Российский университет дружбы народов факультет гуманитарных и социальных наук Кафедра политических наук Магистерская диссертация на тему

Вид материала

Содержание

Глава ii. нигерия и мировое сообщество.
2. Отношения Нигерии со странами Запада и Россией.

Подобный материал:

1 2 3 4

ГЛАВА II. НИГЕРИЯ И МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО.

1. Основные принципы нигерийской внешней политики.

Со времени обретения Нигерией независимости вся ее внешняя политика была направлена на защиту экономических интересов и интересов безопасности страны. Основные принципы внешней политики и направления внешнеполитической стратегии Нигерии провозглашены в Конституции, а также в заявлениях, выступлениях и программных речах глав государства и правительства, находившихся у власти в стране за 40 с лишним лет ее независимости. Вклад в разработку внешнеполитической концепции Нигерии внесли видные ученые и политики – Б. Акиньеми, О. Алуко, Г. Олусанья, И. Гамбари, К. Нвачукву, премьер-министр «первой республики» А.Т. Балева, нынешний глава государства О. Обасанджо, профессор Дж.Обиозор. В их заявлениях, речах, книгах, статьях и документах подчеркивается, что Нигерия исходит в своих отношениях с внешним миром из принципов равенства всех наций, больших и малых, независимости, суверенитета и территориальной целостности стран, невмешательства в их внутренние дела, мирного урегулирования всякого рода конфликтов, решения африканских проблем самими африканцами и отказа от применения силы^²⁹.

В Обращении к ежегодной конференции Нигерийской Ассоциации политических наук Ибаданского Университета в 1985 г. Б.Акиньеми обозначил следующие внешнеполитические цели Нигерии: укрепление африканской солидарности с помощью таких организаций, как ОАЕ и ЭКОВАС; обеспечение мира и стабильности и безопасности в западноафриканском регионе; уважение принципов Хартии ОАЕ, в особенности принципов незыблемости границ, суверенитета и территориальной целостности государств, мирного решения спорных проблем; активное участие в деятельности международных организаций, в частности ООН, поддержкка национально- освободительных движений и усилий, направленных на ликвидацию системы апартеида в ЮАР и всех форм расовой дискриминации^³⁰.

В современных условиях часть перечисленных выше задач оказалась решенной, часть – потеряла свою актуальность, часть – потребовала пересмотра. Однако незыблемые внешнеполитические принципы – мир, стабильность, безопасность, единство – сохранили силу, о чем свидетельствуют соответствующие разделы Конституции 1999 г. Конституция провозглашает основными целями нигерийской внешней политики:

обеспечение и защиту национальных интересов:
поддержку африканской интеграции и африканского единства:;
обеспечение международного сотрудничества в целях укрепления всеобщего мира и взаимоуважения всех наций, ликвидации дискриминации во всех ее формах;
соблюдение международных законов и договорных обязательств; поиски возможностей разрешения международных споров путем переговоров, посредничества, консультаций, арбитража;
обеспечение справедливого международного экономического порядка.^³¹

Концепция отношений Нигерии с внешним миром известна как система «концентрических окружностей»: первый, внутренний, круг включает комплекс взаимоотношений со странами Западной Африки; второй – политику в отношении остальной части континента; третий – отношения с неафриканскими государствами.

Внешняя политика Нигерии всегда определялась стремлением играть роль лидера западноафриканского региона и одного из ведущих государств Тропической Африки, защитника интересов всех африканцев и «черной диаспоры». В заявлении по случаю принятия Нигерии в ООН тогдашний премьер страны Т.Балева определил следующие внешнеполитические приоритеты Нигерии: «…во-первых, оставаться друзьями со всеми и активно участвовать в работе ООН; во-вторых, полное отсутствие территориальных претензий; в-третьих, признательность старым друзьям и гордость членством в Содружестве, но при этом нежелание связывать себя с какими-либо блоками; в-четвертых, работать вместе с другими африканскими странами ради прогресса Африки и помочь всем государствам обрести независимость»^³². «Мы принадлежим Африке», – говорил Т.Балева, – и Африка должна занимать главное место в нашей внешней политике»^³³.

Новая эра, которую ознаменовал приход к власти в стране О.Обасанджо, потребовала от руководства страны обновления и уточнения направлений и содержания нигерийской внешней политики. Тон задал новый министр иностранных дел Суле Ламидо, выступивший на саммите ОАЕ в Алжире 20 июля 1999 г. с соображениями на этот счет. «Все знают, что случилось в последние 4 года,- сказал он. – Нами правил авторитарный режим, который был отвергнут цивилизованным миром. И сегодня, после возвращения к демократическому правлению, наша миссия – выполнить обязательства как суверенной нации». Говоря об основных направлениях нигерийской внешней политики, С.Ламидо заметил, что « в фокусе внимания Нигерии всегда была Африка, но взгляд ее был устремлен на Запад».^³⁴ По словам С.Ламидо, новая администрация озабочена выработкой новой внешнеполитической стратегии Нигерии в ХХ1 веке. Ее ключевыми направлениями должны быть обеспечение безопасности Нигерии как суверенной нации, а также экономическое развитие, интеграция и сотрудничество. «Если мы собираемся участвовать в создании нового мирового порядка,- сказал С.Ламидо,- мы должны обратить внимание на наши внутренние проблемы. Глобализация означает крах всех барьеров, облегчение взаимных связей и экономическую интеграцию. Африканские страны должны принять программы, нацеленные на пересмотр собственного места в Сообществе наций».^³⁵

Как можно заметить, на первом плане в новой внешнеполитической концепции, предложенной С.Ламидо, оказалась сама Нигерия с ее социально-экономическими и политическими проблемами. Хотя новый министр иностранных дел и говорит о том, что общие для всего континента проблемы должны стать предметом особой заботы страны, очевидно, что приоритетными для нигерийской внешней политики он намерен сделать национальные интересы самой Нигерии.

