Рабочая программа дисциплины (модуля) «основы государственного управления»

Вид материалаРабочая программа

Содержание


1. Цели освоения дисциплины «Основы государственного управления»
2. Место дисциплины «Основы государственного управления России» в структуре ООП бакалавриата
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
4. Методическая новизна дисциплины
4. Структура и содержание дисциплины
Формы текущего контроля успеваемости
4.2. Содержание тем дисциплины
Контрольные вопросы
Раздел 2. Публичная власть как институциональный системообразующий фактор государственного управления
Контрольные вопросы
Раздел 3. Государственное управление: системный анализ
Раздел 4. Организация процесса государственного управления
Контрольные вопросы
Контрольные вопросы
4.3. Темы дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами
5. Образовательные технологии
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.
Контрольные вопросы для проведения промежуточной аттестации
Во втором семестре
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Основы государственного управления»
...
Полное содержание
Подобный материал:

Проект


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного управления и политических технологий


УТВЕРЖДАЮ


_____________________________________


«_____»_______________________2011 г.


Рабочая программа дисциплины (модуля)

«ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»


Направление подготовки

081100 «Государственное и муниципальное управление»


Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр


Форма обучения

(очная)


Москва

2011


1. Цели освоения дисциплины «Основы государственного управления»


Целями освоения дисциплины «Основы государственного управления» являются:

- сформировать у бакалавров целостное представление об основах, сущности и содержании современного государственного управления, его субъектах и объектах, функциях, методах и технологиях властно-управляющего воздействия.

- помочь обучающимся осмыслить государственное управление как систему;

- рассмотреть содержание и особенности организации процесса государственного управления;

- сформировать у бакалавров знание процесса формирования и реализации государственной политики, разработки, принятия и осуществления государственных решений;

- вооружить обучающихся пониманием специфики государственного управления в России в сравнении с другими странами.


2. Место дисциплины «Основы государственного управления России» в структуре ООП бакалавриата


Дисциплина «Основы государственного управления» относится к профессиональному циклу базовой части ООП бакалавриата (Б.3.1.) и ориентирована на повышение гуманистической составляющей при подготовке бакалавров. Дисциплина находится в логической и содержательно-методической взаимосвязи с другими частями ООП и базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин общенаучного и профессионального цикла, таких как: «Отечественная история», «Основы права», «Государствоведение», «Государственное регулирование экономики», «Теория организации», «Управление общественными отношениями», «Конституционное право». Базой для изучения дисциплины «Основы государственного управления» являются знания основных закономерностей и особенностей развития государственного управления в России и за рубежом, основ права, политологии, социологии и теории управления.

Полученные в процессе обучения знания могут быть использованы при изучении таких дисциплин, как: «Принятие и исполнение государственных решений», «Управление государственной и муниципальной собственностью», «Государственная и муниципальная служба», «Государственные и муниципальные финансы», «Политическое управление».


3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций (согласно ФГОС):

    Наименование компетенции

    Код компетенции

Стремление работать на благо общества

    ОК-1

Знание базовых ценностей мировой культуры и готовность опираться на них в своей профессиональной деятельности, личностном и общекультурном развитии

    ОК-3

Понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремление к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности

    ОК-5

Владение основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения, переработки, интерпретации информации, наличие навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями; способность к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей её достижения

    ОК-8

Умение логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь; способность к эффективному деловому общению, публичным выступлениям, переговорам, проведению совещаний, деловой переписке, электронным коммуникациям; способность использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии

ОК-9

Способность и готовность к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня

ОК-13

Владение навыками самостоятельной, творческой работы; умение организовать свой труд; способность порождать новые идеи, подходы к их реализации

ОК-16

Знание основных этапов эволюции управленческой мысли

ПК-1

Умение определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции

ПК-16

Способность анализировать состояние систем и процессов в сопоставлении с передовой практикой

ПК-20

Знание и умение адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности

ПК-21

Способность применять информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности с видением их взаимосвязей и перспектив использования

ПК-26

В результате изучения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

- основные тенденции развития государственного и муниципального управления, основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии;

- принципы развития и закономерности функционирования государственной организации и ее отличия от частной организации;

- роли, функции и задачи современного государственного и муниципального служащего;

- основные административные процессы и принципы их регламентации;

- систему мер государственного и муниципального воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни социальных групп;

Уметь:

- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;

- интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы;

- логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;

Владеть:

- навыками работы с правовыми актами;

- навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных программ.


