Диссертация на соискание ученой степени

Вид материала

Содержание

Российская государственная библиотека - организационная база формирования Евразийского библиотечного пространства

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 16

Глава 4 Организационно-управленческая система Евразийского библиотечного пространства

§ 1 Организационно-управленческая структура Евразийского библиотечного пространства: цели, принципы, механизмы

Организация и управление, тесно связанные с целями и задачами системы, необходимы для ее целенаправленной деятельности, обеспечения взаимодействия между элементами, целостности и единства между ними. Ведущий российский специалист по теории организации Б. З. Мильнер ((519) отмечает большое разнообразие трактовки термина "организация". В одних случаях он употребляется для обозначения деятельности по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и пространстве. Такое толкование близко к понятию "организовывать". Во многих других случаях организация рассматривается как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой. В нем сочетаются многообразные связи (физические, технологические, экономические, правовые) и человеческие отношения. В Философском энциклопедическом словаре (www.rubricon.com.) приводится следующее определение понятия «организация»: 1) внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением; 2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; 3) объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил.

Теория управления библиотечным делом, разработанная А.И. Пашиным (517), Е. А. Фенелоновым (354), Е.И. Кузьминым (184) направлена на раскрытие сущности, содержания, правовых основ, структуры и инструментария управленческой деятельности на основе принципов планирования, регулирования и контроля. Большая роль в теории управления отводится разработке научно обоснованной библиотечной политики, определяющей перспективы развития библиотечного дела, что отражено в трудах библиотековедов А.Н. Ванеева (69), Н.С. Карташова (159), О.С. Чубарьяна (386, 387), Г.П. Фонотова (363). С точки зрения библиотековедов И.М. Сусловой (518) и В.К. Клюева (521), современная концепция менеджмента позволяет добиться наиболее эффективного функционирования библиотечной системы с применением принципов, функций и методов, разработанных в мировой теории и практике. Ученые показали, что менеджмент как особый вид управленческой и организационной деятельности, используемый в библиотечном деле, направлен на достижение определенных целей путем рационального использования материальных и трудовых ресурсов и интегрирующий в себе три компонента: управленческую деятельность, кадровую политику и инфраструктуру.

При определении принципов и форм управления Евразийским библиотечным пространством мы исходим из того, что ЕБП по своей природе не может рассматриваться на основе концепции менеджмента, так как перечисленные компоненты (материальные и трудовые ресурсы, кадровая политика) не входят в круг общих интересов и целей системы, также как и управление в целом является средством достижения цели, но не ее целью. Рассматривая разные модели управления можно прийти к заключению, что организация и управление такого объекта исследования как Евразийское библиотечное пространство не может быть предметом изучения только одной науки – теории организации и управления в библиотечном деле.

Наша точка зрения находит подтверждение в позициях ряда ученых. P.Ф. Абдеев (1), занимающийся философией информационной цивилизации и проблемами управления, основывается на положении, что в природе не существует такого самостоятельного явления как управление. Ученый на основе теории отражения и принципа историзма показал генезис механизма управления и его роль в процессах развития системы, раскрыл его структуру. Он показал, что обобщенная модель управления характеризуется определенной «системной организацией» в зависимости от цели, стоящей перед системой и обеспечивает ее достижение. Академик Н.Н. Моисеев (226) считает, что разработка проблем управления охватывает вопросы управления, как техническими, так и системами общественной сферы. Ученый подчеркивает, что включение социальных объектов в теорию управления требует ее качественного расширения, так как в социальных системах не может быть одной цели, их всегда множество. Ученые А.Н. Аверьянов (7), Б. З. Мильнер (519), Н.Н. Моисеев (226), И. Пригожин и И. Стенгерс (268) связывают проблемы организации и управления с синергетикой. Ученый и бизнесмен (генеральный директор ЗАО "Партнер Бизнес Консалтинг") А.Ю.Шубин (394) под организацией синергетической системы понимает сознательно координируемое социальное образование, функционирующее на относительно постоянной основе для достижения общей цели. Н.Н. Моисеев определяет процесс управления общественной системой как процедуру выбора «возможных способов действия и реализации выбранных действий, обеспечивающих достижение системой заданных целей» (226, с. 175).

