Geum.ru

Диссертация на соискание ученой степени

Вид материалаДиссертация

Содержание


Общая характеристика развития подсистем
Проблема фондов и их комплектования
Состояние и перспективы развития МБА и МКО
Внедрение новых информационных технологий
Международные культурные акции
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16
Глава 3. Структурно-функциональная характеристика Евразийского библиотечного пространства

§ 1 Национальные библиотечные системы: преобразование в процессе реформ (1991 – 2005 гг.)

Рассматривается третий период развития библиотечного дела евразийского региона, который охватывает пятнадцать лет 1991 - 2005 гг. В соответствии с особенностями развития подсистем в данный период мы делим его на три этапа: 1991 – 1996 гг., 1997 - 2000 гг. и 2001 - 2005 гг. На каждом этапе развития Евразийского библиотечного пространства определяется состояние подсистем, характерное для данного времени. Особенностью всего периода является наличие двух одновременно происходивших и разнонаправленных векторов развития: дезинтеграции в библиотечной сфере под влиянием происходящих геополитических процессов, сопутствующих созданию новых независимых государств, и интеграцией, вызванной действием центростремительных сил, необходимостью сохранять и продолжать развивать сотрудничество во всех областях жизнедеятельности.

Подсистемами ЕБП являются национальные библиотечные системы; национальные и другие библиотеки; библиотечные ассоциации и общественные объединения, партнерства, построенные на фундаменте библиотечных систем советского времени. Они сохранили устойчивость в годы глубокого экономического кризиса, в бифуркационный период, который отличает непредсказуемость его последствий. Развитие интеграционных процессов стало возможным благодаря профессиональной заинтересованности и активности специалистов, их упорного стремления найти выход из трудного положения и определить перспективы будущего развития библиотечной интеграции.

Возникшие формы взаимодействия определили новый методологический подход, основанный на равноправном участии в проектах и программах, представляющих взаимный интерес и новую исследовательскую базу (формирование фондов на основе современных подходов, изучение меняющегося контингента читателей/потребителей информации, определения перспективы их обслуживания и информационного обеспечения, построение системы межбиблиотечного абонемента и международного книгообмена, определение направлений эффективной профессиональной консолидации).

Общая характеристика развития подсистем

Основным элементом Евразийского библиотечного пространства являются национальные библиотечные системы (НБС). НБС – целостная совокупность связанных в масштабах страны общедоступных библиотек разных видов, учрежденных органами государственной власти и местного самоуправления, научными, образовательными и другими государственными организациями. Национальная библиотечная система состоит из библиотечных сетей – структурных образований национальной библиотечной системы. Эти структурные образования представляют собой совокупность библиотек, объединенных по территориальному, ведомственному признаку, по принадлежности к общественным и другим организациям, по характеру учредительства. В соответствии с Модельным Библиотечным кодексом (225) в национальные библиотечные системы входят библиотеки разных видов:

-государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти;

-муниципальные, городские, районные, сельские библиотеки, централизованные библиотечные системы, учрежденные органами местного самоуправления;

-библиотеки академий наук, научно – исследовательских институтов, предприятий, организаций, учреждений, образовательных и специальных учебных заведений.

Самостоятельно развиваются и взаимодействуют с библиотеками, входящими в НБС, библиотеки общественных объединений (профсоюзных, религиозных, благотворительных и иных организаций); частные библиотеки; библиотеки, учрежденные иностранными физическими и юридическими лицами, а также международными организациями в соответствии с договорами страны о международном сотрудничестве.

Основными принципами функционирования НБС являются:

- реализация прав граждан на библиотечное и информационное обслуживание;

- отражение в деятельности сложившегося в обществе культурного и лингвистического разнообразия;

- сохранение, учет и обеспечение доступности фондов, ценных собраний и коллекций как части национального культурного достояния;

-открытость информации, в том числе о формировании и использовании фондов.

Формирование национальных библиотечных систем началось с 1991 г. и основывалось на достижениях библиотечного взаимодействия предшествующих периодов в условиях:

-разрушения межгосударственных связей, налаженной системы взаимодействия внутри единой библиотечной системы и отраслей, которые обеспечивали стабильное формирование фондов, устойчивое материальное положение, определенный уровень обслуживания читателей библиотеки;

-социально – политического и экономического кризиса, межнациональных и этнических войн и конфликтов.

Сравнение состояния и развития элементов Евразийского библиотечного пространства - национальных библиотечных систем, национальных и других библиотек, а также библиотечных ассоциаций, объединений, обществ и партнерств является исходной информационной базой определения направлений библиотечного взаимодействия. Официальные статистические источники (301, 317, 515) позволяют провести сравнительный анализ изменения количественных и качественных показателей публичных библиотек. Библиотечная энциклопедия (56), а также публикации библиотековедов А.А Аслитдиновой, Р.А. Бердигалиевой, Е.И. Кузьмина, К.М. Тахирова, Ш.К. Тошева, А.О. Умарова, А.Д. Чыныбаевой, а также заместителя Министра культуры Беларуси В.К. Гедройца восполняют недостающие сведения. По приведенным данным Статистического комитета СНГ (317, 515), отраженным в таблице №№ 3 - 7, можно судить о численности публичных библиотек и об изменениях показателей их деятельности в 1991 – 1996, 1999, 2000 - 2004 гг. К публичным отнесены библиотеки Министерства культуры, профсоюзные, частные и другие, открытые для читателей. (Межгосударственная статистика по всем библиотечным системам не ведется. Количественные показатели системы дает только Библиотечная энциклопедия)). В Азербайджане (56) общее количество библиотек в 2003 г. составляло 9,5 тыс. с фондом 115 млн экз. За период 1991 – 1996 и до 2005 г. происходило постоянное сокращение количества публичных библиотек (см. Табл. №№ 3 - 5). Так, их сеть сократилась с 1991 г. - 1996 г. на 4,2 % (с 4,8 тыс. до 4,6 тыс.), в 1999 г. до 4,4 тыс., т.е. еще на 4,3 % и в 2004 г. до 4,1 тыс., т.е. еще на 6,9 %. В целом количество публичных библиотек с 1991 – 2005 гг. сократилось на 700, т.е. на 14, 6 %. Их фонды уменьшились с 45,9 млн экз. (1991 г.), до 38,8 млн экз. (1996 г.) и до 33 млн экз. (2004 г.), т.е. на 12,9 млн ед. хранения (на 28,1%).