4. МЕТОДИЧЕСКАЯ НОВИЗНА ДИСЦИПЛИНЫ

Методическая новизна дисциплины «Основы государственного управления» заключается в том, что она дает представление о целостном механизме функционирования системы государственно-управляющего воздействия на общество, процессы и отношения в нем, позволяет осмыслить, найти возможные условия оптимизации политических и административно-правовых отношений между властными структурами и различными социальными институтами, федеральным центром и регионами, повышения эффективности государственного управления.


4. Структура и содержание дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы или 144 часов.


4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы





п/п


Раздел

Дисциплины

Семестр

Неделя семестра

Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)

Формы текущего контроля успеваемости

(по неделям семестра)

Форма промежуточной аттестации

(по семестрам)

Лекции


Семинары


СРС


1

Раздел 1. Государственное управление как социальное явление и управляющая система

5




10

10

6

тестирование

2

Раздел 2. Публичная власть как институциональный системообразующий фактор государственного управления

5




12

10

10

реферат

3

Раздел 3. Государственное управление: системный анализ

5




12

14

4

тестирование


зачет

4

Раздел 4. Организация процесса государственного управления

6




10

10

10

тестирование

5

Раздел 5. Эффективность государственного и муниципального управления

6




10

10

6

эссе

6

Курсовой проект

6













экзамен


4.2. Содержание тем дисциплины

Раздел 1. Государственное управление как социальное явление и управляющая система

Предмет и задачи учебной дисциплины. Понятие методологии, парадигмы изучения государственного управления, базовых и ключевых терминов. Государственное управление и государственная власть.

Специфика организации системы государственного управления. Закономерности формирования структуры системы госуправления. Системообразующие подсистемы, их характеристика: институциональная, нормативно-правовая, коммуникативная, функционально-структурная, профессионально-кадровая, профессионально-культурная. Принципы функционирования и модернизации системы госуправления.

Важнейшие закономерности функционирования системы госуправления, определяемые ее природой, генезисом: полезность, опережающее развитие, проявление синергетического эффекта, адаптивность, стабильность, взаимодействие с внешней общественной средой.

Общество как управляемая система (объект госуправляющего воздействия). Понятие «публичная сфера», «публичный интерес», «публичная политика».

Гражданское общество и его роль в демократизации и оптимизации госуправления. Структура гражданского общества как системы. Факторы, влияющие на процесс взаимодействия государства и гражданского общества.

Система взаимодействия власти и общества: сущность, структура. Институты политического опосредования, характеристика современной партийной системы в России, групп интересов, давления. Механизм взаимодействия власти и общества.

Контрольные вопросы:

  1. Каково соотношение и содержание понятий: государственное управление – государственно-административное управление – муниципальное управление – менеджмент?
  2. Аргументируйте свою политику в вопросе о том, уместно ли противопоставлять политику и государственное управление.
  3. Что Вы «вкладываете» в понятие «система государственного управления»?
  4. В чем специфика системы госуправления в ряду социальных систем?
  5. Обозначьте системообразующие компоненты в структуре системы государственно-административного управления.
  6. Что включает в себя государственная сфера как объект государственно-административного воздействия?
  7. Какие Вы видите варианты (модели) реорганизации государственно-административного управления, его взаимодействия с частным сектором?

8. Что содержит в себе понятие «социальное государство»?

9. Какие пути и способы взаимодействия госорганов с гражданами Вы можете предложить как необходимые?

Рекомендуемая литература:
  1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.
  1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.
  1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003.
  1. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: для студентов вузов. М.: НОРМА, 2008.
  1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е доп. М.: Омега-А. 2004.
  1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. -495 с.
  1. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.
  1. Политико-административное управление: учебник / Колл.авт. РАГС; ред. В.С.Комаровский, Л.В.Сморгунов. М.: РАГС, 2004. - 495 с.
  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - .ru/authority.php
  1. Журнал «Государство и право» - ссылка скрыта


Раздел 2. Публичная власть как институциональный системообразующий фактор государственного управления

Природа публичной власти. Источники, ресурсы публичной власти. Соотношение понятий: публичная власть, государственная власть, муниципальное самоуправление, федеральная власть, региональная власть, местная (муниципальная) власть.