Еще более определенно высказался нигерийский ученый Р.Абати, высказавший в статье, посвященной внешней политике О.Обасанджо, мысль о том, что Нигерия была излишне наивной, ограничивая свою внешнюю политику Африкой, чьи проблемы на протяжении многих лет являлись ее краеугольным камнем. В новом тысячелетии Нигерии следует принимать во внимание новые факторы, определяющие международные отношения, в первую очередь, глобализацию, права человека, демократию.^³⁶

Военные диктатуры использовали лозунг «Африка-центр нигерийской внешней политики» в надежде на то, что другие страны континента поддержат их непопулярную политику. Сегодня, когда новый демократический режим не нуждается в их поддержке, Африка не может быть единственным направлением внешней политики Нигерии. Ни одна держава не строит свою внешнюю политику в одном направлении, и Нигерия не может быть исключением, если она намерена играть роль в международных отношениях, - пишет другой нигерийский ученый Е.Окпокпо, призывая переориентировать внешнюю политику Нигерии на выгодное сотрудничество с развитыми странами, причем не только Европы и США, но и Азии. При этом главной внешнеполитической целью должно быть, по его мнению, развитие и процветание Нигерии, а главным направлением этой политики – экономическая дипломатия. Автор напоминает о том, что в интересах единства и добрососедства Нигерия многим пожертвовала и продолжает жертвовать, однако зачастую те, ради которых она шла на жертвы, забыли о нигерийских солдатах, отдавших жизни, чтобы защитить их мир и единство. Хотя Африка не должна быть забыта, интересы Нигерии должны учитываться во внешней политике, в первую очередь. «Мы больше не должны удовлетворяться нашим фиктивным образом «гиганта Африки» и наблюдать за тем, как другие африканские «дипломатические гиганты», такие как Египет и ЮАР, занимают все более весомое место на мировой арене.».^³⁷

По мнению нигерийских ученых и политиков, руководством для всех внешнеполитических задач Нигерии в Африке, Европе, Америке и т.д. должны стать жизненные национальные интересы Нигерии и ее народа. Цели внешней политики должны фокусироваться отныне на преимуществах, которые сулит эта политика простым нигерийцам. Позитивное влияние внешней политики на социально-политическую обстановку в стране и ее экономическое благосостояние должно стать главной задачей режима О.Обсасанджо.

Вместе с тем, внешняя политика должна дать четкий ответ на вопрос о том, как относится страна к таким проблемам, как реформа ООН, двусторонние отношения Нигерии с членами ЕС, направление инвестиций в те или иные отрасли нигерийской экономики и возможности расширения притока инвестиций. Как представитель Африки Нигерия должна также вести решительную кампанию за предоставление ей места Постоянного члена Совета Безопасности ООН. Все это заставит рядового нигерийца понять реальную, а не абстрактную пользу, которую приносит ему внешняя политика страны.

Подводя итоги, можно признать, что, несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию в Нигерии и сложные этнические проблемы, обусловливающие политическую нестабильность этой страны на протяжении всего периода ее независимого развития, стремление играть роль лидера Африки оставалось приоритетным направлением нигерийской внешней политики. Едва ли не каждый глава государства, будь то представитель военного или гражданского режима, заявлял о главной миссии Нигерии – служить защитником интересов всех африканцев и провозглашал основными целями ее внешней политики приверженность идеалам единства, территориальной целостности и суверенитета всех стран континента, борьбы против расизма, иностранного гнета и вмешательства в африканские дела. В целом Нигерии удалось, на наш взгляд, внести серьезный вклад в решение таких важных для Африки проблем, как ликвидация системы апартеида и остатков колониализма, борьба за африканское единство и региональную интеграцию, за экономическое возрождение континента в условиях глобализации.

Cегодня на первый план в нигерийской внешней политике выходит внутренний фактор – социально-политические и экономические проблемы самой Нигерии, нацеленность на решение этих проблем с помощью внешней политики. Именно поэтому нигерийские политики и ученые призывают не ограничивать масштабы внешней политики пределами континента, а нацеливать ее на развитие экономического, политического, научно-технического, культурного сотрудничества с различными партнерами. При этом критериями выбора должны, по их мнению, стать не столько экономическая и техническая «продвинутость» партнера, сколько соответствие сотрудничества с ним жизненным интересам Нигерии в культурной, научной, политической и экономической сферах, а также в военной сфере, поскольку безопасности страны в новой внешнеполитической концепции по-прежнему отводится важное место.

