Заказчик программы Правительство Российской Федерации, пко международный Корпоративный Центр в кооперации с Международным консорциумом «инфомир». Организатор финансирования -инвестор программы

Вид материала

Решение

Содержание Резервы конкурентоспособности. Вот некоторые из этих рычагов Фондированное налогообложение Фондированный дивиденд Необходимость реализации программного подхода к организации инвестиционных формирований в России, обуславливается Ситуация в промышленности и предпосылки развития производительных сил

Подобный материал:

• Правительством Российской Федерации установлен подушевой норматив финансирования Программы, 552.85kb.
• Правительство Республики Калмыкия постановляет: Утвердить прилагаемую региональную, 617.79kb.
• Правительство Российской Федерации: до 1 апреля 2008 г проект программы государственных, 137.6kb.
• Наименование программы: «Развитие потребительской кооперации в Калужской области, 176.05kb.
• Международный консорциум «инфомир», 119.87kb.
• Общий объем финансирования Программы -126764,1799 млн рублей (в ценах соответствующих, 1092.43kb.
• Правительство Российской Федерации, а после утверждения направляется в Федеральное, 11.35kb.
• Конкурсной комиссией, 353.26kb.
• Положение о конкурсе на получение экспертной поддержки в рамках программы «Укрепление, 106.34kb.
• Паспорт программы Наименование программы Программа модернизации общего образования, 430.83kb.

Резервы конкурентоспособности.

За годы реформ в экономике, а равно в управлении развитием страны, остается практически никем не занятая ниша в 88-90 %. Это — фондорыночная ниша конкурентоспособного развития и управления таким развитием. Игнорирование работы в этой области обрекает Россию на отсталость. Чтобы мы ни делали, мы уничтожим Россию собственными руками, если не решим проблему жизнеспособного и конкурентоспособного развития на основе проблемно-целевых фондорыночных подходов, разработанных, кстати, в дореволюционной России.

В современной России много фондов, но они не являются фондорыночными структурами. В фондорыночных структурах тоже есть фонды. Разница проста: вне фондорыночных структур фонды являются всего-навсего льдинками, которые быстро таят, либо при реальных социальных нагрузках тонут. В рамках фондорыночных структур фонды - это вершины айсбергов. Их подводную часть образуют средства, направляемые в программы развития преимущественно в форме счетной стоимости факторов развития.

Ниша счетных денег (деньги как мера стоимости) и подлинных ценных бумаг получает наполнение от будущих конкурентоспособных товаров и услуг. Это - ниша незатратных механизмов хозяйствования вне отношений купли-продажи до получения конечного качественного результата.

Четкое понимание разницы между функциями денег как средством платежа и как мерой стоимости является одним из основных факторов, создающих возможность проблемно-целевых подходов к управлению развитием и, в частности, проблемно-целевой эмиссии денег или ценных бумаг (фондированная эмиссия), проблемно-целевого налогообложения (фондированное = отложенное = инвести-рованное налогообложение), проблемно-целевой ликвидации задолженности по заработной плате или вкладам населения (фондирование = инвестирование задолженности, например на основе займа задолженности или облигаций задолженности или векселей задолженности, но с обязательным будущим наполнением от конкретных высокоэффективных программ развития), проблемно-целевое оживление основных фондов (инвестирование их счетной стоимости), проблемно-целевого решения вопроса об авуарах казны российской короны и т. д. Не может государство управлять благим развитием, базируясь преимущественно лишь на одной функции денег (средство платежа) и не различая капитала-собственности во всех формах от капитала-функции развития. Именно благодаря этой последней функции, реализуемой в основном через счетную стоимость различных факторов развития, в передовых странах произошел переход от купюрных и других наличных денег к счетным, в том числе электронным, деньгам. Этот переход и есть тот переход, который, в других словах, являет собой переход от «базарнорыночной» (типа российской) к «фондорыночной» (типа США) экономике.