Институт Президента Российской Федерации. Конституционный статус главы государства в странах различной формы правления.

Законодательная власть. Парламент в системе госвласти. Порядок формирования парламентов в современных странах. Федеральное Собрание Российской Федерации: структура, функции, полномочия палат.

Исполнительная власть: понятие, сущностные черты. Влияние формы правления на порядок формирования правительства: парламент и внепарламентский способы формирования правительства. Организационно-правовые формы исполнительной власти и уровни административного управления.

Принципы организации публичной власти на региональном уровне, закрепленные в международном праве и Конституции Российской Федерации.

Уровни местного самоуправления, принципы их выделения, характер взаимосвязей между ними.

Централизация и децентрализация власти – альтернативные модели управления.

Регионализация как современная тенденция и новая парадигма территориального устройства государств Европы и России. риски (возникающие проблемы) регионализации.

Принципы взаимодействия органов публичной власти – федеральной, региональной и местного самоуправления.

Законность и ответственность в управлении. Понятие ответственности. Виды ответственности, их сущностные признаки (политическая, нравственная, юридическая ответственность).


Контрольные вопросы:
  1. Каково соотношение понятий: власть публичная и власть государственная?
  2. Охарактеризуйте институт президента в Российской Федерации в совокупности его составляющих: статус, функции, полномочия Президента РФ.
  3. От чего зависит и каков порядок формирования парламента в различных представительных демократиях?
  4. Что Вы вкладываете в понятия регион, региональные органы государственной власти?
  5. В чем заключается специфика организации государственной власти в субъектах РФ (поясните на конкретных примерах)?
  6. Каковы подходы (принципы) выделения уровней местного самоуправления?
  7. Почему централизованное государственное управление в ретроспективе и современной жизни связывают многие с идеей сильной государственности:
  8. На каких принципах целесообразно строить сотрудничество государственной власти и местного самоуправления?
  9. Как определена компетенция трех уровней публичной власти в Конституции и законодательстве России?

Рекомендуемая литература:
    1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.
    1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.
    1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб., Питер, 2003.
    1. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: для студентов вузов. М.: НОРМА, 2008.
    1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. курс лекций. Изд. 2-е доп. М.: Омега-А. 2004.
    1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. -495 с.
    1. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.
    1. Журнал «Государство и право» - ссылка скрыта
    1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - .ru/authority.php


Раздел 3. Государственное управление: системный анализ

Цель – исходная категория управления. Классификация целей. Ресурсы в госуправлении, их соотношение с целями.

Функциональная подсистема системы государственного управления (деятельностный анализ). Функции госуправления. Функция как родовое понятие, ее соотношение с целью и задачами в управлении. Взаимоувязанность функций, компетенции и полномочий.

Информационно-коммуникативная подсистема системы государственного управления (коммуникационный анализ). Роль коммуникаций в системе управления. Причины неэффективной коммуникации.

Информация как фактор оптимизации системы управления и субстрат управленческих процессов. Классификация управленческой информации. Требования к управленческой информации.

Проблемы и тенденции совершенствования отношений в системе управления. Взаимодействие политиков и чиновников (администраторов), органов управления (должностных лиц) с общественными структурами (юридическими лицами) и гражданами.

Стиль управления. Типология стилей госупраления. Режим (порядок взаимодействия) управления. Типологии и характерные черты политического режима и режима гос.-административного управления.

Профессионально-культурная подсистема государственного управления. Профессиональная культура управления: сущностная характеристика, основные компоненты в их взаимосвязи.

Профессионально-важные качества служащего: понятие, факторы и условия развития компетентности специалиста. Современная система подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов государственного и муниципального управления. Общие требования к компетенции специалиста: уровень гражданский, профессиональный, политический.