В 1991 г. в Армении функционировало 1.4 тыс. публичных библиотек. В 1996 г. их количество сократилось до 1,2 тыс. (на 14,3 %), в 2000 г. до 1,1 (еще на 100 библиотек или на 8,4%), В 2005 г. оно осталось прежним (1,1 тыс.). Фонды публичных библиотек с 1991 – 1996 гг. сократились на 1 млн 200 тыс ед. хранения, что составляет 5,6%. Число читателей также сократилось на этом этапе на 200 тыс. человек, что составило 16,6 %. В целом сокращение публичных библиотек с 1996 -2005 гг. составило 21,4 %.

В Беларуси в 1985 - 1991 гг. сеть библиотек сократилась на 18%, в том числе публичных на 16%, профсоюзных на 23,8% (87). В дальнейшем сокращение происходило более медленными темпами. В период 1991 – 1996 гг. (см. Табл. № 3) количество публичных библиотек уменьшилось на 13% , в 1999 г. на 1,9% (1991 - 6,1 тыс., 1996 - 5,3 тыс., в 1999 г. – 5,2 тыс.). В 1999 г. в Беларуси работало 11,5 тыс. публичных и специальных библиотек с общим фондом 240 млн экз., из них массовых 5,3 тыс. (4,9 тыс. библиотек Министерства культуры, 400 профсоюзных), 5,6 тыс. – Министерства образования и науки, 500 технических, 200 – медицинских. Количество читателей превышало 6 млн человек. Ежегодно выдавалось 165 млн экз. книг. Динамика количества читателей с 1991 – 1996 гг., с 1996 - 2000 и с 2000 – 2004 гг. была следующей: на первом этапе произошло сокращение количества читателей на 6,4 %, на втором – на 32 % и на третьем – на 20%. За период с 1991 – 2004 г. фонд публичных библиотек сократился с 90,1 млн экз. в 1991 г. и 79,5 млн экз. в 1996 г. (сокращение на 11,8 %). Количество читателей публичных библиотек сократилось с 1991 – 2004 г. на 8, 6 %.

В Грузии количество публичных библиотек сократилось с 1991 г. по 1996 г. с 4,1 тыс. до 2,6 тыс. (на 36,6 %). В 2000 г. их было 2,3 тыс. (сокращение на 11,6 %), в 2004 г. – 2,1 тыс. (сокращение на 8,7 %). Сокращение фондов с 1991 г. по 1996 г. произошло с 41,8 млн до 22, 1 млн ед. хранения почти вдвое. Количество читателей сократилось на первом этапе на 8,6 %, на втором увеличилось – на 8,3 %, на третьем – снова сократилось, но уже на 62,5 %.

В Казахстане в конце 1990 – х гг. функционировало более 21,0 тыс. библиотек, в том числе 9,5 публичных библиотек, 19 – научно-технических, 22 академических и 82 медицинских (53). Общий фонд библиотек составлял 250 млн ед. хранения, читателей – более 10 млн, книговыдача – 114, 9 млн экз. По данным Статистического комитета СНГ (см. Табл. № 4) в 1996 г. по сравнению с 1991 г. количество публичных библиотек сократилось с 9, 5 до 6, 2 тыс. ( на 34,7%), их фондов со 112,1 млн. ед. хранения до 94,6 (на 15,6%), читателей с 6,8 млн человек до 5, 2 (на 23,5%). В 2000 г. публичных библиотек Казахстана было 2,5тыс. (сокращение на 60 %), количество читателей 3,1 млн чел. (сокращение на 40,4 %). В 2004 г. количество библиотек составляло 3,5 (увеличение на 40%), количество читателей составляло 4,0 млн чел. (увеличение на 29 %).

В Кыргызстане в 1991 г. библиотечная система составляла 2,9 тыс. библиотек, из них публичных - 1600. Количество публичных библиотек с 1991 по 1996 сократилось с 1,6 тыс. до 1,0 (на 37,5%). В целом за время перестройки общее количество библиотек сократилось на 850 (56). Количество фондов публичных библиотек уменьшилось с 23,9 до 20,8 млн ( на 13 %), читателей – с 1,6 млн до 1,2 млн (на 25 %). В Молдове в советское время общее количество библиотек составляло 3,0 тыс. с фондом свыше 42 млн экз., количеством читателей более 1 млн человек, книговыдачей 28 млн книг (56). В 1991 г. публичных библиотек было 2,0 тыс., в 1996 – 1,7 тыс. (сокращение на 15 %), в 1999 г. – 1,4 тыс. (сокращение на 15%). В 2005 г. (56, 285) вся библиотечная система Молдовы включала 3, 0 тыс. библиотек, книжные фонды которых составляли 59,5 млн ед. хранения (системы МК – 1,4 тыс. с фондом 24,4 ед. хранения, количеством пользователей 1,7 млн человек). В Молдове с 2000 г. начался период стабилизации библиотечной системы, Основные показатели количества библиотек и читателей не менялись до 2005 г.

В России (Таблица № 3 - 7) библиотечная сеть также сокращалась с 59, 0 в 1991 г. до 53,4 тыс. в 1996 г. (на 9,5 %) до 51,4 тыс. в 1999 г. (на 3,7 %). В 2000 г. сеть публичных библиотек составляла 51, 2 тыс., а в 2004 г. произошло сокращение сети до 49,9 тыс., т.е. на 2,6 %. Количество фондов с 1991 – 1996 гг. сократилось на 0.1 %. Количество читателей изменялось следующим образом. С 1991 – 1996 гг. произошло сокращение на 8,1 %, в 1996 - 2000 гг. количество читателей немного увеличилось (на 0,1%), в 2004 г. снова несколько сократилось (на 2,4 %.).