Поэтому для выявления наиболее подходящей аналитической модели организации и управления Евразийским библиотечным пространством необходимо прибегнуть к достижениям теории самоорганизации систем. Основной задачей организации и управления самоорганизующейся системы является выбор цели или целей деятельности. Следующей задачей управления является определение принципов управления. Академик Н.Н. Моисеев (226) считает, что смысл организации социальной системы заключается в направляемом воздействии, а не в управлении ею. Он рассматривает направляемое воздействие как поддержание желаемых тенденций развития системы в определенном «эволюционном канале», чтобы избежать кризисов, нарушающих это развитие. Н.Н. Моисеев принял в качестве аксиомы следующее положение: при решении проблем в общественной сфере людям доступно не жесткое управление с четко поставленными целями, как в технических системах, а возможность направления естественных процессов самоорганизации, обеспечение стабильности развития. Это соображение нам представляется принципиально важным для организации и управления Евразийским библиотечным пространством. Идея Н.Н. Моисеева о возникновении Коллективного разума как результата действия механизмов самоорганизации подсказывает необходимость в качестве другого принципа управления Евразийским библиотечным пространством выделить принцип коллегиальности, выражающийся в коллективном принятии решений, определении целей, выполнении задач деятельности системы.

Мы рассматриваем организацию и управление ЕБП как скоординированные действия профессионалов, предпринимаемые для достижения конкретных целей и задач. Организация и управление ЕБП основана на принципах: направленности воздействия на деятельность системы и коллегиальности управления. Такой подход обеспечивает упорядочение связей между объектами Евразийского библиотечного пространства, накопление информации, естественное (по мере необходимости) возникновение новых структур, их усложнение и детерминацию. Определение основных принципов управления Евразийским библиотечным пространством (направленности и коллегиальности) позволяет перейти к построению организационной структуры управления, которая необходима для определения порядка деятельности системы, принятия и реализации управленческих решений, механизмов функционирования системы.

Для ЕБП как самоорганизующейся системы важнейшее значение имеет выработка механизма управления, который представляет собой совокупность форм и средств организации и управления системой. Механизм управления ЕБП возник и развивался в ходе эволюции библиотечного пространства. Формы и способы организации могут вырабатываться для решения каждой конкретной задачи, но могут представлять собой и систему управления. На каждом из трех выделенных соискателем этапов его формирования ЕБП создавался свой механизм управления. На первом этапе (1991 – 1996 гг.) механизм управления представлял собой простейший замкнутый контур с обратной связью на уровне обычного регулятора, с реакцией лишь на текущие воздействия. На втором этапе (1997 - 2000 гг.) происходило изменение характера воздействия управляющего звена на объект; на третьем (с 2000 – 2005 гг.) начал действовать механизм, представляющий собой систему управления, когда управляющим (направляемым) звеном осуществляется отбор полезной накапливаемой информации из элементов системы, формируется опыт, знания, синтезируемые в определенные структуры, повышается уровень организации и активность системы.

В ходе эволюции система ЕБП вырабатывала иерархическую структуру управления (как направляемого воздействия) и организации процессов на основе коллегиальности. В предыдущей главе было показано, как общие для всех подсистем цели деятельности и задачи переходят от одного звена к другому и достигают системы высшего уровня – Евразийского библиотечного пространства, Этот процесс осуществляется путем взаимодействия, скоординированных и кооперированных усилий его участников. Координация и кооперация проводятся управляющими системами - национальными библиотеками и профессиональными объединениями (ассоциациями). Ими определяются цели развития библиотечной деятельности национальных библиотечных систем, формулируются общие задачи. Во время перестройки 1985 – 1991 гг. и в последующий период развития библиотечного взаимодействия условия деятельности, а также решаемые задачи были у всех подсистем Евразийского библиотечного пространства схожими, что образовало общие интересы, цели и задачи подсистем. В результате совершенствования структуры и механизмов развития ЕБП в течение пятнадцати лет сложилась следующая модель его управления.