Для купли-продажи в фондорыночной экономике тоже есть место (10-12 %). Но в России сегодня эти отношения практически повсеместные и всеобъемлющие, ибо не вытеснены экономической мотивацией, которую создают высокоэффективные проекты и программы развития. Свобода купли-продажи есть во всех фондорыночных странах. Она обеспечена законодательно. Но законодательно обеспечена и свобода выбора: вступать в отношения купли-продажи или не вступать. Выбор же мотивируется экономически для всех субъектов хозяйствования, включая само государство. Если свобода выбора в экономике отсутствует, то всеобъемлющим товаром становятся деньги, которые делают не как эквивалент создаваемых конкурентоспособных товаров и услуг, а из воздуха на основе, например, так называемых пирамид.

Когда говорят, что пирамиды работают и на Западе, то это лишь полуправда. Вторая часть правды, которую умалчивают, состоит в том что на каждую пирамиду есть, как правило, обратная пирамида будущих ценностей, создаваемых на собираемые деньги путем, в частности, продажи ценных бумаг. Продажи под будущее наполнение, что снижает и даже убирает необходимость дополнительной (инфляционной) эмиссии денег. Если же этой обратной, причем более широкой пирамиды нет, то все так называемые ценные бумаги становятся вторичной эмиссией на существующем объеме денежной массы, но с сужением объема производимых товаров и услуг, а это все та же инфляция, девальвация и другой негатив.

В настоящее время есть все возможности, чтобы создавать инвестиционные программы развития со среднегодовой эффективностью порядка 150 % годовых в валютном эквиваленте.

При наличии таких программ (международных, народнохозяйственных, отраслевых, региональных) их можно было бы, в частности, акционировать и облигировать на основе гарантированного дивиденда на счетную стоимость капитала-собственности как фактора развития. Причем независимо от формы собственности. В рамках фондорыночных механизмов это было бы приватизацией через обобществление, но не собственности, которая гарантируется и не отчуждается волевыми решениями власти, а ее счетной=инвестированной стоимости в проектах и программах развития. Но тогда должно быть обеспечено проблемно целевое использование собственности любого вида в тех программах развития, в которые эта собственность привлекается как фактор, обеспечивающий реализацию программы развития как в бюджетной, так и во внебюджетной сферах.

Механизмы управления развитием России в рамках Программы «ИНФОМИР» одобрены на Экспертном совете при Президенте Российской Федерации в конце 1992 г. Любая экономика не может выжить без инвестиций. Но проблема инвестиций может быть решена только на проблемно-целевой основе, при этом инвесторами становятся все у кого есть факторы развития в их счетной форме и в денежном измерении. При выдерживании всех условий целевого использования капитала (декларирование программы, экспертиза программы, декларирование объема и вида капитала, инвестируемого в программу, декларирование объема будущих отчислений в бюджет и другое) оптимально решается проблема учёта доходов и налогообложения. В этом случае начинают работать все виды капитала: земля в счетной стоимости, интеллектуальная собственность в счетной стоимости, основные производственные фонды промышленных предприятий в счетной стоимости, управленческий фактор (методика учета имеется) и др. При этом запуск любого производства требует минимальных инвестиций собственно в денежной форме.

Лишь при наличии высокоэффективных программ развития может быть включен механизм укрепления рубля. Вот пример. Если речь идет о программе развития со среднегодовой эффективностью порядка 15 руб. - 1 долл. США, то чем хуже курс рубля вне программы, тем эффективнее сама программа. Так, если вне программы курс составляет 30 рублей за доллар США, то, будучи пропущенными через программу, эти 30 рублей дадут 2 доллара США, или 200 % годовых в валютной эквиваленте, а затем 60 рублей, но наполненных, в том числе за счет эмиссии с сеньерным доходом государства, опять вне программы. При инфляции рубля вне программы эффективность такой программы растет в обратно пропорциональной зависимости.

Разрыв функциональности в государстве происходит на основе субъективных симпатий к той или иной форме собственности. Необходимо в приемлемые в нынешней ситуации сроки подготовить ряд документов и обоснований о том, как развить политическую инициативу на основе четко сформулированного приоритета развития, представить проекты решения проблем бюджета развития, решения проблем налогообложения, гарантий инвестиций, сформулировать и изложить глобальную российскую инициативу для мирового сообщества на основе тех механизмов, которые уже защищены и одобрены профессионалами ранее.