В Таджикистане (56) к 1991 г. работало 4,5 тыс. библиотек с общим фондом около 47 млн экз. и 2,5 млн читателей: среди них публичных 1, 7 тыс. (1991 г.) и 1,4 тыс. (1996 г. и 1999 г.), обслуживающих 799 тыс. читателей. Количество библиотек фондов и читателей публичных библиотек в Таджикистане значительно сократилось во время гражданской войны (соответственно на 17,6 %, 40,4 %, 38,5 %), далее в 2000 – 2004 гг. также наступил процесс стабилизации, показатели не изменялись. В Туркменистане в 1999 г. работало свыше 3 тыс. библиотек разных видов, с фондом свыше 30 млн ед. хранения которыми пользовались более 2,5 млн читателей: среди них 1,4 тыс. публичных, обслуживавших 32,6% населения (57). В Туркменистане в 1991 г. работало 1,6 тыс. публичных библиотек, в 1995 г. 1,6 тыс., в 1996 – 1, 4 тыс. (сокращение на 12,5 %). Фонды с 1991 – 1996 гг. также сократились на 13,3 %, количество читателей – на 16%.

В Узбекистане количество публичных библиотек также сокращалось: с 7,6 тыс. (1991 г.), до 7,2 (1996 г.) на 6,3 % и до 6,5 тыс. (1999 г.) на 9,8 %. Их фонды сократились на 7,2 % с 88,6 млн ед. хранения (1991 г.) до 82,2 млн (1996 г.). К 2003 г. функционировало свыше 16-ти тыс. библиотек разных типов с фондом более 150 млн экз.

В Украине со второй половины 1980 – х гг. за десять лет было закрыто 500 библиотек системы МК, 1,0 тыс. библиотек других ведомств. В 1996 г. работало свыше 50 тыс. библиотек с фондом 700 млн экз (56). Публичных библиотек в 1991 г. было 25,3 тыс., в 1996 г. - 23,3 тыс., в 1999 г. – 20,9. с фондом 364 млн и количеством читателей – 16,8 млн чел. В 2000 работало 20,7 тыс. публичных библиотек, а в 2004 – 20,0 тыс.

Таким образом, в развитии библиотечных систем евразийского региона имели место одни и те же тенденции - неуклонное сокращение количества библиотек, их фондов и числа читателей. Причинами этого процесса были следующие:

1.В Азербайджане, Грузии, Таджикистане проходили военные действия, в результате которых были разрушены многие библиотеки, погибли их фонды.

2.Экономический и демографический кризис отрицательно повлиял на развитие системы. Особенно тяжелым было положение библиотек в 1991 – 1996 гг. В библиотеках евразийского региона из-за отсутствия тепло- и энергоснабжения временно прекращалась работа. Не было бумаги, не работали телефоны, медленно и ненадежно работала почта. Начиная с 1987 – 1990 гг. и далее до 1996 г. ограничивались часы работы библиотек.

3. В научно-технических и академических библиотеках уменьшались показатели количества читателей и посещаемости по причине изменения научных планов академий наук и научных учреждений.

4. Отток кадров из библиотек в коммерческую сферу стал одной из острейших проблем. Заработная плата библиотекаря была крайне низкой и не обеспечивала прожиточного минимума, в то время как библиотечный труд и условия труда были крайне тяжелыми, появились новые, более высоко оплачиваемые сферы труда. Возникла серьезная проблема передачи знаний и опыта кадровых работников. Нарушалась преемственность поколений (176, 182, 264).

5. Во всех странах СНГ была практически разрушена сеть профсоюзных библиотек, кроме Беларуси, где она была существенно сокращена. Из-за прекращения работы научных учреждений, промышленных предприятий закрывались научно-технические библиотеки, которые не имели учредителей и средств для продолжения своей деятельности.

6.Библиотечная реформа в странах евразийского региона началась с 1991 г. и продолжается до настоящего времени. На этом этапе она привела к снижению основных показателей, что не всегда является отрицательным фактором. Реорганизация библиотечных сетей проходила за счет укрупнения библиотек в городах, объединения библиотек с другими культурными или образовательными учреждениями. Фонды сократились из – за списания многоэкземплярной общественно – политической литературы. Об этом свидетельствуют опубликованные данные (282, 283, 182, 500 – 503). Так во время реорганизации национальной библиотечной системы Азербайджана в 1992 г. вместо Центральных библиотек были созданы 10 государственных центральных марзовых (областных) библиотек, включая 10 областных, 31 региональных, 194 городских, 940 сельских, 70 детских. Многие взрослые и детские библиотеки Кыргызстана были объединены. Вместо ЦБС начали создаваться региональные (областные, районные, городские) библиотечно-информационные системы. Всего было создано 53 такие системы: 11 из них, объединив 67 филиалов, были образованы в городах, 42 (910 районных и сельских библиотек) – 4 в районах. Характерной особенностью для библиотечного дела Молдовы того времени стал рост популярности румынской идеи, соответственно открывались румынские библиотеки и параллельно библиотеки других народов (национальных меньшинств – русские, еврейские, украинские, другие). В Узбекистане 7,0 тыс. публичных библиотек были объединены 200-ми ЦБС. Большую роль в объединении библиотечных сетей играли помимо национальной и республиканские юношеская и детская библиотеки, крупные специальные библиотеки, 12 областных универсальных научных библиотек (347, 57). Стабилизация библиотечной деятельности произошла только в Казахстане, Кыргызстане, Молдове и Таджикистане. В Казахстане показатели увеличиваются за счет открытия новых библиотек в сельских районах.