В соответствии с положениями теории управления самоорганизующейся системы, разработанными специалистами Л.Я. Аверьяновым (8), А.Ю.Шубиным (394), важное значение имеет иерархическая структура, основанная на сочетании вертикальных и горизонтальных связей. Вертикальные связи необходимы для реализации прямых и обратных связей и предусматривают наличие определенных уровней (иерархии) приятия решений и их исполнения. Их можно представить следующим образом.

Схема № 1

Структура связей подсистем ЕБП по вертикали (на примере стран СНГ)

Национальные библиотечные системы стран СНГ

Национальные библиотеки

Библиотечные ассоциации

…

Библиотеки

…

Библиотекари

…

Количество национальных систем – 12 (по количеству стран СНГ)

Количество национальных библиотек в странах СНГ – 15 (в Казахстане, России и Украине действуют по две национальные библиотеки; n, n, ……………….n означает неопределенное множество элементов)..

Сигналы поступают от подсистем нижнего уровня, переходя на более высокий и достигают высшего уровня – системы ЕБП. В результате, следуя логике формирования общих интересов, целей и задач, они образуют петли обратной связи. Следует оговориться, что не все сигналы переходят на более высокие уровни. Часть из них не достигает их, так как не влияют на формирование общего поля деятельности. Это касается специфических задач каждой конкретной библиотеки, работающей с определенными категориями потребителей, или конкретных библиотечных ассоциаций как структур гражданского общества, решающих свои особые задачи. Та же логика действует и в отношении взаимосвязи с системой высшего уровня – ЕБП таких подсистем как национальные библиотечные сети и национальные библиотеки, у которых также есть свои цели и задачи, обусловленные национальной библиотечной политикой и национальными интересами. Горизонтальные связи формируются на основе равноправного участия в процессах деятельности, когда каждый участник выполняет отведенную ему роль. Они реализуются в основном при выполнении конкретных проектов и программ, соглашений и договоров. Например, при реализации программы разработки Модельного библиотечного кодекса для государств – участников СНГ горизонтальными связями были соединены следующие структуры: Библиотечная Ассамблея Евразии, международная рабочая группа по разработке модельного кодекса, национальные рабочие группы, комиссия парламентских библиотек. Все перечисленные структуры являлись звеньями, соединенными горизонтальными связями. В каждом звене выполнялась только определенная задача. Комиссия парламентских библиотек выявляла по имеющейся базе данных необходимую информацию для выработки модельного законодательства.

Международная рабочая группа на основе представленной комиссией и выявленной самостоятельно информации вырабатывала проекты документа. Национальные рабочие группы – на основе действующих в стране законов по культуре, информации, библиотечному делу корректировали представленные проекты. Работу всех горизонтальных звеньев координировала Библиотечная Ассамблея Евразии, которая инициировала разработку программы, исходя из общих интересов всех подсистем ЕБП. Разработанные проекты представлялись Библиотечной Ассамблеей Евразии для рассмотрения и одобрения в Постоянную комиссию Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ по культуре, информации, туризму и спорту и для утверждения на Пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. После чего документ приобретал характер рекомендательного законодательного акта и программа являлась завершенной. Характерным примером действия горизонтальных связей при заключении двух - или многосторонних соглашений могут служить соглашения по сотрудничеству между Российской государственной библиотекой и национальными библиотеками евразийского региона, соглашение между Белорусской, Российской и Украинской библиотечными ассоциациями и т.д.

В соответствии с порядком организации синергетических систем общественного характера, предложенной А.Ю. Шубиным (394), организационно – управленческая структура Евразийского библиотечного пространства может быть представлена трехуровневой системой, состоящей из подсистем: организационной, исполнительной и аналитической. Организационная подсистема обеспечивает выявление общих интересов, определение целей, задач и направлений деятельности, установление прямых и обратных связей, а также связей с внешними системами и системами более высокого уровня, развитие необходимой инфраструктуры. Исполнительная подсистема обеспечивает реализацию поставленных задач, выбор механизмов управления, привлечение и использование кадровых, финансовых, организационных, технических ресурсов. Аналитическая подсистема обеспечивает сбор и анализ информации, касающейся общих интересов, целей, задач и направлений деятельности; исследование тенденций и закономерностей развития Евразийского библиотечного пространства, выявление способов повышения эффективности деятельности системы; разработку предложений для принятия решений, выбора наиболее рациональных путей, средств и методов достижения поставленных целей.

