия будет восстановление социальной справедливости.
Социальная сфера — не нахлебник экономики, а активный участник процесса экономического роста. Именно в социальной сфере, в домашних хозяйствах формируются массовый платежеспособный потребительский спрос и трудовые ресурсы. Мы перейдем к системному решению крупных социальных проблем, отказавшись от случайных, пожарных мер и единовременных подачек.
Цели социальной политики будут реализовываться через:
— укрепление материально-технической и финансовой базы науки и культуры, бесплатное образование и здравоохранение;
— регулирование трудовых и социальных отношений в интересах человека труда;
— создание стимулов активной производственной, научной, творческой, общественной и предпринимательской деятельности при снижении разрыва в доходах до социально безопасного;
— постоянное отслеживание состояния социальной среды;
— формирование системы социальных ценностей и стимулов, ориентирующих граждан на активный общественно полезный труд и товарищеское общежитие. Труд получит справедливую оплату по его результатам.
Социальная политика будет вестись по следующим основным направлениям: борьба с безработицей и создание рабочих мест, восстановление прав коллективной и личной собственности, прав на участие в потреблении общественных фондов, обеспечивающих бесплатное образование, здравоохранение, доступность цен и тарифов на жизнеобеспечивающий набор питания и других потребительских благ, общественный транспорт, коммунальные услуги, включая квартплату.
Намечается ввести законодательство, предусматривающее жесткие меры в случае несвоевременной выплаты зарплаты на предприятиях всех форм собственности, а также пенсий. Рассмотрение этих дел будет осуществляться судами немедленно по получении заявления.
Будет осуществлена жилищная программа, обеспечивающая нуждающиеся слои населения бесплатным жильем в пределах нормативов.
Особое внимание намечается уделить проблемам молодежи и пенсионеров.
Для молодежи — равный жизненный старт, перспективы получения образования и специальности, рабочего места и творческого труда. Студенчество представляет собой интеллектуальный потенциал будущего.
Целью семейной политики станет помощь молодым людям в создании и сохранении семьи, для чего будут увеличены семейные пособия, введены налоговые льготы для многодетных семей, организован кредит молодым семьям на строительство жилья. Получит продолжение и развитие опыт молодежных жилищно-строительных кооперативов.
Будут приняты меры для возвращения подрастающему поколению детских садов, летних и спортивных лагерей, клубов и дворцов школьников и молодежи, оздоровительных учреждений. Мы вернемся к принципу “Все лучшее — детям!”.
Будет разработана общегосударственная программа по сохранению, развитию, совершенствованию и обеспечению доступности трудящимся объектов здравоохранения, отдыха, туризма и спорта.
Пенсионерам мы обеспечим достойную старость и возможность по мере сил участвовать в созидательном труде. Будет разработана особая программа помощи инвалидам, включающая мероприятия по их лечению, реабилитации и вхождению в активную жизнь. Минимальная пенсия, заработная плата и пособия будут доведены до реального прожиточного минимума.
Мы обеспечим реальную индексацию сбережений граждан в Сбербанке (по состоянию на 1 января 1992 г.) и начнем их поэтапную выплату населению не только старших возрастных категорий, но и другим вкладчикам на приобретение жилья, отечественных товаров длительного пользования и некоторые виды неотложных семейных расходов, включая лечение. Государство примет меры правовой защиты обманутых вкладчиков финансовых пирамид. Мелкие вклады будут постепенно компенсированы через Сберегательный банк.
Опыт последних лет показал, что для работников, живущих на зарплату, владение акциями не является гарантией обеспечения их интересов. Потребуется разработка механизма их реального участия в управлении производством.
Важнейшей проблемой является социальная защита военнослужащих. Она должна начинаться с восстановления престижа Вооруженных Сил и воинов — защитников Родины. Мы вернем им всенародное уважение, обеспечим необходимое финансирование, условия для службы и нормальной жизни.
Реализация нашей концепции соответствует интересам всех социальных слоев населения России.
Трудящиеся получат хорошо оплачиваемые рабочие места; модернизация производства откроет, прежде всего для молодежи, возможности освоения новых профессий, пополнения знаний, обеспечит современные жизненные условия.