Можно назвать и другие, характерные для того времени причины. С середины 1990 - х гг. из-за дороговизны транспорта значительно сократилось количество командированных для работы в научных библиотеках ученых и специалистов из республик. в национальных библиотеках сократилось количество читателей из бывших союзных республик. В РГБ, например, в 10 раз (45). При этом значительно возросло количество молодых читателей. Молодежь, в первую очередь студенты, составляли до 40% и более читателей. В своей статье заместитель директора РГБ по обслуживанию Н.Е. Березина (45) отмечала, что уже в 1993 г. в РГБ ученые и специалисты с высшим образованием составляли 50 - 51%, читатели без высшего образования, в основном студенты составляли 49 - 50%.

В противовес тенденции оттока читателей из библиотек стало изучение контингента читателей и их потребностей. Для этого в библиотеках создавались специальные социологические службы, помогающие не только повысить уровень обслуживания, но и правильно организовать маркетинг, своевременно расширять и улучшать услуги. Об изучении читательских интересов, потребностей и запросов, тенденций изменения контингента библиотечных пользователей свидетельствуют проведенные исследования: в Беларуси в 1994 г. «Читатель научных библиотек Минска и пути совершенствования его обслуживания» (87), в Казахстане в 1990 - х гг. - «Библиотека глазами сельского читателя» (53), в Таджикистане «Читательские интересы населения горных и высокогорных районов Таджикистана», «Книга и чтение в жизни села», «Книга в жизни ученого» (22), а также «Молодой читатель Украины 90-х годов», проведенное Государственной библиотекой Украины для юношества (237). На сессиях Библиотечной Ассамблеи Евразии специалисты постоянно обменивались информацией по проблемам обслуживания читателей (123, 131), сделан вывод: изучение и регулирование состава читателей, их потребностей, запросов, интересов необходимо библиотекам для повышения качества обслуживания и расширения ассортимента услуг. Обмен информацией, опытом в результате дискуссий, конференций и семинаров позволял принимать обоснованные решения для стабилизации деятельности национальных библиотечных систем.

Проблема фондов и их комплектования

В начале 1990 - х гг. проблема фондов библиотек в евразийском регионе стояла особенно остро. Фонды закрытых (ликвидированных) библиотек в основном были перераспределены, но многие документы безвозвратно потеряны. Во всех республиках объем новых поступлений библиотек сократился в 2 - 3 раза. Первая причина была связана с отсутствием средств на приобретение книг. Вторая – старая система книгоиздательства и книготорговли не была отлажена. Переход книгоиздательского дела на коммерческую основу осуществлялся медленно. Республиканские издательства не выполняли своих обязательств по отношению к библиотекам и не предоставляли им во всем объеме свою продукцию. Эти процессы проанализированы в научно - техническом информационном сборнике Книга и периодика в странах СНГ и Балтии (169), работе директора Российской книжной палаты Б.В. Ленского (199), и исследователя книгоиздательского дела стран СНГ Н.А. Селиверстовой (299), а также руководителей и специалистов библиотек. Новый книжный бизнес с 1991 г. не получал необходимой поддержки на государственном уровне, деятельность книжных магазинов и ярмарок упорядочена не была. Сложным и дорогим стало таможенное оформление грузов, денежные расчеты и оптовая торговля. В системе сбыта книжной продукции доминировали мелкие агенты, которые не занимались содержательным отбором литературы. Издательства создавали собственные книготорговые структуры, стремились наладить прямые связи с региональными оптовыми торговцами книг и оказывались в полной зависимости от спекулянтов – рыночников (169). Большинству московских издательств удавалось реализовать свою продукцию лишь на 50%. Резко снизилось количество издаваемой литературы, сократились тиражи. Изменился ассортимент книг и периодической печати. Появилось значительное число детективной литературы, сентиментальной прозы, эротических газет и журналов. Директор НБ Беларуси (251, 252) отмечала, что текущие пробелы книжной продукции белорусских печатных изданий в фондах Национальной библиотеки Беларуси в середине 1990-х гг. составляли 8% (для периодики – 2%), обязательный экземпляр представлял собой лишь 1/10 часть всего объема новых поступлений. В 1995 г. общее количество текущих поступлений сократилось почти в 2 раза по сравнению с 1990 г. До 1991 г. ежегодно в фонд Национальной библиотеки Кыргызстана поступало 120 - 150 тысяч новых изданий, с 1991 г. подписка на периодические издания сократилась в 2 раза, в экземплярах – в 10 раз. В фонд национальной библиотеки начало поступать не более 20 тысяч изданий, в основном, это была литература, получаемая библиотекой в дар (503). В Национальную парламентскую библиотеку Украины в 1994 г. по книгообмену поступило лишь 50% документов от общего количества ежегодных поступлений и 70% от общего объема поступлений журналов. (10). В результате в фондах библиотек образовались пробелы за целые годы. И до 1996 г. многие библиотеки не могли комплектовать свои фонды в нужном объеме и ассортименте.

Характерным для рассматриваемого периода было самостоятельное определение библиотеками политики комплектования и решение вопросов приобретения изданий по объемам, тематике, типам, видам и числу экземпляров. Министерством культуры Российской Федерации с 1994 г. ежегодно проводился анализ комплектования фондов библиотек России. Аналитики отмечают большую разницу в объемах комплектования библиотек разных регионов, в затратах на приобретение литературы из общего бюджета библиотеки, охвате репертуара (182). Министерство культуры Республики Беларусь также ввело обязательную квоту – часть бюджетных ассигнований направлялось на комплектование фондов библиотек (86). В Казахстане (52) из государственного бюджета выделяются средства для комплектования библиотек лучшими республиканскими изданиями (аналог ранее существовавшей Библиотечной серии). Три тысячи библиотек, в том числе публичных, детских, юношеских, для незрячих и других бесплатно получают книги (общий тираж таких книг от 10 до 50 тыс. экз.). Специальные программы обеспечения публичных библиотек разрабатываются в Кыргызстане, Молдове и др. странах.