В рамках тоталитарной плановой системы равно и всеобъемлющей системы купли-продажи человек лишается возможности выбора. В первом случае он чаще всего не может не участвовать, во втором - участвовать, сочетая и общественный, и личный интерес. Возможности такого сочетания дают только фондовые механизмы хозяйствования, которые до получения конечного качественного результата преимущественно исключают отношения купли-продажи. Эти различия обусловливают национальные факторы конкурентоспособности на мировом рынке, факторы, под которые организуется (фондируется) вся хозяйственная деятельность, позволяющая равноправно участвовать в международном разделении труда.

Отсутствие функциональности на государственном уровне, иерархически сопряженном с международным, в разных странах имеет свои особенности, вытекающие главным образом из глубины отклонений от модели истинно расширенного воспроизводства. Глубина же этих отклонений определяется знаниями проблемно-целевых фондорыночных механизмов управления развитием и степенью их использования. Главная особенность фондовых механизмов - это их способность оживлять капитал любого типа и формы. При отсутствии этих механизмов в экономике России государство омертвляет частный капитал (прежде всего производственный), а частный капитал омертвляет государственный (в т. ч. через приватизацию предприятий - банкротов). Проводимая в России так называемая радикальная экономическая реформа перехода от социализма к капитализму игнорирует тот факт, что отличия между государственной и частной собственностью имеются не только по вертикали, т. е. между ними, но и по горизонтали внутри самих форм собственности

В целом в этом аспекте ФМХ являют собой как бы двусторонний туннельный переход омертвленного, но оживляемого капитала из бюджетной сферы во внебюджетную и наоборот, через проблемно-целевые мембраны, которыми являются конкурентоспособные проекты и программы развития в каждой из сфер. Отсюда вытекает роль и значение в экономике третьей отсутствующей опоры устойчивости – мощного проблемно-целевого некоммерческого сектора. Такая же третья опора устойчивости, курирующая этот сектор, необходима России в виде своего рода государственно-общественного совета развития, межведомственного центра развития. При этом у государства появились бы качественно иные рычаги управления конкурентоспособным развитием. Появилась бы возможность и экономической приватизации, и экономического огосударствления без функциональных противоречий.

Вот некоторые из этих рычагов.

Фондированная эмиссия - целевая эмиссия под конкурентоспособный проект, программу. Если это общенациональная программа типа 15 руб.  1 $, то максимальный инфляционный эффект относительно внутрипрограммного курса 15  1 составит в расчете на год не более 1/3, однако затем за счет товарного наполнения такая программа дает не менее минус 2/3, т. е. рубль по отношению к доллару укрепится. Иначе говоря, при такой фондированной эмиссии инфляция тоже будет носить фондированный характер, станет фактором развития, фактором дополнительной конкурентоспособности. Лишь в этом случае частный сектор может решать задачи развития государства (например, федеральная резервная система США).

Фондированное налогообложение - это налог отложенный на конечный результат, своеобразный налоговый кредит, предоставление которого целесообразно для проектов и программ, внутри которых курс производственной конвертации меньше, чем в сфере обращения. Проблемы бюджета развития обязывают государство научиться работать с фондированным дивидендом. Реинвестированный дивиденд физических лиц позволяет частнику приватизировать часть высоко эффективного государственного производства.

Фондированный дивиденд - часть расчетного дивиденда, гарантировано выплачиваемая на капитал-собственность независимо от формы собственности. Так, если речь идет о проекте типа 15 руб.  1 $, это означает не менее 200 % годовых в валюте при курсе 30 руб. за один доллар США. На этом основании учреждаемый под проект проблемно-целевой фонд может гарантировать выплату конкурентоспособного дивиденда относительно даты внесения средств вкладчиком не менее 20 - 30 % годовых, причем на базе валютного эквивалента, т. е. практически на безинвляционной основе. При этом акции с такой доходностью могут быть объявлены привилегированными, что обеспечивает контрольный пакет не в размере 50 % + 1 акция, а существенно ниже.

В подобных случаях акционируется как правило не капитал-собственность, а капитал-функция в проекте. Здесь принципиальная разница между базарнорыночным акционированием, когда на неотовареных эмиссионных деньгах делается вторичная (инфляционная) эмиссия и фондорыночным акционированием, сокращающим потребность в деньгах, т. к. под деньги "заводится" материальное наполнение, а, скажем, обратимые векселя одни и те же деньги удваивают.