Будет восстановлен авторитет инженерно-технических профессий, востребованы научные заделы в области высоких технологий. Новую жизнь начнут предприятия ВПК.
Труженики сельского хозяйства получат возможность выбора форм собственности, наиболее соответствующих традициям всех наций и народностей России. Социальная политика на селе поднимет уровень и качество жизни. Налаживание взаимодействия различных форм собственности снимет социальную напряженность.
Предприниматели смогут применить свои знания и свою инициативу в созидательном труде, обеспечивающем благосостояние общества и личный достаток. Малый и средний бизнес получит реальную государственную поддержку через систему специализированных государственных кредитных институтов, возможность создания ассоциаций и сетевых структур, службу защиты от рэкета и вымогательства. Налогообложение перестанет играть разорительную роль и сделается регулятором экономической активности.
Банкиры при поддержке государства смогут установить прочные связи с реальным сектором экономики и перестать зависеть от рискованных афер. Допуск иностранных банков в Россию должен быть отсрочен до укрепления конкурентоспособности отечественной экономики.
Авторитет управленцев повысится, оплата труда будет соответствовать их вкладу в развитие предприятий. * * *
В настоящем документе народно-патриотический блок, включающий более двухсот российских партий и организаций, излагает основные положения плана действий на ближайшую и более отдаленную перспективу. Мы обращаемся ко всем россиянам и во имя нашей общей Родины призываем вас к объединению. Мы за национальное согласие, за истинную демократию, за реальное обеспечение прав человека. Достижение этого невозможно в обстановке хаоса, экономического упадка, криминального беспредела. Мы призываем вас совместно искать пути выхода из кризиса, пути к процветанию России. Ведя беспощадную борьбу с преступностью и коррупцией, мы обеспечим покой и безопасность, а также условия для мирного, созидательного труда.
Нам незачем возвращаться в прошлое. Наши усилия и устремления направлены в будущее, к построению общества социальной справедливости.
Наша надежда — мобилизация внутренних ресурсов, и прежде всего энергии и интеллекта народа.
Мы придем для того, чтобы дать:
Родине — выход из кризиса и перспективу процветания; всем гражданам страны — достойную жизнь и благосостояние! людям труда — рабочие места, возможность творчества, социальную защиту и участие в управлении;
крестьянам — землю и возможность свободного ведения на ней хозяйства; молодежи — образование и широкие жизненные горизонты; науке в культуре — всемерную поддержку; собственникам — безопасность пользования честно нажитым достоянием; предпринимательству — стабильность; пенсионерам — уважение, достойное обеспечение старости; регионам — мир и согласие.
Наша стратегия — стратегия большинства, рожденная из наказов большинства, отвечающая чаяниям большинства и рассчитанная на осуществление большинством.
Мы приглашаем всех граждан Российской Федерации к открытому обсуждению и поддержке настоящих положений.
Москва,
25 мая 1996 года.
"Правда" № 80, 04.06.96.
Президентский характер каким он будет?
Психологические портреты претендентов на высший государственный пост
После того как по третьему-четвертому кругу телепрограммы прокатали ролики Ельцина — Горбачева — Жириновского — Федорова — Явлинского, а теледоверенные лица Кремля дали каждому кандидату в президенты соответствующую заказу характеристику, думаю, даже немому хочется запеть:
Tы о них не говори:
О них.все сказано...
Но оказывается, не все. Только что вышла в информационно-издательском агентстве “Обозреватель” объемистая (550 страниц большого формата) книга “Россия: партии, выборы, власть”. В ней впервыe, например, можно познакомиться с психологическими характеристиками кандидатов — не всех, правда, но тех, кто на слуху. Думаю, меньше чем за дне недели до выборов о них будет очень полезно иметь представление избирателям.