С 1991 г. библиотеки СНГ вынуждены были прекратить закупку иностранной литературы. Помощь библиотекам СНГ оказывали зарубежные партнеры. Иностранная литература в качестве дара поступала из Англии, Америки, Германии, Франции и других стран, в библиотеках организовывалась бесплатная подписка на периодические издания. Благодаря помощи зарубежных коллег библиотеки получали новейшие научные издания, издания по экономике, политике, праву, отраслевые монографии, справочники, многотомные энциклопедии. Помощь со стороны иностранных государств была необходима, но не решала проблемы формирования целостной коллекции зарубежной литературы. Дары составили большую часть новых поступлений из-за рубежа: от фонда Сороса, из Великобритании (акция «Книжная помощь») и т. д.

Литература стран СНГ перешла в категорию «иностранной». В связи с этим в библиотеках возникла проблема комплектования изданиями стран СНГ и, особенно, русскими, потребность в которых оставалась по - прежнему высокой. А.А. Аслитдинова (Таджикистан) отмечает (22), что отсутствие российской литературы создало напряженный информационный вакуум в Таджикистане. Е.К. Александрова (10) отметила высокую потребность ученых и специалистов Украины в получении изданий из России. В Молдове русская литература не приобреталась, русские фонды сокращались (169).

После прекращения поступлений издательской продукции из России библиотеки стран СНГ не имели возможности пополнять свои фонды даже при наличии денег и были вынуждены выбирать издания из имеющегося в книжных магазинах ассортимента. В общем товарообороте книжных магазинов библиотеки СНГ занимают незначительное место. До настоящего времени в странах СНГ работает лишь 1/5 часть ранее действовавших библиотечных коллекторов. Ряд таких крупных книжных супермаркетов, как Торговый дом «БИБЛИО – ГЛОБУС» открывают теперь специальные отделы для библиотек, в том числе и в странах СНГ. Магазин «Академкнига» в Беларуси продает по заказам библиотек научные книги из стран Содружества. Определенный положительный опыт комплектования фондов через библиотечные коллекторы приобретен в России, Беларуси, Казахстане, Молдове, в то время как в Украине, других республиках Центральной Азии и Южно – Кавказском регионе имеются серьезные проблемы (169, 299).

В Беларуси, Казахстане, Молдове, Украине, особенно в Крыму, и других республиках читатели наряду с национальной по-прежнему пользуются преимущественно русской литературой. В составе фондов библиотек СНГ, в том числе национальных, от 80 – 95 % литературы на русском языке (240). До 1994 г. книги из России продолжали ещё поступать через Российскую книжную палату в 13 государств СНГ и Балтии, хотя межгосударственные соглашения о взаимообмене обязательными бесплатными экземплярами были заключены между Россией и Беларусью, Казахстаном и Таджикистаном. С 1995 г. поступление в страны СНГ российского обязательного экземпляра документов прекратилось. Даже российские библиотеки недополучали от 23 до 93 % репертуара издаваемой в стране литературы (118, 138). Большинство книг, издаваемых в Москве (примерно 80 % от вышедших в целом по России), в ней же и реализовывалось (169). Для решения актуальных общих вопросов в настоящее время книжные палаты стран СНГ объединены в Ассоциацию книжных палат. Но предпочтительными остаются двухсторонние связи книжных палат стран СНГ с Российской книжной палатой (РКП), которая оказывает методическую и консультационную помощь своим коллегам, проводит постоянный мониторинг книжных рынков, осуществляет книготорговую статистику в странах СНГ (169, 299).

Таким образом, ряд проблем выходили за пределы отдельных национальных библиотечных систем и даже отдельных стран, Проблема налоговых и таможенных пошлин, неработающая система обмена национальных валют с 1991 г. стали непреодолимыми преградами для книгообмена. Проблема комплектования библиотек литературой евразийских стран, прежде всего русской, могла быть решена только коллективными усилиями и с привлечением межгосударственных органов. Эту проблему в 1995 г. библиотечное сообщество стран СНГ решало при содействии Межпарламентской Ассамблеи и Исполкома стран СНГ в рамках международной программы «Интеграционная система комплектования фондов библиотек» (315, 131). Взаимодействие библиотек продолжало развиваться. Библиотеки Азербайджана, Казахстана, Киргизии, России, Украины и других республик помогали друг другу, восполняя потерянные или пострадавшие фонды, тем самым предотвращали значительные потери письменного культурного наследия, приобретенного в период существования единого государства.

Большую роль в обеспечении библиотек лучшими образцами русской литературы сыграл Фонд Сороса – Институт «Открытое общество» и его отделения в республиках. По проекту «Пушкинская библиотека» все страны СНГ в течение нескольких лет получали справочную, энциклопедическую, художественную, научную, учебную и др. литературу. Между отдельными странами (Казахстан - Кыргызстан, Россия - Украина и т. д.) постоянно проводился бесплатный обмен литературой (43, 131).

Все большее внимание библиотек привлекалось к проблеме развития фондов на нетрадиционных носителях. В соответствии с законами об обязательном экземпляре документов, действующими в республиках, в состав республиканского обязательного экземпляра включаются помимо текстовых материалов аудиовизуальная продукция, электронные формы документов и т.д. (119, 251). Процент наличия в фондах нетрадиционных носителей информации: аудиовизуальных материалов, микрокопий и, особенно, электронных документов, включая программное обеспечение и базы данных - постоянно возрастает, что влечет за собой решения проблем сохранности этих фондов, специальных условий их использования, внедрения новых методов обработки документов и приобретения дорогостоящей техники.

