Шинкаренко Елена Николаевна правовая экспертиза нормативно -правовых актов учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Статья 2. Задачи профилактики наркомании и токсикомании Статья 3. Принципы профилактики наркомании и токсикомании Статья 5. Субъекты профилактики наркомании и токсикомании Статья 6. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании Статья 10. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере охраны здоровья насел 1, 5, 6 Нормативные правовые акты Кемеровская область Статья 1. Форма и порядок поощрения сотрудников милиции Цель практического занятия Кемеровская область Торговлю моторным топливом Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе Статья 2. Категории налогоплательщиков, имеющих право на налоговые льготы Статья 3. Налоговые льготы и условия их предоставления Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона Цель практического занятия ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле ФЗ о защите конкуренции на рынке финансовых услуг) Лесной кодекс РФ).

Подобный материал:

• Шинкаренко Елена Николаевна правовое регулирование государственной службы в россии, 593.4kb.
• Учебно-методический комплекс криминалистика специальность 03050165 «Юриспруденция», 673.08kb.
• Учебно-методический комплекс криминология специальность 03050165 «Юриспруденция» Учебно-методический, 571.65kb.
• Учебно-методический комплекс тактика и методика расследования преступлений специальность, 416.61kb.
• Парамонова Татьяна Николаевна д э. н., профессор Красюк Ирина Николаевна к э. н., доцент,, 1704.02kb.
• Смагина Елена Сергеевна Акименко Валентина Васильевна исполнительное производство учебно-методический, 1263.46kb.
• Парамонова Татьяна Николаевна д э. н., проф. Депутатова Елена Юрьевна, преподаватель, 468.06kb.
• Смагина Елена Сергеевна адвокатская деятельность и адвокатура учебно-методический комплекс, 774.96kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Криминалистическая экспертиза», 526.98kb.
• Учебно-методический комплекс судебно-правовая реформа высшее профессиональное образование, 785.71kb.

Статья 2. Задачи профилактики наркомании и токсикомании

Задачами профилактики наркомании и токсикомании в Кемеровской области являются:

1. прекращение роста и снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ (далее - наркотические средства) лицами, проживающими на территории Кемеровской области;
   
2. раннее выявление лиц, незаконно употребляющих наркотические средства (далее - употребляющие наркотические средства), оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи;
   
3. предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими наркотические средства, сдерживание роста иных тяжелых социально-медицинских последствий злоупотребления наркотическими средствами;
   
4. формирование у лиц, проживающих или пребывающих на территории Кемеровской области, здорового образа жизни, отрицательного отношения к потреблению наркотических средств.
   

Статья 3. Принципы профилактики наркомании и токсикомании

Осуществление мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании в Кемеровской области основывается на принципах:

1. законности;
   
2. гуманного обращения с лицами, употребляющими наркотические средства;
   
3. соблюдения прав и законных интересов лиц, употребляющих наркотические средства;
   
4. гарантий получения и доступности наркологической, медико-социальной помощи больным наркоманией;
   
5. обеспечения и защиты прав и законных интересов лиц, не употребляющих наркотические средства;
   
6. приоритета раннего психологического, социального, образовательного воздействия, направленного на предупреждение вовлечения лиц в потребление наркотических средств;
   
7. индивидуального подхода к оказанию медицинской и реабилитационной помощи лицам, употребляющим наркотические средства;
   
8. комплексного воздействия при осуществлении профилактики наркомании и токсикомании на личностном, семейном и социальном уровнях;
   
9. поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики наркомании и токсикомании;
   
10. признания особой значимости профилактики наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;
    
11. гласности в деятельности органов, учреждений и организаций, осуществляющих профилактику наркомании и токсикомании в Кемеровской области, в соответствии с законодательством.
    

Статья 4. Система профилактики наркомании и токсикомании

Система профилактики наркомании и токсикомании включает:

1. правовое регулирование в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
   
2. деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, организаций различных организационно-правовых форм по профилактике наркомании и токсикомании.
   

Статья 5. Субъекты профилактики наркомании и токсикомании

1. Регулирование деятельности по профилактике наркомании и токсикомании осуществляют:

Совет народных депутатов Кемеровской области;

Губернатор Кемеровской области;

Коллегия администрации Кемеровской области;

антинаркотическая комиссия Кемеровской области.

2. Профилактику наркомании и токсикомании осуществляют:

орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья населения;

орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения;

орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере молодежной политики;

орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере образования.

2. Участие в деятельности по профилактике наркомании и токсикомании в пределах их компетенции принимают:

учреждения здравоохранения, в том числе специализированные;

учреждения социальной защиты населения;

организации, осуществляющие работу с детьми и молодежью,

органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;

образовательные учреждения;

добровольцы (волонтеры);

негосударственные организации;

средства массовой информации;

другие органы и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

3. Меры по профилактике наркомании и токсикомании, а также меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Кемеровской области устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.

Статья 6. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании:

1. осуществляет законодательное регулирование в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
   
2. осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области, принятым в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
   
3. осуществляет иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с действующим законодательством.
   

