Шинкаренко Елена Николаевна правовая экспертиза нормативно -правовых актов учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание 6.2.Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению 6.3 Перечень вопросов для подготовки к экзамену 7.Учебно-методическое обеспечение дисциплины 7.2. Основная литература 8.2 Инновационные технологии, используемые в преподавании курса

Подобный материал:

• Шинкаренко Елена Николаевна правовое регулирование государственной службы в россии, 593.4kb.
• Учебно-методический комплекс криминалистика специальность 03050165 «Юриспруденция», 673.08kb.
• Учебно-методический комплекс криминология специальность 03050165 «Юриспруденция» Учебно-методический, 571.65kb.
• Учебно-методический комплекс тактика и методика расследования преступлений специальность, 416.61kb.
• Парамонова Татьяна Николаевна д э. н., профессор Красюк Ирина Николаевна к э. н., доцент,, 1704.02kb.
• Смагина Елена Сергеевна Акименко Валентина Васильевна исполнительное производство учебно-методический, 1263.46kb.
• Парамонова Татьяна Николаевна д э. н., проф. Депутатова Елена Юрьевна, преподаватель, 468.06kb.
• Смагина Елена Сергеевна адвокатская деятельность и адвокатура учебно-методический комплекс, 774.96kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Криминалистическая экспертиза», 526.98kb.
• Учебно-методический комплекс судебно-правовая реформа высшее профессиональное образование, 785.71kb.

6.1 Задания для самостоятельной работы студентов

1	Понятие и виды нормативных правовых актов	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по планам практических занятий, по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Порядок принятия нормативных правовых актов».
2	Юридическая экспертиза: общая характеристика	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по планам практических занятий по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий (по планам практических занятий);
3	Юридическая экспертиза как стадия законодательного процесса	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий (по планам практических занятий); 4.Подготовка доклада: «Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие, стадии».
4	Юридическая экспертиза нормативных правовых актов, проводимая государственными органами	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий (по планам практических занятий);
5	Общественная экспертиза нормативных правовых актов	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», 3.Выполнение заданий (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации».
6	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий (по планам практических занятий) 4. Подготовка доклада по теме: «Коррупция: социальное и правовое явление»

6.2.Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению

Методические рекомендации по выполнению контрольных работ

Контрольная работа является одной их форм учебного процесса, научной работы и предусматривается учебным планом по отдельным темам дисциплины.

При написании контрольной работы преследуются следующие цели:

1. Углубленное усвоение студентом лекционного курса.
   
2. Приобретение навыков творческого подхода к самостоятельному изучению, поиску специальной и нормативной литературы по конкретной теме, а также практики применения действующего законодательства судебными, административными органами, организациями;
   
3. Развитие способностей делать обобщения, выводы, предложения по совершенствованию теории и практики действующего законодательства.
   

Студенту предоставляется право выбора контрольной работы в соответствии с утвержденной примерной тематикой. Студент может предложить свою тему с мотивировкой целесообразности ее написания. Однако для охвата всей тематики контрольных работ, написание контрольной работы по одной теме ограничивается числом студентов (на одну тему – не более 5 студентов).

Написание контрольной работы осуществляется под руководством преподавателя - научного руководителя. Студент с участием руководителя уточняет круг вопросов, подлежащих изучению, составляет план работы, определяет ее структуру, сроки выполнения, необходимую специальную и нормативную литературу и другие материалы (практики применения законодательства, результаты экспериментов и др.).

Структура контрольной работы должна способствовать раскрытию избранной темы.

Структурными элементами контрольной работы являются:

1. Титульный лист;
   
2. Содержание;
   
3. Введение;
   
4. Основная часть (состоит из вопросов и задач (заданий);
   
5. Заключение;
   
6. Список использованной литературы;
   

Общий объем контрольной работы должен быть в пределах 10-13 страниц машинописного текста. В тексте контрольной работы не должно быть сокращений слов, за исключением общепринятых. Допускается рукописное написание контрольной работы разборчивым почерком

Все структурные элементы контрольной работы должны быть изложены в строгой логической последовательности и взаимосвязи.

Контрольная работа подписывается студентом и руководителем на титульном листе с указанием даты.

Преподаватель – научный руководитель проверяет выполненную студентом контрольную работу в срок до 10 дней и дает по ней письменное заключение – рецензию, где делается вывод, допускается ли работа к защите и выставляет оценку: «зачтено» / «незачтено»

Контрольная работа должна быть защищена до сдачи экзамена.

Контрольная работа должна быть правильно оформлена: на писчей бумаге стандартного формата на одной стороне листа, которые сшиваются в папке-скоросшивателе или переплетаются.

Примерная тематика контрольных работ

1. Понятие и признаки нормативных правовых актов.
   