Контрольные вопросы:
  1. В чем специфика функций государственного управления, их соотношение с общеродовым понятием «функция»?
  2. В чем различие функций политических и административно-правовых?
  3. Раскройте содержание и соотношение терминов: коммуникация - коммуникативный процесс, информация - информационный процесс, взаимодействие - управленческие отношения.
  4. Что такое «управленческая информация»? Каким требованиям она должна отвечать?
  5. Объясните различия между политическими и административными отношениями.
  6. Аргументируйте ваше понимание (определение) профессиональной культуры управления, ее сущностных черт.
  7. Рассмотрите важнейшие компоненты профессиональной культуры управления.
  8. Как вы понимаете гуманистическую направленность государственной службы?

Рекомендуемая литература:
  1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.
  1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.
  1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб., Питер, 2003.
  1. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: для студентов вузов. М.: НОРМА, 2008.
  1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. курс лекций. Изд. 2-е доп. М.: Омега-А. 2004.
  1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. -495 с.
  1. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.
  1. Журнал «Государство и право» - ссылка скрыта
  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - .ru/authority.php


Раздел 4. Организация процесса государственного управления

Государственная политика и управление: соотношение понятий и общественных явлений. Теоретические и прикладные аспекты государственной политики. Государственная политика: сущность, направления и типы. Основные этапы развития государственной политики.

Проблемы взаимоотношений между государственными руководителями и экспертами. Деятельность консультантов и политический анализ. Законы и нормативные акты. Государственная политика и законодательное обеспечение прав и свобод граждан Этические проблемы и государственная политика. Методологические подходы к этическим проблемам.

Государственное управление и общественные проблемы. Методы анализа общественных проблем и их характеристики. Определение основных проблем и их ранжирование.

Основные принципы разработки государственной политики и государственных программ. Этапы и основные участники разработки политики. Правовые и экономические ограничения. Формы и методы разработки государственных программ и политики.

Выполнение государственной политики как взаимосвязь политической и административной деятельности. Общая модель реализации государственных решений и политики. Финансирование государственной политики и государственных программ.

Контроль и мониторинг в государственном управлении. Совершенствование процесса выполнения государственной политики и государственных программ.

Оценка государственной политики. Общая модель оценки государственной политики и государственных программ. Мониторинг процесса государственной политики и выполнения государственных программ. Структура и механизм мониторинга. Взаимосвязь мониторинга и оценки государственной политики.

Контрольные вопросы:
  1. Характеристика сущности и роли государственной политики в развитии общества и решении социально-экономических проблем.
  2. Основные этапы развития государственной политики, их содержание и цели.
  3. Как определяются цели и приоритеты государственной политики, какую роль при этом играют законодательные и исполнительные органы власти, а также институты гражданского общества?
  4. Характеристика общей модели реализации современной государственной политики, ее основных механизмов и методов.
  5. Основные методы и средства координации деятельности участников реализации политики.
  6. Сущность и методы контроля в государственной политике.
  7. Главные элементы системы мониторинга в государственном управлении.
  8. Основные типы и методы оценки результатов и последствий государственной политики.
  9. В чем заключается содержание и цель анализа эффектов влияния политики?

Рекомендуемая литература:
    1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.
    1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.
    1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. - 495 с.
    1. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. / Т.Верхайен и др. М.: Всемирный банк, 2006. - 200 с.
    1. Классики теории государственного управления: управленческие идеи в России. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.
    1. Яновский В.В. Введение в специальность: государственное и муниципальное управление: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2009. -208 с.
    1. Лобанов В.В., Попова Л.В. Региональные и муниципальные программы. Кейсы. М., 2003.
    1. Мэннинг Ник. Реформа государственного управления: международный опыт. М.: Весь мир, 2003. - 495 с.
    1. Стратегия устойчивого развития России. – М., 2002.
    1. Журнал «Власть». Общенациональный научно-политический журнал. - .ru/authority.php


Раздел 5. Эффективность государственного управления

Методологические подходы к оценке эффективности управленческой деятельности. Основные направления повышения эффективности госуправления. Законность и ответственность в государственном управлении. Механизм оказания государственных услуг. Стандарты услуг в государственных органах. Система административного контроля. Оценка деятельности работы государственных органов власти и управления.

Основные направления совершенствования государственного управления. Порядок разработки и содержание проекта совершенствования управления. Анализ как первый этап разработки проекта. Объективность, обоснованность, своевременность и глубина анализа.