Управление деятельностью системы, эффективность которой может быть проверена только на практике, возможно при наличии следующих компонентов: организационной и нормативно – правовой базы, совещательных органов, руководителей и участников процесса управления. Организационная база – учреждение или иное образование, выполняющее роль штаба и осуществляющее взаимодействие вышеназванных трех подсистем организационно – управленческой системы -организационной, исполнительной и аналитической. Нормативно – правовая база позволяет системе действовать в едином правовом поле. Совещательные органы – советы, комиссии и другие образования, создаваемые в целях определения актуальных направлений, средств и методов деятельности. Руководители – компетентные и профессионально подготовленные лица, обладающие правом принимать решения, устанавливать связи и привлекать необходимые ресурсы, избранные или назначенные путем согласования мнений участников процесса. Участники процесса управления – лица, привлеченные к работе в трехзвенной системе управления. Исходя из принципа, что любое теоретическое построение, в данном случае организационная структура управления Евразийским библиотечным пространством, должно быть проверено практикой, рассмотрим как развивались функции трех базовых звеньев: Российской государственной библиотеки, Библиотечной Ассамблеи Евразии и законодательной базы. Для показа полной картины протекающего в реальности процесса самоорганизации системы библиотечного взаимодействия от развития простейших форм к постепенному усложнению организационно – управленческой структуры, появлению новых организационных звеньев наиболее приемлемым является метод описания происходящих на практике процессов. Летопись процесса самоорганизации системы Евразийского библиотечного пространства составлена редколлегией и международным редакционным комитетом Информационного бюллетеня Библиотечной Ассамблеи Евразии (1993 – 2000 г.) и Вестника БАЕ (2000 - 2002 гг.).

Российская государственная библиотека - организационная база формирования Евразийского библиотечного пространства

Российская государственная библиотека (бывшая Государственная библиотека СССР им. В.И. Ленина), являясь научно – исследовательским и научно – методическим центром для библиотек страны, играла интегрирующую роль в развитии библиотек в союзных республиках и создании единой государственной библиотечной системы СССР. Такая функциональная роль РГБ определилась далеко не сразу. С 1921 г. РГБ выполняла роль общегосударственного книгохранилища; с 1932 г. – научно-исследовательского учреждения; с 1954 г. – центра научно-методической работы в помощь библиотекам союзных республик; с 1972 г. – центра по проблемам культуры и искусства, в 1984 г. – главной библиотеки страны. Российская государственная библиотека стала учреждением, интегрирующим процессы в библиотечной сфере, научным и методическим центром для библиотек СССР, опорной базой Министерства культуры СССР, осуществляющего управление библиотечным делом страны. Для реализации научно – организационной, исследовательской, методической и координационной функций была сформирована соответствующая структура библиотеки, распределялись ее штаты и кадры. РГБ имела наиболее удобные для использования национальной литературы условия. В 1992 г. РГБ перестала выполнять функцию центра научно-исследовательской и научно-методической работы для библиотек бывших союзных республик, что повлекло за собой перераспределение сотрудников и переориентацию их на решение иных задач. После распада единого библиотечного пространства. Российская государственная библиотека сохранила свою лидирующую роль в формировании Евразийского библиотечного пространства, которое создавалось на основе новых принципов и базировалось на новом законодательстве, основываясь на общей заинтересованности в дальнейшей интеграции в библиотечной сфере.