Собственное лицо рынка определяют национальные факторы конкурентоспособности, под которые строится (фондируется) хозяйственная деятельность с использованием проблемно-целевых подходов в отраслевом и территориальном аспектах. При этом все формы собственности стимулируются к участию в обеспечении функции развития на определенном государственном или локальном уровнях при помощи различных экономических и моральных рычагов.

Внешне не видимые качественные различия имеются и на стадии реализации конечного продукта потребителю, то есть в самих отношениях купли-продажи при базарнорыночных и фондорыночных отношениях. Переход от первых отношений ко вторым завершается вытеснением из наличного оборота купюрных денег счетными деньгами, в частности, пластиковыми магнитно-электронными кредитными карточками.

Заметим, что в современной России наличные деньги пользуются гораздо большим спросом, чем счетные, то есть безналичные. Это одна из причин роста эмиссии денег под иноземные валютные заимствования, а не под будущее наполнение от конкурентоспособных товаров и услуг, что ведет, с одной стороны, к обесцениванию национальной денежной единицы, а с другой - к малоэффективным мерам по сдерживанию эмиссии с многочисленными другими негативными последствиями отсутствия проблемно-целевых подходов и, в частности, именно проблемно-целевой (фондированной) эмиссии. Так, например, из-за недостатка собственных денежных знаков на внутреннем рынке получили хождение американские доллары и другие зарубежные валюты. Явление, названное долларизацией российской экономики.

Необходимость реализации программного подхода к организации инвестиционных формирований в России, обуславливается:

• высокой значимостью и приоритетностью проблемы институциональных и структурных преобразований в экономике на основе интеграции финансового и промышленного капитала, развития отношений по управлению собственностью;
  
• масштабами и сложностью деятельности по созданию саморазвивающихся организационно-экономических структур рыночного типа, ориентированных на обновление научно-технического и экспортного потенциала промышленности Российской Федерации и совместную деятельность предприятий различных форм собственности.
  

Программа «ИНФОМИР» направлена на развитие инновационной политики и устанавливает основные (концептуальные) положения деятельности по организации инвестиционных формирований в России и комплекс мер по содействию в создании функционально-технологического комплекса программно-целевого планирования и управления расчетно-финансовыми процессами инвестиционных проектов и подпрограмм.

В современных условиях российской действительности возникающие противоречия, а зачастую уже и явный антагонизм интересов и идей разнородных социальных сил соз­дают общественно-экономические факторы, влияющие на изменения проводимой офи­циальными государственными структурами политики и часто блокирующие дальней­шее общественное развитие.

В рамках Программы «ИНФОМИР» предлагается методика, по организации экономического моделирования, осно­ванная на построении нового типа механизма общественных преобразований, носящих цивилизованный (более перспективный) характер. Одним из главных ее направлений является формирование социально-экономических преобразований (процессов) на основе разработанных эко­номических мероприятий, с учетом общенациональных приоритетов и складывающейся экономической ситуации.

Для достижения общественного согласия функциональная система строится на принци­пах целесообразности, согласованного планирования и взаимных уступок, предпола­гающих диалог и компромиссы. Вместе с тем здесь применен принцип жестких взаим­ных обязательств, сформированных на базе комплекса технологических мероприятий и подкрепленных существующим законодательством Российской Федерации, а в итоге обеспечивающих гарантию выполнения этих обязательств. Подобное сочетание этих принципов и созданных на их основе программных разработок способно дать наиболее благоприятный результат социально-экономического развития общества.

Объединение при этом разнородных социальных сил, не смотря на существующие в настоящее время отношения между ними, снимет проблемы противоречий, стремлений изменить соотношение сил, необходимость контролировать и направлять поведение другой стороны.

Следовательно, стратегию программы «ИНФОМИР» определяет все более усиливающаяся по­требность в консолидации этих сил, общественной интеграции в общенациональных интересах и в решении всех спорных вопросов путем переговоров, определения целесо­образности и взаимовыгодных решений, консенсуса. Важность этого обстоятельства для общества переходного типа трудно переоценить, поскольку без согласия невозмож­на социальная стабильность, а, следовательно, невозможно осуществление радикальных структурных реформ. Взаимосвязь экономического и поли­тического аспектов программы «ИНФОМИР» очевидна.