Контрольные вопросы:
  1. Роль политических партий в процессе развития и оценки
    государственной политики.
  2. Цели и формы деятельности групп интересов, механизм их влияния на
    политику и принимаемые органами государственной власти решения.
  3. Что такое общественное мнение и как оно влияет на содержание и
    реализацию государственной политики?
  4. Основные средства и методы формировании общественного мнения
    органами государственной и муниципальной власти
  5. Назовите основные принципы построения и совершенствования системы государственного управления.

Рекомендуемая литература:
    1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.
    1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.
    1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. -495 с.
    1. Мэннинг Ник. Реформа государственного управления: международный опыт. –М.: Весь мир, 2003. - 495 с.
    1. Лобанов В.В. Современные административные реформы: монография. М.: ГУУ, 2006. - 80 с.
    1. Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов. Пять стратегий обновления государства: пер. с англ. М.: Прогресс, 2001. - 536 с.
    1. Реформы государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год /А.Г.Барабашев и др. М.: Весь Мир. 2003. - 304 с.
    1. Журнал «Государство и право» - ссылка скрыта
    1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - .ru/authority.php


4.3. Темы дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами

п/п

Наименование последующих дисциплин

№№ разделов данной дисциплины, необходимых для изучения последующих дисциплин1

1

2

3

4

5

1.

Система муниципального управления

Х

Х







Х

2.

Государственные и муниципальные финансы




Х

Х

Х




3.

Государственная и муниципальная служба

Х

Х

Х








5. Образовательные технологии

Содержание дисциплины предусматривает приобретение бакалаврами практических навыков по решению задач государственного и муниципального управления. Поэтому одним из наиболее важных и эффективных образовательных технологий, применяемых в процессе усвоения знаний по данной дисциплине, является технология «кейс-стади». Разбор кейсов предполагается на практических занятиях, причем изучение наиболее сложных из них может быть дано бакалаврам в качестве домашнего задания.

Применение аналитических материалов органов государственной власти, практического опыта органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций по использованию современных кадровых технологий в государственном и муниципальном управлении и on-line доступа к ведущим мировым практикам (электронно-образовательные ресурсы библиотеки ГУУ) позволяют сформировать у студента адекватное представление о современном состоянии, развитии и решении проблем в данной области.


6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины «Основы государственного управления»


Текущий контроль сформированности компетенций проводится в виде обсуждения в ходже семинарских занятий рассмотренных на лекциях вопросов, разбора кейсов, тестирования, а также самостоятельно подготовленных студентами домашних заданий.

Перечень контрольных вопросов по дисциплине призван способствовать систематизации самостоятельной работы обучающихся, в том числе, при подготовке к экзамену.

Получение углубленных знаний по изучаемой дисциплине достигается за счет дополнительных часов к аудиторной работе - самостоятельной работы студентов, которая предполагает знакомство с дополнительной научной литературой по проблематике дисциплины, анализ научных концепций и современных подходов к осмыслению рассматриваемых проблем, а также работа по сбору материалов, необходимых для проведения практических занятий или выполнения конкретных заданий преподавателя по изучаемым темам.

Текущий контроль сформированности компетенций проводится в виде обсуждения результатов тестирования, а также самостоятельно подготовленных студентами домашних заданий (в форме кейсов, тестов, кроссвордов).

Важным видом самостоятельной работы студентов является написание творческой работы по заданной либо согласованной с преподавателем теме. Творческая работа (эссе) представляет собой оригинальное произведение объемом до 10 страниц текста (до 3000 слов), посвященное какой-либо изучаемой проблеме. Творческая работа не является рефератом и не должна носить описательный характер, большое место в ней должно быть уделено аргументированному представлению своей точки зрения студентами, критической оценке рассматриваемого материала и проблематики. Это должно способствовать раскрытию творческих и аналитических способностей, привитию интереса к исследовательской деятельности.

Промежуточным контролем знаний студентов в течение обучения являются тесты (3) по ключевым темам читаемой дисциплины.

При оценивании результатов освоения дисциплины (текущей и промежуточной аттестации) применяется балльно-рейтинговая система. В качестве оценочных средств на протяжении семестра используются:
  • общетеоретические вопросы и задания с открытой формой ответа,
  • тестирование,
  • творческая работа,
  • итоговое испытание.