РГБ продолжала осуществлять постоянный мониторинг, отслеживание новых тенденций в развитии библиотечного дела и национальных библиотек стран СНГ, формировании Евразийского библиотечного пространства, законодательном регулировании интеграционными процессами, гармонизации и согласовании на межгосударственном уровне принципиальных позиций и решений, а также разработки программы сотрудничества стран СНГ в области библиотечного дела. Проводилась научно – исследовательская и организационная работа, связанная с функционированием национальных библиотечных систем стран евразийского региона. Благодаря активной позиции и авторитету лидера, пятнадцатилетней работе по развитию интеграционных процессов в библиотечной сфере стран СНГ, Федеральное государственное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГУ РГБ) получило в 2006 г. статус базовой организации государств - участников СНГ по сотрудничеству в области библиотечного дела, что отражено в Положении. В основе этого документа лежит опыт РГБ по формированию и укреплению Евразийского библиотечного пространства. Основные направления деятельности РГБ как базовой организации, структуру и механизмы управления библиотек стран СНГ можно распространить на Евразийское библиотечное пространство в целом, поскольку наиболее консолидированной частью Евразийского библиотечного пространства являются библиотеки стран СНГ.

В соответствии с Положением о РГБ как базовой организации для государств – участниц СНГ по сотрудничеству в области библиотечного дела (522) к основным направлениям ее деятельности относятся:

- формирование библиотечного фонда национальных литератур народов, проживающих в евразийском регионе, документами на русском языке, с учетом потребностей соотечественников за рубежом, сбор и сохранение документов, отражающих развитие культур народов евразийского региона в интересах формирования Евразийского библиотечного пространства;

- создание фонда профессиональных изданий: журналов, библиотековедческих, библиографических, книговедческих трудов, материалов, издаваемых библиотеками и библиотечными ассоциациями Евразийского библиотечного пространства;

- координация деятельности национальных библиотек;

- совершенствование законодательства в области библиотечного дела;

- осуществление на основе договоров обмена документами и информацией, в том числе о ведущихся научных исследованиях, методических разработках, инновационных проектах, а также книжно-иллюстративными выставками;

- развитие системы международного и межбиблиотечного абонемента, электронной доставки документов;

- разработка теоретической, методической, библиографической базы для работы с многонациональным населением, соотечественниками за рубежом;

- создание единой информационной среды с использованием современных средств теледоступа, в том числе посредством формирования электронных ресурсов, отражающих культуру народов региона, портала - Интернет сообщества библиотек и информационных центров евразийского региона, электронных каталогов, электронных библиотек;

- организация совместных научных исследований, инновационных проектов и программ, научных конференций, стажировок, мероприятий по обмену опытом, повышению квалификации, подготовки и переподготовке кадров, системного изучения деятельности национальных библиотек и национальных библиотечных систем государств Содружества;

- реализация образовательных программ высшего и послевузовского, в том числе дистанционного образования, аспирантуры и докторантуры, организация учебно-методических и методологических семинаров;

- сбор, анализ и обобщение информации, публикация аналитических и статистических обзоров деятельности национальных библиотек и национальных библиотечных систем евразийского региона;

- консультационно-справочная работа, распространение результатов инновационных фундаментальных разработок по библиотековедению, библиографоведению, книговедению и смежным дисциплинам;

Приоритетным направлением деятельности РГБ как базовой библиотеки является развитие информационно – библиотечного пространства на основе внедрения новых информационно – коммуникационных технологий, создание портала Интернет – сообщества библиотек СНГ, веб-сайта Базовой организации. В настоящее время в сайте РГБ rsl.ru создан раздел sng.rsl.ru. Структура его отражает результаты развития общего Евразийского библиотечного пространства и включает рубрики: 1. Российская государственная библиотека как базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела; 2. Национальные библиотеки стран СНГ; 3. Система МБА для государств – участников СНГ; 4. Официальный раздел: - библиотечное законодательство. Этот раздел предназначен также для размещения на сайте разработанных совместно со специалистами библиотек стран СНГ и принятых документов. В первом разделе даны необходимые для осуществления взаимодействия и контактов сведения о национальных библиотеках (почтовый и электронные адреса Интернет-сайтов НБ СНГ, номера телефонов и факсов; данные об истории, современном состоянии и деятельности, обзорно – аналитический материал о роли национальных библиотек в развитии интеграционных процессов в евразийском регионе. Во втором разделе – нормативная документация: Решение Совета глав правительств о придании федеральному государственному учреждению «Российская государственная библиотека» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела от 25 мая 2006 г. и Положение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела. В третьем разделе размещается Решение глав правительств стран СНГ от 13 января 1999 г. «Система межбиблиотечного абонемента для государств-участников СНГ», «Положение о Системе МБА и доставки документов для государств - участников СНГ», Справочник центров Системы межбиблиотечного абонемента для государств-участников СНГ (М., РГБ, 2006 г.), Информация о деятельности Секции МБА Исполкома СНГ*). *)Для реализации Соглашения 13.01.1999 г. в структуре Межгосударственного комитета по научно – технологическому развитию Исполкома СНГ в 2001 г. была создана Секция по межбиблиотечному абонементу государств – участников СНГ (42). В Официальном разделе помещается законы по библиотечному делу стран СНГ и модельный Библиотечный кодекс для государств – участников СНГ. Новая редакция. Кроме того, в нем дается информация о встречах, совещаниях, предпринимаемых проектах по развитию сотрудничества.