2. Отношения Нигерии со странами Запада и Россией.

К числу основных экономических и политических партнеров Нигерии относится, прежде всего, Великобритания. Нигерийско-британским отношениям придают стабильность такие факторы, как традиционные, сложившиеся еще в колониальный период политические, экономические, военные и культурные связи, а также членство Нигерии в Содружестве наций. В свою очередь, Великобритания рассматривает отношения с самой крупной и влиятельной страной Тропической Африки как приоритетные в своей политике на континенте.

Великобритания всегда была одним из крупнейших доноров Нигерии, удовлетворяя ее потребности в финансировании работ по изысканию нефти, газа, строительству предприятий нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности. Английские компании занимают прочные позиции в добывающей и обрабатывающей промышленности, внутренней торговле, строительстве, банковско-страховом деле, в сфере сельскохозяйственного производства страны. Немаловажную роль играют отношения двух стран в военной сфере. Сотни тысяч нигерийцев получили высшее образование в Англии и других странах Содружества. Нигерия получила возможность реализовать на своей территории многочисленные программы по медицинскому обслуживанию населения.

Однако двусторонние политические отношения Великобритании и Нигерии развивались неоднозначно. Так, нейтральная позиция Лондона во время гражданской войны, его нежелание поставлять вооружения федеральному правительству и объявить блокаду Биафры, а также поддержка, оказанная им расистским режимам в Южной Африке имели следствием ослабление двусторонних связей. 1 августа 1979 г., накануне открытия Конференции стран Содружества в Лусаке, правительство Нигерии национализировало активы английской ТНК «Бритиш петролеум» в различных нигерийских компаниях в знак протеста против нежелания последней прекратить поставки нигерийской нефти расистским режимам ЮАР и Родезии. Отказ Великобритании присоединиться к санкциям в отношении ЮАР побудил Нигерию бойкотировать в 1986 г. Олимпийские игры в Эдинбурге. Отношения Нигерии с Великобританией особенно осложнились после прихода к власти в стране военного режима С. Абачи и аннулирования результатов президентских выборов. В 1995 г. было принято беспрецедентное решение о приостановке членства Нигерии в Содружестве. По мнению Ибрагима Гарба Хавсату, жесткие меры Содружества против военного режима сыграли положительную роль, поскольку способствовали нормализации внутриполитической обстановки в стране и, в конечном счете, победе демократических сил.^³⁸

После кончины С. Абачи летом 1998 г. Великобритания поддержала действия переходного правительства генерала А. Абубакара и восстановила диалог с Нигерией, призвав другие государства последовать ее примеру. В марте 1999 г. страну посетил министр иностранных дел Великобритании П. Хейн, а позже в Лондон прибыл с визитом президент О. Обасанджо. На церемонии его инаугурации в мае 1999 г. присутствовали принц Чарльз и заместитель министра иностранных дел Т. Лойд. После возвращения Нигерии к гражданскому правлению с нее были сняты санкции ЕС, и Нигерия вновь стала полноправным членом Содружества. В Заявлении Руководителя Генерального секретаря этой организации Эмеко Анья 29 мая 1999 г. было сказано, что страны Содружества приветствуют перемены в Нигерии, и выражена надежда на то, что эта страна снова займет важное место в их рядах. Выступавший обратил особое внимание на то, что в речи О.Обасанджо на инаугурации были выделены такие моменты, как демократия, права человека, хорошее управление, борьба с коррупцией, образование, социальная реформа и человеческое развитие, что является также главными темами и приоритетами Содружества. ^³⁹

В январе 2000 г. Нигерию вновь посетил министр иностранных дел П. Хейн; а в сентябре 2001 г. премьер-министр Великобритании Тони Блэр принял О. Обасанджо и глав еще пяти африканских государств^⁴⁰. В начале февраля 2002 г. Тони Блэр посетил Нигерию в ходе поездки в страны Западной Африки (Гана, Нигерия, Сенегал и Сьерра-Леоне). При этом особый упор был сделан создание отношений нового партнерства с Африкой, включающих увеличение помощи в поддержку усилий самих африканцев по созданию благоприятного политического и экономического климата. Подчеркивалась также готовность Великобритании сотрудничать со странами Африки в урегулировании конфликтов. Для этой цели было обещано продолжать программы подготовки сотрудников сектора безопасности (полиции, вооруженных сил, миротворческих контингентов) и прилагать дипломатические усилия с целью разблокирования кризисов.

Торгово-экономические отношения между Нигерией и Великобританией развиваются весьма активно. Нигерия относится к числу крупных импортеров Великобритании. Британские товары занимают 11,8% нигерийского рынка (второе место после американских товаров), а по объему инвестиций Англия является безусловным лидером.^⁴¹

Лондон поддерживает программу реформ, предложенную О. Обасанджо, и выделил в 1999/2000 финансовом году на помощь развитию страны 12 млн. ф. ст. В 2001/2002 ф.г. страна должна была получить уже 25 млн. ф. ст. Приоритетами при предоставлении помощи стали модернизация системы экономического управления и институциональная реформа на федеральном и местном уровнях. Великобритания намерена также продолжить программы в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, водных ресурсов и охраны окружающей среды.Создан фонд стипендий для поддержки аспирантов-экологов, программы подготовки специалистов в области экологии^⁴².