Задание для студентов:

1) Выделить не менее трех цели государственной политики в выбранной сфере или отрасли.

2) Изложить законодательные и нормативные основы политики в соответствии с многоуровневой моделью правового обеспечения.

3) Показать финансовые основы государственной политики, опираясь на анализ федерального бюджета РФ.

4) Описать организационную (институциональную) структуру государственного управления в данной сфере политики.

5) Описать-проанализировать-разработать механизмы разработки, реализации и оценки реализации государственной политики в выбранной сфере (направлении).

Формой итогового контроля знаний студентов является устный зачет в конце первого семестра и устный экзамен по завершении двухсеместрового курса, в ходе которого оценивается уровень теоретических знаний и навыки решения проблемных задач. Оценка за итоговое испытание составляет часть общей оценки за работу в течение семестра.


Контрольные вопросы для проведения промежуточной аттестации

по итогам освоения дисциплины
  1. Каково соотношение и содержание понятий: государственное управление – государственно-административное управление – муниципальное управление – менеджмент?
  2. Что Вы «вкладываете» в понятие «система государственного управления»?
  3. В чем специфика системы госуправления в ряду социальных систем?
  4. Обозначьте системообразующие компоненты в структуре системы государственно-административного управления.
  5. Что включает в себя государственная сфера как объект государственно-административного воздействия?
  6. Какие Вы видите варианты (модели) реорганизации государственно-административного управления, его взаимодействия с частным сектором?
  7. Что содержит в себе понятие «социальное государство»?
  8. Какие пути и способы взаимодействия госорганов с гражданами Вы можете предложить как необходимые?
  9. Каково соотношение понятий: власть публичная и власть государственная?
  10. Охарактеризуйте институт президента в Российской Федерации в совокупности его составляющих: статус, функции, полномочия Президента РФ.
  11. Что Вы вкладываете в понятия регион, региональные органы государственной власти?
  12. В чем заключается специфика организации государственной власти в субъектах РФ (поясните на конкретных примерах)?
  13. Каковы подходы (принципы) выделения уровней местного самоуправления?
  14. На каких принципах целесообразно строить сотрудничество государственной власти и местного самоуправления?
  15. Как определена компетенция трех уровней публичной власти в Конституции и законодательстве России?
  16. В чем специфика функций государственного управления, их соотношение с общеродовым понятием «функция»?
  17. В чем различие функций политических и административно-правовых?
  18. Что такое «управленческая информация»? Каким требованиям она должна отвечать?
  19. Объясните различия между политическими и административными отношениями.
  20. Рассмотрите важнейшие компоненты профессиональной культуры управления.
  21. Как вы понимаете гуманистическую направленность государственной службы?
  22. Характеристика сущности и роли государственной политики в развитии общества и решении социально-экономических проблем.
  23. Основные этапы развития государственной политики, их содержание и цели.
  24. Характеристика общей модели реализации современной государственной политики, ее основных механизмов и методов.
  25. Основные методы и средства координации деятельности участников реализации политики.
  26. Сущность и методы контроля в государственной политике.
  27. Главные элементы системы мониторинга в государственном управлении.
  28. Основные типы и методы оценки результатов и последствий государственной политики.
  29. Роль политических партий в процессе развития и оценки
    государственной политики.
  30. Цели и формы деятельности групп интересов, механизм их влияния на
    политику и принимаемые органами государственной власти решения.
  31. Что такое общественное мнение и как оно влияет на содержание и
    реализацию государственной политики?
  32. Основные средства и методы формировании общественного мнения
    органами государственной и муниципальной власти.
  33. Назовите основные принципы построения и совершенствования системы государственного управления.
  34. Каков общий порядок проведения анализа системы государственного управления?
  35. Как определяется его социально-экономическая эффективность государственного управления, политики, реформ?

Во втором семестре студенты должны написать и защитить курсовой проект по одной из сфер (направлений) государственной политики.