Одной из главных задач деятельности РГБ является проведение работы в тесном взаимодействии с библиотеками государств – участников СНГ, учреждениями культуры, науки и образования, архивами и музеями, координация деятельности национальных библиотек, - подготовка целевых групп повышения квалификации и переподготовки кадров, аспирантов и докторантов. Эффективность работы РГБ как базовой организации во многом зависит от постоянно поддерживаемого и развивающегося взаимодействия с межгосударственными руководящими органами Содружества, прежде всего с Исполнительным комитетом, Межпарламентской Ассамблеей СНГ и органами отраслевого сотрудничества. Получив право участия в работе межгосударственных органов Содружества по вопросам, входящим в компетенцию базовой организации, РГБ приобретает возможность внедрения инновационных научных и методических разработок в странах СНГ.

Для развития библиотечного сотрудничества на основе коллегиальности и координации необходим совещательный орган - Совет, который позволит вести согласованную работу, принимать решения для разработки перспективных проектов и их внедрения на всем Евразийском библиотечном пространстве. Другим способом реализации коллегиальности управления Евразийского библиотечного пространства служит организация филиалов Базовой организации, или новых Базовых организаций, координирующих свою деятельность через РГБ в трех регионах евразийского региона - Центральной Азии, Закавказье, Европейской части СНГ.

Для внедрения результатов научной деятельности и реализации программ деятельности необходима документальная нормативная база. К числу необходимых документов следует отнести разработку Основных направлений сотрудничества (перспективных и среднесрочных), заключения Соглашений между библиотеками стран евразийского региона, соглашений по координации деятельности по формированию Евразийского библиотечного пространства между Российской государственной библиотекой и национальными библиотеками. Для развития функций РГБ как базовой организации необходима мобилизация всех интеллектуальных и электронных ресурсов, материально – технических возможностей не только самой библиотеки, но и крупнейших библиотек евразийского региона. Обогащение функции развития международных связей РГБ вызывает потребность изменения и всех основных направлений деятельности, в том числе перспективного и ежегодного планирования ее деятельности, Программы реализации целей, задач и функций РГБ как базовой организации с указанием направлений деятельности, предпринимаемых проектов, этапов их выполнения, организационных мероприятий, ответственных учреждений и лиц. Основными звеньями координации деятельности библиотек СНГ могут стать отдел Межбиблиотечного взаимодействия России и СНГ, редакция журнала «Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии», секретариат НП «БАЕ», также отделы библиотеки, организующие сотрудничество по конкретным направлениям деятельности.

Схема № 2

Схема функционирования РГБ как Базовой организации по сотрудничеству в области библиотечного дела государств – участников СНГ

Руководящие органы межгосударственного взаимодействия

Исполком, МПА, Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ

Генеральный директор РГБ Дирекция РГБ

Общественный совет по сотрудничеству в области библиотечного дела государств – участников СНГ - совещательный орган представителей крупнейших библиотек СНГ, руководящих межгосударственных органов, Государственной Думы, Министерства культуры и массовых коммуникаций, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Министерства образования, МИДа РФ