Начнем, естественно, с Б. Ельцина. Когда сравниваешь его психологический портрет с аналогичными “полотнами” его нынешних соперников, то можно прийти к выводу, что это политики одной психологической “марки”. Boт где фоторобот сработал бы безотказно! Поэтому процитирую только то о президенте, что сколько-то выделит его из этой серии:
“Состояние здоровья Ельцина вызывает у него самого некоторую озабоченность, что, как правило, отражается не лучшим образом на мотивации и продуктивности деятельности. Это означает, что фаза подавленности в настроении Ельцина привносит акцент мрачности и замкнутости в его характер. Удлинение фазы yгрюмости в настроении Ельцина делает его равнодушным ко всем внешним раздражителям”.
Длясебя это наблюдение психологов я перевел так: даже после победы на выборах из-за нездоровья фаза угрюмости может удлиниться у Бориса Николаевича до четырех лет, и тогда президенту все будет безразлично. Случись такой исход голосования 16 июня, это, возможно, лучший для России случай, ибо тогда хотя бы не будет вновь полыхагь парламент, гибнуть coграждане в Чечне, продолжать разваливаться на суверенные княжества наша Родина.
Между тем злые языки уверяют, что Борис Николаевич уже озабочен президентскими выборами 2000 года и ради успеха на них пишет указы, начало реализации которых намечено на... старт его выборной кампании на третий президентский срок (например, указ об отказе от призыва в армию). Правда, психологи предупреждают: “Невысокая рефлексия (способность просчитывать варианты разных “сценариев” своих поступков и их результатов) определяет осторожность в выборе действий и даже некоторую их запоздалость”.
Кто-то усомнится в диагнозе специалистов, видя, как крутится президент белкою в предвыборном колесе. И напрасно, ибо психологи предусмотрели и такую возможность: “Ельцин сохраняет высокую мотивацию к укреплению своего общественного положения, что формирует не столь редко встречаемый “букет” его характера: честолюбие, высокий уровень притязании, “застревание” аффектов (т. е. их длительное переживание и “возвращение” к уже имевшим место ранее), подозрительность и злопамятность, высокий самоконтроль. К этому можно добавить некоторую чувствительность и самолюбование”.
Впрочем, “букет” психологических характеристик “предшественника” Ельцина на высшем посту государства едва ли привлекательнее:
“Горбачев... склонен и готов к переходу границы принятых порядков и требований. Он дезадаптивен (не способен учитывать, не может приспосабливаться. — В.Т.) к наличной социальной среде, проявляет неспособность учитывать пережитый опыт или пренебрегает им. Он обнаруживает твердое и последовательное движение к цели. На этом пути весьма решителен и бескомпромиссен в своих поступках. Часто это движение окрашено во враждебные (и даже злобные) тона. Возможно проявление злопамятности и подозрительности по отношению к окружению...”
Ну сегодня Михаил Сергеевич держит путь (и скорее всего с него не сойдет, стремясь оттянуть хотя бы часть голосов от Г.Зюганова) к поддержке одного процента голосов избирателей. Впрочем, социологи, возможно, и занижают степень симпатий к этому политику: не исключено, что опрашиваемые стесняются признаться в том, что готовы голосовать за Горбачева, как это уже подмечено в отношении электората В.Жириновского.
Психологический портрет лидера ЛДПР тоже содержится в книге “Россия: партии, выборы, власть”. Специалисты определили его как “маниакальный интроверт с чертами дистимии” и пояснили:
“Это человек, “закрытый” от воздействия “чужого я”, внешний мир для него — только “полигон” для выполнения собственных идей и принципов, обратное воздействие — практически ничтожно”. Выходит, Владимир Вольфович — запасной с той же властной скамейки, на которой уже сидели такие “игроки”, как Е.Гайдар, Г.Бурбулис, А.Чубайс... Все они воображают себя начальниками экспериментального полигона по имени Россия.
Но вот некоторая неожиданность в портрете В.Жириновского. У большинства избирателей о нем сложилось представление как об импульсивном, необузданном политике. Однако аналитики-психологи противоположного мнения: “Поступки Жириновского достаточно сбалансированы относительно “ожиданий” среды общения. Жириновскому совсем не свойственны импульсивность настроения или непредсказуемость поведения... Однако у него... отсутствуют чувство вины и признаки самобичевания. Такие люди склонны винить в своих переживаниях судьбу, обстоятельства жизни, но не себя”.