Великобритания выступает за скорейшее списание долгов беднейших стран Африки и готова выплатить их часть их Всемирному Банку (ВБ) и Африканскому Банку Развития (АБР); при этом речь идет и о таких странах, как Нигерия, не относящаяся к числу наименее развитых (НИС).

Нигерия, как представляется, будет и в перспективе играть важную роль в политике Великобритании, рассматривающей эту страну как важную точку опоры для сохранения и укрепления своих позиций в Западной Африке и на континенте в целом.

Контакты Нигерии с США стали развиваться момента обретения страной независимости в октябре 1960 г. Однако, двусторонние отношения осложнила позиция США в поддержку Биафры. А бомбардировка в 1986 г. ливийских городов вызвала негативное отношение со стороны мусульманского населения Нигерии и очередное похолодание в двусторонних отношениях. В 1993 г. США ввели санкции против Нигерии, поводом для которых послужило аннулирование результатов президентских выборов. Одна из санкций касалась запрещения въезда в США тех официальных лиц и политиков, которые препятствовали переходу Нигерии к демократии. В 1995 г. отношения еще больше обострились в связи с казнью в Нигерии борца за права меньшинств Кена Саро-Вивы. В 1998 г. президент США Билл Клинтон в ходе своего визита в Африку намеренно избежал посещения Нигерии.

Когда же в 1999 г. к власти пришел О. Обасанджо, администрация Б. Клинтона первой из правительств стран Запада одобрила его избрание на пост главы государства. В октябре 1999 г. новый президент нанес визит в Вашингтон и передал Б.Клинтону приглашение посетить Нигерию. Последующие годы стали свидетелями бурного дипломатического обмена между странами. В феврале 2000 г. Нигерию посетили представители американских деловых кругов во главе с известным политиком и правозащитником Д. Джексоном, в апреле – министр обороны У. Коэн, в июне – министр финансов Л. Саммерс, который отметил «значительный прогресс» в проведении экономических реформ в стране и заявил о намерении США оказать Нигерии помощь в сумме 107 млн. долл. и сообщил о готовности Вашингтона ратовать перед Парижским клубом о сокращении ее задолженности^⁴³.

А в августе 2000 г. состоялся визит в Нигерию президента США Б. Клинтона, который нигерийский «Гардиан» назвал «дипломатическим признанием роли Нигерии как ключевого фактора в американской политике в Африке»^⁴⁴. Заявленной целью визита стала поддержка демократических преобразований в стране. «Визит в Нигерию – демонстрация нашей твердой поддержки самому важному демократическому переходу, осуществляемому в Африке со времени краха апартеида», – заявил помощник Клинтона по национальной безопасности С. Бергер^⁴⁵.» Я хочу, чтобы мы стали хорошими партнерами в условиях той хорошей демократии, которую вы имеете»,- заявил Клинтон.^⁴⁶ Страна была объявлена получателем американской помощи «в поддержку движения к демократии».^⁴⁷

Одним из мотивов поездки Клинтона была идея о том, что Нигерия должна продемонстрировать Африке и всему миру: в условиях демократии этническое и религиозное разнообразие может стать источником силы, а не конфликта. Стороны подписали декларацию, предусматривающую расширение сотрудничества в сферах безопасности, сельского хозяйства, торговли, инвестиций, телекоммуникаций, транспорта, здравоохранения и образования. Во время визита американский президент заявил, что поддерживает идею предоставления Африке постоянного места в СБ ООН и не будет возражать, если этим представителем станет Нигерия.

С приходом к власти в США администрации Дж.Буша Нигерия сохранила приоритетность в африканской политике Вашингтона. В мае 2001 г. президент О.Обасанджо нанес визит в США; в октябре того же года состоялся его новый визит в эту страну, ставший «визитом солидарности» с Америкой после событий 11 сентября. О.Обасанджо согласился включить нигерийский контингент в состав коалиционных сил для борьбы с режимом талибов в Афганистане. В свою очередь, США дали согласие оказать поддержку Нигерии в борьбе «отмыванием денег», наркоторговлей, нелегальной иммиграцией.^⁴⁸ Во время поездки по странам Африки в мае 2002 г. министр финансов США П.О’Нил заявил о намерении администрации Дж.Буша увеличить в ближайшие три года размеры экономической и технической помощи Африке на 50% и довести их к 2006 г. до 5 млрд. долл. При этом он дал понять, что Нигерия может рассчитывать на существенную часть финансовых вливаний.^⁴⁹

Значительная доля американской помощи идет на реализацию программы «утверждения демократии» американского образца. Так, с 1999 по 2003 г. США израсходовали более 58 млн. долл. на «поддержку демократии» в Нигерии. Из этой суммы, как заявил американский посол в этой стране Г.Джитер, 18 млн. были потрачены на финансирование перехода к «гражданскому обществу», а. оставшаяся часть средств - на финансирование нигерийской юридической системы, политических партий, парламента и центральной избирательной комиссии. С 1999 г. в Нигерии действуют представители Демократической и Республиканской партий США, обучающие депутатов Национальной ассамблеи законодательному процессу.^⁵⁰