п/п

Сферы и направления государственной политики

п/п

Сферы и направления

государственной политики

1

Промышленная политика

21

Политика в сфере высоких технологий

2

Инновационная политика

22

Медицинская политика

3

Научно-техническая политика

23

Законодательная политика

4

Антимонопольная политика

24

Религиозно-конфессиональная политика

5

Инвестиционная политика

25

Жилищная политика

6

Банковская политика

26

Криминальная политика

7

Аграрная политика

27

Региональная политика

8

Нефтегазовая политика

28

Оборонная (военная) политика

9

Энергетическая политика

29

Внешняя (иностранная) политика

10

Транспортная политика

30

Судебная политика

11

Денежно-кредитная политика

31

Пенсионная политика

12

Бюджетно-налоговая политика

32

Кадровая политика

13

Информационная политика

33

Национальная политика

14

Экологическая политика

34

Культурная политика

15

Внешнеэкономическая политика

35

Антикризисная политика

16

Военно-промышленная политика

36

Политика в сфере нац. безопасности

17

Миграционная политика

37

Политика в сфере занятости

18

Образовательная политика

38

Политика в сфере доходов

19

Демографическая политика

39

Европейская политика

20

Молодежная политика

40

Иное, по согласованию с преподавателем


7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Основы государственного управления»

а) основная литература:

  1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.
  1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.
  1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. - 495 с.
  1. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.
  1. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

б) дополнительная литература:
  1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. курс лекций. Изд. 2-е доп. М.: Омега-А. 2004.
  1. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. / Т.Верхайен и др. М.: Всемирный банк, 2006. -200 с.
  1. Классики теории государственного управления: управленческие идеи в России. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.
  1. Яновский В.В. Введение в специальность: государственное и муниципальное управление: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2009. -208 с.
  1. Лобанов В.В. Современные административные реформы: монография. М.: ГУУ, 2006. - 80 с.
  1. Мэннинг Ник. Реформа государственного управления: международный опыт. М.: Весь мир, 2003. - 495 с.
  1. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учебное пособие: Допущено Минобр. РФ. – 4-е изд. стер. М.:ГУУ, 2010. – 226 с.
  1. Основы концепции современного государственного управления: учебное пособие. /ред. Н.И.Глазунова, Ю.Л.Старостин. ч. 1-2. М.: ГУУ, 2008.
  1. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации / Е.Добролюбова и др. М.: Всемирный банк, 2005. – 180 с.
  1. Реформы государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год: А.Г.Барабашев и др. М.: Весь Мир. 2003. -304 с.
  1. Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К. Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД. 2006.
  1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003.
  1. Стратегия устойчивого развития России. М., 2002.
  1. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: для студентов вузов. М.: НОРМА, 2008.
  1. Энциклопедия государственного управления в России: в 2-х тт. РАГС, Т.1-2, 2008. -550 с.

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы

Полнотекстовые зарубежные базы данных

Иностранные и отечественные газеты

EВSCO – универсальная база данных зарубежных полнотекстовых научных журналов по всем областям знаний.


ressdisplay.com

ссылка скрыта

«Электронная библиотека диссертаций» Российской государственной библиотеки

ru (только из отдела «Электронная библиотека» ГУУ)

«Интернет-библиотека СМИ «Public.ru»

ссылка скрыта Доступ с любого рабочего места территории ГУУ. Логин Guu.1 Пароль 1

Электронно-библиотечная система "BOOK.RU"

br />

Словари:

Википедия (свободная энциклопедия)



ссылка скрыта

ссылка скрыта

ссылка скрыта

ссылка скрыта


Веб-сайт библиотеки ГУУ


ссылка скрыта


Электронный каталог библиотеки Университета




Веб-сайт: Политнаука. Политология в России и мире

ссылка скрыта


 

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Наименование технического средства

Количество

Сервер Sun Fire X4150




Компьютеры: Geg Popular, 1500 Mhgz, ОЗУ 256 Mb, HDD 40 Gb

18

Проектор: Sharp PG – A20X LCD 2000 Ansi


2

Сканер EPSON PerfectionV30

2


Разработчики:

ГОУ ВПО "Государственный университет управления"




Доцент кафедры государственного управления и политических технологий




Н.В. Блинова


Эксперты:
















(место работы)




(занимаемая должность)




(инициалы, фамилия)
















(место работы)




(занимаемая должность)




(инициалы, фамилия)




1 В ячейке указаны номера разделов