Однако попытавшись развеять заблуждения общественного мнения в отношении “несерьезности” лидера ЛДПР, психологи серьезно предупреждают и о “непрезидентских” чертах его характера: “Жириновский малоактивен и, следовательно, малопродуктивен во внешних проявлениях. Это несомненный “минус” в характере Жириновского как политического лидера. Он, бесспорно, “генератор” идей, но не “воплотитель” их. Старается перепоручить работу по реализации своих идей окружению и единомышленникам. Думается, что дистимические черты (в частности, угрюмость и раздражительность) обусловлены отчасти “запрещенностью” (по каким-либо причинам внешнего происхождения) активного и продуктивного характера...”
Впрочем, В.Жириновский — не единственный мечтатель о чуде, которое вынесло бы его во второй тур президентского голосования. Не меньшие надежды на незаслуженный подарок судьбы питает и Г.Явлинский. И все же его психологический портрет наверняка достоин того, чтобы с ним познакомился избиратель.
Скажем, лидер “Яблока” настойчиво желает убедить сограждан, что он тверд, решителен, бескомпромиссен. Иное мнение у психологов: “В силу присущей Явлинскому “меланхолической замкнутости” такие качества, которые обычно связывают с сугубо “мужскими” — твердость, рискованность, целенаправленность, — у Явлинского несколько сглажены (отчасти блокированы)...” Ну да ладно, и женщины могут успешно управлять государством. Кто не знает “железную леди” Маргарет Тэтчер!
Но как отмахнуться от явного дефицита качеств, позарез необходимых лидеру, который претендует вытащить Россию из ямы? Между тем психологи утверждают: “Когда Явлинскому приходится без большого успеха защищать собственные принципы, в его состоянии появляются черты замкнутости, мрачности, угрюмости, подавленности”. Пусть уж лучше замыкается и угрюмится от того, что не состоялся в качестве президента, чем от неспособности выполнять президентские обязанности.
Есть в книге: “Россия: партии, выборы, власть” также психологические портреты А.Лебедя и С.Федорова. Но их президентские претензии настолько бесперспективны, что в этих политиков будем вглядываться потом, в часы досуга от выборных забот. А вот миновать характеристику кандидата в Президенты РФ от народно-патриотических сил Г.Зюганова нельзя никак. Психологи рисуют его портрет весьма благосклонно.
“Зюганов относится к тому психологическому типу людей, у которых потенциальные способности и активность особенно “просыпаются” в экстремальной ситуации, а точнее — в неблагоприятных, дискомфортных обстоятельствах. Эти люди как бы иллюстрируют русские сказки о богатырях: когда все хорошо — они лежат на печке, но когда приходит беда — берегись. Иными словами, они не ищут проблем, проблемы сами их находят”. Чего-чего, а проблем Б.Ельцин своему наследнику оставит видимо-невидимо. Но сегодняшняя главная проблема иная: как победить на президентских выборах?
Судя по оценкам психологов, у Геннадия Андреевича, представляющего широкое народно-патриотическое движение, для этого есть реальные предпосылки: “Зюганов настолько последователен, что преодолевает с завидной настойчивостью неблагоприятные факторы”. Он “использует стратегию неторопливого, но весьма мощного постоянного давления своей позиции на позиции оппонентов, как бы используя принцип: “время работает на нас”.
Что ж, время и в самом деле работает на нас.
Виктор ТРУШКОВ
"Правда"
28.05.96
РЕЗЕРВ УСТУПОК СО СТОРОНЫ РОССИИ ИСЧЕРПАН
В подходе к процессу выработки и реализации разоруженческих договоров необходимо руководствоваться более жесткими нормами.
Степень вовлеченности России в международные договоры об ограничении и сокращении вооружений, характер ее обязательств, последствия их выполнения — эти вопросы в последнее время все чаще становятся предметом дискуссии политологов, специалистов по вооружениям, представителей законодательных органов. Как правило, подобного рода дискуссии ведутся в критическом ключе: бичуются недостатки тех или иных договоров и соглашений, выискиваются их несоответствия национальным интересам России.