Статья 7. Полномочия Губернатора Кемеровской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Губернатор Кемеровской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании:

1. определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по осуществлениюпрофилактики наркомании и токсикомании;
   
2. осуществляет руководство антинаркотической комиссией Кемеровской области;
   
3. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
   

Статья 8. Полномочия Коллегии администрации Кемеровской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Коллегия администрации Кемеровской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании:

1. принимает долгосрочные целевые программы по реализации мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;
   
2. координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании;
   
3. совершенствует систему поддержки организаций и граждан, принимающих участие в реализации мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;
   
4. принимает решения о публикации для сведения населения Кемеровской области ежегодные данные о ситуации с распространением заболеваний наркоманией и токсикоманией;
   
5. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
   
6. 
   

Статья 9. Полномочия антинаркотической комиссии Кемеровской области


Антинаркотическая комиссия Кемеровской области создается в соответствии с федеральным законодательством.

В сфере профилактики наркомании и токсикомании антинаркотическая комиссия Кемеровской области осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области.


Статья 10. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере охраны здоровья населения

Орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья населения осуществляет:

1. пропаганду здорового образа жизни, распространение знаний об опасности наркомании и токсикомании для жизни и здоровья;
   
2. участие в разработке и реализации долгосрочных целевых программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
   
3. развитие сети государственных учреждений, находящихся в собственности Кемеровской области, оказывающих наркологическую помощь;
   
4. организацию оказания специализированной медицинской помощи лицам, больным наркоманией;
   
5. осуществление мероприятий, направленных на улучшение специализированной медицинской наркологической помощи и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
   
6. консультирование и разработка рекомендаций и методических указаний по профилактике наркомании и токсикомании для специалистов государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании, в том числе для медицинских работников по вопросам выявления ранних признаков наркомании и токсикомании;
   
7. проведение конференций, совещаний, симпозиумов и встреч, организация выставок и других мероприятий по вопросам профилактики наркомании и токсикомании;
   
8. контроль за соответствием качества оказываемой медицинской наркологической помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения;
   
9. иные меры в соответствии с законодательством.
   

2. Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере здравоохранения при участии органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего управление в сфере образования, разрабатывает и внедряет меры, направленные на организацию в образовательных учреждениях Кемеровской области проведения первичного осмотра обучающихся на предмет обнаружения признаков употребления наркотических средств, в том числе следов инъекций с наркотическими веществами, в рамках ежегодного медицинского осмотра обучающихся.

Литература

Основная литература

1, 5, 6

Нормативные правовые акты

1, 3, 9,10

Специальная литература

1,2,11, 27

Тема 2. Юридическая экспертиза: общая характеристика

Цель практического занятия:

Дать общую характеристику юридической экспертизы

Вопросы:

1. Правовая экспертиза: понятие, признаки.

2. Элементы правовой экспертизы.

2.1 Объекты и предмет экспертизы.

2.2 Субъекты проведения экспертизы.

2.3 Методы проведения экспертизы.

2.4 Экспертный процесс.

2.5 Экспертное заключение.

3. Виды экспертизы.

Задания.

Задание 1.

Используя нормативные правовые акты определить объекты и предмет следующих видов экспертизы:

Общественная экспертиза – на основании Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации»;

Лингвистическая экспертиза – на основании Регламента Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Финансовая экспертиза – на основании Федерального закона «О Счётной палате Российской Федерации»;

Экологическая экспертиза – на основании Федерального закона «Об экологической экспертизе»;

Антикоррупционная экспертиза - на основании Федерального закона «Об антикоррупциогенной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Задание 2.

Составить экспертное заключение на Закон Кемеровской области «О поощрении сотрудников милиции», соблюдая форму заключения (вступительная, основная и заключительная части), и дав ответы на вопросы, которые должны обязательно содержаться в экспертном заключении.


КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПООЩРЕНИИ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ

Настоящий Закон принят в целях поощрения сотрудников милиции, внесших значительный вклад в дело борьбы с преступностью.

Статья 1. Форма и порядок поощрения сотрудников милиции

1. Установить, что одной из форм поощрения сотрудников милиции, внесших значительный вклад в дело борьбы с преступностью и местом жительства которых является Кемеровская область (далее - сотрудники милиции), является предоставление в собственность жилых помещений, находящихся в государственной собственности Кемеровской области (далее - жилые помещения).

2. Решение о предоставлении в собственность сотрудникам милиции жилых помещений принимается Коллегией Администрации Кемеровской области в установленном ею порядке.

Статья 2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 ноября 2007 года.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.ТУЛЕЕВ

Литература

Основная литература

1, 2, 4, 5, 6

Дополнительная литература

8,9,10, 11,14, 26

Нормативные правовые акты

4, 5, 7, 16

Тема 3. Юридическая экспертиза как стадия законодательного процесса

Цель практического занятия:

Раскрыть основные этапы юридической экспертизы как стадии законодательного процесса


Вопросы:

1. Порядок проведения юридической экспертизы проектов федеральных конституционных и федеральных законов в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Методика проведения юридической экспертизы законов субъектов Российской Федерации.