Филиалы базовой организации или региональные базовые организации

Национальные и другие крупные библиотеки государств – участников СНГ

Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии

Международный редакционный совет, корреспонденты стран евразийского региона

Портал Интернет – сообщества библиотек евразийского региона

Веб – сайт РГБ - базовой организации

Отделы РГБ

Совещание директоров национальных библиотек – координирующий орган управления Евразийским библиотечным пространством

На постсоветском пространстве при формировании Евразийского библиотечного пространства проходил процесс самоорганизации организационно – управленческой системы, который выражался в поиске адекватных времени механизмов организации. Таким организационным механизмом и одновременно звеном организационной системы являлись Совещания директоров национальные библиотек стран СНГ (СДНБ СНГ). Они имели две основные цели – активизацию роли национальных библиотек как лидеров формирования Евразийского библиотечного пространства и выявление общего поля интересов данной подсистемы. Национальные библиотеки – сложные учреждения со своими проблемами. Для них также характерно наличие общего круга интересов, взаимодействие и согласованность действий, обмен идеями и общие проекты. Национальные библиотеки стран СНГ имеют коллективы квалифицированных специалистов с богатым опытом осуществления методического руководства, профессионального взаимодействия со всеми библиотечными сетями страны, библиотеками разных видов и типов. Выполняя сложные научные программы (законодательную, построение единой компьютерной сети страны, системы МБА и т. д.), национальные библиотеки объединяют для их реализации специалистов разного профиля с учетом интересов библиотек республики.

Сложилась мировая практика проведения встреч руководителей национальных библиотек для усиления влияния на развитие библиотечного дела на национальном, региональном и международном уровнях. Библиотеки всего мира принимают участие в Конференции директоров национальных библиотек (СДНЛ), которая проходит во время генеральных конференций ИФЛА. Известны и регулярно проводимые конференции директоров национальных библиотек Европейского Союза, скандинавских (вместе со странами Балтии). Общая цель таких ежегодных встреч сводится к постоянному информированию друг друга о новых планах, о ходе разработки совместно предпринимаемых программ.

Первый этап формирования Евразийского библиотечного пространства (1991 – 1996 гг.) был отмечен встречей директоров национальных библиотек, на которой был очерчен круг общих интересов библиотек. Она состоялась в мае 1992 г., сразу после распада СССР, в Алма-Ате. Участники алма-атинской встречи выразили заинтересованность в сотрудничестве и высказали намерение объединиться для преодоления препятствий в развитии библиотечного дела на новом эволюционном витке и поставили следующие задачи:

-сохранять и далее развивать опыт и традиции совместной работы, поддерживать идеи дружбы и согласия. совещания - сохранять культурное единство народов евразийского региона путем создания национальных коллекций книжных памятников, межрегиональных каталогов национальной и зарубежной литературы, организации доступа к общим, накопленным в предшествующий исторический период, библиотечным ресурсам (фондам и каталогам), обмена книгами, библиографией, информационными и научными материалами, книжно-иллюстративными выставками;

- принимать согласованные решения при разработке единых правил каталогизации на основе международных стандартов;

- продолжать ведение единой информационной базы данных по культуре и искусству, формирование других баз данных и обеспечивать теледоступ к ним;

- проводить совместные научные исследования, осуществлять взаимное информирование о происходящих в республиках профессиональных акциях, событиях. Этот программный документ был положен в основу деятельности созданной в 1992 г. Библиотечной Ассамблеи Евразии, и определил на много лет вперед направления ее работы по формированию Евразийского библиотечного пространства.

На московской встрече директоров национальных библиотек в июле 1996 г. был очерчен круг общих интересов на новом этапе формирования Евразийского библиотечного пространства (1997 – 2000 гг.) Рассматривались такие вопросы, как формирование фондов; организация системы книгообмена и международного абонемента; реставрация редких книг; разработка и внедрение Библиотечно-библиографической классификации; поддержание информационной базы данных по культуре и искусству; профессиональное образование, повышение квалификации и переподготовка кадров; развитие межгосударственных связей. Были заключены двухсторонние соглашения между национальными библиотеками России и Казахстана, Казахстана и Киргизии по организации системы книгообмена и МБА, поддержанию базы данных по культуре и искусству, реставрации редких книг, обмену книжными выставками, помощи в формировании фондов проводились в рабочем порядке.