Жизнь, однако, уже требует иного: пора от критики переходить к позитивным практическим шагам. Необходима выработка рационального и обоснованного государственного подхода России к проблеме ограничения и сокращения вооружений, к существующим и будущим разоруженческим договорам и соглашениям, ибо настаивать на отказе от существующих договоров — означает неизбежный возврат к открытому военно-техническому соперничеству.
Участником большинства действующих или ранее подписанных, но пока не ратифицированных договоров об ограничении вооружений Россия стала как правопреемник бывшего СССР. Распад Советского Союза, роспуск Варшавского Договора, политические реалии, вызванные окончанием холодной войны, создали качественно новый фон для выполнения и самого существования разоруженческих договоров. Утеряны прежние союзники. Трудное время переживает российская экономика. Нарушена кооперация по производству вооружений. Ослабла военная мощь страны.
В ряде случаев существенно изменился сам предмет договоров. Например, состав ракетно-ядерных вооружений России и объектов их дислокации — в сравнении с теми, что были заложены в Договор СНВ-1. Изменился — и весьма заметно — состав российских вооружений сухопутных войск; они стали далеко не теми, какими были у СССР на этапе подготовки и подписания Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ОВСЕ). Изменился состав станций системы раннего предупреждения о ракетном нападении, полигонов для испытаний ядерного оружия и т.д.
Изменились и географические районы применения договоров. Территория России составляет лишь часть территории бывшего СССР. Страна оказалась совершенно в иных внешних границах. У России не стало прежних союзников по Варшавскому Договору. Наиболее заметно этот фактор проявился в отношении Договора об ОВСЕ: в нем потеряли первоначальное значение такие важные понятия, как “группа государств-участников”, “суммарные количества ОДВТ” для того или иного района Европы и т.д.
Произошла перегруппировка участников отдельных договоров, изменившая ранее заложенные в них балансы интересов сторон. Некоторые договоры изменили свой статус с двухсторонних на многосторонние. Перегруппировка участников прежде всего затронула Договоры об ОВСЕ, СНВ-1, СНВ-2. Этот процесс может пойти существенно дальше, если НАТО реализует свои планы расширения блока на восток.
Указанные обстоятельства, особенности переживаемого Россией этапа развития побуждают руководствоваться более жесткими нормами в подходе ко всему процессу выработки и реализации разоруженческих договоров. Было бы целесообразно, как представляется, исходить из следующего.
ПЕРВОЕ. Ограничение вооружений не может и не должно быть самоцелью, инструментом политических игр и маневров. Приниматься к исполнению могут лишь такие договорные обязательства, которые реально снижают для России риск военной опасности. Участие России в договорах и соглашениях об ограничении вооружений должно ясно и недвусмысленно способствовать тому, чтобы страна могла получить передышку, не дав втянуть себя в ненужные конфликты, разорительную гонку вооружений или в пустые затраты крупных материальных средств на выполнение малозначащих для безопасности России обязательств.
В этой связи из арсенала возможных шагов со стороны России не должны исключаться такие, как постановка вопросов о возможном пересмотре этапов тех или иных договорных обязательств, о внесении тех или иных поправок в положения договоров, вызванных новыми реальными условиями их реализации.
Кстати, право внесения поправок в договоры любым его участником оговорено в тексте каждого договора. Более того, каждый договор предусматривает право выхода из него любого из его участников, если он решит, что связанные с содержанием договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу его высшие интересы. Подобные прецеденты имеются. В 1979 году США отказались от ратификации подписанного ими Договора OCB-2, мотивируя свой шаг тем, что договор ослабляет эффект “устрашения”, создаваемый американскими ядерными силами, и тем самым снижает уровень обеспечения безопасности США. Некоторое время после этого стороны соблюдали основные положения договора на основе джентльменских договоренностей. Но в 1986 году, когда американской стороне понадобилось превысить допустимый договорный уровень стратегических бомбардировщиков, США в одностороннем порядке расторгли все договоренности ОСВ-2.
ВТОРОЕ. В нынешних условиях резерв уступок со стороны России исчерпан.