Ситуация в промышленности и предпосылки развития производительных сил

В настоящее время в России имеется достаточно мощный, но не удовлетворяющий в достаточной степени потребностям общества промышленный комплекс. Его состояние усугубилось разрушением существовавших при плановой экономике хозяйственных связей, отсутствием зрелой рыночной инфраструктуры, потерей российскими товаропроизводителями значительной части внутреннего рынка, резким сокращением платежеспособного спроса, недостаточно быстрым формированием эффективных финансово-кредитных институтов, обострением проблемы взаимной задолженности предприятий. Многие предприятия оказались в сложной ситуации, связанной с финансовым обеспечением выпуска конкурентоспособной продукции, и ее реализации. Если раньше, в условиях плановой экономики, предприятию предписывались объемы поставки и конк­ретные потребители его продукции, то сегодня предприятие-производитель вынуждено самостоятельно искать оборотные средства и потребителей своей продукции. В связи с этим объем промышленного производства сократился, а в наибольшей степени сократился в наукоемких отраслях и отраслях выпускающих конечный сырьевой продукт. А также вяло идет процесс корректировки отраслевой структуры производства в сторону выпуска продукции, ориентированной на конечный спрос и удовлетворение социальных нужд. Хотя в промышленности имеются очаги стабильности и роста производства, происходит сокращение удельного веса наукоемкой и технически сложной продукции. Кроме того, практика государственного регулирования российской экономики отражает отсутствие внутреннего единства бюджетной, налоговой, кредитно-денежной и инвестиционной политики. Это оказывает негативное влияние и на практику управления народным хозяйством в целом, а, следовательно, и на развитие производительных сил, так как препятствует рассмотрению экономики в качестве целостной системы с взаимной обусловленностью происходящих в ней производственных, материальных, финансовых и информационных процессов.

Следовательно сложившаяся ситуация экономических преобразований и кардинальные перемены, происходящих в стране, а также, и в международных экономических отношениях, потребовали не только совершенствования существующих, но и создание новых форм сотрудничества и разработки принципиально новой экономической политики развития производительных сил.

В связи с этим, для организации управления экономическими процессами, путем объединения усилий ученых, практиков государственного и муниципального управления, российских и иностранных представителей бизнеса разработан интегрированный пространственно-распределённый инновационный комплекс, объединяющий структуру НТК и ОПК России, определяющий условия по формированию принципиально нового экономического механизма системной организации производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Он создан одновременно и как методика по развитию экономических взаимоотношений и организации различных форм межрегиональной экономической интеграции, включающей в себя механизмы государственного регулирования, регионального самоуправления и участия научной и деловой общественности. Одним из приоритетных направлений проекта является выбор стратегии и разработки планов развития производства, реализации продукции и расчетно-денежных отношений. Предлагаемая методика по организации управления экономическими процессами, при внедрении технологий планирования и экономического моделирования сможет реально способствовать экономическому развитию производства и построению основ финансовой дисциплины в расчетно-денежных отношениях в условиях планируемого рынка.

Внедрение технологических процессов данного программно-методического Комплекса направлено на решение следующих вопросов:

подготовка специалистов и руководителей предприятий к разработке качественных инвестиционных проектов стратегического развития, полностью соответствующих международным требованиям;

создание реалистичной системы прогнозирования поступлений в бюджет, базирующейся на финансовых планах ключевых предприятий региона;

повышение эффективности управления предприятиями, а также государственными предприятиями и предприятиями с долевым участием государства, посредством управления планированием и контроля;

создание условий для рационального использования бюджетных ресурсов, направляемых на предприятия в качестве государственной поддержки;

повышение культуры управления предприятиями в условиях рыночной экономики.

Учитывая, что стратегический и тактический план маркетинга является основой планирования деятельности предприятий, организационные и технологические процессы Комплекса, в первую очередь ориентированы на разработку стратегии, определения позиций предприятия на рынке, анализа конкурентоспособности и эффективности маркетинга в текущий момент. В системе построения стратегического планирования использованы современные виды маркетингового анализа.