2000 г. стал вехой в интеграционном процессе. Закончился наиболее сложный период определения миссии, основных целей и направлений деятельности национальных библиотек, первый этап реорганизации национальных библиотечных систем. Разработка национального и модельного законодательства для библиотек СНГ, внедрение программ их автоматизации, начало построения единых электронных национальных сетей на основе современных технических средств и телекоммуникаций – все это позволяло перейти на новую, более высокую ступень интеграции.

Как эффективная форма организационно-управленческой структуры ЕБП регулярные совещания директоров национальных библиотек стран СНГ заявили о себе в апреле 2000 г (131, 353). В это время возникла организационная форма поддержки директорских совещаний ЕБП со стороны Исполкома и Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ, Министерств культуры и по делам СНГ, Государственной Думы Российской Федерации, что проявилось на втором совещании, которое проходило в Ереване (НБА) в октябре 2001 г., третьем - в Минске в сентябре 2002 г. (НББ), последующих в апреле 2003 г., 2004 г. и ноябре 2005 г - в Москве (РГБ).

Совещания директоров стали местом рассмотрения приоритетов развития интеграционных связей. Они инициировали актуальные программы разработки второй редакции Модельного Библиотечного кодекса, внедрения Соглашения о системе МБА СНГ, обмена информацией о развитии национальных библиотек и библиотечных систем, поддержки организаций гражданского общества – БАЕ и библиотечных ассоциаций, журнала «Вестник БАЕ» в отражении процесса и проблем формирования Евразийского библиотечного пространства,. Совещания показали важность разнообразных форм консолидации, роли НБ в духовной, культурной и общественной жизни республик, сохранении и обогащении национального наследия, активизации помощи библиотекам страны. Так по решению о совместном формировании электронных библиотек и баз данных была начата разработка и последующее использование портала СОНЕГОС. Поставлены конкретные вопросы: целесообразности заключения двухсторонних и многосторонних договоров между библиотеками для повышения эффективности их работы на примере соглашений между РГБ и РНБ, принятия к совместной разработке тем: «Информационное общество и библиотеки в условиях рыночной экономики», «Библиотечно-информационное обслуживание различных народов и этносов», обмен выставками литературы с последующим дарением книг библиотекам, организации стажировок специалистов. Рассматривались вопросы финансирования, книгообмена, таможенных и налоговых сборов, внедрения модельного библиотечного законодательства, кадрового обеспечения, развития совместных межгосударственных проектов по внедрению новых технологий и созданию баз данных.

Повышение влияния библиотечного сообщества евразийского региона на международном уровне осуществлялось путем установления тесных контактов с ИФЛА и его руководством. Так, в числе почетных гостей Совещания в Москве в 2003 г. были Президент ИФЛА госпожа Кей Расерока и Генеральный секретарь Росс Шимон, которые выразили намерение учитывать в деятельности ИФЛА происходящие интеграционные процессы и общность интересов, помогать участию библиотек стран региона в программах Федерации. Результатом стало заключение договора между ИФЛА и РГБ о выполнении библиотекой роли русскоязычного центра ИФЛА (523).

Благодаря регулярным Совещаниям укреплялись связи с межгосударственными органами координации деятельности в гуманитарной сфере Исполкомом стран СНГ, ЕврАзЭс’ом, министерствами и ведомствами. Так совместно были обсуждены планы реализации программы «Система межбиблиотечного абонемента для государств-участников СНГ», межгосударственного построения системы МБА, деятельности Секции МБА Исполкома СНГ. Предметом рассмотрения стали важные документы «Положение о Системе МБА и доставки документов для государств - участников СНГ», а также правила функционирования системы. Затрагивались важные проблемы книгообмена, таможенных отношений, почтовых отправлений, налоговых сборов. Обсуждались и другие важные вопросы – повышение престижа библиотечной профессии, сохранение и взаимообогащение национальных культур народов евразийского региона, улучшение материально-технического состояния библиотек.

Blog

Диссертация на соискание ученой степени

Содержание