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4

Дополнительная литература

1,2, 3, 6, 8,11,12,

Нормативные правовые акты

1, 3, 4, 9, 10

Тема 4. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов, проводимая государственными органами

Цель практического занятия:

Раскрыть порядок юридической экспертизы, проводимой прокуратурой и Министерством юстиции РФ

Вопросы:

1. Сущность и значение экспертизы, проводимой государственными органами.

2. Порядок проведения экспертизы прокуратурой Российской Федерации.

3. Порядок проведения экспертизы органами Министерства юстиции Российской Федерации.

4. Государственная регистрация федеральных нормативных актов, порядок её проведения и значение.

5. Порядок ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Задание:

Руководствуясь Рекомендациями по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органами Министерства юстиции РФ, провести экспертизу Закона Кемеровской области.

19 июля 2011 года N 89-ОЗ


КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТАХ НА 2011 - 2012 ГОДЫ ОТДЕЛЬНЫМ

КАТЕГОРИЯМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РОЗНИЧНУЮ

ТОРГОВЛЮ МОТОРНЫМ ТОПЛИВОМ

Принят

Советом народных депутатов

Кемеровской области

7 июля 2011 года

Настоящий Закон принят на основании Налогового кодекса Российской Федерации в целях создания благоприятных условий развития в Кемеровской области конкуренции на рынке моторного топлива.

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О защите конкуренции", Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2. Категории налогоплательщиков, имеющих право на налоговые льготы

К категориям налогоплательщиков, имеющих право на налоговые льготы в соответствии с настоящим Законом, относятся налогоплательщики, осуществляющие розничную торговлю моторным топливом и (или) имеющие на праве собственности имущество, используемое для розничной торговли моторным топливом (далее - налогоплательщики) и соответствующие условиям, установленным статьей 3настоящего Закона.

Статья 3. Налоговые льготы и условия их предоставления

1. Для налогоплательщиков, доля выручки которых получена от розничной реализации бензинов автомобильных и топлива дизельного в общем объеме выручки, определяемой в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет не менее 30 процентов за отчетный (налоговый) период, налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет,снижается с 18 до 13,5 процента.

2. Для налогоплательщиков в отношении имущества, находящегося в их собственности и используемого (в том числе сдаваемого налогоплательщиком в аренду) для розничной торговли моторным топливом, за исключением нефтебаз, складов нефтепродуктов и складов горюче-смазочных материалов, налоговая ставка по налогу на имущество организаций снижается с 2,2 до 0 процентов.

3. Для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения - "доходы, уменьшенные на величину расходов", у которых за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее 70 процентов доходов, определяемых в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, составили доходы, полученные в результате розничной реализации бензинов автомобильных и топлива дизельного, налоговая ставка снижается с 15 до 5 процентов.

4. Налогоплательщики освобождаются от уплаты транспортного налога в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки бензинов автомобильных и (или) топлива дизельного и имеющих свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Указанные транспортные средства должны на момент вступления в силу настоящего Закона находиться в собственности налогоплательщика или являться предметом договора финансовой аренды (лизинга), заключенного с налогоплательщиком.

5. Налоговые льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются на 2011 - 2012 годы.

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.ТУЛЕЕВ

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14

Специальная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,

16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24

Тема 5. Общественная экспертиза нормативных правовых актов

Цель практического занятия:

Раскрыть понятия и порядок проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов


Вопросы:

1. Понятие общественной экспертизы.

2. Порядок проведения общественной экспертизы в рамках деятельности Общественной палаты Российской Федерации.

3. Порядок проведения общественной экспертизы, проводимой общественными палатами субъектов Российской Федерации.

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14

Специальная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,

16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24

Тема 6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

Цель практического занятия:

Раскрыть процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

Вопросы:

1. Современное российское законодательство как основа проведения антикоррупционной экспертизы.

2.Субъекты антикоррупционного анализа и оценки правовых актов на коррупциогенность.

3. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

4. Порядок проведения антикоррупционного анализа и оценки реализации правовых актов.

Задания.

Задание 1.

Определите, содержат ли приведенные выдержки из нормативных правовых актов коррупционные факторы. Если да, то какие именно.

1. Отказ в предварительной регистрации допускается только в следующих случаях:

1) непредставление полного комплекта документов, требуемых для предварительной регистрации;

2) если представленные документы не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации, в том силе настоящего Федерального закона;

3) выявление в представленных документах недостоверной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений.

( ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле)

3. К уведомлению прилагаются следующие документы:
   

копия заключенного соглашения или решения о ведении согласованных действий;

сведения об основных видах деятельности участников соглашения или согласованных действий и обороте по основным видам деятельности. Федеральный антимонопольный орган не вправе запрашивать от финансовых организаций представления иных документов и информации.

( ФЗ о защите конкуренции на рынке финансовых услуг)

3. Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции.

( Лесной кодекс РФ).

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

6, 7,8, 14, 15, 17

Специальная литература

13,15,16, 17,21, 22, 25, 26