Внимание США к Нигерии обусловлено, в первую очередь, их заинтересованностью в поставках нигерийской нефти, экспорт которой покрывает 8% американских потребностей. В 1998 г. на долю США приходилось 35% нигерийского экспорта и 15% импорта^⁵¹. Импорт США преимущественно нефти и нефтепродуктов оценивался в том же году в 6,3 млрд. долл.^⁵².В ходе поездки в Нигерию в 2002 г. делегации американской организации «Инициативная группа по африканской нефтяной политике» при Вашингтонском институте продвинутых стратегических и политических исследований президенту О.Обасанджо были переданы разработки, в которых говорилось, что США планируют увеличить импорт нефти из Нигерии с 900 тыс баррелей в день до 1,8 млн. баррелей в день к 2007 году.^⁵³ Во время визита в Нигерию в июле 2003 г. помощник Государственного секретаря США по делам Африки Уолтер Канстейкер почти полностью сосредоточился в своих заявлениях на важности для США нигерийской нефти, оставив практически без внимания политическую ситуацию в стране.^⁵⁴

Нигерия – второй по масштабам торговый партнер США в Африке. Нигерия первой в Африке получила согласие США освободить от пошлин экспортируемые в эту страну товары. В планы Вашингтона входит и усиление военной роли Нигерии в Западной Африке. Во время визита в Лагос в апреле 2000 г. министр обороны У. Коэн заявил о готовности США помочь ему в проведении военной реформы. В октябре 2000 г. началась подготовка нигерийских военнослужащих к участию в миротворческих операциях в Западной Африке, в которой приняли участие 300 американских военнослужащих. На эти цели США ассигновали 20 млн. долларов; еще 10 млн. было выделено на улучшение материально-технического оснащения вооруженных сил. Общая сумма ассигнований Вашингтона на цели военного сотрудничества с Нигерией составила 90 млн. долл.^⁵⁵

Нигерия рассматривается США и как ключевое государство, на которое они намерены опираться в решении проблемы пандемии СПИДа.. В ходе визита в Африку в мае 2001 г. К. Пауэлл назвал борьбу с пандемией СПИДа приоритетной задачей, а Нигерию и ЮАР – странами, с которыми США намерены сотрудничать в этой области.

Все это говорит о том, что Нигерия занимает одно из наиболее важных мест в африканской политике США в силу экономической заинтересованности последних в сотрудничестве с этой страной и политической роли «витрины демократии» западного образца, которую отводит ей Вашингтон. Вместе с тем, и Нигерия проявляет растущую заинтересованность в американских вложениях в ее экономику, рассчитывая использовать мощь и влияние «сверхдержавы» для воздействия на политику других стран Запада в вопросе облегчения ее долгового бремени. В пользу этого говорят и политические акции президента О. Обасанджо на международной арене и, в частности, поддержка им антитеррористической деятельности США в Афганистане, вызвавшая, впрочем, негативную реакцию в мусульманских Северных штатах Нигерии.

Вместе с тем, в американо-нигерийских отношениях немало проблем. Так, в 2001 г. по Нигерии прокатилась волна массовых антиамериканских демонстраций с участием мусульман. Похолодание в двусторонних отношениях вызвала военная акция США в Ираке в 2003 г. В ответ на критические высказывания в нигерийской прессе по этому поводу США даже временно приостановили военную помощь Нигерии. ^⁵⁶

Отношения Нигерии с Францией издавна определялись противоречием между стремлением Парижа добиться преобладающего влияния во франкофонных государствах и претензиями Лагоса на роль лидера западноафриканского региона. Тот факт, что Нигерия находится в окружении франкофонных государств, в которых сильны политические и экономические позиции Франции, не раз обусловливало столкновение политических интересов двух государств. Отдавая предпочтение в своей африканской политике таким странам, как Сенегал, БСК, Габон, Камерун, Франция не только создавала в этих странах ориентированную на нее экономику, но и привязывала к себе местную элиту в политическом и культурном отношениях. Именно эти страны оказывали поддержку французским инициативам на континенте, в том числе, предполагающим военное вмешательство.

В работах нигерийских ученых французское присутствие в Африке часто расценивалось как препятствие региональному сотрудничеству, а сама Франция рассматривалась как соперник Нигерии^⁵⁷. Высказывалось даже мнение, что присутствие Франции в Западной Африке представляет непосредственную угрозу национальной безопасности и экономическому развитию Нигерии. Ссылаясь на стремление Франции прибрать к рукам минерально-сырьевые ресурсы региона, в том числе нигерийскую нефть, а также на стратегические интересы Парижа, выражающиеся в присутствии на континенте французских военных баз, эти ученые называли Францию «гегемонистской европейской державой»^⁵⁸.

В 1961 г. Нигерия закрыла французское посольство в Лагосе в знак протеста против ядерных испытаний, проводимых Францией в Африке. В период гражданской войны в связи позицией Франции и ряда франкофонных государств в поддержку Биафры отношения еще больше обострились.

Поводом для обострения двусторонних отношений стали вмешательство Франции во внутренние дела Заира, а также сохранение французского военного присутствия в Чаде.