Состояние и перспективы развития МБА и МКО

После распада Советского Союза для многих библиотек книгообмен, наряду с книжными дарами, являлся основным источником комплектования, хотя объемы его существенно сократились с 1991 – 2000 г., затем снова начали возрастать. Благодаря книгообмену библиотеки решали важную задачу пропаганды национальной литературы и активно распространяли информацию о национальном историческом наследии, традициях, культуре языка народов республик СНГ. В ЦНБ НАН Азербайджана (12) в начале 1990 – х гг. библиотека вела книгообмен с 500 научными учре6ждениями из 55 стран мира, то в 2004 г. она вела книгообмен с 600 организациями 63 стран мира, получив около 36 тыс. экземпляров изданий иностранной литературы. До 1991 г. внутрисоюзный книгообмен этой библиотеки проводился очень активно. Количество партнеров превышало 170, книг поступало свыше 3000. В 1996 г. по обмену со странами ближнего зарубежья ЦНБ получила лишь 88 книг и журналов, в 1998 г. – 398, в 2001 г. – 729. В 2004 г. произошло снова резкое снижение показателей, было получено лишь 492 экз. В НБ Беларуси количество партнеров МКО составило 300 учреждений и организаций в 43 странах мира. Национальная библиотека Беларуси к 1997 г. пополнила отечественные фонды на 95,3 тыс. экз., из которых 25 тыс. изданий направлялось в фонд международного книгообмена (207). Это дало возможность библиотеке практически восстановить объемы комплектования середины 80-х гг. Центральная научная библиотека Республики Казахстан поддерживает книгообмен с 884 библиотеками и научными учреждениями 62 стран мира (472). Однако для большинства библиотек СНГ книгообмен по-прежнему был или недоступен, или существенно ограничен. В Национальной библиотеке Кыргызской Республики в советское время международный книгообмен велся со 112 партнерами из 32 стран мира, с 1991 г. почти прекратился и лишь позднее начал постепенно увеличиваться (503). Серьезные трудности испытывали и библиотеки Таджикистана (501). МКО в Центральной научной библиотеке АН Республики Таджикистан ведется с 1955 г. В настоящее время библиотека имеет только 40 партнеров из 22 стран (.tj).

Действовавшая в СССР система всесоюзного межбиблиотечного абонемента работала эффективно и обеспечивала доступ всем гражданам СССР к информационно-библиотечным ресурсам страны. Ежегодно по МБА выдавалось до 5 млн книг (204). Многие библиотеки в 1991 г. почти полностью прекратили выдачу литературы по МБА, что серьезно отражалось на научных интересах читателей. Пересылать книги по почте стало дорого и небезопасно. Аналитические данные работы МБА можно привести на примере Кыргызской Республики. Количество коллективных пользователей МБА в республике (503) с 1991 по 2005 гг. сократилось в 5,1 раза (в 1991 г. их было 2025, в 2004 – 358), количество заказов по МБА сократилось в 2,7 раза (в НБКР в 2,5 раза).

Для расширения доступа к литературе, отсутствующей в библиотеках было необходимо развивать межгосударственную систему межбиблиотечного абонемента стран Содружества. Для этого в 1999 г. на межгосударственном уровне было принято «Соглашение о системе межбиблиотечного абонемента государств - участников СНГ» (307). О внедрении этого соглашения библиотеки говорят Н.Е. Березина и Т.Я. Плаксий (46), раздел сайта РГБ sng.rsl.ru. Целью межгосударственной системы МБА является восстановление национальных систем МБА, гарантирующих доступность фондов библиотек республики. В соответствии с Соглашением на республиканском и межгосударственном уровне начали восстанавливать свою работу центры МБА (314, 267). Головными организациями в республиках являются национальные и другие крупнейшие библиотеки. Центром межгосударственной системы МБА СНГ является Российская государственная библиотека. На головные центры возложена ответственность за организацию работы в масштабах страны, координацию обслуживания пользователей, разработку нормативных документов и методических материалов, решение вопросов финансового и материально-технического характера, сохранность пересылаемых документов, расчеты и платежи. Для контроля за работой межгосударственной системы координации МБА, решения оперативных вопросов была создана Секция по МБА при Исполкоме государств - участников СНГ и Комиссия по МБА в Библиотечной Ассамблее Евразии (46, 315). Разработаны необходимые документы: Положение о системе межбиблиотечного абонемента и доставки документов (262), Правила функционирования системы МБА и ДД, Инструкция по оформлению заказов (267). Ежегодно выпускается Справочник центров МБА и ДД государств – участников СНГ (314). Данный справочник отражает процесс становления и развития на данном этапе нужной для пользователей библиотек межгосударственной системы МБА стран СНГ, а также степень компьютеризации всех процессов предоставления документов во временное пользование.

Современный уровень технического оснащения крупных библиотек стран СНГ позволяет реализовывать проекты передачи полнотекстовой информации по электронным каналам. В РГБ с 1999 г. начала работать для нужд МБА система доставки полнотекстовых электронных копий документов. Однако, услуги МБА остаются дорогими, по-прежнему существенным тормозом в развитии МБА и ДД являются высокие почтовые и таможенные сборы, сложный порядок обмена национальных валют. Для анализа работы системы МБА СНГ в республиках введена система статистического учета обслуживания пользователей. Российская государственная библиотека - головной координационный центр МБА, представила следующие данные по итогам работы системы в 2002 - 2004 гг. (46). В 2002 г. РГБ направила 232 заказа по МБА, которые были удовлетворены лишь на 23,4% (71 документ). В 2003 г. их было уже – 613, и они были выполнены уже на 41,3% (262). В 2004 г. направлено 1460 заказов, выполнено 851 или 58,29%. Это очень небольшие показатели по сравнению с работой МБА внутри каждой страны. По данным национальных библиотек СНГ (202) выдача по МБА внутри республик значительно превышала в 2004 г. показатели работы МБА на межгосударственном уровне. В Беларуси по МБА, ММБА было выдано 13,9 тыс. единиц хранения, в Грузии - 188 единиц по ММБА и 9,8 тыс. по МБА, в Кыргызстане – 4,7 тыс., в РГБ по МБА и ММБА – 20,1 тыс., в Таджикистане – 15,0 тыс., в Украине (НПБУ)– 30,0 тыс. Одним из главных приоритетов развития библиотек стран СНГ является организация доступа к удаленным от потребителя электронным информационным ресурсам. В советское время использование электронной техники в библиотеках было на крайне низком уровне.