Во времена СССР, в эпоху “нового политического мышления”, при разработке и заключении разоруженческих договоров принципиально допускалась возможность односторонних “материальных” уступок во имя получения так называемого “политического выигрыша” и достижения в конечном счете “баланса интересов” участвующих в переговорах сторон. В середине 1980-х годов в подходе советского руководства к переговорам о разоружении этому положению придавалось концептуальное значение: было провозглашено, что решения военно-технического порядка не могут компенсировать дефицит политической воли в стремлении человечества выйти из замкнутого круга эскалации военных усилий.
Однако с учетом нынешнего критического состояния материальной базы российских вооруженных сил и военной промышленности односторонние уступки в интересах получения некоего “политического выигрыша” для России представляются неприемлемыми. Договорные балансы интересов должны формироваться с полным учетом всех факторов, характеризующих соотношение сил сторон.
В этом плане требует внимательного отношения позиция России в вопросе о запрещении ядерных испытаний. Россия верна идее полного запрещения ядерных испытаний и готова внести свой вклад в дело скорейшего заключения Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (при так называемом нулевом пороге). Россия не только не сможет создавать новые типы ядерных зарядов — что, собственно, и преследуется Договором, — но и будет лишена возможности должным образом подтверждать надежность и эффективность уже существующего ядерного арсенала, поскольку она — в отличие от западных ядерных держав — не владеет в должной мере альтернативными методами проверок указанных качеств боеприпасов, основанными на моделировании. Россия может оказаться в ситуации, когда ее ядерный арсенал будет обречен на постепенное обесценивание. Избежать такой ситуации можно путем создания условий равнобезопасного вхождения всех ядерных держав в Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний — либо путем предоставления достаточного времени России для разработки собственных альтернативных методов проверок боеприпасов на надежность и эффективность, либо путем взаимного обмена последними достижениями в этой области между всеми ядерными державами.
ТРЕТЬЕ. Выполнение Россией договорных обязательств должно быть поставлено в жесткую зависимость от действий и намерений партнеров по договорам, а также третьих стран, влияющих на устанавливаемые договорами балансы интересов их участников.
В складывающейся ситуации с российской стороны необходимо добиться внесения полной ясности в вопрос об отношении США к соблюдению Договора по ПРО, активизировав его обсуждение не только в созданной в связи с этим договором Постоянной консультативной комиссии, но и на более высоком политическом уровне. Результат его решения должен быть практически увязан с дальнейшими конкретными шагами России по выполнению ею обязательств в части сокращения и ограничения стратегических наступательных вооружений.
Следует напомнить также и о влиянии на глобальный стратегический баланс ядерных вооружений третьих стран — прежде всего Великобритании и Франции. Прежняя уступка СССР об исключении их из рассмотрения на переговорах с США об ограничении ядерных вооружений не может рассматриваться как раз и навсегда решенный вопрос.
ЧЕТВЕРТОЕ. Ресурсы, которые в нынешних условиях Россия может выделить на реализацию договоров, крайне ограничены. Ежегодные бюджетные ассигнования на эти цели сейчас составляют 2—3 трлн. рублей, в то время как реальные потребности на эти цели гораздо выше. Вряд ли, возможно существенное увеличение ассигнований на эти цели и в предстоящие годы.
Это вынуждает критически подходить к определению приемлемых для России сроков выполнения разоруженческих обязательств. В первую очередь это касается таких пока нератифицированных и весьма “ресурсоемких” договоров, как Договор по открытому небу, договоренности о ликвидации химического оружия.
По тем же причинам целесообразно в процессе ратификации Договора СНВ-2 (если сам вопрос найдет положительное решение) обсудить перенос даты завершения сокращений по договору с начала 2003 года на начало 2006 года, поскольку срок действия Договора СНВ-1, после которого начнется действие СНВ-2, сместился на три года. Крайне важно также исключить возможность ускорения темпов сокращений стратегических вооружений по Договору СНВ-2 (в случае его ратификации) — из-за недостаточных для этого пропускных способностей баз ликвидации ракет и возможностей инфраструктуры, обеспечивающей утилизацию высвобождаемых ядерных зарядов. Крайне осторожно в этой связи следует подходить и к принятию Россией каких-либо новых обязательств по ликвидации вооружений.
Алексей Подберезкин
"Независимая газета"
04.06.96