Между тем, уже в 70-е-80-е гг. получило развитие двустороннее экономическое сотрудничество. В 1978 г. 20 французских компаний приступили к строительству зданий, реконструкции дорог и реализации проектов в нефтяной промышленности и в сфере телекоммуникаций стоимостью около 2,6 млрд. долл.^⁵⁹В конце 70-х годов Нигерия уже была основным поставщиком Франции нефти ^⁶⁰В 1975 г. в Нигерии вступил в строй завод по сборке автомобилей марки «Пежо». С 1975 по 1978 г. завод выпустил 263100 автомобилей. Пик пришелся на 1981-й год, когда с конвейера сошли 59300 машин^⁶¹. К 1985 г. Франция стала вторым по величине инвестором в нигерийскую экономику после Великобритании, а французские компании заняли прочное место на нигерийском рынке. По свидетельству французского посла в Нигерии М. Друмеца, в стране работали около 180 компаний, чья деятельность охватывала различные сферы экономики. Было создано множество совместных предприятий. «Это большое достижение, – заметил посол, – особенно если учесть, что мы появились здесь сравнительно недавно»^⁶²

А в 90-е гг. стабилизируются и франко-нигерийские политические отношения. Нигерийский ученый Л.С. Амину замечает в этой связи, что вовлеченность Франции в нигерийские дела «незначительна» и, по сути дела, «нет свидетельств, что Париж стремится влиять на внутреннюю и внешнюю политику Нигерии». По мнению ученого, «имея прочные позиции во франкофонных государствах, Франция не испытывает необходимости вмешиваться в политику Нигерии, чтобы контролировать ситуацию на субрегиональном уровне. Вместе с тем, нельзя не учитывать, что экономический кризис, ее большой внешний долг и другие обстоятельства вынуждают страну « продолжать полагаться на Францию своем экономическом развитии, что создает угрозу экономической безопасности Нигерии» ^⁶³.

Стороны, несомненно, заинтересованы в сотрудничестве. Визит в 1999 г. в Нигерию президента Франции Ж.Ширака – наглядное свидетельство стремления Франции к укреплению отношений с одной из ведущих стран Тропической Африки. Не может не учитывать Франция и влияние, которым пользуется Нигерия на своих франкофонных соседей. В свою очередь, стратегическое положение Нигерии в центре «французской империи» диктует ей необходимость иметь стабильные политические отношения и тесные экономические связи с соседними странами, а, значит, и с Францией.

В ХХ1 веке одним из принципов африканской политики Франции, провозглашенной министром иностранных дел Ю. Ведрином, стала «открытость»^⁶⁴, предполагающая курс на активизацию отношений с англоязычными и португалоязычными странами континента. В феврале 2000 г. этот курс реализовался в виде визита во Францию президента О. Обасанджо. Визит стал очередным свидетельством того, что Париж относит Нигерию к числу приоритетов своей политики на континенте. Немаловажный фактор, определяющий это отношение, – нигерийская нефть. Достаточно сказать, что в 1998 г. на долю Франции приходились 11% нигерийского экспорта (4-е место), 95% которого составляли нефть и нефтепродукты, и 8% импорта Нигерии^⁶⁵. Приобретает размах военное сотрудничество. Франция поставляет Нигерии вооружение и военную технику, осуществляет подготовку персонала.

Соперничество Франции с Великобританией, игравшее прежде заметную роль в ее африканской политике, уступает место попыткам обеих стран проводить более согласованную политику на континенте, что подтверждает англо-французская Декларация, подписанная в 1998 г. в Сент-Мало. А это, на наш взгляд, дает Франции еще один шанс на укрепление позиций в Нигерии.

Достаточно активно развиваются отношения Нигерии с Германией. Нигерия занимает третье место по объему в Германию нефти (в 2000 г. – 1,2 млн.т.).^⁶⁶В разработанной Германией «Программе действий 2015» с целью активизации сотрудничества со странами Африки Нигерии отводится заметная роль. В марте 2004 Нигерию посетил президент Германии Йоганнес Рау, что говорит о важности для этой страны двусторонних отношений с Нигерией.

О стремлении Нигерии расширить круг своих европейских партнеров свидетельствует статья известного ученого и политического деятеля профессора Р.А.Акинделе, в которой он ратует за развитие и углубление отношений с Нидерландами, почву для которых создал переход Нигерии к демократическому гражданскому режиму. Хотя Африка остается основным направлением нигерийской внешней политики, стране, по мнению ученого, целесообразно развивать отношения с многими партнерами, дабы соблюсти баланс во внешней политике и сделать ее более соответствующей нуждам страны. При этом он замечает, что Нидерланды входят в число покупателей нигерийской нефти; к тому же Нигерия заинтересована в иностранных инвестициях и снижении долгового бремени, в чем Нидерланды также могут ей помочь.^⁶⁷

В стремлении диверсифицировать источники помощи Нигерия избрала курс на развитие отношений с максимальным числом стран. Помимо связей с традиционными партнерами, активизировались контакты с такими государствами, как Южная Корея, Япония, Китай, а также с Россией..

Отношения Нигерии с Советским Союзом получили развитие со времени гражданской войны 1967-1970 гг., в которой СССР принял сторону федерального правительства, оказав ему существенную помощь.