Внедрение новых информационных технологий

С 1991 г. библиотеки, несмотря на тяжелое финансовое положение, считали главной задачей внедрение и развитие новых информационных технологий, создание онлайновых центров корпоративной каталогизации, электронных каталогов, национальной библиографии, проблемно - ориентированных баз данных; внедрение национальных коммуникативных форматов библиографических и авторитетных записей, ретроспективную конверсию каталогов; формирование и использование электронных библиотек, системы передачи полнотекстовой информации.

В странах СНГ (Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Таджикистане, Узбекистане и др.) при государственной поддержке разрабатывались специальные программы и проекты. Ценный материал для анализа дает информационно – справочное издание «Национальные библиотеки стран СНГ» (240), а также публикации руководителей библиотечного дела и библиотек В.Н. Прокошевой (272), Г.Н. Олейник (251), Р.А. Бердигалиевой (42, 474), Ш.К. Тошева (501), А.А. Аслитдиновой (22), К.М. Тахирова (500), А.А. Умарова (502). В Беларуси внедряются программы: «Информатизация отрасли культуры», «Концепция информационного взаимодействия библиотек Беларуси», в рамках которых создается и предоставляется в пользование через Интернет «Сводный электронный каталог зарубежных сериальных изданий, поступивших в крупнейшие библиотеки», электронный каталог Национальной библиотеки Беларуси, проблемно ориентированные, фактографические, лингвистические базы данных. В Республике Казахстан национальной и другими крупнейшими библиотеками также создаются сводные электронные каталоги, электронные базы данных, например: «Редкие и ценные книги», «Казахская книга до 1917 г.», «Музыкальная культура Казахстана» и др. Перечень примеров может быть продолжен по всем республикам. В Национальной парламентской библиотеке Грузии с 1989 г. создаются базы данных национальных книг, с 1993 г. – авторефератов. С 1996 г. ведется также база «Книги в печати», «Книги в продаже», сводные каталоги иностранной периодики и англоязычных книг. В Национальной библиотеке Киргизии с 1996 г. создается электронный каталог, с 1992 г. электронный каталог книг на национальном языке. Центральная научная библиотека АН Республики Таджикистан создала электронную версию каталога диссертаций, защищенных в АН Таджикистана с 1948 г. Большим достижением библиотеки стало создание цифровых коллекций редких книг (диск 1 – «Язык и люди», диск 2 – коллекция трудов академика Ольденбурга, диск 3 – редкие географические карты, диск 4 – произведения Саади Ширази – Гулистан) (.tj). В Туркмении банк данных насчитывал к 2000 г. 500 тыс. записей (240).

В соответствии с российской программой «Сохранение и развитие культуры и искусства в Российской Федерации (1997 - 1999)», разделом «Модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов» и проектом «Российские библиотеки в Интернет» в числе конкретных мероприятий названа разработка общероссийской информационно-библиотечной сети «Либнет», которая предусматривает сетевое взаимодействие библиотек, корпоративное создание и взаимное использование информационных ресурсов. Национальные библиотеки России - РГБ и РНБ, а также Российская книжная палата образовали российский центр корпоративной каталогизации (182). В Белоруссии и Казахстане также созданы и уже действуют национальные системы корпоративной каталогизации (42, 216). Потребителями ее являются библиотеки и пользователи этих стран, имеющие доступ к национальной корпоративной сети. На основе международного формата Юнимарк в странах СНГ разработаны национальные коммуникативные форматы библиографических и авторитетных/нормативных записей (Белмарк, Казахмарк, Русмарк и т. д.). В соответствии с тенденциями мирового развития библиотеки СНГ переходят к корпоративной одноразовой обработке информации, подготавливаемой к пользованию специальными центрами корпоративной каталогизации.

Для обеспечения доступности документов, хранящихся в библиотеках (редких и рукописных книг, фотоальбомов, других изданий и архивных материалов), обеспечения доступа к информации в электронной форме, предоставления полнотекстовых баз данных в режиме теледоступа библиотеки создаются электронные библиотеки. Предоставление совокупного информационного продукта в Интернет, использование информационных ресурсов других стран вызвали необходимость дальнейшего укрепления взаимодействия библиотек; своевременной модернизации технологических процессов и обновления технических средств; разработки и внедрения взаимосвязанной на межгосударственном уровне системы национальных стандартов; создания системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, обучения, повышения квалификации.

Стали предприниматься межгосударственные проекты создания электронных библиотек и баз данных. Проект «Встречи на границах» представляет собой создание совместной российско – казахстанской электронной библиотеки (150). Проект вошел в Федеральную целевую программу «Культура России (2001 – 2005 гг.)» при финансовой поддержке Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ и Министерства культуры РК. Предпринят также российско – белорусский проект «Сокровища славянской культуры» (151). Целью проектов является создание и размещение в Интернете для свободного доступа электронных коллекций, раскрывающих культурные связи народов России, Казахстана и Беларуси; широкая пропаганда культурного наследия народов, истории многосторонних отношений; развития взаимопонимания и позитивного опыта взаимоотношений двух народов и государств. Одновременно решается задача сохранения культурного наследия в цифровой форме.

Взаимное использование информационных ресурсов в режиме прямого доступа является одним из основных условий развития Евразийского библиотечного пространства. Для этого Российской государственной библиотекой и при поддержке и финансировании ЮНЕСКО был создан портал Интернет-сообщества библиотек и информационных центров стран СНГ – СОНЕГОС. Для сбора данных была составлена анкета, в которой нашли отражение адресные и справочные данные об учреждении; информация по истории учреждения (исторические вехи, связанные с образованием и реогранизацией, изменением миссии, названия и содержания деятельности); сведения о наличии электронных баз данных и интернет-ресурсов, основных научных программах, в том числе поисковых стратегиях в Интернете, а также правила пользования библиотекой (информационным центром) и правила записи пользователей данной страны и зарубежных стран.