С помощью методики стратегического планирования Комплекса предприятия имеют возможность:

• построить карту рынка, объектами которой могут являться сами предприятия, структурные подразделения, каналы сбыта, территории, потребители, конкуренты и конкретные товары;
  
• оценить рентабельность продукции по отдельным товарам и товарным группам, а также доходность и прибыльность отдельных сегментов рынка (сегментный анализ прибыльности);
  
• рассчитать вклад каждого сегмента в покрытие общих издержек предприятия;
  
• сформировать оптимальную сбытовую структуру путем быстрого расчета различных вариантов;
  
• провести аудит маркетинга, как на текущий момент, так и на любой стадии планирования;
  
• оценить сильные и слабые стороны предприятия по сравнению с конкурентами, рассчитать силу бизнеса и относительную долю рынка;
  
• выбрать цель и разработать наиболее эффективную стратегию действий предприятия на рынке – снижение издержек, выпуск новых товаров, освоение новых рынков;
  
• оценить риски, связанные с реализацией каждой из стратегий;
  
• разработать тактический план маркетинга, сформировать оптимальный портфель товаров и мероприятий;
  
• рассчитать коэффициент планируемого спроса и построить прогноз продаж;
  

Инструментарий Комплекса:

• опирается на классическую международную теорию маркетинга и учитывает потребности практического маркетинга в России;
  
• разработан с использованием известных аналитических методик, принятых во всем мире, и позволит руководителю решать практические задачи, возникающие в повседневной деятельности;
  
• создает возможность руководителю предприятия или структурного подразделения, коммерческому директору и руководителю службы сбыта на практике освоить основные методы и принципы маркетингового анализа и планирования.
  

Особого внимания в Комплексе заслуживает системная организация информационно-управленческих процессов в экономике, разработанная на основе внедрения планово-балансового механизма. Одним из элементов этого механизма является планово-балансовый учет платежного оборота.

Планово-балансовый механизм позволит радикально улучшить систему управления и планирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности, сформировать систему управления движением их денежной (кассовой) наличности, а также создать условия для выполнения и контроля, за ходом выполнения текущих и перспективных финансовых планов.

По данным планово-балансового учета платежного оборота создается обобщенная информационная база данных, с помощью которой:

тщательно рассматриваются количественные и качественные результаты работы структурных звеньев производственно-хозяйственного комплекса;

определяется вклад каждого в планируемую деятельность, его рентабельность, а также формируются плановые исполнения не только текущих платежей в бюджеты, но и исполнения платежей по просроченной недоимке (преодоление кризиса неплатежей в бюджетную сферу).

Параметры планируемого материально-финансового баланса платежного оборота – широчайший и надежный банк данных для оценки эффективности функционирования производственных подразделений и прогнозирования общей экономической ситуации. Из него можно выбрать любые данные, необходимые для комплексного анализа процесса расширенного воспроизводства в хозяйственных системах высокой сложности.

Планово-информационный платежный массив дает возможность перепроверять данные, критически оценивать (планируемые) полученные выводы, сочетать целостную оценку слитых в единое целое (планируемых) результатов хозяйствования с выявлением нежелательных индивидуальных недостатков в работе. Например, формируется информация, позволяющая непрерывно отслеживать материально-техническое обеспечение, движение материальных масс с учетом кредитной задолженности, анализировать взаимосвязь оплаты сырья и материалов с реализацией готовой продукции и движением кредитов.

По данным планируемых платежей можно определять отношение получаемой прибыли и каждой ее составной части, а также сальдо счета производства к основным производственным фондам, оборотным средствам, суммарной величине платежного оборота. В сочетании с соответствующими проектно-плановыми показателями можно выявить степень и причины расхождения между движением денежных средств и движением товарно-материальных ресурсов, устанавливать материалоемкость, фондоемкость и массу других важных показателей.

Прогнозирование итогов планируемой деятельности создает возможность определять эффективность функционирования хозяйственных органов, непрерывно исследовать условия, влияющие на ее величину, оперативно принимать меры по устранению и предупреждению негативных явлений.

Таким образом, технологии планирования и экономического моделирования в общей системе Комплекса, в целом представляют собой методику способную обеспечить организацию управления экономическими процессами. А также следует отметить, что применение технологии планирования и экономического моделирования в общей системе Комплекса создает идеальные условия для формирования технологических процессов по разработке и реализации инвестиционных проектов и программ, а также создает реальную возможность осуществлять контроль над их реализацией.

На основании экономических разработок программно-методического комплекса в создан Международный проект «Организация инвестиционных формирований в России».