Советско-нигерийские связи развивались на основе межправительственных соглашений, в которых предусматривалось оказание Нигерии содействия в развитии металлургической и нефтяной промышленности, сельского хозяйства, проведении геологоразведочных работ, в сферах здравоохранения и подготовки кадров. В 1982 г в ходе визита в СССР нигерийской делегации была достигнута договоренность о помощи Нигерии в строительстве металлургического комплекса г. Аджаокуте^⁶⁸. СССР выступил в роли генерального подрядчика и взял на себя выполнение проектных работ, поставку оборудования, строительные и монтажные работы, командирование специалистов и подготовку местных квалифицированных кадров.

Между Нигерией и Советским Союзом поддерживались тесные научные и культурные связи. Помощь СССР включала обучение нигерийской молодежи различным специальностям. Около 3-х тысяч нигерийцев получили высшее образование в университетах, институтах и техникумах разных городов Советского Союза. В Нигерии с помощью СССР был создан учебный комплекс в составе техникума на 675 учащихся, где готовился средний технический персонал, и учебного центра для подготовки квалифицированных рабочих, учебный центр по подготовке нефтяников на 500 человек, преобразованный год спустя в нефтяной институт^⁶⁹. До 1993 г. в Лагосе функционировало представительство Росзарубежцентра и при нем - Российский центр науки и культуры, а в Москве действовало общество дружбы «СССР-Нигерия».

После распада Советского Союза уровень российско-нигерийских отношений резко снизился. Было приостановлено экономическое и техническое сотрудничество, прекращено финансирование и остановлены работы по строительству металлургического завода в Аджаокуте, начатые в 1988 г., Прогресс в отношениях двух стран наметился лишь в конце 90-х годов.

Импульс развитию российско-нигерийских отношений дал официальный визит в Москву 5-7 марта 2001 г. президента О. Обасанджо. В Заявлении по итогам переговоров президент России отметил «особое место Нигерии в ряду африканских государств», авторитет лидера страны, «признанного не только на континенте, но и во всем мире». «Мы очень рассчитываем, – заявил В. Путин, – что встречи пойдут на пользу не только двусторонним отношениям, но развитию отношений России со всем африканским континентом. Именно потому, что Нигерия сегодня принимает очень активное участие в миротворческой деятельности в Африке и активно занимается процессами политической и экономической интеграции, мы уже достаточно долгое время координируем наши усилия на международной арене»^⁷⁰.

Пезидентами двух стран была подписана Декларация о принципах дружественных отношений и партнерства между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерия, в которой стороны обязались развивать отношения «как дружественные государства и партнеры на основе общности подходов к проблемам современного мира и национальных интересов, руководствуясь положениями Устава ООН, идеалами мира, уважением прав человека, демократии, суверенного равенства и другими общепризнанными принципами и нормами международного права». Важными положениями Декларации стала выраженная в ней готовность сторон разрешать любые споры мирными средствами, а также играть активную роль в формировании многополярного мира, основанную на равноправном партнерстве, взаимозависимости и глобальной системе коллективной безопасности в соответствии с Уставом ООН^⁷¹.Стороны договорились рассматривать Декларацию в качестве основы для подписания в будущем полномасштабного Договора о дружбе и партнерстве между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерия.

В 1999 г. Москву посетила делегация созданной в 1998 г.нигерийско российской торговой палаты. Активизировать двусторонние связи было призвано и создание смешанной межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В декабре 2004 г. в Москве состоялось ее первое заседание.

С приходом к власти в Нигерии правительства О. Обасанджо была поставлена задача завершения строительства и пуска в эксплуатацию металлургического завода в г. Аджаокуте. В 2000 г. российское ВО «Тяжпромэкспорт» в соответствии с контрактом оценило техническое состояние завода и определило объем работ, необходимых для завершения строительства и пуска завода в эксплуатацию.

Стали развиваться торговые связи. Наибольший их объем был достигнут в 2001 г., затем он несколько снизился. (см. таблицу).^⁷²

2000 2001 2002 2003 2004 (1-е полугодие)

Оборот 84,5 94,9 67,2 80,8 45.2

Экспорт 82.2 88,0 65,0 74,3 42,7

Импорт 2,3 6,9 2,2 6,5 2,5

Сальдо 79,9 81,1 62,8 67,8 40,2

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Как видно из таблицы, торговля формируется, в основном, за счет российского экспорта, в котором преобладают черные металлы (72%) и нефтепродукты (15%).^⁷³ В последние годы растут поставки в Нигерию российской авиационной техники, прежде всего, вертолетов военного и гражданского назначения. С 2002 г. начато выполнение контракта в части технического обслуживания поставленных ранее Нигерии вертолетов МИ-34.^⁷⁴ В апреле 2004 г. состоялся визит в Нигерию делегации российских бизнесменов, в состав которой вошли представители ряда крупных российских компаний, в том числе компании «Авиаэкспорт».

Если российский экспорт в Нигерию товаров машинно-технической группы в течение 2000-2001 гг. имел тенденцию роста, то динамика импорта в Россию из Нигерии характеризуется снижением по сравнению с объемами в 1996-1998 гг. Импорт России из Нигерии состоит в основном из какао-бобов и полуфабрикатов из них. В небольших количествах Россия импортирует натуральный каучук и специи.