Первый этап формирования портала СОНЕГОС был завершен в 2001 г. Он показал следующую картину. Сайты библиотек существенно отличались один от другого размерами, объемами информации, языками, а также содержанием. Одни ограничивались краткой адресно-справочной информацией, исторической справкой о библиотеке, другие представляли электронные каталоги, сводные каталоги страны и предметные базы данных. Это было связано со степенью внедрения информационных технологий в республике и в конкретных ее библиотеках.

Например, НБ Азербайджана и Узбекистана имели не большие по объему сайты с ограниченной информацией. НБ Грузии, Беларуси, Казахстана, России, Украины, напротив - довольно насыщенные информацией сайты, включающие электронные каталоги и сводные по стране базы данных. Сайты отличались также по языку представляемой информации. Две национальные библиотеки Украины и НБ Молдовы вели свои сайты только на национальных языках. НБ Казахстана и Беларуси – на русском и английском, НБ Армении и Грузии – на национальном и английском языке. НБ Узбекистана – на узбекском и русском.

Анализ сайтов, сделанный создателем системы СОНЕГОС М.Е. Шварцманом (391), позволил сделать ряд важных выводов.

1. Отсутствие в СОНЕГОСе информации на русском языке крайне затрудняет использование сайтов в странах СНГ.

2. Для того чтобы СОНЕГОС выполнял свою роль портала Интернет – сообщества библиотек СНГ по удовлетворению информационных потребностей в онлайновом режиме необходимо, чтобы сайты библиотек-участниц проекта были унифицированы по содержанию и языкам, включали наряду с другой полезной информацией электронные каталоги, библиотеки, базы данных.

3. Важно, чтобы с помощью портала Интернет-сообщества библиотек СНГ потребители могли сделать заказ по МБА, МКО на получение полного текста документа в цифровой форме, получать ответы по интересующим вопросам.

4. Национальные библиотеки стран СНГ должны стать своего рода электронными шлюзами, через которые открывается доступ к ресурсам библиотек каждой страны, а посетитель имеет возможность получить любую информацию о библиотеках и их информационных услугах.

5.Развитие портала, формирующегося на основе созданных его участниками электронных ресурсов, связано с расширением в библиотеках онлайновых услуг, унификацией сайтов по объемам, содержанию и языкам.

Таким образом, национальные библиотечные системы за прошедшее десятилетие достигли значительного прогресса в области внедрения новой электронной техники и технологии и в интегрировании в мировую информационную среду. В 1991 г. даже самые крупные библиотеки, за некоторым исключением, не имели Интернета, электронной почты, электронных каталогов и библиотек. При несовершенной технике нельзя было использовать в интерактивном режиме создаваемые электронные базы данных, поэтому электронные ресурсы накапливались, и увеличении технических возможностей организовывалось их использование. Стимулировало этот процесс создание межведомственных координационных центров по подготовке и распространению электронной библиографической информации и полнотекстовых баз данных; национальных служб разработки и поддержания национальных коммуникативных форматов; центров машиночитаемой каталогизации и национальной библиографии. Одним из главных условий успешного развития взаимодействия библиотек являются международные взаимосвязи, организация системы подготовки и переподготовки кадров в сфере создания электронной библиографической информации, поддержания национальных и использование международных коммуникативных форматов библиографических и авторитетных/нормативных записей, обучение пользователей посредством курсовой подготовки. Большое значение в продвижении информационных электронных технологий, компьютеризации библиотек имели республиканские и международные конференции, организуемые на территории евразийского региона. Они играли большую роль в упрочении профессиональных научных связей, сплачивая библиотечных работников и укрепляя дружбу между людьми и профессиональную солидарность. Конференции ежегодно проходили в Крыму под названием: «Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые информационные технологии и новые формы сотрудничества». Их значение для развития теории и практики деятельности библиотек евразийского региона по внедрению новых информационных технологий высоко оценено специалистами.

Конференции и съезды библиотекарей Казахстана привлекали внимание не только специалистов соседних республик, но и мировую библиотечную общественность. То же можно сказать и о ежегодных научных форумах в Кыргызстане на Иссык-Куле, в Узбекистане в Фергане. Большую роль в продвижении государственной политики компьютеризации библиотек России имеют ежегодные конференции Российской библиотечной ассоциации, Румянцевские чтения, организуемые Российской государственной библиотекой. Планы проведения международных конференций в России в 2003 г. и 2004 г., связанные с программой ЮНЕСКО «Информация для всех» включали конференции в Петропавловске Камчатском под названием «Развитие национальной и международной информационной политики; в Сочи (Красная Поляна) прошла Вторая международная научно-практическая конференция «Электронный век культуры»; в Анапе - международная конференция «Через библиотеки к будущему»; в Москве - шестая международная конференция «EVA-2003» Сохранение цифрового наследия» и пятая международная конференция «Право и интеграция: теория и практика».

Международные культурные акции

Проведение культурных акций является эффективной формой сотрудничества и партнерства. В Алматы состоялся семинар - совещание «Казахстан - Россия: диалог культур», организатором которого стала Национальная библиотека РК.  Это мероприятие проведено в соответствии с Программой сотрудничества Казахстана и России в гуманитарной сфере на 2006 год, в рамках реализации проекта «Караван-сарай на Великом Шелковом пути». В нем прияли участие представители Индии, России, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, которые обсудили идею и формы своего сотрудничества.  Концепцией проекта является расширение сотрудничества в рамках библиотечного пояса «Европа - Азия».  В программе семинара-совещания прошла презентация электронных библиотек, корпоративных сайтов, плана сотрудничества библиотек - членов «Библиотечной Ассамблеи Евразии», мастер - классы специалистов развивающей сети библиотек, отдела поддержки автоматизированных библиотечных систем Российской государственной библиотеки. Специально к семинару был создан электронный сборник избранных материалов «Абай и Пушкин», разработан типовой сайт электронной библиотеки «Встречи на границах», подготовлена книжно-иллюстративная выставка «Ойкумена духовности», которая охватывает этапы развития российско-казахстанского проекта «Встречи на границах».