2. Типичные правотворческие ошибки.
   
3. Юридическая экспертиза: понятие и значение.
   
4. Стадии проведения юридической экспертизы.
   

5. Порядок проведения экспертизы органами Министерства юстиции Российской Федерации.

6. Общая характеристика общественной независимой экспертизы.

7. Правовые основы противодействия коррупции.

8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как способ противодействия коррупции.

9. Коррупциогенные факторы.

10. Методика проведения антикоррупционной экспертизы.


6.3 Перечень вопросов для подготовки к экзамену

1. Понятие нормативного правового акта.

2.Признаки нормативного правового акта.

3. Виды нормативных актов.

4. Общий порядок принятия нормативных правовых актов.

5. Типичные правотворческие ошибки.

6. Понятие юридической экспертизы.

7. Виды юридической экспертизы.

8. Объекты юридической экспертизы, субъекты юридической экспертизы.

9. Стадии проведения юридической экспертизы, заключение эксперта.

10. Порядок проведения юридической экспертизы проектов федеральных конституционных и федеральных законов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

11. Порядок проведения юридической экспертизы проектов федеральных конституционных и федеральных законов в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

12. Порядок проведения юридической экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации в законодательном органе субъекта Российской Федерации (на примере Кемеровской области).

13. Порядок проведения экспертизы прокуратурой Российской Федерации.

14. Порядок проведения экспертизы органами Министерства юстиции Российской Федерации.

15. Государственная регистрация федеральных нормативных актов, порядок её проведения и значение.

16. Порядок ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

17. Понятие общественной экспертизы.

18. Порядок проведения общественной экспертизы в рамках деятельности Общественной палаты Российской Федерации и общественных палат субъектов Российской Федерации.

19. Современное российское законодательство как основа проведения антикоррупционной экспертизы.

20. Субъекты антикоррупционного анализа и оценки правовых актов на коррупциогенность.

21. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

22. Порядок проведения антикоррупционного анализа и оценки реализации правовых актов.

7.Учебно-методическое обеспечение дисциплины

7.1. Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция.– М., 2008.

2. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации: от 27 мая 2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. 2 июня. № 22. Ст. 2063 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Законы. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации: от 14 июня 1994 г. // СЗ РФ.1994.ст.801(с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 42. (с последующ. изм. и доп.).

5. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822 (с последующ. изм. и доп.).

6. Российская Федерация. Законы. Об общественной палате Российской Федерации: от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 15. ст. 1277 (с последующ. изм. и доп.)..

7. Российская Федерация. Законы. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ// СЗ РФ. 2009. № 29. ст. 3609

8. Российская Федерация. Законы. О противодействии коррупции: от 25 декабря 2008 г. № 273 ФЗ// СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1), ст. 6228

9. Российская Федерация. Государственная Дума. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: от 22января 1998г. // СЗ РФ. 1998. №7. ст. 801 (с последующ. изм. и доп.)..

10. Российская Федерация. Совет Федерации. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: от 30 января 2002г.// СЗ РФ. 2002. №3. ст. 704 (с последующ. изм. и доп.).

11. Российская Федерация. Президент РФ. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации: от 10.08.2000 // СЗ РФ. 2000. № 33. ст. 3356
    
12. Российская Федерация. Правительство РФ. Об утверждении положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: от 29 ноября 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 34. ст. 3124
    

13. Российская Федерация. Правительство РФ. Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: от 13.08.1997 № 1009 // СЗ РФ. 1997. № 33. ст. 3895 (с последующ. изм. и доп.)

14. Российская Федерация. Правительство РФ. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: от 26 февраля 2010 г. № 96 // СЗ РФ. 2010. № 10. ст. 1084.

15. Российская Федерация. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов: 28 декабря 2009г. № 400.// Законность. 2010. № 4.

16. Российская Федерация. Министерство юстиции РФ. Об утверждении рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: от 29 октября 2003 г. № 278 // Бюллетень Минюста РФ. 2003. № 11.

17. Российская Федерация. Министерство юстиции РФ. Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов российской федерации и уставов муниципальных образований: от 01.04.2010 № 77// Российская газета. № 84, 21.04.2010

18. Российская Федерация. Министерство юстиции РФ. Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: от 04 мая 2007г. № 88.// Российская газета. № 108. 24.05.2007

19. Российская Федерация. Министерство юстиции РФ. Об утверждении и введении в действие разъяснений по применению положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: от 12 января 2004г. № 5// Российская газета. № 16. 30.01.2004

20. Российская Федерация. Министерство юстиции РФ. Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность: от 31.03.2009 № 92 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 17. 27.04.2009

21. Кемеровская область. Законы. О законодательной деятельности в Кемеровской области: от 23 июня 2003 г. № 33-ОЗ // Кузбасс. 9.07.2003. № 120.