В 2001 г. сделан первый шаг в налаживании межбанковского сотрудничества. Российский межрегиональный АКБ «Форте-Банк» и нигерийский «Холдмарк бэнк» установили прямые партнерские отношения, что позволит осуществлять комплексное обслуживание, включая все виды финансирования экспортно-импортных операций, обеспечить гарантию совершения торговых сделок.

Если раньше все контакты осуществлялись по государственной линии, то теперь налаживаются связи по линии частного предпринимательства. В Нигерии действуют 13 совместных предприятий в сфере рыболовства, строительства и транспорта.

Будучи в Москве, О. Обасанджо встретился с российскими предпринимателями и пригласил российских нефтяников и газовиков принять участие в разработке и освоении нефтегазовых месторождений в Нигерии. По мнению нигерийской стороны, российские специалисты могли бы принять участие как в разведке и добыче, так и в инвестициях и торговле нефтью, а также в развитии энергетики в стране.^⁷⁵.

В сентябре 2004 г. с космодрома Плесецк был запущен с помощью российской ракеты первый нигерийский спутник, который позволит осуществлять мониторинг чрезвычайных ситуаций, получать фотоснимки территории страны и собирать сведения для геологоразведки и сельскохозяйственных целей. Тем самым Нигерия присоединилась к «космическому клубу» стран Африки,куда входят Алжир и ЮАР.^⁷⁶

В апреле 2004 г. был подписан Меморандум о создании нигерийско-российского Совета по твердым металлам. Представитель Комиссии по развитию инвестиций Нигерии (НИПК) Мустафа Белло заявил в этой связи, что Нигерия обладает значительными ресурсами твердых металлов, а Россия- технологией для их разработки, что позволяет сторонам наладить эффективное сотрудничество.^⁷⁷ Имеются и другие примеры сотрудничества двух стран в сфере технологий. Так, во время выборов 2003 г. в Нигерии независимая комиссия по выборам выбрала российскую систему биометрической идентификации БИОЛИНК для регистрации населения страны с целью исключить возможность фальсификации результатов выборов. Российская система отличается простотой развертывания, доступностью и невысокой стоимостью.^⁷⁸

Во время визита О. Обасанджо министрами обороны двух стран было подписано соглашение о военно-техническом сотрудничестве; в нем речь идет о модернизации вооружений и военной техники, поставлявшихся в Нигерию до 1991 г. (а это 30% всего военного арсенала страны), поставках вооружений и военной техники, участии российских специалистов в строительстве объектов военного назначения и подготовке нигерийских военных кадров^⁷⁹.

Визит О. Обасанджо дал толчок развитию сотрудничества и в других сферах. 6 марта 2001 г. в рамках визита тогдашний заместитель министра иностранных дел Российской Федерации В.Д. Средин и специальный советник президента Федеративной Республики Нигерия по международным отношениям Деле Коле подписали Программу культурного и научного сотрудничества между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерия на 2001-2003 гг. Восстанавливается сотрудничество в подготовке кадров. С 1996 г. Россия возобновила практику предоставления стипендий студентам из стран Африки. Ежегодно Нигерии выделяется по государственной линии 50 стипендий на обучение в системе высшего образования России (35 – для студентов, 15 – для аспирантов). Около 150 нигерийцев получают в настоящее время образование российских учебных заведениях.

Реализуются программы сотрудничества и обменов в области культуры, науки и образования. Развиваются контакты по линии Института русского языка им. А.С. Пушкина, Московского государственного университета и Российского университета дружбы народов.

Нигерийцы стремятся к сотрудничеству с Россией, и это сотрудничество, безусловно, имеет перспективы. Развитию российско-нигерийского экономического сотрудничества препятствуют распространенные в обеих странах мошенничество, взяточничество, коррупция. Следует отметить, что как в России, так и в Нигерии ведется борьба с этими негативными явлениями. Так, в Москве 13 мая 1999 г. было подписано российско-нигерийское межгосударственное соглашение о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, злоупотребления ими и отмывания доходов, полученных преступным путем.

Российско-нигерийские отношения свидетельствуют о стремлении нынешнего руководства страны к диверсификации партнеров по технико-экономическому и торгово-экономическому сотрудничеству, и, хотя позиции России в экономике Нигерии пока очень слабы, заинтересованность сторон в развитии двусторонних отношений может позволить, на наш взгляд, изменить ситуацию.

В целом, как свидетельствуют факты, Нигерия активно стремится к диверсификации отношений с внешним миром и расширению числа партнеров. Если на ранних этапах независимого развития Нигерии заметную роль во взаимоотношениях с внешним миром играл идеологический фактор, то на современном этапе внешняя политика Лагоса обусловливается, в первую очередь, прагматическими соображениями, продиктованными заинтересованностью страны, испытывающей серьезные экономические трудности, во внешней помощи и инвестициях. Все больший вес в нигерийской внешней политике приобретает «экономическая дипломатия» как средство выживания в условиях глобализации.

Blog

Российский университет дружбы народов факультет гуманитарных и социальных наук Кафедра политических наук Магистерская диссертация на тему

Содержание