22. Кемеровская область. Совет народных депутатов Кемеровской области. Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области.

7.2. Основная литература

1. Законодательный процесс: научно-практическое пособие / Под ред. Васильева М. 2000

2. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

3. Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практическое пособие / И.С. Власов, А.А. Колесник, Т.О. Кошаева и др.; отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М. 2010.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза: Научно-практическое пособие / Каменская Е.В., Рождествина А.А. // СПС КонсультантПлюс, 2010.

5. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2009.

6. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003. 544 с.

3. Дополнительная литература
   

1. Автономов А. Актуальные проблемы законодательного процесса в РФ // Проблемы парламентского права России / Под ред. Иванова А. 1996.
   
2. Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального законодательства // Журнал российского права. 1999. № 9.
   
3. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 11.
   
4. Болтенкова Л.Ф. К вопросу о системе представительных органов власти в субъектах Российской Федерации // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: изд-во Моск. ун-та, 1999.
   
5. Богородский А.А. Общественная экспертиза в законодательном процессе // Юридический вестник. Межвузовский сборник научных трудов. Пенза. 2006. Вып. 21.
   
6. Бошно С.Ю. Законодательная инициатива в Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации. Автореф. Канд. Дис. М., 1997.
   
7. Гриб В.В. Общественная экспертиза - ведущее направление деятельности Общественной палаты Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 9.
   
8. Евсеева М.В. Проблемы правового регулирования экспертизы законопроектов и пути их совершенствования // История государства и права . 2009. № 1.
   
9. Евсеева М.В. Экспертная законопроектная деятельность и её системообразующие элементы // История государства и права. 2008. № 23
   
10. Ельцов Н. Юридическая экспертиза в практике работы органов юстиции // Российская юстиция. 2001.№ 7.
    
11. Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000
    
12. Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1.
    

13. Едлин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.

14. Колдин В.Я. Экспертиза как инструмент права // Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2000. С. 678.

15. Нестеров А.В. Правовые основания антикоррупционной экспертизы // Безопасность бизнеса. 2009. N 2.

16. Краснов М.А., Талапина Э.В., Южаков В.Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность // Журнал российского права. 2005. N 2. С. 83.

17. Махова Т.В. О некоторых проблемах в работе территориальных органов Минюста России по контролю за правотворческой деятельностью регионов // Образование и общество. 2004. № 2.
    
18. Марченкова Е.М. Законодательство субъектов РФ о нормативных правовых актах // Журнал российского права. 1998. № 6.
    
19. Методика подготовки и оформления законов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 6.
    
20. Новоселецкая Ю.В. Правовые аспекты осуществления общественной экспертизы Общественной палатой Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. № 1.
    
21. Селезнева О.В. К вопросу о целях и содержании правовой экспертизы // Право: теория и практика. 2003. № 7.
    

22. Талапина Э.В. Комментарий к законодательству РФ о противодействии коррупции (постатейный). М., 2010.

23. Трикоз Е.Н., Цирин А.М. Правовые меры противодействия коррупции // Журнал российского права. 2007. N 9.

24. Троицкая Т.В. Понятие и юридическая природа общественной экспертизы // Юридический мир. 2006. № 9

25. Хабриева Т.Я. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Журнал российского права. 2009. № 10. С. 8.

26.Хатаева М.А. Проведение оценки нормативных правовых актов на коррупциогенность // Журнал российского права. 2008. N 12.

27. Шуберт Т.Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России // Журнал российского права. 1997. № 4


8. Приложение

8.1 Информационное обеспечение дисциплины

{Электронный ресурс} Справочная система Консультант плюс.

8.2 Инновационные технологии, используемые в преподавании курса

ГРУППОВАЯ СОВМЕСТНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ – метод обучения, предполагающий освоение технологий совместного принятия решений, выработки общей стратегии действий в ходе выполнения групповых заданий. (практическое занятие по теме 2).

ДИСКУССИЯ ГРУППОВАЯ – метод коллективной деятельности, позволяющий в процессе непосредственного общения предоставить студентам возможность высказать разные точки зрения по проблемным вопросам (практическое занятие по теме 6).

ДОКЛАД – публичное сообщение по определенному вопросу, представленное студентом, группой студентов (практическое занятие по темам 1,2).

ОБУЧЕНИЕ ПРОБЛЕМНОЕ – предполагает создание под руководством преподавателя проблемных ситуаций и самостоятельную деятельность студентов по их решению (практическое занятие по теме 3).

САМООБУЧЕНИЕ – метод, при котором студент взаимодействует с образовательными ресурсами (печатными материалами, электронными материалами) (Самостоятельная работа студентов).